我國產(chǎn)品近年來遭遇地反傾銷調(diào)研及其原因分析報(bào)告報(bào)告材料

我國產(chǎn)品近年來遭遇的反傾銷調(diào)查及其原因分析摘要：貿(mào)易的全球化趨勢愈強(qiáng)，各國對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng)，反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。中國來受到反傾銷調(diào)查的次數(shù)居于世界首位，這對中國企業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響。本文將分析反傾銷對中國造成的影響，并分析其原因，以尋求對策來改變中國在對外貿(mào)易中的不利地位。關(guān)鍵詞：中國反傾銷調(diào)查原因一、 傾銷和反傾銷傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正?；蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷則是指一國（進(jìn)口國）針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。反傾銷措施包括臨時(shí)措施、價(jià)格承諾和征收反傾銷稅。反傾銷稅是最主要的是一種反傾銷措施，它是在反傾銷調(diào)查當(dāng)局在最終裁定中作出肯定性的傾銷和損害存在的結(jié)論時(shí)所征收的稅項(xiàng)。世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。二、 對中國反傾銷現(xiàn)狀分析《反傾銷協(xié)議》本意是為了防止部分國家濫用自由貿(mào)易原則而對他國造成損害。但是，有些國家卻利用反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的工具，制止他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，阻礙自由貿(mào)易。外國對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查主要以發(fā)達(dá)國家為主，而受到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品種類也集中，而且影響較為惡劣，具體表現(xiàn)為：1．以發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為主，發(fā)展中國家也在增加發(fā)達(dá)國家或地區(qū)中以歐盟與美國為主，其中以歐盟發(fā)起的對華的反傾銷調(diào)查最多，美國居于第二位。近年來，發(fā)展中國家對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家也在增多，如印度后來者居上，頻頻對華發(fā)動反傾銷調(diào)查。2、反傾銷稅率極高，涉及金額巨大，影響惡劣部分地區(qū)和國家對中國的反傾銷稅率制定得極高，并且呈逐步上升的趙勢，例如，1988年歐盟對中國彩色電視楊進(jìn)行反傾銷立案起到1998年底做出最終反傾銷稅期間，其稅率從15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于高額的稅率，中國的彩色電視機(jī)失去競爭優(yōu)勢并最終退出了歐洲市場。再有，2004年加拿大邊境服務(wù)署對中國的木制百雖窗簾和簾板征收120%的臨時(shí)反傾銷稅。3、受到反傾銷調(diào)查的主要是合資企業(yè)改革開放后，大量外資涌入中國，并形成了大量的合資企業(yè)，由于具有外資背景的優(yōu)勢，合資企業(yè)相對于其他企業(yè)來說更容易進(jìn)入國際市場，在中國進(jìn)行出口的企業(yè)大多都是三資企業(yè)有數(shù)據(jù)表明“在我國目前獲得進(jìn)出口的自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家?！彼?，受到反傾銷調(diào)查的主要是合資企業(yè)，由于企業(yè)得不到利潤，外商對我國的投資熱情會減弱，有可能造成外資外流，進(jìn)而影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從反傾銷的立案調(diào)查數(shù)量來看，我國是世界上遭遇反傾銷立案調(diào)查最多的國家。從1995年到2009年，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3865起反傾銷立案調(diào)查。自1979年歐盟對我國出口的糖精鈉發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查來，國外對華反傾銷愈演愈烈，一個最重要的例證就是我國產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查案件數(shù)量的增加，我國已經(jīng)連續(xù)15年成為全球遭遇反傾銷立案調(diào)查最多的國家。1995年?2009年國外對華出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查情況如圖1和圖2所示。圖11995?2009年國際反傾銷調(diào)查案件統(tǒng)計(jì)圖1顯示從1995?2009年的15年間，全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)達(dá)3865起，其中2009年最高，達(dá)到437起1995年最低，為157起。而我國遭遇的反傾銷立案調(diào)查數(shù)量也高達(dá)746起，從1995年的20起，到2009年的75起逐年增長。

圖2圖21995?2009年國外對華反傾銷數(shù)占全球反傾銷發(fā)起總數(shù)比率圖2反映了國外對華反傾銷數(shù)占全球反傾銷發(fā)起總數(shù)的比重呈明顯上升趨勢。由圖顯示國外對華反傾銷調(diào)查數(shù)占其全球反傾銷發(fā)起總數(shù)的比重由1995年的12.73%上升到2008年的35.1%，增長了22.37%。如此快的增長趨勢，不僅說明我國已成為全球反傾銷運(yùn)動的主要目標(biāo)國，也使我國成為反傾銷的“最大受害國”，對我國出口貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。140120140120100鈾60402()3m4<?S圖3對華反傾銷立案與措施的前11名國家圖三從對我國實(shí)施反傾銷措施的發(fā)起國家來看，盡管早期來說發(fā)達(dá)國家是對我國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施的主要國家，但是近幾年，發(fā)展中國家對我國發(fā)起的反傾銷數(shù)量呈大幅度的上升，現(xiàn)已取代發(fā)達(dá)國家成為對我國實(shí)施反傾銷措施的主要國家。三、我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，綜合起業(yè)，可主要從以下幾個方面來分析：第一，國際經(jīng)貿(mào)形勢所迫。一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，使地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，他們（包括美國）為保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面，由于烏拉圭回合協(xié)議的生效，要求各國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，各國為抵消這一談判結(jié)果對本國工業(yè)的沖擊，紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多、數(shù)量大，保持對較多國家特別是西方國寶2貿(mào)易的順差，自然成了反傾銷的主要對象之一第二，制度差異引起歧視。國際上一些國家，特別是西方國家對社會方義中國懷有偏見，往往給予“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的待遇，專橫地以替代國價(jià)格作為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，而在第三國參考價(jià)格選取上又別有用心或負(fù)責(zé)任。并對我國外貿(mào)企業(yè)以“國有”為由，普遍實(shí)行單一的反傾銷稅率，甚至把對這個別企業(yè)的反傾銷當(dāng)成對整個國家來裁決，即一家企業(yè)遭受反傾銷起訴，全國同類出口產(chǎn)品同為被告，這顯有失公正合理。雖然歐盟于1998年4月改變了對華反傾銷政策，名譽(yù)上稱中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但實(shí)際上還是將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對待，但實(shí)際上還是將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對待，對我國仍實(shí)施歧視性的反傾銷措施，采用“參照國”等不合理做法。第三，價(jià)值競爭激烈。我國產(chǎn)品本身就具有低成本的價(jià)格競爭優(yōu)勢，再加上出口秩序的混亂，出口企業(yè)削價(jià)競銷，導(dǎo)致我國出口商品價(jià)格大幅度下跌，對進(jìn)口國企業(yè)構(gòu)成一定的威脅。第四，出口產(chǎn)品科技含量低。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國出口的一些產(chǎn)品，科技含量低，多是勞動密集型產(chǎn)品。如紡織品、半成品等，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。第五，國際營銷謀略不足。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，在國際市場上沒有制定總體營銷和自己品牌占略，單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場的居多，對非價(jià)格競爭手段重視不夠。一方面，一些出口企業(yè)由于急于成交，報(bào)價(jià)較低，易使進(jìn)口方造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象；另一方面，由于缺乏對進(jìn)口國消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)查研究，不重視口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些“好貨”賣不出“好價(jià)錢”；再一方面，一些企業(yè)未能根據(jù)國際市場和進(jìn)口車行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對華反傾銷的概率。第六，法律應(yīng)訴不力。目前我國尚未建立起反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，存在著應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏、企業(yè)應(yīng)訴意識淡薄等問題。國外對華反傾銷案調(diào)查后，許多企業(yè)因多種顧慮往往不愿應(yīng)訴。我國反傾銷訴訟的被動與消極做法，給那些指我國傾銷的國家造成了易于成功的錯覺，其結(jié)果不僅助長了有些國家肆意對華傾銷的氣焰，還喪失了多年開避的市場。結(jié)論由于中國近些年來受到反傾銷調(diào)查的數(shù)量急劇上升，因此人們主要把目光放在了如何應(yīng)對他國對華的反傾銷，對反傾銷的認(rèn)識也主要集中于負(fù)面影響，這是片面的。中國也應(yīng)學(xué)會利用《反傾銷協(xié)議》來維護(hù)本國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的利益，防止外國企業(yè)通過傾銷行為來占領(lǐng)中國市場，保護(hù)中國企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，中國可以利用反傾銷對外國對華的惡意反傾銷起到震懾的作用，中國企業(yè)并為其創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。總之，中國應(yīng)該力求在遵守現(xiàn)有的《反傾銷協(xié)議》，并盡最大努力聯(lián)合所有可能的力量完善現(xiàn)行的規(guī)則，使其符合包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的利益。參考文獻(xiàn)：宋麗娜《中國頻頻招致反傾銷訴訟原因新論》，《國際商務(wù)財(cái)會》，2007年7月