單一來源采購問答

單一來源采購問答一、什么是單一來源采購？單一來源采購是政府采購方式的一種?！恫少彈l例》第二十一條第二款：單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。二、什么項目可以申請采用單一來源采購方式？1、《采購條例》第二十一條第一款規(guī)定了四種情形，只要符合其中一種情形既可申請采用單一來源采購方式。1）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；2）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；3）為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；4）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。這四種情形的實質(zhì)都是“只有唯一供應(yīng)商”。2、依據(jù)《采購條例》第二十八條第二款和《實施細(xì)則》第十七條的規(guī)定，公開招標(biāo)的采購項目因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家而致公開招標(biāo)失敗的，在招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的情況下，可以申請采用單一來源采購方式再次實施采購。共有以上五種情形可以申請采用單一來源方式采購。三、如何申請單一來源采購？（一）政府集中采購的項目采購經(jīng)辦人通過學(xué)院、部門向招投標(biāo)管理中心提交單一來源采購方式申請，招投標(biāo)管理中心通過學(xué)校發(fā)文給市財政局和市政府采購中心提出申請。申請材料需包含下列內(nèi)容：1、項目名稱、采購計劃編號、采購預(yù)算；2、采購項目描述(內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)需求等)；3、擬定供應(yīng)商名稱（全稱）、地址（注冊地址）；4、申請理由及相關(guān)說明；5、屬于《采購條例》第二十一條第一款第（一）項情形的，需提供政府的批準(zhǔn)文件；6、屬于《采購條例》第二十一條第一款第（二）項情形的，需提供保密機(jī)關(guān)（市保密局）出具的項目涉密認(rèn)定書；7、屬于《采購條例》第二十一條第一款第（三）或（四）項情形的，需做專家論證并提交專家論證表及單一來源采購方式征求意見公示表。（二）學(xué)校集中采購的項目采購項目所屬學(xué)院、部門向采購與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出采用單一來源方式采購的申請（發(fā)OA請示給校領(lǐng)導(dǎo)）；請示中需包含下列內(nèi)容：1、項目名稱、采購預(yù)算，經(jīng)費來源，經(jīng)費卡編號，經(jīng)費負(fù)責(zé)人；2、采購項目描述(內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)需求等)；3、擬定供應(yīng)商名稱（全稱）、地址（注冊地址）；4、申請理由及相關(guān)說明；5、屬于《采購條例》第二十一條第一款第（一）項情形的，需提供政府的批準(zhǔn)文件；6、屬于《采購條例》第二十一條第一款第（二）項情形的，需提供保密機(jī)關(guān)（市保密局）出具的項目涉密認(rèn)定書。其中屬于《采購條例》第二十一條第一款第（三）或（四）項情形的，還需要自行組織專家論證并向招投標(biāo)管理中心提交單一來源采購方式公示申請。公示申請材料需包含下列內(nèi)容：1、單一來源采購方式征求意見公示表；2、專家論證表。四、如何實施單一來源采購？單一來源采購不是直接委托，依據(jù)《采購條例》第二十一條第二款的規(guī)定，單一來源采購需要依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商。單一來源采購實施流程如下：1、采購經(jīng)辦人需要在單一來源采購方式批準(zhǔn)后，在深圳大學(xué)招標(biāo)采購系統(tǒng)（）填寫、提交采購申報；2、招投標(biāo)管理中心依據(jù)采購需求編制單一來源采購文件；3、采購人在招標(biāo)采購系統(tǒng)中修改、確認(rèn)采購文件；4、招投標(biāo)管理中心確定談判時間、發(fā)布單一來源采購公告；5、被邀請的供應(yīng)商確認(rèn)參加談判并制作單一來源談判響應(yīng)文件；6、招投標(biāo)管理中心依法組織談判小組（采購方可有一名代表）與供應(yīng)商談判；7、招投標(biāo)管理中心發(fā)布單一來源采購成交公示；8、公示期滿后，招投標(biāo)管理中心發(fā)放采購成交通知書（中標(biāo)通知書）；9、采購經(jīng)辦人依據(jù)采購結(jié)果通知書與供應(yīng)商簽訂采購合同。注釋：《采購條例》：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》《實施細(xì)則》：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》相關(guān)法規(guī)條款《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十九條政府采購采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、競價、跟標(biāo)采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，其具體標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門制定報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級主管部門批準(zhǔn)。按照本條例第二十條第一款第三項和第二十一條第一款第三、四項規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公示且無異議后方可批準(zhǔn)。非公開招標(biāo)方式采購的申報程序和具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。第二十一條符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用單一來源方式采購：（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；（三）為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；（四）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。第二十二條符合下列情形之一的政府采購項目，不得適用競爭性談判或者單一來源方式采購：（一）市場貨源充足，競爭充分的；（二）公開招標(biāo)的采購項目，因采購人過錯造成延誤的；（三）適用競爭性談判或者單一來源采購方式的采購項目，經(jīng)公示有異議且異議成立的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；（二）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清；（三）對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時間；（四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行核查；（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評審委員會；（六）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商；（七）采購人根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn)；（八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時間不少于三日。因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第十五條應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。主管部門對采購人提出的非公開招標(biāo)申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)予以審批。采購條例第十九條第二款規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購需要公示的，應(yīng)當(dāng)由主管部門予以公示。公示期不少于五個工作日，公示期不計入審批期限。第十六條應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，申請以非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列材料:（一）采購人名稱、項目名稱、采購計劃、項目規(guī)模及資金來源情況；（二）項目技術(shù)需求和標(biāo)準(zhǔn)；（三）申請非公開招標(biāo)的采購方式、理由及證明材料；（四）相關(guān)行業(yè)及潛在供應(yīng)商情況；（五）參與非公開招標(biāo)的供應(yīng)商的產(chǎn)生方式和理由；（六）涉密、應(yīng)急項目的認(rèn)定材料；第十七條因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而致公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)。但符合下列情形的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購：（一）招標(biāo)文件沒有不合理條款；（二）招標(biāo)文件公布期間無異議或者異議不成立；（三）招標(biāo)程序符合規(guī)定。《深圳大學(xué)采購管理辦法》第十條學(xué)校設(shè)立采購與招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定采購工作的重大事項。其主要職責(zé)是：（五）審定學(xué)校集中采購中因特殊情況無法實施招標(biāo)項目的采購方式；

單一來源采購方式征求意見公示表（政府集中采購）XXXXXXXX項目采用單一來源方式采購征求意見公示依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條第一款第（X）項規(guī)定，深圳大學(xué)申請XXXXXXXX項目采用單一來源方式采購，現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購供應(yīng)商征求意見：采購項目名稱：XXXXXXXX

項目預(yù)算金額：255.00萬元（人民幣）采購項目描述：(內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)需求等)擬定供應(yīng)商名稱：xxxxxxxxxxxxxx（供應(yīng)商全稱，與營業(yè)執(zhí)照上完全一致），地址：（供應(yīng)商的注冊地址）申請理由及相關(guān)說明：征求意見期限：從2019年4月09日起至2019年4月15日止聯(lián)系方式：采購人:

深圳大學(xué)地址：深圳市南山區(qū)南海大道3688號聯(lián)系電話：26531129電子郵箱：zhaobiao@采購監(jiān)管部門:深圳市政府采購監(jiān)督管理辦公室地址:深圳市福田區(qū)景田東路9號聯(lián)系電話:83938789傳真:83938675備注：潛在供應(yīng)商對公示內(nèi)容有異議的，請于公示之日起至期滿后兩個工作日內(nèi)以實名書面（包括聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話）形式將意見反饋至深圳大學(xué)招投標(biāo)管理中心和采購人。

單一來源采購方式征求意見公示表（學(xué)校集中采購）XXXXXXXX項目采用單一來源方式采購征求意見公示依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條第一款第（X）項規(guī)定，XXXX學(xué)院申請XXXXXXXX項目采用單一來源方式采購，現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在供應(yīng)商征求意見：采購項目名稱：XXXXXXXX

項目預(yù)算金額：42.93萬元（人民幣）采購項目描述：(內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)需求等)擬定供應(yīng)商名稱：xxxxxxxxxxxxxx（與營業(yè)執(zhí)照上完全一致），地址：（供應(yīng)商的注冊地址）申請理由及相關(guān)說明：征求意見期限：從2019年4月09日起至2019年4月15日止聯(lián)系方式：采購人:

XXXX學(xué)院地址：深圳市南山區(qū)南海大道3688號聯(lián)系電話：88113817采購執(zhí)行部門：深圳大學(xué)招投標(biāo)管理中心地址：深圳市南山區(qū)南海大道3688號辦公樓240室聯(lián)系電話：26531129電子郵箱：zhaobiao@備注：潛在供應(yīng)商對公示內(nèi)容有異議的，請于公示之日起至期滿后兩個工作日內(nèi)以實名書面（包括聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話）形式將意見反饋至深圳大學(xué)招投標(biāo)管理中心和采購人。

單一來源采購方式專家論證表采購項目名稱擬定供應(yīng)商全稱采購單位采購聯(lián)系人專家論證意見專家姓名工作單位職稱經(jīng)專家組共同協(xié)商，一致推薦為本場論證會專家組組長。專家簽名：年月日備注：1、本表僅適用于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條第一款第（三）、（四）項情形的單一來源采購方式論證，專家論證意見中必須給出是否符合該條款的情形的明確意見。2、專家需是有副高及以上職稱或博士學(xué)位的人員。專家組人員不得少于3人。專家不能與論證項目有直接利害關(guān)系、不能是潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的人員。3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用單一來源方式采購：（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；（三）為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；（四）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。單一來源采購方式申請文樣例1：XXXX學(xué)院關(guān)于XXXXXXXX采購項目（預(yù)算40.38萬元）采用單一來源方式采購的請示校領(lǐng)導(dǎo)：我院的XXXXXXXX采購項目，預(yù)算金額40.38萬元，從xxxxxxxxxx經(jīng)費支付（經(jīng)費卡編號：xxx-xxxxx，經(jīng)費負(fù)責(zé)人：xxx）。該項目（采購項目描述，包括內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技術(shù)需求)。因（具體的原因：申請理由及相關(guān)說明具體）。該采購項目只有xxxxxxxxx能夠提供。綜上所述，該采購項目屬于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條第一款第（四）項規(guī)定“其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的”的情形。現(xiàn)申請采用單一來源方式采購，擬定的供應(yīng)商為xxxxxxxxx。妥否？請批示。XXXX學(xué)院xxxx年x月xx日（聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxxxxx）說明：供應(yīng)商名稱必須與其營業(yè)執(zhí)照登記的名稱完全一致

單一來源采購方式申請文樣例2：XXXX學(xué)院關(guān)于XXXXXXXX采購項目（預(yù)算40.38萬元）采用單一來源方式采購的請示校領(lǐng)導(dǎo)：我院的XXXXXXXX采購項目（采購項目編號：SZUCG20190234EQ），預(yù)算金額40.38萬元，從xxxxxxxxxx經(jīng)費支付（經(jīng)費卡編號：xxx-xxxxx，經(jīng)費負(fù)責(zé)人：xxx）。該項目（采購項目描述，包括內(nèi)容、數(shù)量、用途、簡要技