天然氣與lng互換性研究

天然氣與lng互換性研究

0投資低風(fēng)險(xiǎn)偏好隨著2018年《關(guān)于加強(qiáng)天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2018]31號(hào)）。以2020年為分界點(diǎn)，我國(guó)已建、在建的輸氣管網(wǎng)、LNG接收站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施都曾是基于不同投資、運(yùn)營(yíng)主體而發(fā)展的，盡管都遵守全國(guó)和行業(yè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但具體技術(shù)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)的選擇與設(shè)定是因具體工程項(xiàng)目而異的。每一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)立都要受到投資企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資收益率和投資審批機(jī)制的制約，規(guī)模指標(biāo)以具體項(xiàng)目的氣源規(guī)模和市場(chǎng)預(yù)測(cè)量為邊界條件，即為降低風(fēng)險(xiǎn)而“預(yù)鎖定”，從源頭上決定了不會(huì)額外考慮超出當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)需求的設(shè)施能力裕量，多數(shù)情況下這些基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中的剩余容量也是很有限的。這種投資低風(fēng)險(xiǎn)偏好，決定了不具備“預(yù)鎖定”特征的投資項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)很難具有生命力，如被國(guó)家能源局定位為“代輸管道”和“公共外輸通道”的蒙西煤制天然氣外輸管道工程，在具體企業(yè)的投資決策約束下不得不多次變更工程方案。另一方面，在天然氣行業(yè)處于整體快速發(fā)展期，也經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展超預(yù)期、部分天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不得不進(jìn)行增輸改造、新增擴(kuò)建的情況。當(dāng)然還存在著其他兩類情況：(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后的氣源開發(fā)和市場(chǎng)發(fā)展不及預(yù)期而產(chǎn)生了較大的設(shè)施富裕容量，不得不從固定資產(chǎn)利用和增值的角度去開發(fā)運(yùn)營(yíng)期的新功能和新定位，如部分增加代加工業(yè)務(wù)量的LNG接收站；(2)部分天然氣基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)并統(tǒng)一改變資源與市場(chǎng)流向配置，如基于廣東地區(qū)富余氣源和富余供應(yīng)能力的“南氣北送”工程。但總體而言，在現(xiàn)行投資管理體制和機(jī)制下，沒(méi)有哪一個(gè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施是“生而為開放”的，因?yàn)檫@樣投資風(fēng)險(xiǎn)最低。客觀上造成多主體、分散化的輸氣管網(wǎng)、LNG接收站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施在投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各環(huán)節(jié)的軟件和硬件配置、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)規(guī)則、企業(yè)級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和操作規(guī)則等方面存在著一定甚至較大的差異；而氣源氣質(zhì)、壓力要求、計(jì)量方式、技術(shù)參數(shù)波動(dòng)范圍、供氣可靠性等依賴氣源特點(diǎn)、市場(chǎng)特征、設(shè)施本體的關(guān)鍵指標(biāo)，也因“預(yù)鎖定”而有較大的不同。物理層面上的簡(jiǎn)單連通，僅是“互聯(lián)互通”技術(shù)條件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，距離公平開放目標(biāo)仍然相去甚遠(yuǎn)。其實(shí)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟期的歐洲國(guó)家，更早地認(rèn)識(shí)到、提出并設(shè)法解決類似問(wèn)題。歐盟從1998年首次頒布面向全體成員國(guó)的Directive98/30/EC鑒于統(tǒng)籌互換性與互聯(lián)互通并位于更高階層面的“互操作性”研究在國(guó)內(nèi)尚處于空白。為此，筆者通過(guò)廣泛調(diào)研歐盟國(guó)家在天然氣管網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)于“互操作性”的相關(guān)規(guī)定和做法，首次提出LNG接收站與輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“互操作性”的概念定義，構(gòu)建出“互操作性”的基本實(shí)施框架與組成，并對(duì)我國(guó)近兩年內(nèi)體現(xiàn)出“互操作性”特征的最新典型案例進(jìn)行了分析，以期盡快將“互操作性”及其技術(shù)規(guī)則融入我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的治理性改革實(shí)踐體系。1接收站與輸氣管網(wǎng)“互操作”的基本概念1.1lnglng設(shè)施“互操作性”研究最早在1998年的第一號(hào)歐盟天然氣指令在2011年，歐盟能源監(jiān)管合作委員會(huì)（AgencyforCooperationofEnergyRegulators,ACER）曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一份天然氣基礎(chǔ)設(shè)施“互操作性規(guī)則”指導(dǎo)框架的第六版草案直至2015年發(fā)布的歐盟第2015/703號(hào)條例在LNG設(shè)施領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)于2008年曾委托MVV咨詢公司就LNG設(shè)施包括“互操作性”等一系列問(wèn)題進(jìn)行研究1.2lng接收站與輸氣管網(wǎng)“互操作性”的概念定義我國(guó)的基本國(guó)情、天然氣行業(yè)的成熟度及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)結(jié)構(gòu)均與歐盟存在較大的不同。就“互操作性”問(wèn)題而言，歐盟需要協(xié)調(diào)多個(gè)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)鏈差異顯著的成員國(guó)，更勿論在不同國(guó)家的多個(gè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商之間形成共識(shí)的困難程度，因此，歐盟推行“互操作性”的重點(diǎn)和主要領(lǐng)域都在功能相對(duì)單一的輸氣管網(wǎng)結(jié)合歐盟相關(guān)組織對(duì)天然氣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“互操作性”的要求、解釋、對(duì)LNG設(shè)施的研究報(bào)告，以及我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)LNG接收站和輸氣管網(wǎng)的“互操作性”概念定義如下：對(duì)分散的LNG接收站和輸氣管網(wǎng)等設(shè)施及設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，在互聯(lián)互通、調(diào)度協(xié)同及信息交互的基礎(chǔ)上，通過(guò)各類天然氣基礎(chǔ)設(shè)施具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則及操作程序的統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各個(gè)設(shè)施用戶的天然氣商品在不同天然氣設(shè)施間跨系統(tǒng)地?zé)o阻礙自由流動(dòng)。2接收站與輸氣管網(wǎng)“互操作”的實(shí)施框架根據(jù)我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段與趨勢(shì)、歐盟ACER在2012年提交的實(shí)施天然氣網(wǎng)絡(luò)“互操作性”影響評(píng)估報(bào)告2.1氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和交換統(tǒng)一氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與互換性是最早引起關(guān)注、也是實(shí)際處理起來(lái)最為困難的一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題氣質(zhì)互換性問(wèn)題在我國(guó)的局面也是基本類似2.2物理互通的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)“互操作性”的基本條件和物理基礎(chǔ)。主要是建立分散的輸氣管道、輸氣管網(wǎng)之間的實(shí)體聯(lián)絡(luò)線，以及LNG接收站與輸氣管道或輸氣管網(wǎng)之間的實(shí)體聯(lián)絡(luò)線，也包括不同LNG接收站之間的陸上實(shí)體聯(lián)絡(luò)線、海上聯(lián)通管線，以及LNG接收站、輸氣管網(wǎng)與地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG液化設(shè)施之間的物理連接。在單方的推動(dòng)下，設(shè)施互聯(lián)互通往往只能得到形式上的連接，只有在聯(lián)通設(shè)施的關(guān)聯(lián)各方有效協(xié)調(diào)、協(xié)作情況下，往往伴隨著既有設(shè)施局部“解瓶頸”、改造、擴(kuò)建，才能形成費(fèi)效比最高、統(tǒng)一高效水力系統(tǒng)的物理互聯(lián)互通的設(shè)施系統(tǒng)。一定程度上講，我國(guó)官方層面上要求的“互聯(lián)互通”其實(shí)更傾向于“互操作性”目的，并非指的是簡(jiǎn)單的物理上的設(shè)施連接、連通。2.3存量匹配規(guī)則完善的設(shè)施聯(lián)通協(xié)議是設(shè)施互聯(lián)互通的核心運(yùn)行規(guī)則，主要是處理互聯(lián)互通設(shè)施在連接界面的實(shí)際運(yùn)行和操作的具體問(wèn)題。包括設(shè)施聯(lián)通界面的流向控制規(guī)則、氣量和氣質(zhì)計(jì)量原則、設(shè)施互聯(lián)的氣量匹配規(guī)則、氣量分配規(guī)則、意外情況的溝通程序以及商務(wù)方面的爭(zhēng)議解決程序和協(xié)議修訂程序。其中，氣量和氣質(zhì)計(jì)量原則主要涉及計(jì)量方式與計(jì)量分析規(guī)范、計(jì)量與分析數(shù)據(jù)傳遞原則、計(jì)量范圍與最大誤差、間接計(jì)量方法、誤差驗(yàn)證與修訂程序、計(jì)量故障處置程序等。設(shè)施互聯(lián)的氣量匹配規(guī)則主要涉及日指定和時(shí)指定安排、氣量指定與重新指定程序、氣量計(jì)算與數(shù)據(jù)交換程序等。氣量匹配規(guī)則主要涉及設(shè)施互聯(lián)的氣量通過(guò)能力計(jì)算規(guī)則、互聯(lián)界面的各類進(jìn)、出能力的計(jì)算規(guī)則等。氣量分配規(guī)則主要涉及運(yùn)行氣量平衡賬戶的應(yīng)用、互聯(lián)設(shè)施間的計(jì)量偏差處置等問(wèn)題。2.4能量值和沃泊指數(shù)統(tǒng)一計(jì)量單位是為數(shù)據(jù)交換服務(wù)的。歐盟對(duì)各成員國(guó)提出的統(tǒng)一計(jì)量單位，包括壓力、溫度、體積、高熱值、能量值、沃泊指數(shù)6個(gè)物理量和計(jì)量條件在我國(guó)的LNG接收站和輸氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，對(duì)于上述6個(gè)物理量的計(jì)量條件有統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定，主要問(wèn)題是當(dāng)前廣泛使用的體積計(jì)量向能量計(jì)量的全面轉(zhuǎn)變問(wèn)題，以及不同運(yùn)營(yíng)企業(yè)在不同天然氣基礎(chǔ)設(shè)施中可能采用不同的計(jì)量單位。此外，也存在計(jì)量和檢驗(yàn)體系完善程度不同的問(wèn)題。2.5“三化”數(shù)據(jù)平臺(tái)歐盟規(guī)定的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，包括基于獨(dú)立IT系統(tǒng)的統(tǒng)一文件格式自動(dòng)交換、基于獨(dú)立IT系統(tǒng)和同一應(yīng)用軟件的統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式自動(dòng)交換、基于同一Web服務(wù)器和填報(bào)窗口的交互數(shù)據(jù)平臺(tái)3種方式，并對(duì)具體的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行具體、詳盡的統(tǒng)一規(guī)定。此外，在數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全性方面，如密匙、電子簽名、電子認(rèn)證等，也都給予了充分重視。而在我國(guó)現(xiàn)階段僅能做到企業(yè)級(jí)內(nèi)部的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，而且以電子表格為主要形式，尚未建立起以“互操作性”為目的的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，在及時(shí)性、便捷性和安全性上均有待提高，對(duì)高效和廣泛地實(shí)施“互操作性”構(gòu)成了較大的阻礙。2.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)容量LNG接收站與輸氣管網(wǎng)的技術(shù)容量（最大可靠能力）計(jì)算方法，即便在歐盟范圍內(nèi)也缺乏明確和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)與德國(guó)相關(guān)專家的討論，基本結(jié)論是盡管以軟件仿真作為基本技術(shù)手段，但在實(shí)踐中還是實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)值作為多層次的各類技術(shù)容量的取值依據(jù)。在我國(guó)，對(duì)輸氣管網(wǎng)的技術(shù)容量問(wèn)題的定義、多層次分類、計(jì)算方法、取值標(biāo)準(zhǔn)等尚且討論不足，在相關(guān)規(guī)則層面上暫時(shí)停留于設(shè)計(jì)規(guī)范程度的理論公式2.7lng儲(chǔ)罐船規(guī)格在歐盟國(guó)家，因涉及不同國(guó)家的LNG船舶進(jìn)港審批、船岸兼容審查程序和要求，該問(wèn)題相對(duì)突出。船岸兼容審查程序，涉及LNG接收站的進(jìn)港航道可行駛最大LNG運(yùn)輸船規(guī)格、碼頭可接卸LNG運(yùn)輸船規(guī)格范圍、LNG卸料臂規(guī)格與包絡(luò)線范圍、LNG運(yùn)輸船與LNG儲(chǔ)罐罐容匹配關(guān)系等問(wèn)題。在我國(guó)，不同港口的海事部門對(duì)LNG船舶的進(jìn)港審批和交通組織規(guī)定也有不同的要求，尤其因我國(guó)港口資源有限、各類船舶交通密度總體較高、LNG船舶進(jìn)出港安全等級(jí)設(shè)定較高、部分LNG接收站站址選擇受限，導(dǎo)致不同LNG接收站進(jìn)港航道的交通管制規(guī)定差異較大。在船岸兼容方面，我國(guó)已投產(chǎn)和在建LNG接收站的年限較新，總體上對(duì)各類LNG運(yùn)輸船的兼容性范圍較廣且較為一致。2.8lng分罐與槽車模式LNG的存儲(chǔ)與充裝規(guī)則主要與經(jīng)營(yíng)方式關(guān)系較大。歐盟國(guó)家不同LNG接收站對(duì)可接收LNG氣質(zhì)有明確指標(biāo)范圍要求，一方面與可獲得資源、本國(guó)整體天然氣市場(chǎng)條件有關(guān)，也有一部分原因與生產(chǎn)安全有關(guān)，如意大利。但在我國(guó)則呈現(xiàn)出另外的情景：(1)在LNG接收站內(nèi)存在單獨(dú)的功能型生產(chǎn)線，如青島LNG接收站對(duì)富液型LNG再加工、脫重?zé)N，按照其技術(shù)規(guī)則和操作要求，對(duì)LNG按氣質(zhì)分罐存儲(chǔ)；(2)隨著LNG資源全球化，出于安全生產(chǎn)和降低能耗的原因，對(duì)密度差超過(guò)一定范圍的就要考慮分罐存儲(chǔ)；(3)基于我國(guó)獨(dú)特且較為發(fā)達(dá)的LNG槽運(yùn)市場(chǎng)和定價(jià)體系，促使部分LNG接收站考慮按LNG氣化率分銷，進(jìn)而要求LNG分罐存儲(chǔ)、LNG槽車裝車系統(tǒng)區(qū)分，相應(yīng)技術(shù)規(guī)則和操作要求也有不同，如福建莆田L(fēng)NG接收站和珠海LNG接收站。這些情況均對(duì)不同LNG接收站參與基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一的“互操作性”帶來(lái)較大的影響。3“互操作性”制約因素較多在我國(guó)，屬于同一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體下分散化的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一且更加具體的企業(yè)級(jí)技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行規(guī)程、操作程序、信息化規(guī)定等約束下，在技術(shù)層面、運(yùn)營(yíng)規(guī)則或數(shù)據(jù)信息交換方面，通過(guò)實(shí)施改造實(shí)現(xiàn)“互操作性”的難度相對(duì)并不高。但不同運(yùn)營(yíng)主體的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“互操作性”目標(biāo)則明顯要困難得多：以管道為例，最高操作壓力、管材設(shè)計(jì)溫度、內(nèi)壁潔凈度、固體顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)、管存量控制指標(biāo)、輸氣站場(chǎng)計(jì)量范圍與調(diào)壓范圍、相互連通管道之間的數(shù)據(jù)交互及時(shí)性等都可能成為“互操作性”的約束或“瓶頸”因素。以LNG接收站為例，船舶審批與船岸界面兼容審查、取樣分析方式、LNG分罐存儲(chǔ)技術(shù)要求、氣化外輸溫度控制指標(biāo)、氣化外輸壓力、站外連通的長(zhǎng)輸管道最高運(yùn)行壓力匹配性、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、LNG儲(chǔ)罐最長(zhǎng)存儲(chǔ)天數(shù)、可用的LNG槽車裝車臺(tái)數(shù)量等等都可能構(gòu)成阻礙“互操作性”的要素。近年來(lái)，具有“互操作性”示范性、較為接近的實(shí)踐情況，一個(gè)是河北曹妃甸兩座毗鄰LNG接收站之間的案例，另一個(gè)是“南氣北送”工程案例，分別從“互操作性”角度進(jìn)行簡(jiǎn)介和分析。3.1lng接收站—LNG接收站“互操作性”的最新實(shí)踐在渤海灣地區(qū)，中石油唐山LNG接收站已投產(chǎn)一個(gè)LNG碼頭泊位，其年接卸能力約650×10根據(jù)行業(yè)主管部門的規(guī)劃，該區(qū)域總計(jì)為4個(gè)LNG碼頭泊位。但無(wú)論泊位數(shù)量分配方式是“1+3”還是“2+2”，如果通過(guò)2座LNG接收站在碼頭泊位、卸料管道的互聯(lián)互通，都能夠提升雙方LNG接收站的實(shí)際周轉(zhuǎn)能力，同時(shí)能夠互備安保。通過(guò)圖2所示的互聯(lián)互通設(shè)計(jì)方案，2座LNG接收站的接船和卸料系統(tǒng)、LNG儲(chǔ)存系統(tǒng)、甚至氣化外輸系統(tǒng)都能夠?qū)崿F(xiàn)相互連通，通過(guò)任何1座LNG接收站的卸料系統(tǒng)，都能最大程度地覆蓋至另1座LNG接收站的LNG儲(chǔ)罐存儲(chǔ)系統(tǒng)，還能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)在冬季保供期的多碼頭的同時(shí)靠泊與卸料，節(jié)約等待時(shí)間、系泊準(zhǔn)備時(shí)間，提高LNG碼頭周轉(zhuǎn)效率。結(jié)合相互連通的卸料管道上的閥組設(shè)置和協(xié)調(diào)控制，可以真正從運(yùn)行角度，實(shí)現(xiàn)2座LNG接收站之間的“互操作性”。3.2輸氣管網(wǎng)“虛擬”履行身份，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)互通在2018年、2019年的“南氣北送”工程中，在國(guó)家相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，中海油統(tǒng)一協(xié)調(diào)在廣東省的2處海氣登陸終端、4座LNG接收站、廣東管道及廣東省天然氣管網(wǎng)等分散的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和各自獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)多處“互聯(lián)互通”新建工程、輸氣管道、管網(wǎng)的全面檢測(cè)評(píng)估和局部升壓改造、LNG接收站的站內(nèi)設(shè)備設(shè)施擴(kuò)建，進(jìn)口LNG資源和LNG運(yùn)輸船的更換目的地的調(diào)度安排，實(shí)現(xiàn)了與中石油西二線的全面聯(lián)通和改變整體水力條件的反向輸送。具體而言，中海油對(duì)包括廣東管網(wǎng)、廣東管道（含珠?！猩焦艿馈⒗鬄澈獾顷懲廨敼艿?、珠海LNG外輸管道、供澳門特別行政區(qū)管道）、深圳LNG外輸管道以及大鵬LNG外輸管道總計(jì)1150km的彼此獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的天然氣管道/管網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)深圳迭福LNG接收站與大鵬LNG福華德支線聯(lián)通、廣東管道與大鵬LNG南沙分輸站聯(lián)通、大鵬LNG與廣東管網(wǎng)惠州分輸站聯(lián)通等多處互聯(lián)互通的聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)，實(shí)施中海油深圳迭福LNG與中石油深圳（迭福北）LNG的外輸管道聯(lián)通、廣東管網(wǎng)鰲頭站與中石油西二線聯(lián)通等數(shù)處跨系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)（圖3）。其中最有意義的，是基于中海油在廣東地區(qū)海氣登陸終端、LNG接收站、輸氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與中石油西二線廣東段全面聯(lián)通的統(tǒng)一水力學(xué)系統(tǒng)，對(duì)部分聯(lián)絡(luò)線工程、局部已建管道、分輸站（如惠州分輸站、南沙分輸站）、LNG接收站氣化外輸生產(chǎn)線進(jìn)行改擴(kuò)建和復(fù)線工程建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)了“解瓶頸”和“釋放產(chǎn)能”，把分散的天然氣管道/管網(wǎng)設(shè)施融合成統(tǒng)一、“虛擬”的水力優(yōu)化和水力平衡的輸氣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)下，發(fā)揮各獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體在調(diào)度銜接、運(yùn)行協(xié)作和信息交換的功能，較大程度上“模擬”和“演練”了未來(lái)市場(chǎng)化條件下各類設(shè)施主體之間平等、商業(yè)化的“互操作性”。當(dāng)然，在具體實(shí)施過(guò)程中，也產(chǎn)生了氣質(zhì)、壓力匹配、站場(chǎng)設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，體現(xiàn)出不同運(yùn)營(yíng)企業(yè)在各自天然氣設(shè)施協(xié)調(diào)、聯(lián)通中的差異性。這個(gè)案例也具有一定的特殊性，因?yàn)槠洳⒎鞘腔谑袌?chǎng)用戶主動(dòng)發(fā)起、并非完全基于商業(yè)目的的常規(guī)化市場(chǎng)行為，但其中遇到和期間快速解決的技術(shù)、運(yùn)行操作及信息數(shù)據(jù)交互層面的問(wèn)題，體現(xiàn)了“互操作性”的基本內(nèi)涵。4“互操作性”框架下我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)1）“互操作性”在我國(guó)還屬于空白的主題，國(guó)內(nèi)關(guān)注較多的氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與互換性、設(shè)施互聯(lián)互通都從屬于設(shè)施系統(tǒng)之間的“互操作性”范疇。“互操作性”與第三方開放是兩個(gè)獨(dú)立的主題：第三方準(zhǔn)入以“無(wú)歧視準(zhǔn)入”為目的，要求設(shè)施運(yùn)營(yíng)商對(duì)待所有的設(shè)施用戶基于完全相同的規(guī)則，而