西部中心城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時

..8-.v.西部中心城市是對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展具有引領(lǐng)、輻射、集散、制衡作用的城市，通常是指西部的省會城市及副省級城市。這類城市由于對所在的區(qū)域或省份具有很強的輻射和帶動作用，因此在吸引國內(nèi)大型企業(yè)、省內(nèi)大型企業(yè)或跨國公司落戶方面具備很強的比擬優(yōu)勢。2014年，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、國家區(qū)域協(xié)調(diào)政策不斷出臺，西部中心城市開展總部經(jīng)濟(jì)的條件日趨完備，因此動作頻頻。例如XX將建立面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心作為其開展目標(biāo)，XX等地也紛紛加快引入總部型企業(yè)。在此背景下，賽迪方略認(rèn)為，西部中心城市除了順勢而為，更應(yīng)該走對路。具體來說，西部中心城市應(yīng)明確各自的開展定位和層次，培育良好的開展軟環(huán)境，開展特色總部經(jīng)濟(jì)。一、西部中心城市開展總部經(jīng)濟(jì)條件具備近年來，隨著國家一系列區(qū)域政策的提出，企業(yè)開場將開展的目光投向西部地區(qū)。同時，西部各中心城市也紛紛出臺支持總部經(jīng)濟(jì)開展的政策，總部經(jīng)濟(jì)的載體建立加快推進(jìn)?？梢哉f，西部中心城市已經(jīng)具備了加快開展總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部條件?！惨弧诚嚓P(guān)政策利于開展總部經(jīng)濟(jì)2013年，國家提出建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶等思路，說明我國區(qū)域開展戰(zhàn)略重點正在逐步從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)。加快中西部地區(qū)和沿江、沿邊開發(fā)開放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，將有利于西部中心城市開展總部經(jīng)濟(jì)。具體來說，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶的建立，依托長江黃金水道，沿海地區(qū)的制造業(yè)等將會更多地向長江上游拓展。對XX、XX、XX等省區(qū)而言，長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開展，將使其區(qū)位優(yōu)勢得到真正表達(dá)。我國面向東南亞、南亞、中亞的邊境省區(qū)，將會吸引眾多企業(yè)的進(jìn)駐。同時，為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的開展，近年來西部各中心城市相繼出臺了促進(jìn)和支持總部經(jīng)濟(jì)的政策措施。這些支持政策，對企業(yè)總部的認(rèn)定條件、總部工程的準(zhǔn)入條件做了明確規(guī)定，并對財政獎勵、人才支持等優(yōu)惠措施進(jìn)展了細(xì)化。這將有利于吸引外資和東部地區(qū)的企業(yè)向西部的中心城市轉(zhuǎn)移，同時也將吸引西部地區(qū)的本地企業(yè)在中心城市集聚。表1近年西部中心城市總部經(jīng)濟(jì)支持政策一覽表出臺時間省份政策名稱主要內(nèi)容2011年12月XX省XX市工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)開展管理方法〔試行〕管理方法明確了適用范圍、工業(yè)總部工程和工業(yè)總部企業(yè)的準(zhǔn)入條件以及規(guī)劃控制要求等2012年2月XX省五華區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)開展獎勵方法〔試行〕獎勵方法分別對樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的獎勵對象、獎勵內(nèi)容、獎勵資金的申報、管理等做了明確的規(guī)定2012年8月XX省雙流縣加快開展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的假設(shè)干政策意見〔試行〕政策意見明確了工業(yè)總部工程的準(zhǔn)入條件、規(guī)劃控制要求、退出機制、扶持政策等2013年12月XX省XX市總部經(jīng)濟(jì)開展支持政策支持政策明確了企業(yè)總部的認(rèn)定條件以及財政獎勵、政務(wù)效勞、人才支持等支持政策2013年12月XX省XX市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高端開展支持政策支持政策明確了政策的適用范圍和對象，并提出加強樓宇規(guī)劃引導(dǎo)、支持樓宇引進(jìn)總部型企業(yè)、優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境2014年2月XX省西山區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)開展扶持獎勵方法獎勵方法明確了樓宇投資經(jīng)營主體、商務(wù)樓宇入駐企業(yè)、總部企業(yè)的獎勵措施，其中總部企業(yè)設(shè)立財政、增資、搬遷企業(yè)和用房補貼等4類獎勵資料來源：賽迪方略整理2014，05〔二〕企業(yè)投資看好西部隨著我國繼續(xù)實施西部大開發(fā)的政策以及全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，跨國公司和外資企業(yè)正逐漸加快在我國西部地區(qū)的投資布局。2012年，西部地區(qū)外資企業(yè)投資總額較上年增加14.33%，企業(yè)注冊資本較上年增加13.49%，兩項指標(biāo)的增速均高于全國及東部、東北、中部地區(qū)。外資企業(yè)向西部投資傾斜的現(xiàn)象初步顯現(xiàn)。圖12012年中國各區(qū)域外資企業(yè)投資總額及注冊資本增速數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計年鑒2013?，賽迪方略整理2014，05國家也鼓勵外資投資中西部。商務(wù)部也在研究制定和修改相關(guān)規(guī)定，鼓勵跨國公司在中西部設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，以改變跨國公司主要集中在沿海地區(qū)的狀況。不僅是外資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)也紛紛布局西部。在東部地區(qū)“騰籠換鳥〞和轉(zhuǎn)型升級的背景下，東部地區(qū)的企業(yè)出于降低生產(chǎn)本錢、搶占中西部市場等考慮加大在西部的投資。為外資企業(yè)配套而向西部轉(zhuǎn)移的國內(nèi)企業(yè)也在增加。除轉(zhuǎn)移的企業(yè)之外，西部本地位于三四線城市的企業(yè)壯大后，也有進(jìn)一步將總部遷往區(qū)域中心城市，以擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力的要求。未來這樣的情況將不斷增加?！踩齿d體建立穩(wěn)步推進(jìn)為確保總部企業(yè)落地，西部各中心城市相繼建立不同類型的總部經(jīng)濟(jì)載體形式，包括總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、總部基地、國際金融中心等。這些載體的建立，將為總部經(jīng)濟(jì)工程的落地提供更多的空間。表2近年西部中心城市總部經(jīng)濟(jì)載體建立一覽表載體所在地載體建立情況XXXX2011年4月，XX高新區(qū)雁灘園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)1號園區(qū)四大工程正式啟動。同年10月，高新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)2號園區(qū)隴星新能源大廈工程正式啟動XX九龍坡區(qū)2013年，在九龍鎮(zhèn)建立九龍總部經(jīng)濟(jì)基地XXXX2013年，在生態(tài)中心烏當(dāng)區(qū)建立的中國西南工業(yè)總部基地一期EMC總裁公館全面竣工；在觀山湖CBD核心區(qū)建立XX國際金融中心，其核心功能是打造銀行總部、保險總部、證券基金及其它辦公區(qū)XXXX在五象新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建立總部基地，2014年將重點推進(jìn)總部基地金融街等工程的建立。同時，作為中國-東盟合作樞紐城市，XX市將建立面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心作為開展目標(biāo)XX烏魯木齊2014年3月，XX總部基地舉行招商發(fā)布會二、西部中心城市開展總部經(jīng)濟(jì)仍面臨瓶頸盡管機遇明顯，但是總部經(jīng)濟(jì)作為一種高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)入西部地區(qū)可能因受到根底條件方面的制約而產(chǎn)生水土不服的問題?！惨弧硡^(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)根底總體偏弱我國東、中、西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)開展水平存在巨大差異，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展相對落后的地區(qū)，根底薄弱。區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、人均收入、人均道路擁有量等各個方面的指標(biāo)均與東部地區(qū)有明顯差距。以人均GDP為例，2012年西部地區(qū)12個省區(qū)的人均GDP為31357元/人，僅為全國平均水平的82%。經(jīng)濟(jì)開展水平的相對缺乏制約區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，不利于企業(yè)拓展市場空間，同時也會影響到西部中心城市對總部企業(yè)的吸引力。圖22012年中國各區(qū)域人均GDP比照數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計年鑒2013?2014，05〔二〕開展軟環(huán)境有待改善企業(yè)總部的選址更看重一個地區(qū)或城市的商務(wù)環(huán)境、配套效勞和人才等因素。與東部地區(qū)相比，西部中心城市在政府效勞、信息化設(shè)施、科研教育資源、人力資源、金融保險等方面仍存在明顯差距。這些方面的缺乏，不僅影響西部中心城市對于總部企業(yè)的持續(xù)的吸引力，也會在一定程度上降低其總部運營的效率。編編輯部：賽迪方略城市經(jīng)濟(jì)參謀X