2021年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策00318試題級答案

2021年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題

課程代碼：00318

一、單項選擇題:本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的

備選項中只有一項是最符合題自要求的,請將其選出。

1.在公共政策學概念體系中，從其他學科引進或移植過來的概念被稱為（）

A.抽象概念

B.核心概念

C.次級概念

D.邊際概念

2.在古代中國，與政策研究密切相關的政治體制的政治錄用機制是（）

A.史官制度

B.決策制度

C.諫議制度

D.科舉制度

3.以政策的結果是雙嬴還是一方所得為他方所失為標準，可以將政策劃分為

（）

A.零和博弈與非零和博弈政策

B.實質性與象征性政策

C.分配性與再分配性政策

D.初始政策與反饋政策

4.中國建立股票市場的決策，在初始階段屬于（）

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A.確定型政策

B.不確定型政策

C.風險型政策

D,競爭型政策

5.政策系統(tǒng)對各種利益關系的充分考量和綜合平衡是（）

A.利益失衡

B.利益綜合

C.利益輸入

D.利益表達

6.公共決策的現(xiàn)代化首先是（）

A.決策過程的專業(yè)化

B.決策過程的科學化

C.決策過程的民主化

D.決策過程的理性化

7.從成因來看，公共政策問題要經過一個逐步發(fā)展的過程，才會達到普遍化

和嚴重化的程度，其表現(xiàn)出的政策問題的基本屬性是（）

A.差異性

B.主觀性

C.歷史性

D.政治性

8.通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術等多重認識來獲得對公共問題的全面了

解和解決辦法的分析方法是（）

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A.邊界分析

B.多角度分析

C.頭腦風暴法

D.綜攝法

9.政府組織正式討論和認定有關公共政策問題的過程是（）

A.程序議程

B.歷史議程

C.政府議程

D、系統(tǒng)議程

10.在相當有限的時間里和在相當有限資源的約束下做出重大決策和快速反

應的決策類型（）

A.例行決策

B.平時決策

C.危機決策

D.常規(guī)決策

11.在政策目標的確定階段，力求讓同一政策的多項目標相互協(xié)調，該過程所

遵循的原則是（）

A.面向未來

B.實事求是

C.明確具體

D.系統(tǒng)協(xié)調

12.帕頓和沙維奇認為，在認定和細化問題之后，為了在備選方案之間進行比

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較、衡量和選擇，應實施的步驟是（）

A.監(jiān)督和評估政策實施

B.建立評估標準

C.評估備選政策

D.展示和區(qū)分備選政策

13.政策論證的結論，即政策相關信息的邏輯結果，在政策論證要素中屬于

（）

A.政策主張

B.立論依據

C.立論理由

D.駁斥理由

14.提出公共政策執(zhí)行的互適模型的學者是（）

A.史密斯

B.雷恩和拉賓諾維茨

C.霍恩和米特爾

D.麥克拉夫林

15.影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為（）

A.自然環(huán)境和社會環(huán)境

B.自然環(huán)境和經濟環(huán)境

C.社會環(huán)境和物理環(huán)境

D.社會環(huán)境和地理環(huán)境

16.在政策執(zhí)行宣傳中，“干打雷，不下雨”的現(xiàn)象屬于（）

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A.宣傳不足

B.宣傳過度

C.宣傳不實

D.宣傳適度

17.將公共政策劃分為實質性政策與程序性政策的學者是（）

A.詹姆斯?安德森

B.帕頓

C.戴維?伊斯頓

D.威廉,鄧恩

18.在政策評估中，衡量有關政策的利弊優(yōu)劣的指標或準則是（）

A.評估意向

B.評估標準

C.評估方法

D.評估程序

19.以監(jiān)控的經常性為標準，可把公共政策監(jiān)控的類型分為（）

A.經常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控

B.過程性監(jiān)控和結果監(jiān)控

C.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

D.引發(fā)性監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

20.政策系統(tǒng)對內部因素和外部環(huán)境的變化所做出的一種適應性變革是（）

A.政策評估

B.政策周期

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C.政策變動

D.政策執(zhí)行

二、多項選擇題:本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的

備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均

無分。

21.公共政策研究中常用的二手資料收集與分析方法包括（）

A.非參與觀察法

B.二次分析法

C.現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法

D.無結構訪談法

E.內容分析法

22.信息技術革命等因素使公共政策的環(huán)境變得更為復雜和動蕩，主要表現(xiàn)為

（）

A.不確定性

B.關聯(lián)性

C.模糊性

D.動態(tài)性

E.割裂性

23.公共政策有效執(zhí)行要遵循的原則有（）

A.人治原則

B.民主原則

C.法治原則

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D.創(chuàng)新原則

E.忠實原則

24.威廉?鄧恩將預測性評估的方法歸納為（）

A.外推預測

B.理論預測

C.判斷預測

D.內推預測

E.實踐預測

25.公共政策評估的技術標準的內容包括（）

A.多樣化

B.單一化

C.數(shù)量化

D.系統(tǒng)化

E.分散化

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.簡述公共政策問題的基本內涵。

27.簡述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境所包括的內容。

28.簡述導致政策移植失敗的因素。

29.簡述公共政策評估的積極目的。

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四、論述題：本大題共2小題,每小題10分，共20分。

30.試論治理理論與公共政策的關系。

31.試論公共政策的偏好性。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.35名幼兒成掃黑除惡摸排對象

日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光了備受輿論關注的X區(qū)“摸排幼兒涉

黑涉惡事件二

2019年5月，X區(qū)教育局在開展掃黑除惡專項斗爭工作中，未吃透上級

政策，對校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問題集中摸排時，起草相關通知

并在附件中自行擬制了學校涉黑涉惡情況摸排表，把“學生涉黑涉惡情況”

作為填報內容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學校進行摸排，給全區(qū)

學校增加了不必要的負擔。

區(qū)某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級，要求老師填寫。此后，一

名老師將填有“通過對本班35名幼兒進行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情

況”的表格，拍照后在個人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社會影響。

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X區(qū)教育局作風不實、形式主義問題突出，局黨委被上級責令做出書面

檢查，其他有關責任人員也受到了相應處理。

(1)試述公共政策有效執(zhí)行的責任追究機制。

(2)根據公共政策有效執(zhí)行的責任追究機制的內涵，分析上級對“摸排幼兒涉

黑涉惡事件”進行嚴肅處理的必要性。

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33.國家分批取消部分不必要的職業(yè)資格許可和認定多年來，在一些公共權力

的推動下，形形色色的職業(yè)資格許可和認定程序大行其道.房地產中介人員要

考房地產經紀人證，足底按摩服務員要考足療師證一個行業(yè)有十幾種

甚至多達幾十種的職業(yè)資格。一些社會機構趁機通過辦班、教材、考試來收

取高額的培訓費、教材費、考試費。有關部門隨意設置職業(yè)資格，催生了考

證經濟的亂象紛飛印度詩人泰戈爾有過一句名言，“翅膀綁著黃金的鳥兒飛不

起來:綁著太多證書的年輕人，又怎么可能飛得高、飛得遠？不是在考證,

就是在考證路上，不應該成為現(xiàn)代年輕人的宿命，從2014年開始到目前為止,

國家已經先后取消400余項資格證，主要目的就是為了推進簡政放權，優(yōu)化

服務改革的進程。就近期而言，雖然在2019年的8月和11月，國務院分兩

次取消了部分職業(yè)資格許可和認定，消除了一些不必要的就業(yè)門檻。但這并

不意味著取消所有職業(yè)資格和取消職業(yè)資格制度，有些行業(yè)和職業(yè)，還是必

須要有相關資格認證的，例如律師、教師、建筑師等.換言之，一些不必要的

職業(yè)資格許可和認定政策必須完全終止，另一些必要的政策則需要保留。這

也給考證熱中的年輕人提了個醒，那就是要從社會需求和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

出發(fā)，重視提高自己的能力。

(1)試述政策縮減的概念。

(2)運用政策縮減的概念，分析國家為什么分批取消部分不必要的職業(yè)資格許

可和認定。

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2021年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題答案及評分參考

課程代碼00318

一、單項選擇題：本大題共20小題,每小題1分，共20分。

ID2D3A4C5B6D7C8B9C10C11D12B13A14D15A16B17A18B19A20C

二、多項選擇題：本大題共5小題,每小題2分，共10分

21.BCE22.ABCD23.BCDE24.ABC25.ACD

三、簡答題：本大題共4小題,每小題5分，共20分。

26.（1）客觀的事實或問題情境。（1分）

⑵問題的察覺。（1分）

（3）現(xiàn)實與利益期望等的沖突性；（1分）

（4）團體或組織活動；（1分）

（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。（1分）

27.（1）地理自然環(huán)境。（1分）

⑵纖濟環(huán)境；（1分）

（3）政治法治環(huán)境；（1分）

（4）社會文化環(huán)境；（1分）

（5）國際環(huán)境。（1分）

28.至少三方面的因素可能導致政策移植失敗

（1）信息不全的政策移植，是指政策借用國對于該政策的信息了解不充分，不

清楚它在原國家是如何運行的。（1分）

⑵不完全的政策移植。（1分）是指雖然政策移植發(fā)生,但是使得該政策在國

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家獲得成功的某些重要因素卻沒有被采納。（1分）

（3）不當?shù)恼咭浦?。?分）是指沒有充分注意到政策借用國與政策輸出國之

問在經濟、社會、政治和意識形態(tài)背景方面的不同。（1分）

29.（1）發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據。（2

分）

（2）通過政策評估活動明確政策的可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策成停止執(zhí)行

政策的判斷。（1分）

（3）依據評估結果，改善政策執(zhí)行程序與技術。（1分）

（4）不同的政策會有不同的經濟效果、社會效果與政治效果，需要通過評估活

動,分清多項政策的輕重緩急,對取策資源進行重新配置,為下次政策制定、執(zhí)

行和調整過程準備一定的有利條件。（1分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.公共政策是政府組織、社會團體以及個體公民之間互動與合作的方式,是

提高治理能力、臻于“善治”的重要手段。（2分）

（1）治理理論重新厘定了政府的角色，強調政府的調控能力。認為政府應當回

掌舵”即制定政策的位置上米，讓其他部門“劃槳”即執(zhí)行政策、提供公共服

務，從而實現(xiàn)政府與市場的最優(yōu)功能組合。（2分）

（2）治理理論強調公共政策直接主體的多元化，認為有必要突破政府為唯一的

公共政策直接主體的思路，借助其他主體的能力和資源，實現(xiàn)政府的職能目標。

（2分）

（3）治理理論強調公共決策權力運行的雙向性。認為治理是一個上下互動的管

理過程,政策管理機制主要不依靠政府的權威,而是依靠合作網絡的權威。（2

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分）

（4）治理理論強調政府的政治責任。民主政府是責任政府,政府的責任就是履

行公共職責、行使公共權力、制定和實施公共政策,并對其政策行為和政策后

果負責。（2分）

31.（1）政策的社會本質是公共性與偏好性的對立統(tǒng)一。（2分）

（2）①政策過程對政策主體米說始終是一個選擇的過程,每個選擇都體現(xiàn)著政

策主體的偏好。這種偏好性是公共政策的根本屬性之一。（2分）

②這種選擇是政府對個人和群體提出的利益訴求進行的選擇、綜合及排序。

政府會選擇那些與社會整體利益一致的方面，由于這是一個各種社會力量博

弈的過程,所以政府的選擇也就會比較充分地反映強勢社會群體的偏好,甚至

這種偏好直接地轉化為政府的偏好。（3分）

③任何一項具體的政策都必須預設重點，沒有重點就沒有政策,而重點就意味

著不同的個人和社會群體從這項政策的實施中受益與否和受益大小。（2分）

④政策重點的預設體現(xiàn)的就是政府的偏好性。（1分）

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.（1）責任追究機制是指，政策執(zhí)行主體依法定權力執(zhí)行政策,是權、責、利

的統(tǒng)一體，對政策執(zhí)行須承擔相應的政治責任、道德責任和人格責任。（4分）

為此,應當使政策執(zhí)行的責任明斷，增強執(zhí)行者的資任感、使命感和危機意識。

（3分）

（2）①x區(qū)教育局作風不實、形式主義問題突出。在政策執(zhí)行中大搞“萬切”

“走過場”，把不該作為摸排對象的幼兒也納入了排查范圍,給全區(qū)學校增加

了不必要的負擔。