化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理細(xì)則整理資料

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范圍 72

規(guī)范性引用文件 73

術(shù)語和定義 74

基本要求 74.1

健全機(jī)構(gòu) 74.2

完善制度 74.3

組織培訓(xùn) 74.4

全員參與 85

隱患分級與分類 86

工作程序與內(nèi)容 96.1

編制排查項(xiàng)目清單 96.1.1

隱患排查項(xiàng)目清單 96.1.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單 96.1.3

基礎(chǔ)管理類隱患排查清單 96.2

隱患排查 96.2.1

排查方式 96.2.2

排查要求 96.2.3

組織實(shí)施 106.3

隱患治理 116.3.1

治理要求 116.3.2

治理流程 116.3.3

一般隱患治理 116.3.4

重大隱患治理 116.3.5

驗(yàn)收 117

成果與應(yīng)用 127.1

文件管理 127.2

效果 128

持續(xù)改進(jìn) 12前

言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：引

言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，充分借鑒和吸收國際、國內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱隱患）排查治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理念和來自化工生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱化工企業(yè)）的隱患排查治理成功經(jīng)驗(yàn)，按照風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，結(jié)合xxxx省安全生產(chǎn)實(shí)際編制。

開展隱患排查治理是化工企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的持續(xù)有效性進(jìn)行排查確認(rèn)，是安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的重要內(nèi)容，是降低和控制事故風(fēng)險(xiǎn)，保持和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效手段。

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范xxxx省化工企業(yè)隱患排查治理工作，保障作業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則1

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工企業(yè)隱患排查治理的基本要求、隱患分級和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxx省內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)和實(shí)施指南的編制。

2

規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)）

DB37/T

2882-2016

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則

DB37/T

2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則

3

術(shù)語和定義

DB37/T

2883-2016界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4

基本要求

4.1

健全機(jī)構(gòu)

化工企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)，各職能部門和單位負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

4.2

完善制度

化工企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善隱患自查、自改、自報(bào)、考核的管理機(jī)制，形成一體化的安全管理體系，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任。建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和配套獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向，確保治理措施的落實(shí)。

4.3

組織培訓(xùn)

化工企業(yè)應(yīng)制定隱患排查治理體系培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織全體員工對本單位的隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)記錄。

4.4

全員參與

化工企業(yè)應(yīng)從基層操作人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，使隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要的組成部分。

5

隱患分級與分類

DB37/T

2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則第

6.1條、第6.2條的內(nèi)容適用于本條款。

重大事故隱患的判定，要把握“危害較大”和“整改難度較大”兩個(gè)要點(diǎn)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場有下列情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治理:

a)

使用國家明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

b)

具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)、爆炸品以及二級以上（或高毒）毒性物質(zhì)的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)、爆炸品的車間、倉庫與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。

c)

甲、乙類及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)施與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、交通要道的安全距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置的。

d)

為兩套及以上甲、乙類及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)裝置服務(wù)的中心控制室、區(qū)域控制室與甲、乙類生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)施的安全距離不足，或未采取必要的抗爆措施的。

e)

易燃易爆和有毒作業(yè)場所，未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條款的要求設(shè)置可燃、有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)施以及通風(fēng)設(shè)施，或設(shè)置數(shù)量、能力低于標(biāo)準(zhǔn)要求的1/2的。

f)

爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備（電機(jī)、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，且未采取通風(fēng)、隔離等臨時(shí)防范措施的。

g)

重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝裝置安全控制措施不完善，發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的可能性較大，且未采取有效防爆泄爆措施的。

h)

重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置安全措施不完善，容易導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。

i)

構(gòu)成一、二級重大危險(xiǎn)源的的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置安全措施不完善，容易導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。

j)

其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

6

工作程序與內(nèi)容

6.1

編制排查項(xiàng)目清單

6.1.1

隱患排查項(xiàng)目清單

化工企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。

6.1.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單

以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)等信息，參見附錄A。

排查內(nèi)容應(yīng)包括工程技術(shù)、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等全部控制措施。

6.1.3

基礎(chǔ)管理類隱患排查清單

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)等信息，參見附錄B。

6.2

隱患排查

6.2.1

排查方式

排查方式主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、節(jié)假日及季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等。其中專業(yè)性隱患排查包括工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防、公用及輔助工程等。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別，一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。

6.2.2

排查要求

6.2.2.1化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)開展隱患排查工作，隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，日常巡查和專業(yè)排查相結(jié)合，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合。

——現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢，現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時(shí)；基層車間管理人員每天至少一次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)隱患排查；

——綜合性隱患排查應(yīng)由公司級至少每季度組織一次；基層單位（車間）結(jié)合崗位責(zé)任制排查，至少每月組織一次；

——專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門至少每季度組織一次；

——季節(jié)性隱患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次；

——節(jié)假日隱患排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查；

——對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。

6.2.2.2

當(dāng)發(fā)生以下情形之一，化工企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)隱患排查：

——頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；

——組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；

——裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；

——外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；

——發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；

——?dú)夂驐l件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。

6.2.3

組織實(shí)施

化工企業(yè)應(yīng)制定隱患排查計(jì)劃，相關(guān)部門和單位應(yīng)對照隱患排查清單，采取相應(yīng)的排查方式，按照風(fēng)險(xiǎn)分級管控級別，組織各相關(guān)層級的部門和單位進(jìn)行隱患排查。

對排查出的事故隱患，應(yīng)進(jìn)行評估分級，填寫隱患排查記錄，按規(guī)定登記上報(bào)。

根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議。治理建議一般應(yīng)包含：

——針對排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人；

——經(jīng)排查評估后，提出初步整改或處置建議；

——依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。

6.3

隱患治理

6.3.1

治理要求

隱患治理應(yīng)符合DB37/T2883-2016第7.4.1條的要求并保證整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

6.3.2

治理流程

應(yīng)按DB37/T2883-2016第7.4.2條的規(guī)定執(zhí)行。

6.3.3

一般隱患治理

由企業(yè)各級（公司、車間、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠立即整改的隱患應(yīng)立即組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)；難以立即排除的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析，制定整改措施并限期整改。

6.3.4

重大隱患治理

應(yīng)編制隱患評估報(bào)告書，評估報(bào)告書應(yīng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告書制定重大隱患治理方案報(bào)告給當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

a)治理的目標(biāo)和任務(wù);

b)采取的方法和措施;

c)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

d)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

e)治理的時(shí)限和要求;

f)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。

6.3.5

驗(yàn)收

6.3.5.1

隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建立化工企業(yè)現(xiàn)場管理類隱患排查治理臺(tái)賬，參見附錄C；基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺(tái)賬，參見附錄D。