事業(yè)單位考試-《管理基礎(chǔ)知識(shí)》人事局培訓(xùn)課件

管理基礎(chǔ)知識(shí)重慶行政學(xué)院謝來位管理基礎(chǔ)知識(shí)重慶行政學(xué)院謝來位1第七章管理方法管理方法是實(shí)施管理活動(dòng)，完成管理任務(wù)，達(dá)成管理目標(biāo)的方式、手段、形式和程序。第七章管理方法管理方法是實(shí)施管理活動(dòng)，完成管理任務(wù)，達(dá)成2管理方法的主要層次具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理論方法、管理方法論；具有普遍意義的一般方法，如行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法等；具有特殊管理職能的具體管理方法和實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)、工具手段等。管理方法的主要層次具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理論方法、管理3管理方法的分類根據(jù)管理活動(dòng)所依據(jù)的對(duì)管理對(duì)象人性的假設(shè)、針對(duì)的管理對(duì)象需要的層次以及管理者運(yùn)用權(quán)力的不同分為：剛性的管理方法和柔性的管理方法；根據(jù)管理對(duì)象范圍分：宏觀、中觀和微觀管理方法；根據(jù)管理對(duì)象性質(zhì)分：人事、物資、資金、信息管理方法；根據(jù)所運(yùn)用方法的量化程度分：定性和定量方法。管理方法的分類根據(jù)管理活動(dòng)所依據(jù)的對(duì)管理對(duì)象人性的假設(shè)、針對(duì)4管理方法綜合運(yùn)用的理論基礎(chǔ)管理哲學(xué)基礎(chǔ)管理方法論基礎(chǔ)管理方法綜合運(yùn)用的理論基礎(chǔ)管理哲學(xué)基礎(chǔ)5管理哲學(xué)基礎(chǔ)管理的世界觀和方法論、管理主客體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。馬克思主義哲學(xué)即辨證唯物主義和歷史唯物主義。構(gòu)成：管理辯證法、管理認(rèn)識(shí)論、管理文化和管理科學(xué)價(jià)值觀管理哲學(xué)基礎(chǔ)管理的世界觀和方法論、管理主客體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科6管理方法論基礎(chǔ)系統(tǒng)論、信息論和控制論管理方法論基礎(chǔ)系統(tǒng)論、信息論和控制論7系統(tǒng)客觀存在的事物實(shí)體，若干相互作用和相互依賴的組成部分綜合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。組織-人造系統(tǒng)：集合性-整體功能大于各部分功能之和；相關(guān)性；目的性；環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)客觀存在的事物實(shí)體，若干相互作用和相互依賴的組8信息具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，事物實(shí)體的“神經(jīng)”。作用：決策、制定計(jì)劃的依據(jù)；指揮、建立良好秩序（協(xié)調(diào)）的手段；有效控制的工具。管理信息系統(tǒng)：信息工作應(yīng)符合完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適應(yīng)性的要求。信息具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，事物實(shí)體的“神經(jīng)”。9控制借助于信息，使事物實(shí)體按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行三個(gè)基本步驟：擬定控制標(biāo)準(zhǔn)；衡量實(shí)際成果，并與控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因；采取措施，糾正偏差控制借助于信息，使事物實(shí)體按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行10剛性管理方法以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，基于管理對(duì)象生存和安全的需要，主要運(yùn)用職位權(quán)力進(jìn)行的程序化管理。理論上，泰羅的科學(xué)管理理論，組織權(quán)威和專業(yè)分工。實(shí)踐上，傳統(tǒng)管理總體上較重視戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、體制等硬性因素法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法剛性管理方法以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，基于管理對(duì)象生存和安全的11柔性管理方法以“社會(huì)人”、“復(fù)雜人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”等人性假設(shè)為基礎(chǔ)，主要運(yùn)用非職位權(quán)力進(jìn)行的人性化管理。理論上，梅奧的行為科學(xué)理論，員工的社會(huì)欲望，士氣實(shí)踐上，現(xiàn)代管理在完善硬性因素的基礎(chǔ)上普遍較重視組織的思想、文化及精神等軟件。傳播方法、情感方法、心理方法柔性管理方法以“社會(huì)人”、“復(fù)雜人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”等人性假12剛性管理與柔性管理主要區(qū)別剛性管理柔性管理基礎(chǔ)組織權(quán)威、組織制度與職責(zé)權(quán)力；命令、監(jiān)督與控制對(duì)組織行為規(guī)范、規(guī)章制度的認(rèn)知、理解與內(nèi)化；共同價(jià)值觀和心理文化氛圍；啟發(fā)、引導(dǎo)和支持適用對(duì)象主要追求低層次需求的員工；對(duì)創(chuàng)造性要求較低的、衡量標(biāo)準(zhǔn)容易量化的工作高層次需求成為優(yōu)勢(shì)動(dòng)機(jī)，工作標(biāo)準(zhǔn)不易量化且對(duì)革新要求較高；更多的自治責(zé)任和個(gè)人創(chuàng)造性剛性管理與柔性管理主要區(qū)別剛性管理柔性管理基礎(chǔ)組織權(quán)威、組織13剛性管理和柔性管理各自優(yōu)缺點(diǎn)剛性管理柔性管理優(yōu)點(diǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行、便于協(xié)調(diào)員工及其與組織之間的關(guān)系，易于維持正常工作秩序；量化的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，方便考核深層次激發(fā)工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，挖掘潛能，超常工作；利于形成集體主義和相互協(xié)作的精神；利于形成一種“防患于未然”的機(jī)制缺點(diǎn)降低靈活性，影響組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不完全對(duì)等的矛盾和沖突；消極被動(dòng)、缺乏自律自控積極性創(chuàng)造性，造成惰性缺乏嚴(yán)格的工作職責(zé)分工，易形成沖突；缺乏明確工作標(biāo)準(zhǔn)，不易考核、評(píng)估工作績(jī)效剛性管理和柔性管理各自優(yōu)缺點(diǎn)剛性管理柔性管理優(yōu)點(diǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)14剛性管理和柔性管理的綜合運(yùn)用剛性管理是管理工作的前提和基礎(chǔ)，是柔性管理的立足點(diǎn)。柔性管理是管理工作的“潤(rùn)滑濟(jì)”，是剛性管理的“升華”。二者的有機(jī)結(jié)合才是高效益管理的源泉。一個(gè)組織是以剛性管理為主、還是以柔性管理為主，則完全取決于組織員工的素質(zhì)、工作的性質(zhì)及組織的文化傳統(tǒng)。剛性管理和柔性管理的綜合運(yùn)用剛性管理是管理工作的前提和基礎(chǔ)，15剛性管理方法——法律方法內(nèi)容建立、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法工作和準(zhǔn)司法工作形式立法-由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。司法。準(zhǔn)司法-仲裁、鑒定、公證、行政復(fù)議、調(diào)解等特點(diǎn)權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、預(yù)防性作用保證必要的管理秩序、調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系、使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道運(yùn)用謹(jǐn)慎地運(yùn)用法律方法、法律方法必須與其他方法綜合使用、創(chuàng)造條件促使宏觀法規(guī)的順利實(shí)施剛性管理方法——法律方法內(nèi)容建立、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法16剛性管理方法——行政方法內(nèi)容依靠行政組織的法定職權(quán)，運(yùn)用決定、命令、指示、指導(dǎo)等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從位前提，直接指揮下屬工作的管理方法。形式行政決定、行政命令、行政強(qiáng)制、行政指示、行政指導(dǎo)等特點(diǎn)權(quán)威性、強(qiáng)制性、層級(jí)性、針對(duì)性作用處理重大突發(fā)事件的有效手段、實(shí)施其他各種管理方法的必要手段、增強(qiáng)管理的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性運(yùn)用必須遵循客觀規(guī)律、必須與其他方法綜合運(yùn)用、管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)剛性管理方法——行政方法內(nèi)容依靠行政組織的法定職權(quán)，運(yùn)用決定17剛性管理方法——經(jīng)濟(jì)方法內(nèi)容根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管理方法。形式預(yù)算、稅收、信貸、價(jià)格、工資和獎(jiǎng)金特點(diǎn)誘導(dǎo)性、間接性、靈活性、平等性運(yùn)用要注意將經(jīng)濟(jì)方法和心理、情感等方法有機(jī)結(jié)合起來，要注意各種經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不斷完善，剛性管理方法——經(jīng)濟(jì)方法內(nèi)容根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手18“總是在裁人，簡(jiǎn)稱總裁；老是板著臉，故稱老板；經(jīng)常修理人那叫經(jīng)理?！薄翱偸窃诓萌耍?jiǎn)稱總裁；老是板著臉，故稱老板；經(jīng)常修理人那叫19柔性管理方法——傳播方法內(nèi)容管理主體通過與管理對(duì)象的雙向信息交流而建立起相互信任、相互理解的關(guān)系，從而達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)的方法。形式新聞發(fā)布會(huì)、溝通性會(huì)議、公務(wù)談判、游說策動(dòng)、政務(wù)信息公開作用傳遞信息、培養(yǎng)積極的態(tài)度、產(chǎn)生期望的行為運(yùn)用注重雙向性、體現(xiàn)共享性、突出快速性、確保真實(shí)性柔性管理方法——傳播方法內(nèi)容管理主體通過與管理對(duì)象的雙向信息20柔性管理方法——情感方法內(nèi)容管理者以真摯的情感，增強(qiáng)管理者與員工之間的情感聯(lián)系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形成和諧融洽的工作氛圍，以提高管理效果的一種管理方式。文化管理的親和力形式尊重、信任、關(guān)懷意義管理實(shí)踐發(fā)展的必然，發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀管理傳統(tǒng)的繼承，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開發(fā)組織人力資源調(diào)動(dòng)管理對(duì)象積極性的重要手段運(yùn)用關(guān)心生活，溫暖心靈；發(fā)端于心，熱誠(chéng)待人；互相理解，順暢溝通；開誠(chéng)布公，傾聽意見。柔性管理方法——情感方法內(nèi)容管理者以真摯的情感，增強(qiáng)管理者與21柔性管理方法——心理方法內(nèi)容在管理過程運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，對(duì)人們的社會(huì)心理進(jìn)行詳細(xì)了解和科學(xué)分析，按照人們的心理活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律性，進(jìn)行有效管理的一系列方法的總稱。形式暗示、培訓(xùn)等必要性是由人的生理、心理特點(diǎn)所決定的；由人的“社會(huì)性”所決定的。局限性作用效果的可靠性，難以保證管理活動(dòng)能有效進(jìn)行；有效性，運(yùn)用心理方法有一定難度注意問題管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理心理學(xué)知識(shí)、善于審時(shí)度勢(shì)、與其他方法綜合運(yùn)用柔性管理方法——心理方法內(nèi)容在管理過程運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，對(duì)人們22第八章管理績(jī)效管理績(jī)效是組織各項(xiàng)技能的成績(jī)、效果的綜合表現(xiàn)。管理成本是指組織位了獲得管理這一特有的稀缺性資源，必然要付出相應(yīng)的代價(jià)。第八章管理績(jī)效管理績(jī)效是組織各項(xiàng)技能的成績(jī)、效果的綜合表23管理成本的構(gòu)成內(nèi)部的組織成本：構(gòu)建正式組織結(jié)構(gòu)框架所需要的成本；內(nèi)部組織管理機(jī)制的運(yùn)行成本外部的交易成本：搜尋成本、談判成本、履約成本管理的機(jī)會(huì)成本：用來衡量放棄其他選擇而導(dǎo)致的潛在損失。委托代理成本：監(jiān)督激勵(lì)成本、承諾成本、剩余損失管理成本的構(gòu)成內(nèi)部的組織成本：構(gòu)建正式組織結(jié)構(gòu)框架所需要的成24管理成本的變動(dòng)及其原因組織規(guī)模：與外部交易成本反比，與內(nèi)部組織成本正比組織結(jié)構(gòu)組織文化管理者才能組織環(huán)境：對(duì)組織績(jī)效起著潛在影響的外部機(jī)構(gòu)或力量產(chǎn)權(quán)制度：組織的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)問題管理成本的變動(dòng)及其原因組織規(guī)模：與外部交易成本反比，與內(nèi)部組25組織規(guī)模對(duì)管理成本的影響組織規(guī)模與外部交易成本反比——組織規(guī)模大，知名度高、資信好可降低搜尋成本；價(jià)格協(xié)調(diào)實(shí)力強(qiáng)可降低談判成本；經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較強(qiáng)，對(duì)對(duì)手違約的抵御能力較強(qiáng)可降低履約成本組織規(guī)模與內(nèi)部組織成本正比——組織規(guī)模大，增加了組織復(fù)雜性，橫向擴(kuò)大增加管理幅度，縱向擴(kuò)大增加管理層次，降低效率，增加管理成本；增加組織內(nèi)部監(jiān)控費(fèi)用；內(nèi)耗增加。組織規(guī)模對(duì)管理成本的影響組織規(guī)模與外部交易成本反比——組織規(guī)26組織結(jié)構(gòu)對(duì)管理成本的影響直線型組織等級(jí)嚴(yán)格、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和集中控制，可降低外部交易成本；但增加內(nèi)部組織成本事業(yè)部型組織可減少內(nèi)部組織成本，但增加了外部交易成本組織結(jié)構(gòu)的剛性將減少內(nèi)部組織成本，減少委托代理成本；但組織結(jié)構(gòu)不隨市場(chǎng)環(huán)境變化而變化，可能增加外部交易成本。組織結(jié)構(gòu)對(duì)管理成本的影響直線型組織等級(jí)嚴(yán)格、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和集中控27事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)28事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)

分權(quán)式的組織形式集中政策，分散經(jīng)營(yíng)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)分權(quán)式的組織形式29職能制組織結(jié)構(gòu)

職能制組織結(jié)構(gòu)30職能制組織結(jié)構(gòu)

面臨相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，通過將專業(yè)技能緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)歸類組合到一個(gè)單位內(nèi)部，可以更有效地開發(fā)和使用技能，提高工作效率。優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)化、降低管理費(fèi)用等缺點(diǎn)：狹窄的職能眼光，不利于滿足迅速變化的顧客需求，職能部門間協(xié)調(diào)性差，不利于培養(yǎng)全面的管理人才。職能制組織結(jié)構(gòu)面臨相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，通過將專業(yè)技能緊密聯(lián)31組織文化對(duì)管理成本的影響如果組織文化有助于組織管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則組織的內(nèi)部成本、代理成本甚至交易成本都會(huì)得到減低；反之，則會(huì)提高組織的管理成本。組織文化對(duì)管理成本的影響如果組織文化有助于組織管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)32管理者才能對(duì)管理成本的影響管理者才能是管理者整合組織資源的能力。好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化，可降低談判成本和履約成本，可減少組織內(nèi)耗，減少內(nèi)部組織成本；能設(shè)計(jì)好的運(yùn)作框架和機(jī)制，自動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化可減少外部交易成本，減少內(nèi)部組織成本，高效率課降低管理者管理組織的機(jī)會(huì)成本；能準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)，并使決策符合組織利益，可減少監(jiān)督成本和剩余損失等委托代理成本。管理者才能對(duì)管理成本的影響管理者才能是管理者整合組織資源的能33組織環(huán)境對(duì)管理成本的影響組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度：相對(duì)平穩(wěn)而簡(jiǎn)單的環(huán)境：目標(biāo)任務(wù)明確，容易控制，從而使委托-代理產(chǎn)生的管理成本較低。相對(duì)平穩(wěn)而復(fù)雜的環(huán)境：會(huì)增加監(jiān)督成本相對(duì)動(dòng)蕩而簡(jiǎn)單的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本、外部交易成本、內(nèi)部組織成本動(dòng)蕩而復(fù)雜的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本和內(nèi)部組織成本組織環(huán)境對(duì)管理成本的影響組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度：34環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性與管理成本：產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性：市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與外部交易成本成正比（談判成本、履約成本增加）；委托代理成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度成反比；競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)減少內(nèi)部組織成本。資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)：與委托代理成本和內(nèi)部組織成本成反比關(guān)系。組織控制權(quán)的爭(zhēng)奪使組織的經(jīng)營(yíng)者感到有壓力防止不良行為發(fā)生。經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與管理成本成反比關(guān)系，可降低委托代理成本。兼并市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)促使經(jīng)理人努力工作，降低委托代理成本。環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性與管理成本：35產(chǎn)權(quán)制度對(duì)管理成本的影響股份制形式，股東分散，籌資能力強(qiáng)，所有者風(fēng)險(xiǎn)低，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，聲譽(yù)高，外部交易成本降低；可聘用好的管理者，降低內(nèi)部組織成本兩層委托-代理關(guān)系：股東大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)聘任總經(jīng)理，委托代理問題突出，必須付出很高的監(jiān)督激勵(lì)成本和承諾成本。產(chǎn)權(quán)制度對(duì)管理成本的影響股份制形式，股東分散，籌資能力強(qiáng)，所36管理效率的定義一種特殊的勞動(dòng)效率，是指管理者從事管理勞動(dòng)的效用性的效率。首先是做對(duì)事情的能力，即有效性；然后是把事情做好做快的能力。管理效率的定義一種特殊的勞動(dòng)效率，是指管理者從事管理勞動(dòng)的效37管理效率的特征管理效率的多重化：勞動(dòng)成果的構(gòu)成因素的多重化，物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟(jì)的、政治的，要求協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多重性管理目標(biāo)；管理效率與管理者本人的知識(shí)素質(zhì)、努力程度、管理環(huán)境等多因素有關(guān)；從而影響到管理效率作用的多重化，產(chǎn)生多重效應(yīng)。集約化：主要通過智力、信息和科技開發(fā)提高管理效率。信息的數(shù)量和質(zhì)量，信息資源的集約化，以提高管理的可靠性。綜合化：主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能上。管理效率是全局的共同利益，管理者的社會(huì)責(zé)任。在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜合性。管理效率的特征管理效率的多重化：勞動(dòng)成果的構(gòu)成因素的多重化，38管理成本與管理效率管理成本是為了有效整合組織資源、提高組織績(jī)效而付出的各種成本之和，而管理效率則是因投入管理成本而相應(yīng)增加的收益。從管理效率定義的公式來看，管理效率=管理收益/管理成本；提高管理績(jī)效，不能僅從控制成本的角度出發(fā)，而是應(yīng)該更加重視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績(jī)效的改進(jìn)。從管理效率的功能看，管理效率和管理成本產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的過程相同。管理成本與管理效率管理成本是為了有效整合組織資源、提高組織績(jī)39管理效率的影響因素產(chǎn)權(quán)與管理效率：產(chǎn)權(quán)是受制度保護(hù)的利益。明確的管理收益權(quán)的激勵(lì)功能、產(chǎn)權(quán)制度對(duì)組織資源的有效配置作用、保護(hù)行為人投入資本使組織價(jià)值增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。產(chǎn)權(quán)制度是組織實(shí)施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán)制度是否明晰在很大程度上影響著組織所制定的各項(xiàng)管理政策，如激勵(lì)、配置等功能，影響著管理收益和管理效率。管理效率的影響因素產(chǎn)權(quán)與管理效率：40管理過程與管理效率：管理過程是指在管理中為完成目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)，包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制等職能，在這些活動(dòng)中涉及資金、技術(shù)、設(shè)備、信息和人員等必須考慮的管理要素。因此，管理過程影響著組織的管理效率。管理過程與管理效率：41管理方式與管理效率：管理效率是選擇管理方式的根本標(biāo)準(zhǔn)。“能本管理”的核心就是挖掘人未曾使用過的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。組織競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵不在于它所掌握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。管理方式與管理效率：42管理者與管理效率管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間有著緊密的關(guān)系。管理者才能是管理者整合組織資源的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化、設(shè)計(jì)好的運(yùn)作框架和機(jī)制、準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)、能夠降低外部交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成本、管理成本，直接影響管理的效果，最終會(huì)體現(xiàn)在管理效率的提高上。管理者與管理效率43管理效率的控制途徑進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率通過引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?，使其向組織所希望的方向發(fā)展提高管理密度和強(qiáng)度，增強(qiáng)管理過程的力度完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的管理者管理效率的控制途徑進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率44管理績(jī)效的評(píng)價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是管理者運(yùn)用一定的指標(biāo)體系對(duì)組織的整體運(yùn)營(yíng)效果做出的概括性評(píng)價(jià)，是一個(gè)評(píng)估、比較以便形成客觀最優(yōu)的控制決策的過程。制定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)包括確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。管理績(jī)效的評(píng)價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是管理者運(yùn)用一定的指標(biāo)體系對(duì)組織的45績(jī)效指標(biāo)的類型績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)行衡量或評(píng)估的各個(gè)方面或要素，它要解決的是需要評(píng)價(jià)什么的問題?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)、工作能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)的類型績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)行衡量或評(píng)估的各個(gè)方46確定績(jī)效指標(biāo)的原則科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則定量與定性相結(jié)合可比性與可操作性相結(jié)合動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合相對(duì)性與系統(tǒng)性相結(jié)合可預(yù)測(cè)性原則確定績(jī)效指標(biāo)的原則科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則47績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者說在各個(gè)指標(biāo)上分別應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平?；緲?biāo)準(zhǔn)：對(duì)某個(gè)被考核對(duì)象而言期望達(dá)到的水平；是每個(gè)被考核對(duì)象經(jīng)過努力都能夠達(dá)到的水平。決定一些非激勵(lì)性人事待遇。卓越標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被考核對(duì)象未做要求和期望但是可以達(dá)到的績(jī)效水平；只有一小部分被考核對(duì)象可以達(dá)到。決定一些激勵(lì)性人事待遇?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)48績(jī)效評(píng)價(jià)的方法絕對(duì)評(píng)價(jià)法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量任職于相同職務(wù)的員工，即按絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)他們的績(jī)效，主要包括量表法等。相對(duì)評(píng)價(jià)是不按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)部門或團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員相互比較做出評(píng)價(jià)，主要包括比較法等?？?jī)效評(píng)價(jià)的方法絕對(duì)評(píng)價(jià)法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量任職于相同職49比較法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)排序法（直接排序法和交替排序法）設(shè)計(jì)、使用容易成本低；能有效避免寬大化、中心化及嚴(yán)格化傾向評(píng)價(jià)基礎(chǔ)是整體印象，不具體；評(píng)價(jià)依據(jù)不客觀，無法將評(píng)價(jià)手段與組織戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，無法通過評(píng)價(jià)對(duì)員工行為進(jìn)行明確引導(dǎo)；很難發(fā)現(xiàn)問題存在領(lǐng)域，不便提供反饋和指導(dǎo)；主觀性隨意性強(qiáng)，心理壓力，感情上不易接受，易引發(fā)爭(zhēng)議、惡意競(jìng)爭(zhēng)配對(duì)比較法同上；更適于評(píng)選最佳員工同上；評(píng)價(jià)對(duì)象較多時(shí)麻煩人物比較法同上；更能刺激工作積極性同上；標(biāo)準(zhǔn)人物挑選難；易發(fā)生暈輪誤差和武斷評(píng)價(jià)強(qiáng)制分配法同上同上；評(píng)價(jià)對(duì)象人數(shù)太少時(shí)不適用；各評(píng)價(jià)等級(jí)間差異的內(nèi)涵不清比較法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)排序法（直接排序法和交替排序法）設(shè)計(jì)、使用容易50量表法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)等級(jí)擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向比較評(píng)價(jià)尺度與組織戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián)系，無法起到直接的指導(dǎo)作用；反饋信息不足、不具體；模糊的標(biāo)準(zhǔn)，可靠性和有效性較差行為錨定量表法評(píng)價(jià)指標(biāo)之間獨(dú)立性較高，尺度更精確，良好反饋功能，更準(zhǔn)確費(fèi)時(shí)費(fèi)力；易誤導(dǎo)評(píng)價(jià)者信息取向忽略其他行為；員工可能同時(shí)表現(xiàn)出同一績(jī)效緯度上的不同行為，陷入困境綜合尺度量表法能有效引導(dǎo)員工行為，能對(duì)結(jié)果進(jìn)行直接控制設(shè)計(jì)指標(biāo)尺度困難，花費(fèi)較大設(shè)計(jì)成本行為對(duì)照表法方法簡(jiǎn)單，橫向比較，不易暈輪，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作內(nèi)容高度相關(guān)，誤差小，利于行為引導(dǎo)，執(zhí)行成本小不能涵蓋所有行為；設(shè)計(jì)難度大成本高；無法對(duì)最終結(jié)果做出預(yù)測(cè)，降低評(píng)價(jià)者評(píng)價(jià)意愿；能夠發(fā)現(xiàn)一般性問題，但指導(dǎo)、反饋能力弱行為觀察量表法能提供有效的信息反饋，有效地監(jiān)控員工行為只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作；理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)的穩(wěn)定性下降。量表法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)等級(jí)擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向比較評(píng)51評(píng)價(jià)結(jié)果的分析信度和效度的分析：信度是指績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性（結(jié)果不因評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)者的改變而不同）和可靠性（在不同時(shí)間重復(fù)考評(píng)結(jié)果相同）。效度指績(jī)效評(píng)價(jià)所獲信息及結(jié)果與需要評(píng)價(jià)的真正工作績(jī)效之間的相關(guān)程度。主要取決于管理績(jī)效內(nèi)容定義的全面性和準(zhǔn)確性。確定績(jī)效偏差：通過比較組織的實(shí)際績(jī)效與可以接受的良好標(biāo)準(zhǔn)，確定偏差的大小和方向，以決定采取行動(dòng)縮小偏差評(píng)價(jià)結(jié)果的分析信度和效度的分析：信度是指績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性52評(píng)價(jià)后的修正措施改進(jìn)實(shí)際績(jī)效調(diào)整績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)后的修正措施改進(jìn)實(shí)際績(jī)效53績(jī)效不良的原因外部環(huán)境的不穩(wěn)定：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以及市場(chǎng)視野全球化，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，組織必須積極響應(yīng)變化治理結(jié)構(gòu)的不合理：政府治理和監(jiān)管力度不夠、目前公司中存在的董事會(huì)功能弱化（內(nèi)部人控制、信息源斷層）、監(jiān)事會(huì)未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用（無控制權(quán)、決策權(quán)和獨(dú)立性）管理觀念的落后：以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力資源-人才和知識(shí)更為重要，必須重視人的主觀能動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性績(jī)效不良的原因外部環(huán)境的不穩(wěn)定：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)54績(jī)效提高的方法六西格瑪管理：將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。標(biāo)桿管理流程再造績(jī)效提高的方法六西格瑪管理：將所有的工作作為一種流程，采用量55六西格瑪管理將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。步驟：從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層開始，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造“零缺陷”和“質(zhì)量管理”的公司文化和精神氛圍；整個(gè)系統(tǒng)的改善建立在與客戶員工供應(yīng)商密切溝通基礎(chǔ)上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性；提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的改進(jìn)由管理者和有具體經(jīng)驗(yàn)的人來選擇和決定并強(qiáng)制實(shí)行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)來執(zhí)行。六西格瑪管理將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程56標(biāo)桿管理帕特里夏?基利：標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最佳實(shí)踐以提高績(jī)效的過程。對(duì)最佳實(shí)踐的識(shí)別和引進(jìn)以最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績(jī)及實(shí)踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過資料搜集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計(jì)并付諸實(shí)施等一整套規(guī)范化程序，將本組織的實(shí)際情況與基準(zhǔn)進(jìn)行量化比較和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上選取最佳策略。五個(gè)步驟標(biāo)桿管理帕特里夏?基利：標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最佳實(shí)踐以提57流程再造工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。特征：以實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的飛躍為目標(biāo)；以從根本上重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造對(duì)象；以信息技術(shù)為依托。原則：按工作之間自然的先后順序來設(shè)計(jì)工作流程（以職能為基礎(chǔ)變?yōu)橐粤鞒虨楹诵模?；減少對(duì)工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工作減少到最??；將任務(wù)進(jìn)行合并；讓員工做決策；以最有意義的方式來完成工作。流程再造工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間58第九章事業(yè)單位及其改革事業(yè)單位是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益或?yàn)辄h政機(jī)關(guān)提供服務(wù)為目的，由各級(jí)政府、企業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民舉辦或上述法人或自然人共同舉辦的，依法登記成立，獨(dú)立運(yùn)作并承擔(dān)民事責(zé)任，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人。具有公益性、非營(yíng)利性、投資主體多元化和獨(dú)立性等含義。第九章事業(yè)單位及其改革事業(yè)單位是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益或?yàn)辄h政59現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位主要包括：教育事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、文化藝術(shù)事業(yè)單位、廣播電視新聞事業(yè)單位、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、體育事業(yè)單位、社會(huì)福利事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利事業(yè)單位、其他事業(yè)單位。現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)60事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，并通過納稅及上繳利潤(rùn)的方式將其贏利上交給國(guó)家財(cái)政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動(dòng)，需要國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的單位。事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別企