調研匯報材料(10.25修)

..PAGE2.v.XX市畜牧獸醫(yī)局2011年獸醫(yī)工作總結為了全面掌握我市獸醫(yī)重點工作落實情況，近日，我們結合全市農牧業(yè)重點工作督查調研活動，利用一周時間，采取現場查看與催促指導相結合、座談匯報與經歷交流相結合的方法，深入七個縣〔市〕的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村組、36個養(yǎng)殖小區(qū)〔場、戶〕，對秋季動物防疫安排部署、關鍵措施落實、獸醫(yī)體制改革、基層獸醫(yī)站建立等重點工作任務落實情況進展了認真細致的調查摸底，現將有關情況總結如下。一、根本情況今年以來，各縣、市〔區(qū)〕認真貫徹落實中央及省、市動物防疫工作會議精神，堅持現代農業(yè)開展方向，以確保畜產品有效供應和增加農民收入為中心，以保障畜牧業(yè)持續(xù)開展和群眾身體安康為目標，按照“強措施，抓落實；夯根底，增效勞；健機制，保平安〞的思路，狠抓獸醫(yī)工作，取得了較好地效果，其主要特點：〔一〕秋季防疫安排部署扎實，關鍵措施落實到位。各縣〔市、區(qū)〕嚴格按照農業(yè)部、省獸醫(yī)局及市畜牧獸醫(yī)局的部署要求，早安排,早落實，深入扎實地開展了秋季動物疫病防控工作。一是秋防部署到位。七縣〔市、區(qū)〕都以防制重大動物疫病指揮部辦公室或畜牧獸醫(yī)局名義專門下發(fā)了?秋季動物防疫安排意見?，進一步明確了防疫目標和責任；都于9月5日至20日期間先后召開了動物防疫工作會議，參會范圍擴大至縣、鄉(xiāng)、村三級，僅肅州區(qū)就召集區(qū)、鄉(xiāng)、村行政、業(yè)務部門人員1090人參加了會議。二是培訓工作到位。各縣〔市、區(qū)〕共對縣、鄉(xiāng)、村三級1226名防疫人員進展了全面培訓，其中肅州區(qū)培訓581人，金塔縣134人，玉門市154人，瓜州縣178人，敦煌市126人，肅北縣35人，阿克塞縣18人。三是防疫物資準備到位。按照動物防疫工作要求，各縣〔市、區(qū)〕及早著手，共籌備口蹄疫疫苗266.82萬毫升〔頭份〕，禽流感疫苗156萬毫升〔頭、羽份〕；防疫物資28603套〔件、公斤〕，其中防疫器械17472套〔件〕，消毒藥品11131公斤。四是防疫經費撥付到位。七縣〔市、區(qū)〕共列入財政預算防疫經費177萬元，其中肅州區(qū)80萬元，玉門市25萬元，瓜州縣20萬元、敦煌市22萬元，金塔、肅北、阿克塞縣各10萬元，全部撥付到位，有效保障了動物防疫工作的順利開展。據統(tǒng)計，目前，全市各縣〔市、區(qū)〕共進展畜禽重大動物疫病免疫1052.63萬頭(只、次)，其中口蹄疫免疫331.67萬頭(只、次)，高致病性禽流感免疫萬只340.05(次)，高致病性豬藍耳病20.43萬頭，豬瘟免疫20.43萬頭，雞新城疫免疫340.05萬只，全部到達應免畜禽的100%，集中免疫疫苗注射工作根本完畢?！捕倡F醫(yī)體制改革全面推進，各項工作進展順利。繼今年全市動物防疫工作會議以后，各縣〔市、區(qū)〕都能認真貫徹落實中央和省、市有關獸醫(yī)管理體制改革的文件精神，積極向政府匯報，加強與市編辦、人社局的溝通聯(lián)系，全力推進獸醫(yī)管理體制改革工作，目前，七縣〔市、區(qū)〕全部制定了獸醫(yī)管理體制改革“三定〞方案，其中敦煌市、玉門市、阿克塞縣、肅北縣已經實施了本級的“三定〞方案，成立畜牧獸醫(yī)局〔獸醫(yī)局〕，機構主要負責人已經明確，人員根本到位，開場按新機制運轉。肅州、金塔、瓜州三個縣〔區(qū)〕的“三定〞方案也已通過政府審核，正待市編委審批。機構設置上除金塔縣未單獨成立動物疫控中心外，其他縣〔市、區(qū)〕的獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)視、技術支撐機構全部獨立設置，人員也全部到位。同時，肅州、瓜州、敦煌、肅北、阿克塞五個縣〔市、區(qū)〕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站也實現了機構獨立設置，人員落實到位?！踩郴鶎荧F醫(yī)站建立穩(wěn)步提高，為農效勞效果良好。大局部縣〔市、區(qū)〕都能按照國家基層動物防疫體系工程建立要求，抓好工程后期管理，充分發(fā)揮作用，提高為農效勞效果。根據抽查的22個“2010年已完成基層動物防疫體系建立工程〞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站顯示，有20個獸醫(yī)站完全按照中央及省、市要求，做到了工程地點無變更，實驗及辦公用房建立面積達標，布局合理，儀器設備保管使用到位，占到了總抽查數的91%；玉門市整合工程資金，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站購置防疫面包車1輛，同時還對局部鄉(xiāng)站業(yè)務用房進展了二次擴建裝修；肅州區(qū)加大基建投入力度，使全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站全部實現了新建，建立面積全部超過了工程下達要求。去年未按期完成建立任務的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，除肅北縣黨城灣鎮(zhèn)獸醫(yī)站至今未完成建立任務外，其他三個獸醫(yī)站全部按照工程建立要求，完成了各項建立內容，到達了市級驗收標準。此外，各縣〔市、區(qū)〕還結合基層動物防疫體系工程實施，進一步加大了鄉(xiāng)村兩級防疫體系建立力度。據統(tǒng)計，所有抽查的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有財政供應的鄉(xiāng)防疫員69人，鄉(xiāng)均到達3.1人，人均月工資到達2100元以上；22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村151個，共有村防疫員317人，村均到達2.1人，人均年補助金額到達2428元以上，其中瓜州縣村防疫員人均年補助額到達了3000元，肅北縣到達了9600元。逐步健全的基層防疫體系，使各縣〔市、區(qū)〕動物防疫能力進一步提高，今年以來，各縣〔市、區(qū)〕均未發(fā)生一起重大動物疫情，畜牧業(yè)平安生產得到了有效保障〔四〕動物衛(wèi)生監(jiān)視標準到位，畜產品平安保障有力。今年以來，各縣〔市、區(qū)〕按照省、市“動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法年活動方案〞要求，認真標準執(zhí)法主體，積極推行檢疫新證，不斷強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，有力地推動了全市動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法工作的深入開展，保障了畜產品平安。一是標準執(zhí)法主體，全面推行新檢疫證。各縣〔市、區(qū)〕主動溝通協(xié)調，及時上報方案，于7月中旬全部成立了具有獨立執(zhí)法主體資格的動物衛(wèi)生監(jiān)視機構。市、縣兩級加大督查力度，積極召開新版檢疫證明推進會和培訓會，嚴格按照要求在全市推行使用了檢疫新證，確保了動物衛(wèi)生監(jiān)視工作的順利開展。二是認真實施產地檢疫申報制度。市、縣、鄉(xiāng)、村四級檢疫機構健全，檢疫人員配備到位，養(yǎng)殖戶及時報檢，檢疫員臨欄嚴格檢疫，全市畜禽流通領域和屠宰場檢疫標準有序。至今，全市64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設立產地檢疫報檢點423個，產地檢疫畜禽11.61萬頭只，產地檢疫率達90%，檢出病害畜禽474頭只，全部進展了無害化處理。三是進一步標準屠宰檢疫。全市嚴格執(zhí)行屠宰檢疫標準，狠抓檢疫人員到崗到位，嚴把屠宰檢疫“5個關口〞，全市12個定點屠宰場點同步檢疫畜禽34.78萬頭只，耳標回收率、同步檢疫率、無害化處理率和上市肉品持證率全部到達了100%。四是加強公路動物防疫監(jiān)視檢查。我市金塔、瓜州和阿克塞三個公路檢查站，全部堅持24小時值班，仔細查證驗物、消毒，及時通報信息，保證了動物及動物產品運輸平安。一年來，全市公路檢查站共檢疫各類動物12.52萬頭只、動物產品1944.18噸，公路運輸監(jiān)視檢查率達100%。五是加強引進及輸出動物流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。實行販運戶、規(guī)模養(yǎng)殖場戶造冊登記制度和引進、調出畜禽檢疫申報、審核、備案制度，實現了畜禽引進、飼養(yǎng)到出售的全程跟蹤監(jiān)管，有效防范了疫情的傳入傳出。六是嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法。實行縣〔市、區(qū))日巡回檢查，每月集中檢查，市上按季度開展監(jiān)視大檢查的方法，至今，全市共查處各類XX違規(guī)案件31起，全部進展了立案查處，結案率到達100%，有力地打擊了違犯?動物防疫法?等法律法規(guī)的行為?！参濉倡F藥飼料管理不斷強化，投入品監(jiān)管力度加大。各縣〔市、區(qū)〕堅持“標本兼治、重在治本〞的原那么，不斷完善監(jiān)管機制，嚴格市場準入，強化日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，大力整治和標準獸藥市場秩序，有效提升了全市獸藥質量和平安用藥水平。一是積極開展專項整治。及時制定方案，明確責任，精心組織，周密部署，全力實施。一年來，全市共組織出動執(zhí)法人員136人〔次〕，開展獸藥、飼料專項整治和監(jiān)視檢查打假活動90次，共檢查生豬養(yǎng)殖小區(qū)、場〔戶〕540個、定點屠宰場6個，飼料生產企業(yè)2家，獸藥、飼料及飼料添加劑經營門點45家，市場、超市和餐飲場所251個〔次〕，查處假劣獸藥432支瓶，下發(fā)獸藥、飼料及飼料添加劑經營門點整改通知3份，沒收不合格飼料及添加劑產品3個品種200公斤，并對沒收的不合格產品全部進展了銷毀處理，檢查中未發(fā)現違規(guī)使用“瘦肉精〞現象。二是強化生產及銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。催促飼料生產企業(yè)不斷完善硬件根底和軟件條件，積極申報年度備案，進一步加強了對飼料生產企業(yè)的監(jiān)視管理。今年，市、縣兩級飼料監(jiān)管部門共對肅州天河、惠民生物、XX大業(yè)、XX秋糧、玉門大業(yè)、豐華等6家飼料生產企業(yè)進展了現場審核評定，至9月底，全部通過了2011年省飼料辦飼料生產企業(yè)備案。嚴格按照?XX省獸藥經營管理標準實施細那么?，進展獸藥經營企業(yè)〔個體工商戶〕根本狀況調查模底；嚴肅查處各種無證經營和過期經營行為，催促其按要求進展標準化建立；及時開展獸藥GSP認證宣傳培訓，召開獸藥平安監(jiān)管及GSP工作會議，為順利推進獸藥GSP認證工作奠定良好的思想和工作根底。至目前，全市有意向申請GSP認證的經營企業(yè)〔個體工商戶〕到達55家，有望年底前通過認證。三是強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力開展養(yǎng)殖大場大戶和小區(qū)的排查登記，對8785個規(guī)模養(yǎng)殖場戶、小區(qū)全面啟用養(yǎng)殖管理檔案，與養(yǎng)殖場戶，養(yǎng)殖小區(qū)簽訂不使用違禁藥品承諾書432份；與獸藥飼料門店簽訂不經營違禁、不合格藥品承諾書226份，與屠宰場簽訂監(jiān)管責任書6份，明確了投入品平安使用責任，全面落實了獸藥、飼料使用登記記錄，實行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管；及時印發(fā)X貼?告廣闊養(yǎng)殖場戶嚴禁使用“瘦肉精〞書?等宣傳單8萬余份，讓廣闊養(yǎng)殖場戶做到家喻戶曉、人人皆知，從源頭上杜絕了XX使用“瘦肉精〞等投入品行為的發(fā)生。二、存在的問題盡管全市獸醫(yī)工作總體形勢較好，但仍然存在一些不容無視的問題，主要表現在：一是基層防疫經費短缺。有限的動物防疫經費與迅速增長的畜禽規(guī)模以及日益嚴峻、復雜的防疫形勢相比，尚顯缺乏，尤其是基層防疫員補助過低，造成村級防疫員隊伍穩(wěn)定性差，極大地影響了動物疫病防控工作的有效開展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制不順，縣鄉(xiāng)雙重管理使基層動物防疫人員投入動物疫病防控的精力缺乏，資產設備不能充分發(fā)揮作用。三是基層防疫人員嚴重缺乏。局部縣市鄉(xiāng)級防疫人員最少的每鄉(xiāng)僅有1人，大局部只有2人，村級防疫人員每村不到2人，與省上要求還有一定差距。四是局部基層獸醫(yī)站建立工程資產管理不到位。據抽查，敦煌市的莫高鎮(zhèn)隨意將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站辦公及業(yè)務用房改做文化培訓中心，郭家堡鄉(xiāng)將工程儀器設備閑置庫房，沒有充分發(fā)揮作用。三、對今后工作的建議針對以上存在的問題，建議今后應做好以下幾方面工作：一是增加防疫經費投入，建立基層動物防疫補助獎勵長效機制。建議市政府每年預算100萬元防疫經費，對完成獸醫(yī)管理體制改革，不發(fā)生重大動物疫情的縣、鄉(xiāng)，分別給予獎勵。各縣市區(qū)也要建立健全動物防疫考核獎勵機制，每年根據考核結果，對改革進度快、防疫效果好、促農增收作用大的縣、鄉(xiāng)、村動物防疫部門和個人分別予以表彰獎勵，同時，還要盡快建立村級動物防疫員工資補助增長機制，確保每人每年不少于2000元，讓他們能夠勞有所值，安心效勞基層動物防疫工作。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革步伐，理順基層獸醫(yī)管理機制。各縣〔市、區(qū)〕政府要認真落實?XX市縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制改革實施意見?，并結合各自實際積極學習省內外鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革的成功經歷，及早擬定鄉(xiāng)級獸醫(yī)體制改革方案，積極協(xié)調溝通相關部門，努力實現鄉(xiāng)級獸醫(yī)管理機構、人員、經費“三到位〞，使我市獸醫(yī)管理水平和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力再上一個新臺階。同時還要配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立擴建工程的實施，及時補充購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站所需的交通工具和器械，積極開展鄉(xiāng)村防檢疫人員招考和培訓工作，不斷改善基層獸醫(yī)站設施設備條件，提高動物疫病防控水平和能力。三是落實動物防疫責任制，確保畜牧業(yè)平安穩(wěn)定。堅決按照“政府XX度，業(yè)務部門保質量〞的要求和“24字工作方針〞，進一步落實和完善動物防疫目標管理責任制，做到目標明確，責任到人；認真落實指揮長負責制，協(xié)調解決好影響防疫工作開展的一些根本性問題，在經費、防疫物資、基層隊伍建立等方面給予保障，確保各項防制措施落到實處。畜牧獸醫(yī)主管部門要按照?XX省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理方法?要求，全面落實規(guī)模養(yǎng)殖場〔小區(qū)〕保抓防疫責任制，100%簽訂防疫責任書，進一步明確養(yǎng)殖場〔小區(qū)〕與防疫人員的責任和義務。業(yè)務部門要按照“五不漏〞的要求，依法進展強制免疫，建立健全動物標識和疫病可追溯體系建立，確保全市高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫密度到達100%，免疫抗體合格率到達70%以上，標識佩帶做到“應戴盡戴〞，保障畜牧業(yè)生產平安。四是強化基層獸醫(yī)站工程建立資產管理。對臨時改變用途或設備儀器管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，相關縣〔市〕獸醫(yī)管理部門要責成他們嚴格按照“中央投資擴大內需基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工程建立〞要求，恢復工程建立內容，加強工程資產管理。要堅決糾正挪用、濫用或違規(guī)使用工程資產設備的做法，對情節(jié)嚴重者，按規(guī)定要進展嚴肅處理，以確保工程作用充分發(fā)揮。五是強化動物衛(wèi)生監(jiān)視，提升疫病防制水平。進一步強化產地檢疫申報制度的落實，提高畜禽出欄產地檢疫率。加強定點屠宰場點清理整頓工作，落實定點屠宰同步檢疫，嚴厲打擊畜禽私屠濫宰逃避檢疫行為。嚴格動物防疫條件審核制度，強化動物防疫證章標志管理，抓好關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)視檢查。切實加強公路動物防疫監(jiān)視檢查站工作，發(fā)揮“外堵內防〞的督查功能，防止疫病傳入傳出。不斷加大案件查處力度，嚴厲打擊獸醫(yī)衛(wèi)生違規(guī)、XX行為，保障畜牧業(yè)安康開展，維護社會公共衛(wèi)生平安。六是加快獸藥GSP認證實施，確保投入品平安。全市要認真貫徹落實省、市“獸藥平安監(jiān)管及GSP認