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建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)單位申請(qǐng)市政工程施工許可證需要向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《市政工程施工許可證申請(qǐng)表》。接著,建設(shè)單位需要將填好并加蓋單位及法定代表人印鑒的《市政工程施工許可證申請(qǐng)表》和相關(guān)證明文件提交給發(fā)證機(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后,如果符合條件,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。提交資料包括:(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件;(4)已確定施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,制定了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。該條例適用于在中國從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,以推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在編制工程概算時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。同時(shí),建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,也不得壓縮合同約定的工期。第九條規(guī)定了建設(shè)單位不得購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。這是為了保障建設(shè)工程的安全施工。第十條規(guī)定了建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料,并在開工報(bào)告批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)送備案。這是為了確保建設(shè)工程的安全施工。第十一條規(guī)定了建設(shè)單位拆除工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位,并在施工前15天內(nèi)報(bào)送相關(guān)資料備案。此外,對(duì)于實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定,以確保拆除工程的安全施工。第十二條規(guī)定了勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件,以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時(shí),勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。第十三條規(guī)定了設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,并對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,提出預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第十四條規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,如發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。這是為了確保建設(shè)工程的安全施工。第十五條規(guī)定建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備和配件提供單位必須按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。第十六條規(guī)定出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件必須具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè),并在簽訂租賃協(xié)議時(shí)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。第十七條規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。第十八條規(guī)定施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得繼續(xù)使用。第十九條規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。第四章規(guī)定施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng),必須具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十二條規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)報(bào)告安全事故隱患并制止違章指揮和操作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),應(yīng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。若分包給其他單位,分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,否則將承擔(dān)主要責(zé)任。特種作業(yè)人員如垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等,必須按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。在施工過程中,施工單位應(yīng)根據(jù)不同的階段、環(huán)境和季節(jié)氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施。如果施工現(xiàn)場(chǎng)需要暫停施工,施工單位應(yīng)該負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作,并由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,或按照合同約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn),職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施,防止因建設(shè)工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的損害。施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。施工單位在使用施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,必須進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收可以由有關(guān)單位組織,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。只有驗(yàn)收合格的設(shè)備才能使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定,施工起重機(jī)械在驗(yàn)收前必須經(jīng)過有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。驗(yàn)收合格之后,施工單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門登記,并在設(shè)備的顯著位置放置或附著登記標(biāo)志。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門或
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