大氣污染應(yīng)急預(yù)案

大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為有效預(yù)防、及時控制和消除大氣污染突發(fā)事件的危害，保護(hù)人民生命安全和身體健康，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，制訂本預(yù)案。1.2工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點，最大限度減少大氣污染事故造成的人員傷害；切實加強應(yīng)急處置專業(yè)人員的安全防護(hù)；建立健全預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警體系，對潛在的突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。2.分級負(fù)責(zé)、屬地管理根據(jù)我市污染的特點，建立不同級別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保局對全縣存在隱患的企業(yè)建立臺賬，根據(jù)污染類別及危害程度，分級強化管理。3.信息共享、分工協(xié)作建立健全以縣政府為主線，環(huán)保局與相關(guān)部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳遞快速、通暢，根據(jù)大氣污染突發(fā)事故隨機、易燃、易爆等特點，加強與公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，開展環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作。4.平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與密切關(guān)注大氣例行監(jiān)測點源的污染動態(tài)，通過大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)布，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識，利用媒體加強大氣污染防護(hù)和應(yīng)急救援知識的宣傳力度。５.依法監(jiān)管、杜絕隱患對于污染企業(yè)處理設(shè)施的運行情況要依法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理、直接向大氣排放有害氣體的部門，要建立問責(zé)制。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保部門作用，提高其對本企業(yè)突發(fā)大氣污染事故的防范及處置能力。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、1.4適用范圍及現(xiàn)狀適用范圍：1.轄區(qū)可預(yù)見的具有隱患的大氣污染源。2.各類級別大氣污染突發(fā)事件。我縣屬于農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔的縣城工業(yè)結(jié)構(gòu)。大氣污染物的主要來源有煤炭、木材燃燒及汽車尾氣排放等，發(fā)生過自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件有沙塵暴。2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1環(huán)保應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)境保護(hù)局建立本系統(tǒng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處置組、專家咨詢組等，組織、協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.1環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組3.3預(yù)警行動環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，詳細(xì)記錄污染源方位，了解污染因素是否已確定等現(xiàn)場信息，立即通知相關(guān)人員?，F(xiàn)場處置組接警后，通知專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組在有效時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測（上限1小時），記錄現(xiàn)場背景資料，確定污染項目、范圍等，并按有效監(jiān)測點位和時間追蹤監(jiān)測。定量分析后確定事故等級和污染范圍，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報。3.4預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)大氣突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，依次用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。各項事故分級預(yù)案1、沙塵暴根據(jù)TSP和PM10濃度限值，沙塵暴天氣共分為浮塵天氣、揚塵天氣、沙塵暴天氣、強沙塵暴天氣四級。詳見表1。

表1沙塵天氣分級顆粒物濃度限值單位:mg/nm3預(yù)警分級TSP濃度限值（小時值）B%濃度限值（小時值）持續(xù)時間Ⅳ級浮塵天氣1.0≤TSP<2.00.6≤P%<1.00≥2小時Ⅲ級揚沙天氣2.0≤TSP<5.01.00≤P%<2.00Ⅱ級沙塵暴5.0≤TSP<9.02.00≤P%<4.00≥1小時Ⅰ級強沙塵暴≥9.0≥4.002、氯氣根據(jù)環(huán)境空氣中氯氣的含量，對人體的危害，氯氣的預(yù)警級別共分四級。詳見表2。表2氯對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級180—300可能造成致命損害嚴(yán)重Ⅱ級120—180接觸30—60min可引起嚴(yán)重?fù)p害較重Ⅲ級3—120有明顯氣味、刺激咽喉、引起劇咳一般Ⅳ級0.06—3嗅覺闕濃度3、氯化氫根據(jù)環(huán)境空氣中氯化氫的含量，對人體的危害，氯化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表3。表3氯化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級15以上嚴(yán)重可引起化學(xué)性肺水腫嚴(yán)重Ⅱ級7.5—15患者可感頭痛、頭暈、惡心較重Ⅲ級1.5—7.5令人感到不快一般Ⅳ級0.05—1.5嗅闕濃度4、一氧化碳根據(jù)環(huán)境空氣中一氧化碳的含量，對人體的危害，一氧化碳的預(yù)警級別共分為四級。詳見表4。表4一氧化碳對人的殷性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級1170—11700死亡嚴(yán)重Ⅱ級582.5—1170昏迷較重Ⅲ級117—582.5嚴(yán)重頭痛、眩暈一般Ⅳ級58.5—117輕度頭痛5、硫化氫根據(jù)環(huán)境空氣中硫化氫的含量，對人體的危害，硫化氫的預(yù)警級別共分為四級。詳見表5。表5硫化氫對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級70—300出現(xiàn)眼及呼吸道刺激癥狀，長期接觸可引起亞急性或慢性結(jié)膜炎。吸入2—15min即發(fā)生嗅覺疲勞而不再嗅出臭味，濃度越高，嗅覺疲勞發(fā)生越快。嚴(yán)重Ⅱ級30—70雖臭味強烈，仍能耐演戲。這雖可能引起局部刺激及全身性癥狀的闕濃度較重Ⅲ級0.4—30明顯嗅出一般Ⅳ級0.035—0.4嗅覺闕濃度根據(jù)環(huán)境空氣中氨的含量，對人體的危害，氨的預(yù)警級別共分為四級。詳見表6。表6氨對人的急性毒性及預(yù)警級別預(yù)警級別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級3500—7000可即時死亡嚴(yán)重Ⅱ級553—3500強烈刺激現(xiàn)象，可耐受1分鐘較重Ⅲ級67.2—553鼻咽有刺激感一般Ⅳ級0.7—67.2感覺到氣味4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序發(fā)生Ⅰ級污染事故，并且根據(jù)預(yù)測仍將持續(xù)，國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級污染事故，并且根據(jù)預(yù)測仍將持續(xù)，省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生Ⅲ級污染事故時，市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)向社會發(fā)布預(yù)警信息；發(fā)生Ⅳ級污染事故時，由環(huán)保部門跟蹤監(jiān)測，密切注意污染動態(tài)，一旦污染升級，立即上報縣政府。接到較大、重大、特別重大突發(fā)大氣污染事故報警時，要立即報告上級環(huán)保部門?？h環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到報警后，立即通知縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按應(yīng)急啟動程序通知、組織應(yīng)急監(jiān)測組迅速趕赴現(xiàn)場。同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令通知接口單位、現(xiàn)場處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組到達(dá)事故現(xiàn)場后，履行各自職責(zé)，對事故發(fā)生時間、事故類型、污染物性質(zhì)、氣象情況進(jìn)行調(diào)查，同步監(jiān)測，現(xiàn)場定性并定量。必須化驗室分析的，要在有效時間盡快通報檢測結(jié)果，為確定污染級別提供技術(shù)參數(shù)。4.2信息報送和處理如果預(yù)報將發(fā)生IV級污染事故時，1小時內(nèi)環(huán)保部門立即報告縣政府和雙鴨山市環(huán)保局；發(fā)生Ⅲ級和Ⅲ級以上污染事故時，1小時內(nèi)應(yīng)立即直報省和國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。4.4指揮和控制指揮部直接指揮現(xiàn)場監(jiān)測、污染動態(tài)預(yù)報、交通管制、企業(yè)管制、公眾疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)和信息發(fā)布等行動小組的行動，并根據(jù)各組反饋信息進(jìn)行決策。4.5應(yīng)急措施根據(jù)大氣污染的級別，分別采取以下防治措施：I級污染事故采取強制級控制措施。在采取限制級防治措施的基礎(chǔ)上，可以通過警車用擴音器發(fā)布警報，條件允許可以動用直升飛機廣播警報，或者通過警報器在全城范圍發(fā)布環(huán)境污染警報，并保持信息發(fā)布直至大氣污染事故警報解除；對重點大氣污染源實施停產(chǎn)、禁排措施；實施嚴(yán)格交通管制，污染物排放水平較高的機動車禁止上路行駛，重點區(qū)域內(nèi)除采用清潔能源的機動車、應(yīng)急車輛和急救車輛外，社會車輛全部禁行；城區(qū)全部小學(xué)和幼兒園保持關(guān)閉；禁止普通人群上街活動。環(huán)保部門加強對重點污染源的監(jiān)督和檢查，對未安裝連續(xù)在線自動監(jiān)測設(shè)備的重點污染源派專人蹲點監(jiān)督；環(huán)保部門在大氣污染重點區(qū)域及其下風(fēng)向開展應(yīng)急流動監(jiān)測，及時向指揮部報告實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，每五分鐘至少報告一次重點監(jiān)測點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)；氣象部門開展臨界氣象預(yù)報，每十分鐘至少進(jìn)行一次預(yù)報，環(huán)保部門同時進(jìn)行污染預(yù)報。Ⅱ級污染事故采取限制級控制措施。在采取通告及防治措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：在主要道路沿線和公共場所的電子顯示牌及時向廣大人民群眾通告污染水平和污染區(qū)域，并保持信息發(fā)布直至大氣污染事故警報解除；對重點大氣污染源采取限產(chǎn)、限排措施；實施交通管制，污染物排放水平較高的機動車限行；重點污染區(qū)域的小學(xué)和幼兒園保持關(guān)閉。環(huán)保部門加強對重點污染源的監(jiān)督和執(zhí)法檢查；環(huán)保部門在重點區(qū)域開展應(yīng)急流動監(jiān)測，并及時向指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，氣象部門開展臨界氣象預(yù)報，每三十分鐘至少應(yīng)進(jìn)行一次氣象預(yù)報，環(huán)保部門同時進(jìn)行污染預(yù)報。Ⅲ級污染事故采取通告級控制措施。在事故發(fā)生后的一小時內(nèi)，通過廣播、電視、因特網(wǎng)和報紙等媒體及時向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域，并發(fā)布針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，建議哮喘病患者、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老年人等減少戶