新基建打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面

新基建打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面

在“新基礎(chǔ)設(shè)施”為城市排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和轉(zhuǎn)型提供的新歷史機(jī)遇之后，充分落實(shí)《關(guān)于提高城市污水處理質(zhì)量和改善三年措施的意見(jiàn)》（2019-2011）等文件的要求，結(jié)合城市污水處理和改善措施的文件，確保圍繞城市洪水和黑市水體這兩個(gè)問(wèn)題?！靶禄ā备拍畹奶岢鲎罱靶禄ā被鹆?，主要是因?yàn)?月4日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)的一次會(huì)議。這次會(huì)議上，決策層強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到底什么是“新基建”?傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施指的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等，簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵公基”，這些已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的新需求。于是，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”）的概念應(yīng)運(yùn)而生。說(shuō)起來(lái)，新基建不是一個(gè)新鮮出爐的概念。早在2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。今年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策。2月14日的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，要進(jìn)一步打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下快進(jìn)鍵。信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化管理“新基建”立足于用科技手段對(duì)傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，圍繞地下管廊、海綿城市等能夠補(bǔ)足短板、改善民生的基建投資，也應(yīng)屬于“新基建”范疇。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施中，最廣泛最大量的是城市的各類(lèi)地下管網(wǎng)系統(tǒng)。在城市管網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，不同權(quán)屬部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等處于數(shù)據(jù)孤島狀態(tài)。新基建將是一次難得的契機(jī)，將打通數(shù)據(jù)間的壁壘，建設(shè)城市管網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步加速地下綜合管網(wǎng)數(shù)字化、信息化和智慧化管理的進(jìn)程。2019年，三部委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》，要求：“依法建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊(cè)化管理。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制?！备鞯氐胤秸M(jìn)一步落實(shí)政策激發(fā)城市排水管網(wǎng)、污水處理市場(chǎng)的活力，為我國(guó)城市排水管網(wǎng)、污水處理市場(chǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。排水管網(wǎng)的日常監(jiān)管城市排水管線(xiàn)是城市一切污水、雨水排放的通道，是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)測(cè)算每平方公里的建設(shè)區(qū)面積，大概就有15到20公里的排水管線(xiàn)，可謂數(shù)量驚人。由于受歷史發(fā)展過(guò)程、人們認(rèn)識(shí)能力、規(guī)劃管理水平、投資強(qiáng)度的局限，排水行業(yè)主管部門(mén)也面臨著諸多亟待解決的疑難問(wèn)題，如城市排水管網(wǎng)附屬設(shè)施家底及健康狀況不清楚、排污企業(yè)的偷排漏排、排口水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、污水處理廠(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行、城市黑臭水體和被動(dòng)粗放式管養(yǎng)等。針對(duì)排水管網(wǎng)的日常監(jiān)管可以概括為三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，要解決排水管網(wǎng)“在哪里”的問(wèn)題，通過(guò)管線(xiàn)普查獲取管線(xiàn)的位置、埋深、管徑等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；其次，要搞清楚排水管網(wǎng)“怎么樣”的問(wèn)題，運(yùn)用CCTV、QV、聲吶等檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行管網(wǎng)檢測(cè)，評(píng)估地下管線(xiàn)的健康狀況；最后，要解決管網(wǎng)缺陷“如何治”的問(wèn)題，針對(duì)管線(xiàn)的缺陷進(jìn)行修復(fù)。一、排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為解決城市排水管線(xiàn)“家底不清、現(xiàn)狀不明”的問(wèn)題，首先要進(jìn)行排水管線(xiàn)普查，獲得排水管道位置、管徑、連接關(guān)系、污水井管內(nèi)底標(biāo)高、排水管材質(zhì)、管道走向、管道構(gòu)筑物或附屬物等基礎(chǔ)信息，形成排水管線(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為排水管理工作提供詳盡可靠的基礎(chǔ)資料。除了搞清楚排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，還要解決以下幾個(gè)問(wèn)題：雨污混接要搞清楚、排水戶(hù)要查明白、排放口要調(diào)查清楚、污水流量要統(tǒng)計(jì)、污水水質(zhì)要檢驗(yàn)。二、排水管網(wǎng)健康度評(píng)估目前我國(guó)城市地下排水管網(wǎng)的情況非常復(fù)雜，存在建設(shè)年代久、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、排水管線(xiàn)埋設(shè)較淺、管道老化嚴(yán)重、雨污合流現(xiàn)象普遍等諸多問(wèn)題。三部委聯(lián)合印發(fā)的提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案也明確要求建立周期性檢測(cè)制度，通過(guò)排水管網(wǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在的管網(wǎng)缺陷，從而對(duì)管網(wǎng)健康度進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)城市排水管網(wǎng)各種不同的實(shí)際工況，通過(guò)封堵、導(dǎo)流和降水等措施，借助QV潛望鏡檢測(cè)、CCTV視頻檢測(cè)、聲納檢測(cè)等多種技術(shù)手段，對(duì)管路淤積、排水不暢等原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)管道的腐蝕、破損、接口錯(cuò)位、淤積等進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)管道結(jié)構(gòu)缺陷和管道功能進(jìn)行評(píng)估，提供檢測(cè)報(bào)告并給出管道修復(fù)建議。三、非開(kāi)挖基本功能修復(fù)排水管網(wǎng)存在缺陷如同人生病一樣都需要進(jìn)行治療，為盡早讓“生病”的管網(wǎng)恢復(fù)健康，就需要對(duì)其缺陷進(jìn)行修復(fù)。而非開(kāi)挖鋪管、修管和換管技術(shù)以其不影響交通，鋪管速度快、效率高，無(wú)環(huán)境破壞，不影響人們的正常工作、生活等一系列的優(yōu)點(diǎn)越來(lái)越受到行業(yè)管理部門(mén)的青睞。根據(jù)排水管道存在的各種結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷確定修復(fù)施工方案，目前采用非開(kāi)挖修復(fù)方式分為整體修復(fù)和局部修復(fù)兩種。對(duì)于需要整體修復(fù)的采用石漿噴涂整體修復(fù)和浸漬玻璃纖維光固（或熱固）整體修復(fù)；對(duì)需要局部修復(fù)的采用樹(shù)脂固化、不銹鋼套桶、石漿噴涂局部修復(fù)和浸漬玻璃纖維光固（或熱固）局部修復(fù)。四、“互聯(lián)網(wǎng)+”一體化監(jiān)管體系借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源-網(wǎng)-廠(chǎng)-站-口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)針對(duì)排水管理的地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化。智慧排水一體化解決方案包括物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)、全移動(dòng)排水管家APP等四大基礎(chǔ)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。在行動(dòng)中一、排水管網(wǎng)檢測(cè)、雨污混接調(diào)查為積極貫徹落實(shí)蘇州市《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《高新區(qū)清水工程三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》文件精神，完成高新區(qū)公共市政雨污水管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性檢查，建立GIS管網(wǎng)信息化系統(tǒng)，對(duì)管網(wǎng)堵塞、錯(cuò)接、破損、滲漏等問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展修復(fù)，確保輸送系統(tǒng)完整完好，大幅度減少外水進(jìn)水量和污水外滲，打造“人水和諧、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量提升”的生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，高新區(qū)管委會(huì)決定開(kāi)展高新區(qū)排水管網(wǎng)檢測(cè)、雨污混接調(diào)查項(xiàng)目。2019年10月28日，蘇州高新區(qū)排水管網(wǎng)檢測(cè)、雨污混接調(diào)查項(xiàng)目正式開(kāi)工。獅山、楓橋、經(jīng)開(kāi)、滸關(guān)、科技城等五個(gè)片區(qū)同步開(kāi)展作業(yè)，230余人投入到了各自的工作崗位中。項(xiàng)目計(jì)劃完成雨水、污水近2000公里的普查工作。工作內(nèi)容包括城區(qū)內(nèi)雨水、污水管網(wǎng)修補(bǔ)測(cè)、管道QV、CCTV清淤檢測(cè)、排口調(diào)查、排水戶(hù)調(diào)查、管道健康狀況評(píng)估、雨污混接調(diào)查、管道緊急搶修、管線(xiàn)信息化系統(tǒng)建設(shè)等。二、非開(kāi)挖管道修復(fù)技術(shù)由于大同市迎賓街污水主管道陳舊、老化、腐蝕、坍塌問(wèn)題嚴(yán)重，需要對(duì)管道進(jìn)行細(xì)致的全面的清淤、檢測(cè)、修復(fù)工作。項(xiàng)目污水管道改造修復(fù)工程歷時(shí)一年，完成了排水管線(xiàn)清淤檢測(cè)及管道修復(fù)等工作，具體內(nèi)容包括：潛水、封堵氣囊、動(dòng)力站降水、清淤、吸污、管道檢測(cè)、石漿噴涂、內(nèi)襯修復(fù)、碎裂管道處理、鋼內(nèi)襯支護(hù)、沉井等。大同項(xiàng)目順利實(shí)施，非開(kāi)挖管道修復(fù)技術(shù)再一次證明了它特有的優(yōu)勢(shì)：1）最大限度地避免了拆遷麻煩和對(duì)環(huán)境的破壞，減少了工程的額外投資；2）針對(duì)老、舊管道設(shè)施的改造，能同時(shí)滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)更新和擴(kuò)容的需求；3）局部開(kāi)挖工作坑小，減少了掘路量及對(duì)公共交通環(huán)境的影響；4）采用液壓設(shè)備，噪聲低，符合環(huán)保要求，減少了擾民因素，社會(huì)效益明顯提高；5）施工速度快、工期短，有效降低了工程成本；6）工程安全可靠，提高了服務(wù)性能，有益于設(shè)施的后期養(yǎng)護(hù)。三、管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)與安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，其核心目標(biāo)是在“智慧管網(wǎng)”的總體框架下，面向管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)測(cè)、運(yùn)維管理的全過(guò)程，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)