第06章-轉(zhuǎn)移性支出-《財政學》課件

一、社會保障概要社會保障是政府依照一定的法律和規(guī)定，對全體社會成員的基本權(quán)利和基本福利提供保障的一系列物質(zhì)幫助和社會服務(wù)，是一種非市場化的再分配方式和社會機制。(一)社會保障的概念1一、社會保障概要社會保障制度是由法律規(guī)定的，并按照確定的規(guī)則，規(guī)范地推行和經(jīng)常實施的社會保障措施和政策體系。(一)社會保障的概念2一、社會保障概要普遍性社會保障是由政府在全社會范圍內(nèi)組織實施的，其保障的對象包括社會的每一個成員。(一)社會保障的概念社會保障的特征3一、社會保障概要(一)社會保障的概念社會保障的特征福利性隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障不僅保證保證社會成員的基本生活需要，而且更加側(cè)重于提高人們的生活質(zhì)量與社會福利水平。4一、社會保障概要(一)社會保障的概念社會保障的特征強制性社會保障是由政府強制實施的，每一個社會成員都必須參與。5一、社會保障概要(一)社會保障的概念社會保障的特征互濟性社會保障費用在社會成員之間互相調(diào)劑使用，可以起到分散風險的作用。6一、社會保障概要彌補市場失靈，緩解收入分配矛盾在收入分配領(lǐng)域，市場配置資源的基礎(chǔ)是按照要素稟賦分配收入，或者說根據(jù)要素對社會生產(chǎn)的貢獻來分配收入，沒有貢獻則沒有收入。市場按要素稟賦分配收入，能夠保障資源配置的效率，但從公平上講卻容易導(dǎo)致收入的貧富懸殊。社會保障有助于緩解收入分配矛盾。(二)政府介入社會保障的理論基礎(chǔ)7一、社會保障概要由保險市場的信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇與道德風險，最終會影響保險市場的效率和效果，導(dǎo)致普通民眾得不到充足的保障。2

克服保險市場的逆向選擇與道德風險無論是逆向選擇還是道德風險都會對商業(yè)保險市場的有效運行形成較大的障礙，而政府強制實施普遍性的社會保障則能夠在一定程度上保證社會公眾的基本權(quán)利與基本福利。(二)政府介入社會保障的理論基礎(chǔ)8一、社會保障概要在社會保障框架下，社會公眾在正常的收入期繳納社會保障稅（或社會保障費），而在收入下降期或無收入的退休期和失業(yè)期，獲得社會保障資金資助，從而實現(xiàn)消費水平在生命周期的各個階段基本相同。3

平滑消費水平，提高風險抵抗能力(二)政府介入社會保障的理論基礎(chǔ)9一、社會保障概要社會保障作為財政政策的自動穩(wěn)定器工具，有助于熨平經(jīng)濟運行中的波峰與波谷，實現(xiàn)經(jīng)濟自動穩(wěn)定。4

增強宏觀調(diào)控能力，促進經(jīng)濟的自動穩(wěn)定在經(jīng)濟衰退階段，社會保障能夠遏制社會總需求的萎縮，從而減緩經(jīng)濟衰退的速度和程度。在經(jīng)濟高漲期，社會保障則能夠在一定程度上遏制社會總需求的膨脹，減緩經(jīng)濟高漲的速度和程度。(二)政府介入社會保障的理論基礎(chǔ)10二、社會保障資金的分擔與籌措機制社會保障資金由政府、企業(yè)和個人三方共同承擔，并以稅費形式征集。社會保障資金的分擔方式：由政府、企業(yè)和個人共同承擔；由政府和企業(yè)共同承擔。社會保障資金的來源：社會保障稅、社會統(tǒng)籌費和預(yù)算撥付(一)社會保障資金的分擔機制11完全基金制是指采用預(yù)籌積累方式來籌集資金，并以利息收入提供保險金的制度。完全基金制的基本原則是事先提留、逐年積累、到期使用。(二)社會保障資金的籌措機制完全基金制二、社會保障資金的分擔與籌措機制12完全基金制的優(yōu)點是對應(yīng)性強、不存在支付危機。完全基金制的缺點是面臨通貨膨脹的威脅，以及資金的保值增值壓力。完全基金制采用個人賬戶方式進行預(yù)籌積累，需要大量的信息，并要對龐大的信息系統(tǒng)進行管理，對管理人員的素質(zhì)和科技水平有較高的要求。(二)社會保障資金的籌措機制完全基金制二、社會保障資金的分擔與籌措機制13現(xiàn)收現(xiàn)付制是指用當年籌集的保障資金滿足當年支出需要的制度?，F(xiàn)收現(xiàn)付制不需要為以后年度的社會保障制度儲備資金。(二)社會保障資金的籌措機制現(xiàn)收現(xiàn)付制二、社會保障資金的分擔與籌措機制14在人口老齡化不斷上升的條件下，現(xiàn)收現(xiàn)付制的“代際轉(zhuǎn)嫁”缺陷日益顯現(xiàn)。由于退休人員越來越多，為了保證其養(yǎng)老保險金水平不會降低，政府就必須不斷調(diào)高養(yǎng)老保險的費率，不斷加重在職人員的負擔。現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是費率調(diào)整靈活、社會互濟性強、資金不受通貨膨脹影響?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點是需要每年重新計算保費、費率不穩(wěn)定、“代際轉(zhuǎn)嫁”。(二)社會保障資金的籌措機制現(xiàn)收現(xiàn)付制二、社會保障資金的分擔與籌措機制15在某一年度領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額與在職人員繳納的社保稅費總額相等，即：

整理該公式，得到每位退休人員可以領(lǐng)取的平均退休金：

(二)社會保障資金的籌措機制現(xiàn)收現(xiàn)付制與養(yǎng)老保險制度的危機二、社會保障資金的分擔與籌措機制16按照養(yǎng)老金總額與社保稅費總額相等的原理，重新整理上述公式，可得：

(二)社會保障資金的籌措機制現(xiàn)收現(xiàn)付制與養(yǎng)老保險制度的危機二、社會保障資金的分擔與籌措機制17在老齡化的背景下，依賴比率不斷上升；如果替換比率不變，那么則意味著在職人員面臨的稅費率需要提高。提高在職人員的工資水平能夠支撐現(xiàn)收現(xiàn)付制的運行，但工資水平的上升取決于勞動力的生產(chǎn)率水平。部分國家開始考慮提高退休年齡，其好處在于不僅擴大在職參保人員（Nw）的規(guī)模，而且能夠減少退休人員（Nb）的人數(shù)，從而在不改變稅費率及養(yǎng)老金和在職人員工資水平的條件下保證現(xiàn)收現(xiàn)付制的運行。(二)社會保障資金的籌措機制現(xiàn)收現(xiàn)付制與養(yǎng)老保險制度的危機二、社會保障資金的分擔與籌措機制18部分基金制是指根據(jù)社會保障項目的特點，資金籌集一部分采用基金制、一部分采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的方式，又稱為混合制。(二)社會保障資金的籌措機制部分基金制二、社會保障資金的分擔與籌措機制19采用部分基金制有可能造成社會成本的提高，既需要人員從事社會保險稅（費）的征收和分配，又需要人員管理個人賬戶，從而耗費了更多的資源來實現(xiàn)特定水準的社會保障。我國在養(yǎng)老保險制度上采用統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，其中統(tǒng)籌賬戶實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，而個人賬戶則實行基金制。(二)社會保障資金的籌措機制部分基金制二、社會保障資金的分擔與籌措機制20三、社會保障制度的基本模式社會保險模式起源于德國，隨后為美國和日本效仿，被稱為傳統(tǒng)的社會保障制度，又稱為俾斯麥模式。俾斯麥(1815－1898)(一)社會保險模式21特點強調(diào)權(quán)利與義務(wù)對等實行現(xiàn)收現(xiàn)付制保險基金以雇主、雇員繳納的保險費為主三、社會保障制度的基本模式(一)社會保險模式22國家福利模式起源于英國，繼而在丹麥、荷蘭、芬蘭、瑞典、瑞士等北歐國家得到推廣，尤以號稱“福利國家櫥窗”的瑞典為代表，又稱為貝弗里奇模式。威廉·貝弗里奇爵士(1879-1963)瑞典新生兒的父母可休假1年零4個月，還有高額補貼。三、社會保障制度的基本模式(二)國家福利模式23不過分強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對等強調(diào)“收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、設(shè)施系統(tǒng)化”政府的一般稅收是保險基金重要的來源實行現(xiàn)收現(xiàn)付制保障項目齊全，保障標準較高三、社會保障制度的基本模式(二)國家福利模式24個人儲蓄模式的典型代表是新加坡、智利。三、社會保障制度的基本模式(三)個人儲蓄模式25特點強調(diào)權(quán)利和義務(wù)一一對應(yīng)保險基金全部來源于雇員的個人賬戶實行基金制，社會保障資金的經(jīng)營化管理三、社會保障制度的基本模式(三)個人儲蓄模式26國家保險模式以前蘇聯(lián)為代表，為前東歐社會主義國家效仿，強調(diào)國家責任。三、社會保障制度的基本模式(四)國家保險模式27特點不強調(diào)權(quán)利和義務(wù)一一對應(yīng)保險基金全部來源于政府的稅收和企業(yè)的利潤實行現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障項目不全，保障水平較低三、社會保障制度的基本模式(四)國家保險模式28財富替代效應(yīng)遺贈效應(yīng)退休效應(yīng)(一)儲蓄效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)29勞動者在繳納社會保障稅費時，會意識到能夠得到一筆穩(wěn)定的退休收入。如果勞動者將社會保障繳款（或稅費）作為取得未來退休金收益的“儲蓄”手段，那么他們就會減少工作期間的儲蓄。(一)儲蓄效應(yīng)財富替代效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)30當期消費與將來消費的選擇社會保障對私人儲蓄的影響(一)儲蓄效應(yīng)財富替代效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)31在現(xiàn)收現(xiàn)付制和部分基金制下，社會保障繳款并沒有真正儲蓄起來，其中一部分馬上支付給了當期的受益者。因此，公共儲蓄的增加小于私人儲蓄的減少，意味著資本儲蓄總額減少。財富替代效應(yīng)減少儲蓄。(一)儲蓄效應(yīng)財富替代效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)32如果退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金收入足以保證參保人基本的生活需要，社會保障制度會起到鼓勵人們提前退休的作用。提前退休使個人不工作只消費的年限增加，積累資金的工作年限縮短，要求勞動者個人在工作期間增加儲蓄。退休效應(yīng)增加私人儲蓄。(一)儲蓄效應(yīng)退休效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)33社會保障制度往往把收入從子女（工人/納稅人）轉(zhuǎn)移到父母（退休者/養(yǎng)老金領(lǐng)取者）。父母的遺贈動機促使其增加儲蓄，留下更多財富，以便消除社會保障制度對子女收入的影響。遺贈效應(yīng)會增加私人儲蓄。(一)儲蓄效應(yīng)遺贈效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)34代際分配是指在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，勞動者在工作期間繳納社會保障稅費，但不享受相關(guān)保障措施，獲得社會保障支付（養(yǎng)老保險金）的是退休人員，即收入從在職人員向退休人員轉(zhuǎn)移。代際分配是現(xiàn)收現(xiàn)付制下社會保障的效果，但如果實行完全基金制，則不會出現(xiàn)明顯的代際分配問題。(二)分配效應(yīng)代際分配四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)35代內(nèi)分配是指不同收入階層的人們繳納社會保障稅費與獲取社會保障支付之間不對等，由此引起的代內(nèi)不同群體之間的收入分配。社會保障制度還使收入從男性轉(zhuǎn)移給女性，因為女性的壽命較長，能夠更長期的領(lǐng)取養(yǎng)老金。代內(nèi)分配(二)分配效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)36社會保障制度下，勞動者的勞動參與度會受到一定程度的影響。社會保障制度影響個人的退休決策，鼓勵提前退休。社會保障制度影響個人工作與閑暇之間的選擇。勞動力供給效應(yīng)(三)勞動力供求效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)37在社會保障制度下，不僅勞動者需要繳納社會保障稅費，而且企業(yè)或雇主也需要繳納一定的社會保障稅費，從而提高了企業(yè)雇傭勞動力的成本。勞動力供給效應(yīng)(三)勞動力供求效應(yīng)四、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)38五、中國的社會保障制度社會保險制度是指政府對勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、職業(yè)傷害及生育等方面給予物質(zhì)幫助的社會保障制度。社會保險制度是社會保障制度的核心，是覆蓋面最廣的社會保障制度。工傷保險醫(yī)療保險失業(yè)保險養(yǎng)老保險生育保險(一)社會保險制度39養(yǎng)老保險制度是指政府為解決達到勞動年齡界限或年老喪失勞動能力的勞動者退休后的基本生活需要而建立的社會保險制度。(一)社會保險制度養(yǎng)老保險制度五、中國的社會保障制度40在改革開放之前，我國城鎮(zhèn)職工退休后領(lǐng)取退休金或退休費，以保障其基本生活需要；改革開放之后，我國開始探索建立養(yǎng)老保險制度體系。1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。(一)社會保險制度養(yǎng)老保險制度五、中國的社會保障制度411997城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度2008城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度2009農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度2014城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度2015機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度(一)社會保險制度養(yǎng)老保險制度五、中國的社會保障制度42養(yǎng)老保險制度框架城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(一)社會保險制度養(yǎng)老保險制度城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險五、中國的社會保障制度43醫(yī)療保險制度是指政府對生病或受到傷害的社會成員給予物質(zhì)幫助的社會保險制度。(一)社會保險制度醫(yī)療保險制度五、中國的社會保障制度44在改革開放之前，我國城鎮(zhèn)職工實行公費醫(yī)療制度，而農(nóng)村則實行合作醫(yī)療制度。改革開放后，我國開始探索建立醫(yī)療保險制度體系。1994年，我國確定了“社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人醫(yī)療賬戶相結(jié)合”的醫(yī)療保險制度改革方向。(一)社會保險制度醫(yī)療保險制度五、中國的社會保障制度45企業(yè)單位繳納的醫(yī)療保險費職工個人繳納的保險費社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金個人醫(yī)療保險賬戶1998年國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》(一)社會保險制度醫(yī)療保險制度五、中國的社會保障制度462002年2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度2016年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度(一)社會保險制度醫(yī)療保險制度五、中國的社會保障制度47醫(yī)療保險制度框架城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度(一)社會保險制度醫(yī)療保險制度五、中國的社會保障制度48失業(yè)保險是指政府對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者給予提供物質(zhì)幫助的社會保險制度。(一)社會保險制度失業(yè)保險制度五、中國的社會保障制度49我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度是在1999年《失業(yè)保險條例》的基礎(chǔ)上建立起來的。(一)社會保險制度失業(yè)保險制度五、中國的社會保障制度50工傷保險制度是指政府對在工作中遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡的勞動者（或其遺屬）給予物質(zhì)幫助的社會保險制度。遺屬保險制度是指政府對勞動者死亡后給予其遺屬一定津貼補助的社會保險制度。(一)社會保險制度工傷保險及遺屬保險與生育保險制度五、中國的社會保障制度51生育保險制度是指政府對生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷的勞動者給予物質(zhì)幫助的社會保險制度。生育保險主要包括生育津貼和生育醫(yī)療待遇。(一)社會保險制度工傷保險及遺屬保險與生育保險制度五、中國的社會保障制度52社會救助制度是指政府對不能維持最低限度生活水平的公民給予資助和服務(wù)的社會保障制度。(二)社會救助制度五、中國的社會保障制度53最低生活保障臨時救助特困人員供養(yǎng)受災(zāi)人員救助醫(yī)療救助住房救助教育救助就業(yè)救助(二)社會救助制度54《社會救助暫行辦法》為我國社會救助事業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。制度碎片銜接整合部門分割資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元協(xié)調(diào)發(fā)展(二)社會救助制度55社會優(yōu)撫制度是指政府為法定優(yōu)撫對象提供資助和服務(wù)的社會保障制度。按照我國現(xiàn)有法律法規(guī)，社會優(yōu)撫主要涉及軍人（含武警官兵）、公安干警和革命烈士等特殊人群。(三)社會優(yōu)撫制度56撫恤退休養(yǎng)老優(yōu)待退役安置撫恤是指對于符合條件的軍人及家屬給予傷殘撫恤或死亡撫恤待遇。優(yōu)待是指對于符合條件的軍人及其家屬給予物質(zhì)、精神生活上的照顧和幫助。退休養(yǎng)老是指對于符合條件的軍官給予離、退休養(yǎng)老的待遇。退役安置是指政府為退出現(xiàn)役的軍人提供資金和服務(wù)，以幫助其重新就業(yè)。(三)社會優(yōu)撫制度57廣義的社會福利制度是政府向全體社會成員普遍提供資金幫助和優(yōu)價服務(wù)的社會保障制度。狹義的社會福利制度是指政府為生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供資助和服務(wù)的社會保障制度。(四)社會福利制度58社會福利事業(yè)單位是指從事社會福利事業(yè)，集中收養(yǎng)社會孤老、殘、幼的服務(wù)性組織機構(gòu)。(四)社會福利制度59民政部門管理的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院城鎮(zhèn)集體舉辦的福利院，農(nóng)村集體舉辦的敬老院，以及優(yōu)撫醫(yī)院和具有收養(yǎng)能力的社區(qū)服務(wù)中心(四)社會福利制度60一、財政補貼概要財政補貼是政府為實現(xiàn)特定的政策目標，在一定時期內(nèi)對特定產(chǎn)業(yè)、部門或地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個人或事項給予的無償補助或津貼。(一)財政補貼的概念61財政補貼的目的在于改變現(xiàn)有產(chǎn)品或生產(chǎn)要素相對價格，進而改變資源配置結(jié)構(gòu)和供求結(jié)構(gòu)。財政補貼是政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中各方面利益分配關(guān)系的經(jīng)濟杠桿，是發(fā)揮財政分配機制、配合價格杠桿，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的一種特殊手段。(一)財政補貼的概念一、財政補貼概要62政策性靈活性時效性價格變動的相關(guān)性(二)財政補貼的特征一、財政補貼概要63二、財政補貼的分類政府因價格上漲造成企業(yè)虧損或居民生活水平下降而給予企業(yè)或居民的補貼。價格補貼政府對使用規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)和個人，就其支付的貸款利息提供的補貼，又稱為財政貼息。利息補貼(一)價格補貼與利息補貼64二、財政補貼的分類政府向企業(yè)經(jīng)濟主體提供的財政補貼。居民補貼企業(yè)補貼的原因第一，政府制定和實施管制性價格導(dǎo)致企業(yè)虧損，需要財政給予企業(yè)補貼。第二，政府鼓勵企業(yè)向特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展，特別是外部性較強的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，需要財政給予企業(yè)補貼。(二)企業(yè)補貼與居民補貼65二、財政補貼的分類政府向居民及其家庭提供的財政補貼。企業(yè)補貼企業(yè)補貼的原因第一，物價上漲降低了居民的實際收入水平，影響了居民的生活質(zhì)量，需要政府給予財政補貼。第二，政府鼓勵居民消費特定的商品或服務(wù)，特別是具有較強外部性的商品或服務(wù)。(二)企業(yè)補貼與居民補貼66二、財政補貼的分類根據(jù)出口業(yè)績和使用國產(chǎn)貨物的情況為條件而給予的補貼，又稱為“紅燈補貼”。禁止性補貼(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼67二、財政補貼的分類可訴補貼是指不被一律禁止，但不能自動免于質(zhì)疑的補貼，又稱為“黃燈補貼”。可訴補貼可訴補貼在一定范圍內(nèi)可以實施，但如果此類補貼對其他成員方的經(jīng)濟利益造成不利影響，則受損的成員方可以提起申訴，要求對方取消可訴補貼必須取消的條件補貼具有專向性（企業(yè)專向性、產(chǎn)業(yè)專向性和地區(qū)專向性）補貼被某個成員方起訴補貼被證明對成員方造成了實質(zhì)性損害或者實質(zhì)性損害威脅(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼68二、財政補貼的分類不可訴補貼是指不會招致其他成員方提起反補貼申訴的補貼，又稱為“綠燈補貼”。不可訴補貼不可訴補貼包括不具有專向性的補貼、研發(fā)補貼、貧困地區(qū)和環(huán)保補貼。(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼69二、財政補貼的分類研發(fā)補貼是指對公司進行研究活動的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C構(gòu)或研究機構(gòu)與公司簽約進行研究活動的援助；研發(fā)補貼要求不能超出項目成本的一定比例，且只能用于某些特定開支。(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼不可訴補貼70二、財政補貼的分類貧困地區(qū)補貼是指按照地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的補貼；要求該地區(qū)的地理區(qū)域以及經(jīng)濟與行政區(qū)劃必須清晰，且該地區(qū)的人均GDP低于該成員方境內(nèi)人均GDP的85%，失業(yè)率高出該成員方境內(nèi)失業(yè)率的115%。環(huán)保補貼是指對企業(yè)的環(huán)保投入給予的財政補貼。給予企業(yè)的環(huán)保補貼，必須是一次性的且不得高于采用環(huán)保要求所需費用的20%。(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼不可訴補貼71二、財政補貼的分類在WTO《補貼與反補貼協(xié)議》的框架下，烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議將農(nóng)業(yè)補貼措施分為“綠箱”措施、“黃箱”措施和“藍箱”措施。(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼72二、財政補貼的分類“綠箱措施”是指由政府提供的，其費用不轉(zhuǎn)嫁給消費者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務(wù)計劃。“綠箱”措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生扭曲性影響，成員方無需承擔約束和消減義務(wù)。綠箱措施(三)禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼73二、財政補貼的分類綠箱措施(三)禁止性補貼、可訴補