崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控實(shí)施指南

晉城市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控實(shí)施指南（試行）本指南適用于晉城市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）、使用企業(yè)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控等過(guò)程?；て髽I(yè)可參照本指南進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控。二、有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義（一）風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。（二）危險(xiǎn)、有害因素。可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。（三）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安（五）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控。通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施。三、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控流程任，副組長(zhǎng)分別由分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、安全管理部門(mén)、車間相關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、考核獎(jiǎng)懲以及本企業(yè)制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控工作實(shí)施方案》等，確保該項(xiàng)工作開(kāi)展扎（二）動(dòng)員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織全員培訓(xùn)，性。培訓(xùn)內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策文件險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用方法、風(fēng)險(xiǎn)控制原則及措施等。（三）確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍和內(nèi)容。1.確定辨識(shí)范圍。根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對(duì)獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗區(qū)等。然后逐個(gè)單元分別進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)單元內(nèi)所有涉及的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一一梳理和確認(rèn)。（四）危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)。如下圖。（以鍋爐房的作業(yè)活動(dòng)為例可分為：上煤作業(yè)、水如下圖。（以鍋爐房的作業(yè)活動(dòng)為例可分為：上煤作業(yè)、水質(zhì)化驗(yàn)作業(yè)、巡檢作業(yè)、爐膛檢維修作業(yè)等）?！痢痢凉咀鳂I(yè)活動(dòng)排查清單單單元：熱力車間序名稱(×××班組鍋爐房上煤作業(yè)水質(zhì)化驗(yàn)作業(yè)巡檢作業(yè)爐膛檢維修作業(yè)第二步，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟。作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的3-10步為宜。如果作業(yè)流程長(zhǎng)、步驟多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分第三步，根據(jù)分解的作業(yè)步驟，對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟伴隨的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)分析，填錄《作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)清單》?！痢痢凉咀鳂I(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)清單序號(hào)驟危險(xiǎn)有害因素導(dǎo)致的后果備注《設(shè)備設(shè)施排查清單》，如下圖。×××公司設(shè)備設(shè)施排查清單單單元：熱力車間序序名稱(×××班反應(yīng)崗位精餾崗位后處理崗位設(shè)備設(shè)施名稱位號(hào)／類別備注第二步，辨識(shí)每個(gè)設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)有害因素，建立《設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)有害因素清單》，如下圖?！痢痢凉驹O(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)清單號(hào)稱危險(xiǎn)有害因素導(dǎo)致的后果備注（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)。危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)出來(lái)后，需要將風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）程度量化，計(jì)算每項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素的風(fēng)險(xiǎn)大小，并分析判斷、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。本指南推薦兩種常用方法實(shí)施危險(xiǎn)有害因SCL適合于對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別。有條件的科學(xué)評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便容許的程度。本指南推薦企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)10萬(wàn)~10萬(wàn)~受傷，造成損失工時(shí)事故；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)受傷，造成損失工時(shí)事故；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)11萬(wàn)~萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)備注：取各指標(biāo)中影響程度最大的分值。）；表2---危害事件發(fā)生的可能性（L）取分參考表事件極有可能發(fā)生。如：在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范措施、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正事件很可能發(fā)生。如：危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或監(jiān)控措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況事件有可能發(fā)生。如：沒(méi)有保護(hù)措施（沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常事件有可能不發(fā)生。如：危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生危事件幾乎不會(huì)發(fā)生。如：有充分、有效的防事件幾乎不會(huì)發(fā)生。如：有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可（R=L×S）立運(yùn)行控制程序，定期檢查、險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)9～12一步，根據(jù)前面建立的《作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)有害因素清單》，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)識(shí)別出的每個(gè)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出建議控制措施，填錄《作×××公司作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表制風(fēng)險(xiǎn)第二步，按照公司、車間、班組三級(jí)對(duì)識(shí)別出的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，填錄《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表》，建立作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息臺(tái)賬?！痢痢凉咀鳂I(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表步，根據(jù)前面建立的《設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)有害因素清單》，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)清單內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出建議控制措施，填錄《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)×××公司設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表單要制第二步，按照公司、車間、班組三級(jí)對(duì)識(shí)別出的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，填錄《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表》，建立設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息臺(tái)賬?！痢痢凉驹O(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表危險(xiǎn)有害危險(xiǎn)有害控制措施控制措施（六）風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施和管理措施。要制定、完善管理程序和操作規(guī)程，制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)，完善員工的個(gè)體防護(hù)（七）應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類制定或修訂完善本單位的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)（八）風(fēng)險(xiǎn)告知與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)果，在存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位醒目位置設(shè)置公告欄和告知卡，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行公布，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)有害因素、事件后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳、教育、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗（九）建立風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。企業(yè)要通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管檔案至少包括設(shè)備設(shè)施清單、作業(yè)活動(dòng)清單、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)表、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及分級(jí)管控信息表、風(fēng)險(xiǎn)告知卡等內(nèi)1.新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；4.有對(duì)事件、事故或其他信息的新認(rèn)識(shí)；5.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。）；2.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備設(shè)施分類（參考）。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分（參考）根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對(duì)獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗位、精餾崗位、后處理崗位、成品崗位等）、儲(chǔ)罐區(qū)、辦公區(qū)等。然后逐個(gè)單元分別進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)單元內(nèi)所有涉及的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行一一梳一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)切換運(yùn)行、備用機(jī)泵機(jī)組盤(pán)車、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、其他日常操作。2．異常工況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理、設(shè)備故障處理、工藝參數(shù)異常處理、其他異3．裝置或單元開(kāi)停車：裝置或單元開(kāi)車和停車，以及交火車裝卸車、成型包裝、庫(kù)房叉車轉(zhuǎn)運(yùn)、庫(kù)房起重轉(zhuǎn)運(yùn)、加其他屬于生產(chǎn)操作類的作業(yè)活動(dòng)。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、閥門(mén)及法蘭檢維修、安全閥爆破片拆裝、電氣儀表設(shè)備設(shè)施機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項(xiàng)目施工、技改技革項(xiàng)目施工。二、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)1．各類設(shè)備設(shè)施日常操作，包括：轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備啟停倒換、備用機(jī)泵機(jī)組盤(pán)車、儲(chǔ)罐倒換運(yùn)行、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、其他日常操作。2．儲(chǔ)罐投運(yùn)和停運(yùn)作業(yè)，以及交付前的安全條件確認(rèn)作業(yè)，如：泄壓、降溫、置換、通風(fēng)等。庫(kù)房起重轉(zhuǎn)運(yùn)、危險(xiǎn)貨物堆放、清罐、配變電室停送電倒閘操作、場(chǎng)地清理、其他屬于操作類的作業(yè)活動(dòng)。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、閥門(mén)及法蘭檢維修、安全閥爆破片拆裝、電氣儀表設(shè)備設(shè)施機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項(xiàng)目施工、技改技革項(xiàng)目施工。含轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備啟停倒換、備用機(jī)泵機(jī)組盤(pán)車、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、油水排放、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、其他日常操2．油罐投運(yùn)和停運(yùn)作業(yè)，以及交付前的各種操作。3．異常工況處理：停水、停電、設(shè)備設(shè)施故障處理。4．采樣分析、汽車裝卸車、火車裝卸車、清罐、配變電1．動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、施檢測(cè)（罐體和管道探傷、測(cè)厚、防雷設(shè)施檢測(cè)等）、機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項(xiàng)目施工、技改技革項(xiàng)目施工。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備設(shè)施分類（參考）根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對(duì)獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗位、精餾崗位、后處理崗位、成品崗位等）、儲(chǔ)罐區(qū)、辦公區(qū)等。然后逐個(gè)單元分別進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)單元內(nèi)所有涉及的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一一梳理和確認(rèn)?？蓞⒖家韵聝?nèi)容列出設(shè)備設(shè)施清單：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)（一）爐類。包括：鍋爐、轉(zhuǎn)化爐、開(kāi)工加熱爐、氣化（二）塔類。包括：吸收塔、再生塔、解析塔、汽（氣）（三）反應(yīng)器類。包括：合成塔、反應(yīng)釜、其他反應(yīng)器。緩沖罐、混合器（槽）、閃蒸器（槽）、其他儲(chǔ)罐及容器。（五）冷換設(shè)備類。包括：水冷器、冷凝器、凝結(jié)器、加熱器、預(yù)熱器、其他冷換設(shè)備。（六）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備類。包括：各類型壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、各類型泵、其他轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備。（七）起重運(yùn)輸設(shè)備類。各類起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、（八）供配電設(shè)備設(shè)施。包括：發(fā)電機(jī)、變壓器、配電柜、配電箱、電纜、其他供配電設(shè)備設(shè)施。（九）管廊。包括架空管廊、地下管廊。（十）構(gòu)建筑物。包括：廠房、辦公樓等。二、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)（一）爐類（如有時(shí)需列出）。包括：鍋爐等。（二）塔類（如有時(shí)需列出）。包括：水洗塔、脫硫塔緩沖罐、其他儲(chǔ)罐及容器。（四）冷換設(shè)備類。包括：水冷器、加熱器、其他冷換（五）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備類。包括：各類型壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、各類型泵、其他轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備。（六）起重運(yùn)輸設(shè)備類。各類起重機(jī)械、?；愤\(yùn)輸車輛、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、其他起重運(yùn)輸設(shè)備。（七）供配電設(shè)備設(shè)施。包括：發(fā)電機(jī)