俄羅斯開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源

俄羅斯開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源

最近，許多俄羅斯科學(xué)家提議將東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展納入維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主要重大項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目不僅要大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的石油和天然氣資源,而且還要大力發(fā)展與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門(mén),并在此基礎(chǔ)上,廣泛吸收國(guó)內(nèi)私人資本和外資,提出并實(shí)施更多的對(duì)外合作項(xiàng)目,以達(dá)到加快東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。同時(shí),俄聯(lián)邦工業(yè)和能源部也向俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易部提出了要詳細(xì)研究制定在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立實(shí)施統(tǒng)一管理能源資源開(kāi)采、運(yùn)輸和供應(yīng)機(jī)制,以及項(xiàng)目調(diào)節(jié)等一攬子計(jì)劃。由于目前擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常需要借助于兩國(guó)間大項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)推動(dòng),因此,時(shí)刻關(guān)注靠近我國(guó)東北和內(nèi)蒙古自治區(qū)的俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景,對(duì)加強(qiáng)我國(guó)與俄羅斯開(kāi)展多方面經(jīng)貿(mào)合作非常重要。油氣資源的開(kāi)發(fā)人們還記得,在前蘇聯(lián)偉大的工業(yè)化時(shí)代,蘇維埃政權(quán)為解決整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)任務(wù),曾在東西伯利亞地區(qū)拉動(dòng)了開(kāi)墾荒地和建設(shè)貝阿鐵路主干線等大型工程項(xiàng)目。今天,俄許多學(xué)者仍認(rèn)為,集中開(kāi)發(fā)有豐富石油和天然氣儲(chǔ)量的東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū),同樣,可以達(dá)到這樣的目的。其原因在于,該地區(qū)幾乎涉及到俄聯(lián)邦領(lǐng)地一半的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。地區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義具體表現(xiàn)在:1.油氣田開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益可觀。俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源豐富。其中,石油約有175億噸,天然氣約60萬(wàn)億立方米,占全俄油氣資源總量的約1/4。盡管這里的油氣田,多位于自然和礦山地質(zhì)條件很困難的地段,開(kāi)發(fā)它們需要大量投資和需要進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證?？墒?在此工作的許多公司和專家一致認(rèn)為,該地區(qū)蘊(yùn)藏的油氣資源,可滿足以后任何把它們運(yùn)出去的大型項(xiàng)目需求。有專家預(yù)計(jì),若按現(xiàn)時(shí)油價(jià),到2030年,只依靠發(fā)展該地區(qū)的油氣開(kāi)采,就可得到7000億-8000億美元的產(chǎn)品。也就是在今后25年里,俄經(jīng)濟(jì)每年能得到300億美元的“補(bǔ)充收入”。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院地質(zhì)研究所估計(jì),向這些地區(qū)(包括薩哈林)的油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資總和應(yīng)為1300億美元(見(jiàn)表1)。同時(shí),建立新的油氣開(kāi)采中心,對(duì)俄整個(gè)國(guó)家燃料能源部門(mén)也具有重要的戰(zhàn)略意義。因此,可以避免老的油氣開(kāi)采區(qū)資源枯竭而出現(xiàn)產(chǎn)量大幅下滑。2.地區(qū)開(kāi)發(fā)的主要目的是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。俄學(xué)者們認(rèn)為,目前,俄資源開(kāi)發(fā)收入的很大一部分都要進(jìn)入聯(lián)邦預(yù)算,而不是進(jìn)入地區(qū)和地方預(yù)算。另外,開(kāi)發(fā)這一地區(qū)油氣資源的最大經(jīng)濟(jì)效益,將取決于地方運(yùn)輸和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。若開(kāi)始開(kāi)發(fā)油氣田和鋪設(shè)輸油氣管道,不僅應(yīng)伴隨道路的鋪設(shè),而且還需要現(xiàn)有鐵路的維護(hù)和新鐵路干線的擴(kuò)建。可是,如果采出來(lái)的油氣只用于出口,那么,該地區(qū)就只能得到油氣過(guò)境運(yùn)輸?shù)暮?jiǎn)單經(jīng)濟(jì)效益。再加上當(dāng)?shù)赜蜌馓镄枰难b備和鋪設(shè)管道的設(shè)備,以及原材料等主要來(lái)自其他地區(qū),因此,在該地區(qū)工作公司所獲的利潤(rùn),未必都能留給東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。而且,至今,國(guó)家在此還沒(méi)有真正屬于政府管轄的,縱向一體化的燃料能源部門(mén)。不久前,俄政府已決定將貝阿鐵路干線現(xiàn)代化和第三次提高其通過(guò)能力。這樣,利用該地區(qū)的特殊地理優(yōu)勢(shì),可使俄聯(lián)邦獲得更多的收入。其中,跨東西伯利亞鐵路的集裝箱運(yùn)輸具有重要意義。因?yàn)樵撹F路可把世界的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心(亞太地區(qū)和歐洲)連接起來(lái)。從亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)俄東西伯利亞鐵路運(yùn)輸干線,向歐洲經(jīng)濟(jì)中心供應(yīng)商品所需要的時(shí)間會(huì)縮短一半。同樣,若鋪設(shè)了跨朝鮮半島的鐵路,物流會(huì)成倍增加。這一運(yùn)輸干線可將韓國(guó)貨物直接輸往歐洲。還有俄學(xué)者指出,“由于現(xiàn)代許多電子技術(shù)和其他高新技術(shù)產(chǎn)品的模式更新速度大大加快,有時(shí)已縮減到1個(gè)月。所以,對(duì)亞洲國(guó)家的公司來(lái)說(shuō),非常需要速度的優(yōu)勢(shì)”。也有人預(yù)計(jì),在鋪設(shè)通向中國(guó)或遠(yuǎn)東的輸油管道之前,大概該鐵路干線只能大量運(yùn)輸石油。3.開(kāi)發(fā)地區(qū)油氣資源的同時(shí),還可獲得其他戰(zhàn)略資源。首先,東西伯利亞天然氣中含有重要價(jià)值的氦氣。氦氣主要使用在包括宇航部門(mén)的高新技術(shù)領(lǐng)域。該地區(qū)天然氣中的含氦氣指標(biāo)在世界是最多。而這一優(yōu)勢(shì)至今俄尚未充分使用?，F(xiàn)在,俄只是在奧倫堡氣田提取過(guò)天然氣中的氦氣。實(shí)際上,東西伯利亞天然氣中的氦氣,比奧倫堡天然氣中的氦氣多得多。另外,東西伯利亞天然氣中還有大量的乙烷、丙烷、丁烷、以及其他珍貴的氣體,以及凝析油。它們可以通過(guò)建立配套的化工生產(chǎn)系列來(lái)綜合萃取和加工。其次,東西伯利亞地區(qū)的大多數(shù)黑色、有色金屬礦床和煤田,多接近現(xiàn)有和設(shè)計(jì)的鐵路干線。焦煤是俄烏拉爾企業(yè)需要的,動(dòng)力煤可供應(yīng)遠(yuǎn)東或向鄰國(guó)出口。富鐵礦可供庫(kù)茲巴斯金屬冶煉廠。富含釩的礦床,可滿足地區(qū)生產(chǎn)高質(zhì)量鋼軌和管道的需要。同時(shí),該地區(qū)還打算進(jìn)一步開(kāi)發(fā)銅、鋁、電力部門(mén)的新項(xiàng)目。再有,森林業(yè)也是該地區(qū)的一個(gè)重要資源?，F(xiàn)在該地區(qū)利用森林業(yè)的潛力還不夠。主要是因?yàn)橛捎讷@準(zhǔn)許進(jìn)入林區(qū)程序非常復(fù)雜造成的。新道路的建設(shè)和為鋪設(shè)油氣運(yùn)輸干線、水下管道、鐵路,以及開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)礦產(chǎn)地的運(yùn)輸專線,將會(huì)帶動(dòng)該地區(qū)森林采伐和加工。目前,該地區(qū)已經(jīng)草擬了一份準(zhǔn)備建設(shè)和吸引投資的項(xiàng)目清單(見(jiàn)表2)。實(shí)施開(kāi)發(fā)上述地區(qū)油氣和其他工業(yè)項(xiàng)目的總的經(jīng)濟(jì)效益,可為俄居民平均收入最低的東部地區(qū)帶來(lái)直接的利益?，F(xiàn)在,這里失業(yè)率在俄聯(lián)邦是最高的?？墒?若實(shí)施了這些項(xiàng)目,該地區(qū)GDP會(huì)增加一倍多。除了推進(jìn)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,同時(shí),還應(yīng)為吸引私人資本和外資創(chuàng)造條件(因該地區(qū)自然條件較為惡劣,與其他地區(qū)的項(xiàng)目相比,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力)。不難看出,2010年和2020年,該地區(qū)可用石油分別可達(dá)1450萬(wàn)噸和6000萬(wàn)噸,天然氣可達(dá)364億和1020億立方米(見(jiàn)表3)。亞太將成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)俄學(xué)者們認(rèn)為,開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源,建立和加強(qiáng)直接連結(jié)俄東西部的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,可把俄這兩個(gè)相距遙遠(yuǎn)的地區(qū)緊密連接起來(lái)。如果考慮到該地區(qū)現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)和亞洲毗鄰國(guó)家(首先是中國(guó))的相互依賴,實(shí)際上比俄歐洲部分還緊密,因此,把東西伯利亞和遠(yuǎn)東與歐洲部分“連接”起來(lái),顯得尤其重要。俄現(xiàn)在的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系幾乎全部指向歐洲。俄包括油氣的大部分原料商品出口,都輸向歐洲。這樣,俄在經(jīng)濟(jì)政治上過(guò)分依賴于歐盟,而且隨著時(shí)間的推移,歐洲對(duì)俄的看法可能會(huì)有所改變。歐洲國(guó)家在歐盟框架內(nèi)的一體化,已成為壟斷俄油氣資源的統(tǒng)一需求者。他們可以充分利用自己的壟斷地位,對(duì)俄提出某些要求。最近,歐盟就要重新審查與俄天然氣工業(yè)股份公司簽下的長(zhǎng)期合同。有專家估計(jì),歐洲每年給俄專營(yíng)油氣運(yùn)輸和儲(chǔ)存者的報(bào)酬,就達(dá)100多億美元。此外,按歐盟預(yù)計(jì),他們以后將會(huì)減少對(duì)俄能源的需要,并打算發(fā)展繞過(guò)俄的油氣運(yùn)輸項(xiàng)目。另外,該地區(qū)豐富的油氣資源,對(duì)中國(guó)、日本等東亞國(guó)家和美國(guó)來(lái)說(shuō),是非常具有吸引力的,如何開(kāi)發(fā)這里的油氣資源和妥善選擇油氣出口方向,是對(duì)俄政府能源戰(zhàn)略和能源外交能力的考驗(yàn)?，F(xiàn)在,俄已確定了鋪設(shè)國(guó)家東部輸油和輸氣管道計(jì)劃,其將與國(guó)家原有的管道基礎(chǔ)設(shè)施相接。俄學(xué)者認(rèn)為,亞太地區(qū)是比歐洲更具吸引力的俄能源資源的需求者。因?yàn)?就工業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)而言,亞太地區(qū)國(guó)家的能源需求和進(jìn)口增長(zhǎng)速度,在世界都處于領(lǐng)先地位。中國(guó)是目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。其次,由于亞太地區(qū)遠(yuǎn)離世界主要的油氣開(kāi)采區(qū),今后,這里的石油和天然氣價(jià)格會(huì)比世界其他國(guó)家和地區(qū)更高:他們要為石油付出更多代價(jià)。而在進(jìn)口天然氣方面,他們還需要進(jìn)口更多的液化氣,而這又比一般的天然氣貴得多。第三,亞太地區(qū)國(guó)家正在竭力爭(zhēng)取能源來(lái)源和進(jìn)口管道的多元化。他們現(xiàn)在過(guò)多依賴不穩(wěn)定的中東地區(qū),而且其運(yùn)輸還要通過(guò)馬六甲海峽。同時(shí),俄許多學(xué)者和政治家們還指出,如果繼續(xù)保持東西伯利亞和遠(yuǎn)東居民脫離國(guó)家群體,那么,他們的生活水平今后仍將低下,俄也將不可避免地會(huì)喪失在這些地區(qū)的主動(dòng)權(quán)。為此,俄聯(lián)邦政府已下定決心,加緊解決這一與亞太國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要地緣政治任務(wù)。2005年初,俄聯(lián)邦政府敲定了將分階段鋪設(shè)東部輸油管道。2005年9月6日，俄總統(tǒng)普京在會(huì)見(jiàn)西方記者時(shí)指出，即將鋪設(shè)從東西伯利亞泰舍特，到太平洋岸邊的輸油管道，供油量將擴(kuò)大到5000萬(wàn)噸。管道鋪設(shè)的第一階段，從東西伯利亞泰舍特到俄阿穆?tīng)栔輧?nèi)的斯克沃羅基諾，然后，再?gòu)乃箍宋至_基諾鋪設(shè)到中國(guó)大慶的支線。每年供油量可達(dá)3000萬(wàn)噸。其中，2000萬(wàn)噸供給中國(guó)，另外1000萬(wàn)噸將經(jīng)過(guò)俄太平洋岸邊的碼頭，向其他亞太國(guó)家供應(yīng)。第二階段，將鋪設(shè)從斯克沃羅基諾到濱海邊區(qū)納霍德卡港的輸油管道。其通過(guò)能力為5000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)，整個(gè)項(xiàng)目將在2008年前后竣工。在開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣方面，近期，俄羅斯天然氣股份公司按政府要求，也為俄聯(lián)邦能源和工業(yè)部完成了政府委托修訂的該地區(qū)發(fā)展天然氣工業(yè)的計(jì)劃。這一計(jì)劃預(yù)計(jì)，開(kāi)發(fā)成本為249億-375億美元。俄羅斯天然氣股份公司應(yīng)將獲得實(shí)施該計(jì)劃調(diào)節(jié)者的地位，并打算在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)所有已實(shí)施的天然氣項(xiàng)目‘中發(fā)揮作用。因?yàn)樵摴揪哂胸S富的技術(shù)和生產(chǎn)潛力。2.俄在這一地區(qū)缺少對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)。一些國(guó)際項(xiàng)目往往是自發(fā)發(fā)展起來(lái)的。該地區(qū)至今尚無(wú)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一計(jì)劃,而且發(fā)展國(guó)內(nèi)聯(lián)邦主體的計(jì)劃也未完全確定。3.保證準(zhǔn)入該地區(qū)油氣田地質(zhì)勘探和開(kāi)發(fā)的許可證計(jì)劃還未完全敲定。這里的地質(zhì)研究程度與其他地區(qū)相比還很低。較有希望的幾個(gè)油氣田,如,塔拉坎、索賓油田的許可證長(zhǎng)期被擱置,恰揚(yáng)金油氣田的開(kāi)發(fā)許可證也未頒發(fā)。這些大項(xiàng)目若不投入建設(shè),地區(qū)內(nèi)許多項(xiàng)目都不能贏利。再一個(gè)不幸的是,許多大型油氣田(包括中鮑圖奧賓、尤魯布?xì)J-托霍姆油氣田)的許可證都頒發(fā)給了資金實(shí)力不足的小公司。4.天然氣項(xiàng)目也是如此。在2002年