建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范GB50656-

?建筑施工企業(yè)平安生產管理標準?

GB50656-2021概述：在主管部門和施工企業(yè)共同努力下，近些年來平安生產工作也取得了很大的進步。在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前平安生產形勢依然比較嚴峻。仍然存在不少問題?？傮w上有以下幾個特點：〔1〕事故總量仍然比較大?！笆晃濞晻r期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。2021年共發(fā)生事故627起、死亡772人?！?〕較大以上事故仍然較多“十一五〞期間，全國較大及以上事故年均發(fā)生33.2起、死亡138.6人。尤其是2021年較大及以上事故出現(xiàn)反彈，起數(shù)和死亡人數(shù)比2021年分別上升了38.10%和37.36%?！?〕責任主體單位平安責任不落實施工單位平安生產管理工作存在主要問題：未建立起有效、具有可操作性的企業(yè)平安管理組織體系和平安生產責任體系。做好平安生產工作最關鍵的是企業(yè)平安生產主體責任落實

企業(yè)的平安生產狀況關系平安生產大局，企業(yè)是平安生產的“內因〞、根本。國家有關平安生產法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國平安生產整體水平的提高最終也必須表達企業(yè)上。企業(yè)作為平安生產的責任“主體〞，如何做好平安生產工作？?建筑施工企業(yè)平安生產管理標準?給出了根本的標準和要求：具體包括13個方面內容：一、平安管理目標二、平安管理組織和責任體系三、平安管理制度

四、平安教育培訓五、平安費用管理六、平安設施、設備、防護用品管理七、平安技術管理八、分包單位管理九、現(xiàn)場平安管理十、應急管理十一、事故報告和處理十二、平安檢查和改進十三、平安考核和獎懲有關說明：

十三項方面的內容之間相互關系：

管理目標→→管理組織和責任體系↘↗↙→管理制度→①教育培訓管理②平安費用管理③設施設備及防護用品管理④平安技術管理⑤分包單位管理⑥施工現(xiàn)場管理⑦應急救援管理⑧事故報告和處理管理⑨平安檢查管理⑩平安考核和獎懲管理?建筑施工企業(yè)平安生產管理標準?編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義〔一〕?標準?編制背景〔二〕?標準?編制依據(jù)〔三〕?標準?適用范圍〔四〕?標準?的意義〔一〕?標準?編制背景1、形勢的要求2、建設部?關于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設國家標準制訂方案>的通知?的要求〔二〕?標準?編制依據(jù)1、?平安生產法?2、?平安生產許可條例?3、?建筑施工企業(yè)平安生產許可管理規(guī)定?4、相關法律法規(guī)標準標準及管理性文件〔三〕?標準?適用范圍1、建筑施工企業(yè)平安生產管理體系的建立健全2、對建筑施工企業(yè)平安生產管理進行監(jiān)督檢查〔四〕?標準?的意義1、標準建筑施工企業(yè)平安生產管理的行為；2、提高建筑施工企業(yè)平安管理的水平；3、預防和減少建筑施工生產平安事故的發(fā)生。?標準?的主要要求

〔一〕總那么為標準建筑施工企業(yè)平安生產管理，提高建筑施工企業(yè)平安管理的水平，預防和減少建筑施工生產平安事故的發(fā)生，制訂本標準?！材康摹?.0.2本標準適用于建筑施工企業(yè)平安生產管理的建立健全,以及對其進行監(jiān)督檢查?！策m用范圍〕建筑施工企業(yè)的平安生產管理體系應根據(jù)企業(yè)平安管理目標、施工生產特點和規(guī)模建立完善，并有效運行。建筑施工企業(yè)平安生產管理，除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定?！捕承g語2.0.1建筑施工企業(yè)constructioncompany指從事土木工程、建筑工程、道路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和撤除等有關活動的企業(yè)。2.0.2建筑施工企業(yè)主要負責人principalofconstructioncompany指對建筑施工企業(yè)日常生產經營活動和平安生產工作全面負責、具有生產經營決策權的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、正副職領導。各管理層management指建筑施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構、工程工程部等在內的具有不同管理職責與權限的管理層面。工作環(huán)境workingcondition施工作業(yè)場所內的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。危險源

hazard可能導致職業(yè)傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。隱患hiddenperil未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的危險源。2.0.7風險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。2.0.8危險性較大的分局部項工程DivisionalWorkSubdivisionalWorkwithHigherRisks在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷、重大財產損失或造成重大不良社會影響的分局部項工程。2.0.9相關方Relatedparties與建筑施工企業(yè)平安管理有關或受其影響的個人或團體，包括政府管理部門、建設單位、勘察設計單位、中介機構、分供〔包〕方，以及其從業(yè)人員及家屬等?！踩掣疽?guī)定3.0.1建筑施工企業(yè)必須依法取得平安生產許可證，并應在資質等級許可的范圍內承攬工程。3.0.2建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的平安生產工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)平安生產第一責任人。建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產特點和規(guī)模，實施平安生產體系管理。建筑施工企業(yè)應設立獨立的平安生產管理機構，并應按規(guī)定配備專職平安生產管理人員。建筑施工企業(yè)應依法確保平安生產所需資金的投入并有效使用。建筑施工企業(yè)各管理層應對從業(yè)人員開展針對性的平安生產教育、培訓。建筑施工企業(yè)必須配備或制訂滿足平安生產需要的各類平安技術標準和操作規(guī)程。建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，辦理相關保險。3.0.9建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的技術、工藝、設備、設施和材料。建筑施工企業(yè)應按本標準要求，定期對平安生產管理狀況分析評估，實施改進。有關說明一、主要負責人的平安生產責任及發(fā)生事故后可能承擔的法律結果：1、主要負責人包括哪些人：法人、總經理、平安總監(jiān)〔或者主管平安副經理〕、“技術負責人〞。2、平安責任：?建設工程平安生產管理條例?第21條規(guī)定。3、發(fā)生事故可能承擔的法律后果。主要負責人的法定平安職責一、依法對本單位的平安生產工作全面負責。二、建立健全平安生產責任制度和平安生產教育培訓制度，制定平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。三、保證本單位平安生產所需資金的投入。四、對承擔的建設工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。二、工程負責人的平安生產責任及發(fā)生事故后可能承擔的法律結果：1、平安責任：?建設平安生產管理條例?第21條規(guī)定。2、發(fā)生事故可能承擔的法律后果。工程負責人法定平安職責一、應當取得相應職業(yè)資格。二、對建設工程工程的平安施工負責，落實平安生產責任制度、平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。三、確保平安生產費用的有效使用。四、根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施。五、消除平安事故隱患。六、及時、如實報告生產平安事故。三、專職平安生產管理人員平安生產責任及發(fā)生事故可能承擔的法律結果：1、平安責任：?建設平安生產管理條例?第23條、26條規(guī)定。2、發(fā)生事故可能承擔的法律后果。工程專職平安生產管理人法定平安職責1監(jiān)督工程平安生產管理要求的實施，建立工程平安生產管理檔案；2對危險性較大分局部項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；3阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；技術負責人平安生產責任及發(fā)生事故可能承擔的法律結果：1、平安責任：?建設平安生產管理條例?第26條規(guī)定。2、發(fā)生事故可能承擔的法律后果。企業(yè)技術負責人法定平安職責施工單位技術負責人應當對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案進行審核批準?！惨弧郴又ёo與降水工程；〔二〕土方開挖工程；〔三〕模板工程；〔四〕起重吊裝工程；〔五〕腳手架工程；〔六〕撤除、爆破工程；〔七〕國務院建設主管部門規(guī)定的其他危險性較大的工程?！菜摹称桨补芾砟繕私ㄖ┕て髽I(yè)應依據(jù)企業(yè)的總體開展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期平安管理目標。平安管理目標應包括生產平安事故控制指標、平安生產隱患治理目標，平安生產以及文明施工管理目標。平安管理目標應分解到各管理層及相關職能部門和崗位，并應定期進行考核。企業(yè)各管理層及相關職能部門和崗位應根據(jù)企業(yè)的平安管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。〔五〕平安生產組織和責任體系建筑施工企業(yè)必須建立平安生產組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的平安責任。建筑施工企業(yè)平安生產組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職平安生產管理機構及各相關職能部門，專職平安管理及相關崗位人員。5.0.3建筑施工企業(yè)平安生產責任體系應符合以下要求：1企業(yè)平安生產主要負責人領導企業(yè)平安管理工作，組織制定企業(yè)中長期平安管理目標和制度，審議、決策重大平安事項。2各管理層主要負責人中應明確平安生產的第一責任人，對本管理層的平安生產工作全面負責。3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的平安生產職責，實現(xiàn)本管理層的平安管理目標。4各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內與平安生產相關的職責，互相配合，實現(xiàn)相關平安管理目標。5、各管理層專職平安生產管理機構承擔的平安職責應包括以下內容：1〕宣傳和貫徹國家平安生產法律法規(guī)和標準標準；2〕編制并適時更新平安生產管理制度并監(jiān)督實施；3〕組織或參與企業(yè)生產平安相關活動；4〕協(xié)調配備工程工程專職平安生產管理人員；5〕制訂企業(yè)平安生產考核方案，查處平安生產問題，建立管理檔案。建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的平安生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括平安生產職責、目標、考核獎懲標準等?！擦称桨采a管理制度建筑施工企業(yè)應以平安生產責任制為核心，建立健全平安生產管理制度。建筑施工企業(yè)應建立平安生產教育培訓、平安生產資金保障、平安生產技術管理、施工設施、設備及臨時建〔構〕筑物的平安管理、分包〔供〕平安生產管理、施工現(xiàn)場平安管理、事故應急救援、生產平安事故管理、平安檢查和改進、平安考核和獎懲等制度。建筑施工企業(yè)的各項平安管理制度應明確規(guī)定以下內容：1工作內容；2責任人〔部門〕的職責與權限；3根本工作程序及標準。建筑施工企業(yè)平安生產管理制度在企業(yè)生產經營狀況、管理體制、有關法律法規(guī)發(fā)生變化時，應適時更新、修訂完善?！财摺称桨采a教育培訓建筑施工企業(yè)平安生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓應包括方案編制、組織實施和人員持證審核等工作內容。建筑施工企業(yè)平安生產教育培訓方案應依據(jù)類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。平安教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復審培訓。建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內容

1平安生產法律法規(guī)和規(guī)章制度；2平安操作規(guī)程；3針對性的平安防范措施；4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產生的后果；5預防、減少平安風險以及緊急情況下應急救援的根本措施。建筑施工企業(yè)應結合季節(jié)施工要求及平安生產形勢對從業(yè)人員進行日常平安生產教育培訓。建筑施工企業(yè)每年應按規(guī)定對所有相關人員進行平安生產繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內容：1新公布的平安生產法律法規(guī)、平安技術標準、標準、平安生產標準性文件2先進的平安生產管理經驗和典型事故案例分析；7.0.7企業(yè)的以下人員上崗前還應滿定以下要求：1企業(yè)主要負責人、工程負責人和專職平安生產管理人員必須經平安生產知識和管理能力考核合格，依法取得平安生產考核合格證書；2企業(yè)的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的平安管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經平安技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。建筑施工企業(yè)應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的平安教育培訓和資格認定等相關記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。有關說明一、“三類人員〞的培訓考核1、“三類人員〞數(shù)量要求；證件要求。二、特種作業(yè)人員培訓考核1、特種作業(yè)人員的種類、證書發(fā)證機關。2、特種作業(yè)人員新辦證書、延期證書有關規(guī)定。特種作業(yè)人員的種類：1、建筑電工；2、建筑架子工；3、建筑起重信號、司索工；4、建筑起重機械〔龍門架、外用電梯〕司機；5、建筑起重機械安裝拆卸工；6、建筑起重機械設備管理人員；7、建筑施工砼攪拌機司機；8、焊工?！舶恕称桨采a費用管理平安生產費用管理應包括資金的提取、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內容。建筑施工企業(yè)應按規(guī)定提取平安生產所需費用。平安生產費用應包括平安技術措施、平安教育培訓、勞動保護、保險、應急準備等，以及必要的平安評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。建筑施工企業(yè)各管理層應根據(jù)平安生產管理需要，編制平安生產費用使用方案，明確費用使用的工程、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內容，并應經審核批準后執(zhí)行。8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實平安生產費用使用方案。建筑施工企業(yè)各管理層應定期對平安生產費用使用方案的實施情況進行監(jiān)督審查。建筑施工企業(yè)各管理層應建立平安生產費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。建筑施工企業(yè)各管理層應對平安生產費用的使用情況進行年度匯總分析，及時調整平安生產費用的使用比例。有關說明平安費用管理方法1、平安費用包括的范圍。2、平安費用現(xiàn)場評價的有關規(guī)定。3、平安費用的劃撥。4、平安費用監(jiān)管中的罰款和扣減。〔九〕施工設施、設備和勞動防護用品平安管理建筑施工企業(yè)施工設施、設備、材料和勞動防護用品的平安管理應包括購置、調撥、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內容。建筑施工企業(yè)應根據(jù)生產經營特點、規(guī)模，配備符合平安生產要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關的平安檢測器具。建筑施工企業(yè)各管理層應配備機械設備安平安管理專業(yè)的專職管理人員。建筑施工企業(yè)應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關的平安檢測器具管理檔案，并應記錄以下內容：1、來源、類型、數(shù)量、技術性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；2、采購、租賃、改造、報廢方案及實施情況。建筑施工企業(yè)應定期分析施工設施、設備、勞動防護用品及相關的平安檢測器具的平安狀態(tài)，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。9.0.6平安防護設施應標準化、定型化、工具化。有關說明一、起重機械一是指揮、司索、管理的特種作業(yè)人員持證上崗，當前工地上對于塔吊等起重機械的司機要求較嚴，持證上崗率較高，但是對于指揮司索等，工地上的管理人員沒有予以高度重視，必須將司機和指揮司索等同看重，不可偏廢。二是檢測的規(guī)定：塔吊為例，安裝完畢后，如果施工單位要使用，可以申請質量技術監(jiān)督局有關檢測機構進行檢測檢驗、也可由監(jiān)理單位、施工單位、安裝單位進行三方驗收檢查，并形成一份驗收單〔三方應當由負責人簽字并加蓋公章〕，那么也可使用塔吊。三是應當高度重視機械設備管理部門的設立?！彩称桨布夹g管理建筑施工企業(yè)平安技術管理應包括對平安生產技術措施和專項方案的編制、交底、實施等進行審批、監(jiān)督、改進等的工作內容。建筑施工企業(yè)各管理層的技術負責人應對管理范圍的平安技術管理負責。建筑施工企業(yè)應在施工組織設計中編制平安技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分局部項工程，應編制專項平安施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應按規(guī)定組織專家論證。建筑施工企業(yè)應依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組織設計、專項施工方案〔措施〕的編制、審核和審批的權限、程序及時限。10.0.5建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工組織設計、專項施工方案〔措施〕的審核、審批權限，組織相關職能部門審核，技術負責人審批。審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。10.0.6建筑施工企業(yè)應明確平安技術交底分級的原那么、內容、方法及確認手續(xù)。10.0.7建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工組織設計和專項平安施工方案〔措施〕編制和審批權限的設置，組織相關編制人員參與平安技術交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。10.0.8建筑施工企業(yè)可結合實際制定內部平安技術標準和圖集，定期進行技術分析和改造，完善平安生產作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。有關說明一、需要制定方案的分局部項工程；主要是：土方開挖、基坑支護、臨時用電、腳手架、起重吊裝、模板支撐等分局部項工程。二、方案單獨成冊的形式要求；專項施工方案不能由施工組織設計代替，必須單獨成冊單獨審批。三、方案的簽字要求；專項施工方案應當有工程經理、施工單位技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)簽字。四、專家論證審查方案的要求；需要進行專家論證審查的分局部項工程范圍：1、深基坑工程

〔1〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。[264]

〔2〕開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑〔構筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

〔1〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

〔2〕混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

〔3〕承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。3、起重吊裝及安裝拆卸工程

〔1〕采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

〔2〕起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的撤除工程。[265]

4、腳手架工程

〔1〕搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

〔2〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

〔3〕架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。[266]

5、撤除、爆破工程

〔1〕采用爆破撤除的工程。

〔2〕碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的撤除工程。

〔3〕可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物平安的撤除工程。

〔4〕文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的撤除工程。6、其它

〔1〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

〔2〕跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

〔3〕開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

〔4〕地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

〔5〕采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分局部項工程。二、交底

一、內容：一是交底的分局部項工程危險點危險源是什么；二是施工現(xiàn)場針對危險點危險源采取的平安防范措施是什么；三是正確的操作方法和注意的平安事項；四是緊急情況下自救和救護他人的方式方法。二、交底簽字人員：交底人應當由工地技術人員簽字。三、交底次數(shù)：一般來講轉場、新進場、跨年度均應再次交底，對于同一人同一分局部項工程，交底次數(shù)應當按照分局部項工程危險點危險源的不同而分別進行。四、交底的重要性認識：交底是發(fā)生事故后，主管部門事故調查的必查資料，因此平安管理人員應當高度重視平安交底?！彩弧撤职补撤狡桨采a管理分包〔供〕方平安生產管理應包括分包〔供〕單位選擇、施工過程管理、評價等工作內容。建筑施工企業(yè)應依據(jù)平安生產管理責任和目標，明確對分包〔供〕單位和人員的選擇和清退標準、合同約定和履約控制等的管理要求。建筑施工企業(yè)對分包單位的平安管理應符合以下要求：1選擇合法的分包〔供〕單位；2與分包〔供〕單位簽訂平安協(xié)議；3對分包單位施工過程的平安生產實施檢查和考核；4及時清退不符合平安生產要求的分包〔供〕單位；5分包工程竣工后對分包〔供〕單位平安生產能力進行評價。建筑施工企業(yè)對分包〔供〕單位檢查和考核，應包括以下內容：1分包單位人員配備及履職情況；2分包〔供〕單位違約、違章記錄；3分包單位平安生產績效。建筑施工企業(yè)可建立合格分包〔供〕方名錄，并應定期審核、更新?！彩呈┕がF(xiàn)場平安管理12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程工程實施平安管理。12.0.2企業(yè)的工程工程部應根據(jù)企業(yè)平安管理制度，實施施工現(xiàn)場平安生產管理，內容應包括：1制定工程平安管理目標，建立平安生產責任體系，實施責任考核；2配置滿足要求的平安生產、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品；3選用符合要求的平安技術措施、應急預案、設施與設備；4有效落實施工過程的平安生產，隱患整改；5組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設施平安文明達標；6組織事故應急救援搶險；7對施工平安生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。施工現(xiàn)場平安生產責任體系應符合以下要求：1工程經理是工程工程施工現(xiàn)場平安生產第一責任人，負責組織落實平安生產責任，實施考核，實現(xiàn)工程平安管理目標；2工程工程施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務分包單位工程經理、技術負責人和專職平安生產管理人員組成的平安管理領導小組；3按規(guī)定配備工程專職平安生產管理人員，負責施工現(xiàn)場平安生產日常監(jiān)督管理；4工程工程部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內與平安生產相關的職責；5分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業(yè)的平安生產要求；6施工作業(yè)班組應在作業(yè)過程中實施平安生產要求；7作業(yè)人員應嚴格遵守平安操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。12.0.4工程專職平安生產管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的平安生產職責：1監(jiān)督工程平安生產管理要求的實施，建立工程平安生產管理檔案；2對危險性較大分局部項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；3阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；4定期向企業(yè)平安生產管理機構報告工程平安生產管理情況。12.0.5工程工程開工前，工程工程部應根據(jù)施工特征，組織編制工程平安技術措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查；方案內容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工方案、施工工藝施工平安技術措施、檢查驗收內容及標準、計算書及附圖等。工程工程部應接受企業(yè)上級各管理層、建設行政主管部門及其他相關部門的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。12.0.7建筑施工企業(yè)應與工程工程及時交流與溝通平安生產信息，治理平安隱患和回應相關方訴求。有關說明一、平安質量標準化工地有關要求。1、文明施工與環(huán)境保護：主要是一是圍擋，必須到達臨主街道2.5米高，其他1.8米高，還要保證連續(xù)、封閉、穩(wěn)固、凈化；二是硬化、綠化，就是施工門口應當硬化，并應當設置有組織排水設施，在門口還應設置沖洗車輛的設施，裸土應綠化或遮蓋防塵。三是現(xiàn)場應當安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。四是施工現(xiàn)場圍擋外兩米以內，要保證凈化并及時修復硬化和綠化設施。五是廁所應當設置水沖設施；廚房應當貼墻磚和地面磚，宿舍應當單人單床并每個房間不超過20人。2、基坑〔溝槽〕工程，主要是應當嚴格按照施工方案進行有關側壁支撐以及基坑邊緣臨邊防護的施工。3、模板工程主要是支撐桿件強度必須滿足要求，還有必須按照施工方案的規(guī)定做好有關縱橫向拉結桿件的設置工作。4、“三寶〞、“四口〞及臨邊防護。主要是：一是洞口工具式防護設施的應用，工具式防護設施就是能夠周轉使用的防護設施，洞口的工具式防護設施在工地實際工作中主要形式為鋼筋焊接的網狀構件，在施工實際中，作為平安管理人員，應當注意應用工具式防護設施防護洞口。二是建筑物通道口設置，通道作為人員進樓的主要通道，一方面應當設置嚴密，上部設置防砸層、周圍封閉；另一方面還要注意進行美化，如將通道腳手架桿件刷油，布置醒目平安標志等等，以警示、標準現(xiàn)場人員進樓作業(yè)，保證平安。三是臨邊防護符合標準要求。主要包括每一層的臨邊防護，特別是樓梯臨時扶手設置。5、起重機械設備和施工機具主要是一是按照省建設廳文件要求，安裝塔吊遠程監(jiān)控顯示系統(tǒng)。二是注意嚴格按照規(guī)定設置有關保險、限位裝置；三是塔吊等起重機械必須由有資質單位安裝、拆卸；四是嚴格按照標準要求安裝攪拌機、鋼筋加工機具等機械設備，確保安裝牢固穩(wěn)定。6、臨時用電主要是一是要按照三相五線制設置，保證保護零線設置正確。二是按照三級配電、兩級保護的要求設置。三是開關、閘具、漏保等必須參數(shù)正確，安裝正確。7、腳手架一是雙排腳手架的問題。二是“平安防護欄桿〞。三是“平安網〞。二、有關負責人現(xiàn)場帶班制度。建質[2021]111號?建筑施工企業(yè)負責人及工程負責人施工現(xiàn)場帶班暫行方法?規(guī)定：1、建筑施工企業(yè)負責人，包括：法定代表人、總經理、主管質量平安和生產工作的副總經理、總工程師和副總工程師以及工程負責人，應當進行帶班檢查，2、主要負責人每月檢查時間不少于其工作日25%。

工程負責人每月檢查時間不少于其工作日的80%。

〔十三〕應急救援管理建筑施工企業(yè)的應急救援管理應包括建立組織機構，應急預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。建筑施工企業(yè)應建立應急救援組織機構，組織救援隊伍，并應定期進行演練調整等日常管理。建筑施工企業(yè)應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材配備、儲存的場所、數(shù)量，并應定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，應包括以下內容：1、緊急情況、事故類型及特征分析；2、應急救援組織機構與人員及職責分工、聯(lián)系方式；3、應急救援設備和器材的調用程序；4、與企業(yè)內部相關職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；5、搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應針對應急救援預案，開展以下工作：1對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；2定期組織組織專項應急演練；3接到相關報告后，及時啟動預案。13.0.6建筑施工企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。〔十四〕生產平安事故管理建筑施工企業(yè)生產平安事故管理應包括報告、調查、處理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內容。生產平安事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業(yè)負責上報。14.0.3生產平安事故報告應包括以下內容：1事故的時間、地點和相關單位名稱；2事故的簡要經過；3事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括失蹤、下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經濟損失；4事故的初步原因；5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6事故報告單位或報告人員。14.0.5建筑施工企業(yè)應建立生產平安事故檔案，事故檔案應包括以下內容：1企業(yè)職工傷亡事故月報表；2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；3生產平安事故快報表；4事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；5其他有關的資料14.0.6生產平安事故調查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。有關說明起重機械事故的有關規(guī)定房屋建筑和市政工程起重機械事故報告部門不包括質量技術監(jiān)督部門。〔十五〕平安檢查和改進建筑施工企業(yè)平安檢查和改進管理應包括平安檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，整改、復查，平安生產管理評價與持續(xù)改進等工作內容。建筑企業(yè)平安檢查應包括以下內容：1平安目標的實現(xiàn)程度；2平安生產職責的履行情況；3各項平安生產管理制度的執(zhí)行情況；4施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況；5生產平安事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調查、處理情況；6平安生產法律法規(guī)、標準標準和其他要求的執(zhí)行情況。建筑施工企業(yè)平安檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；平安檢查