赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

《赤潮災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》總則目的地減輕赤潮災(zāi)難造成的經(jīng)濟(jì)損失和對人民身體安康、生命安全帶來的威逼，特制定本預(yù)案。工作原則加強(qiáng)監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、親熱協(xié)作。適用范圍本預(yù)案適用于對發(fā)生在我國管轄海疆的重大災(zāi)難性赤潮的應(yīng)急處置。赤潮應(yīng)急組織體系及職責(zé)國家海洋局設(shè)立赤潮應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組〕。國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成組長：國家海洋局分管赤潮災(zāi)難防災(zāi)減災(zāi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)。成員：國家海洋局環(huán)保司、辦公室〔聞辦〕，中國海監(jiān)總隊，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心及國家海洋環(huán)境預(yù)報中心分管領(lǐng)導(dǎo)。測監(jiān)視、分析推測和防治領(lǐng)域?qū)＜医M成，適當(dāng)補(bǔ)充其它有關(guān)專家和科技人員。職責(zé)國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國重大災(zāi)難性赤潮應(yīng)急治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部委對省市赤潮應(yīng)急治理工作進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)急需要。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急治理的日常工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員部門及單位。專家祖：負(fù)責(zé)為應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測、分析推測和防治供給技術(shù)詢問和建議，開展相關(guān)技術(shù)爭論。國家海洋局辦公室〔聞辦〕：向國務(wù)院報告赤潮發(fā)生及處理狀況；組織治理全國赤潮信息公布工作以及公布全國赤潮監(jiān)測預(yù)警報信息等。中國海監(jiān)總隊：應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，組織、協(xié)調(diào)海監(jiān)飛機(jī)、船舶的調(diào)用。指導(dǎo)和幫助，開展相關(guān)技術(shù)爭論。指導(dǎo)和幫助，開展赤潮趨勢分析推測等相關(guān)技術(shù)爭論。各分局和各省〔〕及打算單列市應(yīng)建立相應(yīng)赤潮應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)〔〕及打算單列市一級〔簡稱省級〕主要職責(zé)為負(fù)責(zé)開展本省〔自治區(qū)、直轄市〕及打算單列市應(yīng)急響應(yīng)工作和負(fù)責(zé)公布本省〔自治區(qū)、直轄市〕及打算單列市赤潮監(jiān)測推測信息等。赤潮應(yīng)急工作程序應(yīng)門獵取赤潮發(fā)生信息的海洋機(jī)構(gòu)各級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)〔所屬海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或海監(jiān)隊伍趕赴赤潮三級予以處置：一級應(yīng)急工作程序一級應(yīng)急啟動條件在我國管轄海疆發(fā)生的赤潮災(zāi)難，消滅以下狀況之一的，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)程序：8000〔含〕，或有毒赤潮災(zāi)難面積5000〔含〕；因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，消滅死亡病例10一級應(yīng)急處置3小時之內(nèi)以門接到信息后，應(yīng)馬上啟動本級赤潮應(yīng)急預(yù)案。海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門應(yīng)每日將赤潮監(jiān)測推測信息和實行措施狀況通報國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組。國家海洋局應(yīng)加強(qiáng)對海區(qū)和省級赤潮應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測、預(yù)警報和響應(yīng)工作的指導(dǎo)日將赤潮監(jiān)測推測信息和實行措施狀況以專報形式報告國務(wù)院，并通報衛(wèi)生、漁業(yè)、質(zhì)檢、督。國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組視情組織國務(wù)院各有關(guān)部門成立聯(lián)合督察組赤潮毒素影響的海產(chǎn)品流入市場，保障人民群眾生命安全，穩(wěn)定民心。最終由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組宣布完畢赤潮應(yīng)急行動，并組織進(jìn)展赤潮災(zāi)難評估。二級應(yīng)急工作程序二級應(yīng)急啟動條件在我國管轄海疆發(fā)生的赤潮災(zāi)難，消滅以下狀況之一的，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序：3000〔含〕、80001000以上〔含〕、5000因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，消滅身體嚴(yán)峻不適的病例報告50個以上或5—10二級應(yīng)急處置6小時之內(nèi)以門接到信息后，應(yīng)馬上啟動本級赤潮應(yīng)急預(yù)案。海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門應(yīng)將赤潮監(jiān)測推測信息和實行措施狀況準(zhǔn)時通報國家海1/2工商等相關(guān)部門。海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門依據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定完畢赤潮應(yīng)急行動3三級應(yīng)急工作程序三級應(yīng)急啟動條件應(yīng)門獵取赤潮發(fā)生信息的海洋機(jī)構(gòu)在我國管轄海疆發(fā)生的赤潮災(zāi)難，消滅以下狀況之一的，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序：1000〔含、3000500〔含、1000因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮災(zāi)難海水，消滅身體嚴(yán)峻不適的病例報告50個以5三級應(yīng)急處置當(dāng)赤潮到達(dá)三級應(yīng)急響應(yīng)條件時，獲知現(xiàn)場確認(rèn)信息的海洋行政主管部門應(yīng)在24小時之內(nèi)通報海區(qū)和省兩級海洋行政主管部門。海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門啟動各自赤潮應(yīng)急預(yù)案措施狀況準(zhǔn)時通報國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組，頻率不小于1/3海區(qū)分局和省級海洋行政主管部門依據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定完畢赤潮應(yīng)急行動。赤潮信息公布省〔自治區(qū)、直轄市〕及打算單列市赤潮信息公布工作的治理。通過播送、電視、報紙、電信等媒體向社會公布赤潮信息須經(jīng)以上部門許可。技術(shù)規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)測主要現(xiàn)場監(jiān)測內(nèi)容包括：赤潮災(zāi)難發(fā)生時間、地點、面積〔范圍〕；赤潮發(fā)生海疆內(nèi)各項水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化狀況；赤潮生物種類與毒性，赤潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含量。分析推測主要推測內(nèi)容包括：赤潮災(zāi)難發(fā)生地點、面積、海區(qū)氣象、海況等，評估赤潮災(zāi)難的可能規(guī)模，初步推測赤潮災(zāi)難的進(jìn)展趨向；赤潮災(zāi)難是否對生態(tài)敏感區(qū)如浴場等造成的影響；赤潮災(zāi)難是否對公眾安康構(gòu)成威逼；赤潮災(zāi)難是否對養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況和海產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成威逼。赤潮減災(zāi)防災(zāi)措施準(zhǔn)時對赤潮災(zāi)難的發(fā)生、進(jìn)展和危害做出通報說明；在漁場、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)生赤潮災(zāi)難，依據(jù)赤潮毒素狀況，由沿海地方人民政府實行禁捕、封閉等措施；赤潮災(zāi)難發(fā)生地人民政府開展魚貝類食物中毒防治等與赤潮災(zāi)難有關(guān)的衛(wèi)生防病學(xué)問發(fā)生后，通過媒體準(zhǔn)時對公眾進(jìn)展宣傳，避開食用污染的水產(chǎn)品。選擇適宜的赤潮災(zāi)難消退方法，如化學(xué)消退法、高嶺土沉降法、圍隔柵法、氣幕法和回吸法等物理、化學(xué)或生物法消退赤潮；實行切實可行的減災(zāi)和防災(zāi)措施減輕赤潮危害，如指導(dǎo)養(yǎng)殖戶實行遷移、沉放養(yǎng)殖網(wǎng)箱，承受清潔飼養(yǎng)或臭氧處理快速去除經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)赤潮毒素等。海上應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的海上救生設(shè)備、防水服、防水手套、口罩等，盡量避開皮膚與赤潮水體直接接觸。赤潮應(yīng)急終止條件無毒赤潮完全消逝時；有毒赤潮完全消逝，且赤潮毒素含量低于人體安全食用標(biāo)準(zhǔn)時。赤潮災(zāi)難評估主要評估內(nèi)容包括：直接經(jīng)濟(jì)損失包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入削減或人體安康損失等；間接經(jīng)濟(jì)損失包括水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量及質(zhì)量的下降及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。嘉獎與責(zé)任對在應(yīng)急行動中成績突出的單位和人員賜予適當(dāng)嘉獎；對于玩忽職守、推諉扯皮，造成不良影響的單位和個人賜予行政處分。對覺察赤潮并準(zhǔn)時報告的單位和個人應(yīng)賜予肯定嘉獎。有毒赤潮災(zāi)難發(fā)生后，赤潮災(zāi)難海疆內(nèi)的養(yǎng)殖戶有義務(wù)協(xié)作應(yīng)急響應(yīng)行動。對偷運(yùn)、偷賣制止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。附則術(shù)語引起水體變色，影響和危害其它海洋生物正常生存的災(zāi)難性海洋生態(tài)特別現(xiàn)象。動物和細(xì)菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類居多，其次為硅藻、藍(lán)藻、金藻、隱藻和原生動物等?！睵SP〕〔DSP〕〔NSP〕〔CFP〕〔ASP〕和藍(lán)細(xì)菌毒素〔藍(lán)藻毒素，CTP〕等。預(yù)案治理沿海省〔區(qū)、市〕海洋行政主管部門和國家海洋局各分局、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、預(yù)報中心應(yīng)參照本預(yù)案，制定具體工作制度和流程，明確職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。海洋赤潮監(jiān)測推測工作現(xiàn)行規(guī)章制度與本預(yù)案相違反的,以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案由國家海洋局制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自公布之日起實施。附錄1 赤潮災(zāi)難應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測工程工程現(xiàn)場工程現(xiàn)場內(nèi)范攝容圍像*方船舶定位,航跡推算錄像、照像法色、味、嗅、漂移物目視及感官生浮游生物垂直或分層拖網(wǎng)浮游生物拖網(wǎng)及采水器物葉綠素a分光光度法或熒光分光光度法因底泥孢囊*采泥器、套篩子藻毒素及貝毒測定*小白鼠法、免疫方法或HPLC檢測環(huán)境因子氣 壓風(fēng) 速風(fēng) 向氣 溫透亮度水 色海 況水 溫pH 值鹽 度溶解氧化學(xué)耗氧量活性磷酸鹽亞硝酸鹽硝酸鹽氨 氮空盒氣壓表風(fēng)向、風(fēng)速儀(表)風(fēng)向、風(fēng)速儀(表)通風(fēng)干濕表、溫度計透亮度盤(水下照度計)水色計海浪及海流目測顛倒溫度計pHpH電導(dǎo)法,折射式鹽度計測氧計,碘量法堿式高錳酸鉀法磷鉬酸法重氮─偶氮分光光度法鋅鎘復(fù)原法次溴酸鹽氧化法其他其他工程鐵(Fe)*錳(Mn)*VB12*VB1*赤潮災(zāi)難范圍的大尺度分析*光譜分析*航空遙感分析*原子吸取或鄰啡絡(luò)啉分光法原子吸取法紫外分光光度法紫外分光光度法衛(wèi)星圖片的綜合處理分析光譜儀機(jī)載傳感器注：*視條件許可時進(jìn)展(詳見《海洋污染調(diào)查監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》)附錄2 赤潮災(zāi)難毒素評價標(biāo)準(zhǔn)國家和地區(qū)國家和地區(qū)澳大利亞80μg/100g鼠生物法加拿大80μg/100g鼠生物法20μg/100g鼠生物法HPLC,ELISA2mg/100gHPLC丹麥?zhǔn)笊锓?0μg/100gHPLC80μg/100g鼠生物法24h32上5h3鼠生物法22mg/100gHPLC法國德國80μg/100g400MU/100g30ug/100g400MU/100g＝30μg/100g400MU/100g＝30μg/100g200MU/100g＝30μg/100g鼠生物法香港鼠生物法日本鼠生物法5MU/100g鼠生物法＝20μg/100g韓國鼠生物法5MU/100g＝20μg/100g鼠生物法挪威鼠生物法〔5～7〕MU/100g＝〔20～30〕鼠生物法毒素類型PSP戒備濃度分析方法DSP戒備濃度分析方法ASP戒備濃度分析方法μg/100g菲律賓80μg/100g鼠生物法加坡80μg/100g鼠生物法泰國80μg/100g鼠生物法美國80μg/100g鼠生物法英國80μg/100g鼠生物法200μg/100g大鼠分析 2mg/100g HPLC西班牙80μg/100g鼠生物法存活率鼠生物法2mg/100g鼠生物法HPLC中國80μg/100g鼠生物法HPLC24h3鼠死亡2只以鼠生物法上 HPLC20ug/100g2mg/100gHPLC附錄3 赤潮災(zāi)難治理與處置3.不同國家養(yǎng)殖區(qū)有毒藻類濃度與治理行為見下表。有 毒 藻 類鏈狀亞歷山大藻Alexandriumcatanella塔馬亞歷山大藻Alexandriumtamarense亞歷山大藻Alexandriumsp.漸尖鰭藻Dinophysisacuminata鋒利鰭藻DinophysisacutaDinophysisnorvegica

細(xì)胞濃度〔Cells/L〕＞4×104500103～104500〔丹麥〕200〔葡萄牙〕500〔丹麥〕200〔葡萄牙〕103〔丹麥〕

管理行為檢測毒素加強(qiáng)監(jiān)測或關(guān)閉限制或關(guān)閉加強(qiáng)監(jiān)測或關(guān)閉限制加強(qiáng)監(jiān)測或關(guān)閉限制加強(qiáng)監(jiān)測或關(guān)閉鰭藻Dinophysisspp.鰭藻Dinophysisspp.

103〔意大利、挪威〕 限制或關(guān)閉100〔荷蘭〕 限制〔戒備〕＞100〔英聯(lián)邦〕 限制103及檢測出DSP〔意大利〕加強(qiáng)監(jiān)測或關(guān)閉500～1.2×103〔丹麥〕 限制或關(guān)閉鏈狀裸甲藻Gymnodiniumcatenatum利瑪原甲藻Prorocentrumlima擬菱形藻成列類Pseudo-nitzschiaseriata-group多列擬菱形藻Pseudo-nitzschiamultiseris尖刺擬菱形藻Pseudo-nitzschiapungens