崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控實施指南

晉城市危險化學(xué)品企業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控實施指南（試行）本指南適用于晉城市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）、使用企業(yè)作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險管控等過程。化工企業(yè)可參照本指南進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析、評價和管控。二、有關(guān)術(shù)語和定義（一）風(fēng)險。發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。（二）危險、有害因素。可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。（三）危險、有害因素識別。識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。（四）風(fēng)險評估。運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安（五）風(fēng)險分級與管控。通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，并按照風(fēng)險級別采取不同管控措施。三、崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控流程任，副組長分別由分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門、技術(shù)部門、安全管理部門、車間相關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、考核獎懲以及本企業(yè)制定的《安全風(fēng)險辨識與分級管控工作實施方案》等，確保該項工作開展扎（二）動員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)召開動員大會，組織全員培訓(xùn)，性。培訓(xùn)內(nèi)容包括：風(fēng)險管理相關(guān)政策文件險辨識與風(fēng)險評估常用方法、風(fēng)險控制原則及措施等。（三）確定風(fēng)險辨識范圍和內(nèi)容。1.確定辨識范圍。根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗區(qū)等。然后逐個單元分別進(jìn)行辨識，對單元內(nèi)所有涉及的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一一梳理和確認(rèn)。（四）危險有害因素辨識。如下圖。（以鍋爐房的作業(yè)活動為例可分為：上煤作業(yè)、水如下圖。（以鍋爐房的作業(yè)活動為例可分為：上煤作業(yè)、水質(zhì)化驗作業(yè)、巡檢作業(yè)、爐膛檢維修作業(yè)等）?！痢痢凉咀鳂I(yè)活動排查清單單單元：熱力車間序名稱(×××班組鍋爐房上煤作業(yè)水質(zhì)化驗作業(yè)巡檢作業(yè)爐膛檢維修作業(yè)第二步，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟。作業(yè)步驟的劃分要合理，每個作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的3-10步為宜。如果作業(yè)流程長、步驟多，可先將該作業(yè)活動分第三步，根據(jù)分解的作業(yè)步驟，對每個作業(yè)步驟伴隨的危險有害因素進(jìn)行辨識分析，填錄《作業(yè)活動危險有害因素辨識清單》。×××公司作業(yè)活動危險有害因素辨識清單序號驟危險有害因素導(dǎo)致的后果備注《設(shè)備設(shè)施排查清單》，如下圖?！痢痢凉驹O(shè)備設(shè)施排查清單單單元：熱力車間序序名稱(×××班反應(yīng)崗位精餾崗位后處理崗位設(shè)備設(shè)施名稱位號／類別備注第二步，辨識每個設(shè)備設(shè)施的危險有害因素，建立《設(shè)備設(shè)施危險有害因素清單》，如下圖。×××公司設(shè)備設(shè)施危險有害因素辨識清單號稱危險有害因素導(dǎo)致的后果備注（五）風(fēng)險評價與分級。危險有害因素辨識出來后，需要將風(fēng)險（危險）程度量化，計算每項危險有害因素的風(fēng)險大小，并分析判斷、確定風(fēng)險等級。的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。本指南推薦兩種常用方法實施危險有害因SCL適合于對靜態(tài)設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險進(jìn)行分析識別。有條件的科學(xué)評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便容許的程度。本指南推薦企業(yè)采用風(fēng)險矩陣法進(jìn)行風(fēng)險評10萬~10萬~受傷，造成損失工時事故；作業(yè)場所職業(yè)受傷，造成損失工時事故；作業(yè)場所職業(yè)11萬~萬萬萬備注：取各指標(biāo)中影響程度最大的分值。）；表2---危害事件發(fā)生的可能性（L）取分參考表事件極有可能發(fā)生。如：在現(xiàn)場沒有采取防范措施、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正事件很可能發(fā)生。如：危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或監(jiān)控措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況事件有可能發(fā)生。如：沒有保護(hù)措施（沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常事件有可能不發(fā)生。如：危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危事件幾乎不會發(fā)生。如：有充分、有效的防事件幾乎不會發(fā)生。如：有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可（R=L×S）立運(yùn)行控制程序，定期檢查、險險險9～12一步，根據(jù)前面建立的《作業(yè)活動危險有害因素清單》，應(yīng)用風(fēng)險矩陣法對識別出的每個作業(yè)活動、作業(yè)步驟的風(fēng)險大小進(jìn)行評價，確定風(fēng)險等級，提出建議控制措施，填錄《作×××公司作業(yè)活動風(fēng)險評價表制風(fēng)險第二步，按照公司、車間、班組三級對識別出的作業(yè)活動風(fēng)險進(jìn)行分級管控，填錄《作業(yè)活動風(fēng)險分級管控信息表》，建立作業(yè)活動風(fēng)險分級管控信息臺賬?！痢痢凉咀鳂I(yè)活動風(fēng)險分級管控信息表步，根據(jù)前面建立的《設(shè)備設(shè)施危險有害因素清單》，應(yīng)用風(fēng)險矩陣法對清單內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險分析與評價，確定風(fēng)險等級，提出建議控制措施，填錄《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評×××公司設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價表單要制第二步，按照公司、車間、班組三級對識別出的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險進(jìn)行分級管控，填錄《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控信息表》，建立設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控信息臺賬。×××公司設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控信息表危險有害危險有害控制措施控制措施（六）風(fēng)險管控措施制定。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果制定的風(fēng)險控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施和管理措施。要制定、完善管理程序和操作規(guī)程，制定、落實風(fēng)險監(jiān)控管理措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)，完善員工的個體防護(hù)（七）應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析與評價結(jié)果、風(fēng)險等級，分類制定或修訂完善本單位的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場（八）風(fēng)險告知與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險分析與評價的結(jié)果，在存在安全風(fēng)險的崗位醒目位置設(shè)置公告欄和告知卡，將風(fēng)險評價的結(jié)果進(jìn)行公布，標(biāo)明本崗位主要危險有害因素、事件后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。同時，應(yīng)加強(qiáng)對員工的宣傳、教育、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗（九）建立風(fēng)險管控檔案。企業(yè)要通過實施風(fēng)險分級管檔案至少包括設(shè)備設(shè)施清單、作業(yè)活動清單、危險有害因素辨識表、風(fēng)險控制措施及分級管控信息表、風(fēng)險告知卡等內(nèi)1.新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；4.有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；5.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。）；2.危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)備設(shè)施分類（參考）。危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)活動劃分（參考）根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗位、精餾崗位、后處理崗位、成品崗位等）、儲罐區(qū)、辦公區(qū)等。然后逐個單元分別進(jìn)行辨識，對單元內(nèi)所有涉及的作業(yè)活動進(jìn)行一一梳一、危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)切換運(yùn)行、備用機(jī)泵機(jī)組盤車、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、現(xiàn)場巡檢、其他日常操作。2．異常工況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理、設(shè)備故障處理、工藝參數(shù)異常處理、其他異3．裝置或單元開停車：裝置或單元開車和停車，以及交火車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉(zhuǎn)運(yùn)、庫房起重轉(zhuǎn)運(yùn)、加其他屬于生產(chǎn)操作類的作業(yè)活動。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、閥門及法蘭檢維修、安全閥爆破片拆裝、電氣儀表設(shè)備設(shè)施機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項目施工、技改技革項目施工。二、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)1．各類設(shè)備設(shè)施日常操作，包括：轉(zhuǎn)動設(shè)備啟停倒換、備用機(jī)泵機(jī)組盤車、儲罐倒換運(yùn)行、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、現(xiàn)場巡檢、其他日常操作。2．儲罐投運(yùn)和停運(yùn)作業(yè)，以及交付前的安全條件確認(rèn)作業(yè)，如：泄壓、降溫、置換、通風(fēng)等。庫房起重轉(zhuǎn)運(yùn)、危險貨物堆放、清罐、配變電室停送電倒閘操作、場地清理、其他屬于操作類的作業(yè)活動。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、閥門及法蘭檢維修、安全閥爆破片拆裝、電氣儀表設(shè)備設(shè)施機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項目施工、技改技革項目施工。含轉(zhuǎn)動設(shè)備啟停倒換、備用機(jī)泵機(jī)組盤車、消防設(shè)備設(shè)施操作、電氣儀表設(shè)備操作、油水排放、現(xiàn)場巡檢、其他日常操2．油罐投運(yùn)和停運(yùn)作業(yè)，以及交付前的各種操作。3．異常工況處理：停水、停電、設(shè)備設(shè)施故障處理。4．采樣分析、汽車裝卸車、火車裝卸車、清罐、配變電1．動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)。2．設(shè)備管線保溫保冷、設(shè)備管線防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、施檢測（罐體和管道探傷、測厚、防雷設(shè)施檢測等）、機(jī)泵換油、其他檢維修作業(yè)。3．建設(shè)項目施工、技改技革項目施工。危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)備設(shè)施分類（參考）根據(jù)企業(yè)功能分區(qū)或者工藝流程將企業(yè)全部區(qū)域劃分為功能相對獨(dú)立的單元，如生產(chǎn)區(qū)（反應(yīng)崗位、精餾崗位、后處理崗位、成品崗位等）、儲罐區(qū)、辦公區(qū)等。然后逐個單元分別進(jìn)行辨識，對單元內(nèi)所有涉及的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一一梳理和確認(rèn)?？蓞⒖家韵聝?nèi)容列出設(shè)備設(shè)施清單：一、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)（一）爐類。包括：鍋爐、轉(zhuǎn)化爐、開工加熱爐、氣化（二）塔類。包括：吸收塔、再生塔、解析塔、汽（氣）（三）反應(yīng)器類。包括：合成塔、反應(yīng)釜、其他反應(yīng)器。緩沖罐、混合器（槽）、閃蒸器（槽）、其他儲罐及容器。（五）冷換設(shè)備類。包括：水冷器、冷凝器、凝結(jié)器、加熱器、預(yù)熱器、其他冷換設(shè)備。（六）轉(zhuǎn)動設(shè)備類。包括：各類型壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、各類型泵、其他轉(zhuǎn)動設(shè)備。（七）起重運(yùn)輸設(shè)備類。各類起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、（八）供配電設(shè)備設(shè)施。包括：發(fā)電機(jī)、變壓器、配電柜、配電箱、電纜、其他供配電設(shè)備設(shè)施。（九）管廊。包括架空管廊、地下管廊。（十）構(gòu)建筑物。包括：廠房、辦公樓等。二、危險化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)（一）爐類（如有時需列出）。包括：鍋爐等。（二）塔類（如有時需列出）。包括：水洗塔、脫硫塔緩沖罐、其他儲罐及容器。（四）冷換設(shè)備類。包括：水冷器、加熱器、其他冷換（五）轉(zhuǎn)動設(shè)備類。包括：各類型壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、各類型泵、其他轉(zhuǎn)動設(shè)備。（六）起重運(yùn)輸設(shè)備類。各類起重機(jī)械、?；愤\(yùn)輸車輛、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛、其他起重運(yùn)輸設(shè)備。（七）供配電設(shè)備設(shè)施。包括：發(fā)電機(jī)