2020年全區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作方案

2020年全區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作方案為進(jìn)一步鞏固煙花爆竹禁放工作成果，防止違規(guī)燃放煙花爆竹勢頭反彈，根據(jù)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年全市煙花爆竹禁止燃放工作的通知》（濟(jì)政辦發(fā)明電〔2019〕6號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體目標(biāo)各街道辦事處、各部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)到位、警力到位、責(zé)任到位、措施到位“四個到位”，做到重要部位有人盯、線索舉報有人查、重點環(huán)節(jié)有人管、禁放區(qū)域有人巡的“四有標(biāo)準(zhǔn)”，確保實現(xiàn)宣傳發(fā)動“零死角”、禁放區(qū)域“零響聲”、消防安全“零隱患“、公共安全“零事故”的“四零目標(biāo)”，凝神聚力確保今年春節(jié)“零燃放”，有序推進(jìn)2020年煙花爆竹禁放工作，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、工作任務(wù)（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各街道辦事處、各部門要高度重視煙花爆竹禁放宣傳引導(dǎo)工作，充分利用各類媒介，廣泛宣傳煙花爆竹禁放有關(guān)規(guī)定，深入社區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)場所、在建工地等部位全面宣傳，做到“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有公告、社區(qū)有專欄”，確保宣傳發(fā)動全覆蓋、無死角。各街道辦事處要全面動員干部職工、物業(yè)保安、禁放工作志愿者開展宣傳活動，鼓勵采取懸掛橫幅、設(shè)置宣傳點、電子屏播放、發(fā)放一封信（告知書）等形式開展宣傳活動，努力營造良好的輿論氛圍。（二）落實網(wǎng)格化管控。各街道辦事處、村（居）委會主要負(fù)責(zé)人是禁放工作第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面抓好本轄區(qū)禁放管控任務(wù)部署實施，著力構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級禁放管控網(wǎng)絡(luò)。要制定周密詳實的工作方案，分片劃區(qū)、包干到人，實行網(wǎng)格化管控，層層分解落實責(zé)任，將管控范圍延伸至每條街巷、每個社區(qū)、每戶商家店面、每家企業(yè)單位，確保實現(xiàn)全覆蓋、無死角。要積極動員各種社會力量，全員參與禁放工作，形成全面防控的局面，確保每條街巷、每片商業(yè)區(qū)、每條交通干道都有管控人員。各部門要積極動員干部職工參與禁放管控工作，組織干部職工到社區(qū)參加“禁放志愿者”活動；公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)社區(qū)巡查和路面巡防，及時勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹行為，并依法進(jìn)行教育處罰。（三）實施分級管控。.一級禁放管控。小年、除夕、初一、初五、初七、正月十五、七月十五全天實行一級禁放管控措施，街道辦事處、村（社區(qū)）要動員全體干部職工、禁放志愿者，公安機(jī)關(guān)要出動二分之一以上警力參與管控行動，管控力量要遍布每條街巷、每片商業(yè)區(qū)、每個公園廣場，實行定人、定崗、定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)并阻止違規(guī)燃放行為。.二級禁放管控。農(nóng)歷小年（臘月二十三）至元宵節(jié)（正月十五）期間，除實施一級禁放管控措施的日期外，其他日期實行二級禁放管控措施，街道辦事處、村（社區(qū)）要動員全體黨員干部、禁放志愿者，公安機(jī)關(guān)要出動三分之一以上警力參與管控行動，要在每個社區(qū)、廣場、商業(yè)區(qū)部署管控人員。.三級禁放管控。元旦、國慶等其他節(jié)日期間實行三級禁放管控措施，街道辦事處、村（社區(qū)）要組織黨員干部加強(qiáng)對社區(qū)、街巷、廣場公園的巡查，公安機(jī)關(guān)出動值班警力參與管控行動，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為及時進(jìn)行勸阻。（四）加大查處力度。要堅持依法嚴(yán)管、綜合施策，加大對非法經(jīng)營、運輸、銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為的打擊查處力度。公安、應(yīng)急等部門要依法履行管理職能，加大對違規(guī)行為的查處力度。公安部門負(fù)責(zé)依法查處違規(guī)運輸（攜帶）、燃放煙花爆竹行為；應(yīng)急部門負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的行為。對查獲的違規(guī)銷售、儲存、運輸（攜帶）以及違規(guī)燃放行為，各執(zhí)法部門要根據(jù)違法情節(jié)和危害程度，依照《治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》（以下簡稱《禁放規(guī)定》）等依法作出處理。對違規(guī)燃放煙花爆竹且不聽勸阻的人員，依法查證并給予行政處罰；對違反治安管理的行為，依法給予治安管理處罰。公安、應(yīng)急等部門要公布舉報電話，及時受理煙花爆竹違法違規(guī)線索，對經(jīng)查證屬實的舉報線索，依照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予相應(yīng)獎勵。各街道辦事處既要及時制止市民違規(guī)燃放煙花爆竹，又要積極鼓勵市民主動上交家中留存的煙花爆竹，積極落實財政保障，在居委會、小區(qū)物業(yè)辦公點等設(shè)置煙花爆竹置換點，方便市民就近置換煙花爆竹。三、職責(zé)分工（一）公安市中分局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹禁放日常工作,加強(qiáng)街面巡查，及時勸阻、查處非法燃放、運輸煙花爆竹行為。（二）區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的行為。（三）市中消防救援大隊。負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)的滅火救援和調(diào)查統(tǒng)計。（四）區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）。負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放宣傳工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門開展宣傳教育，組織各類宣傳媒介對禁放工作進(jìn)行宣傳報道，利用多種渠道宣傳《禁放規(guī)定》，并協(xié)調(diào)各宣傳媒介在重點時期播放禁放宣傳內(nèi)容，對違規(guī)燃放案例進(jìn)行曝光。負(fù)責(zé)倡導(dǎo)市民自覺遵守《禁放規(guī)定》，文明過節(jié)，組織志愿者做好禁放宣傳、違規(guī)勸導(dǎo)工作。（五）區(qū)工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等企業(yè)按照市、區(qū)禁放辦確定的內(nèi)容發(fā)送禁放宣傳短信。（六）區(qū)財政局。負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放工作所需經(jīng)費保障。（七）區(qū)市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對集貿(mào)市場開展檢查。（八）區(qū)行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)在行政審批服務(wù)大廳張貼禁止燃放煙花爆竹告知書，并向前來辦理業(yè)務(wù)的單位和個人發(fā)放紙質(zhì)宣傳材料。（九）區(qū)教體局。負(fù)責(zé)組織對各中小學(xué)校及幼兒園開展煙花爆竹禁放宣傳教育，向中小學(xué)生發(fā)放禁止燃放煙花爆竹告家長書，并通過中小學(xué)生向家長宣傳《禁放規(guī)定》。（十）生態(tài)環(huán)境市中分局。負(fù)責(zé)及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警。（十一）區(qū)城管局。負(fù)責(zé)在日常巡查中配合相關(guān)職能部門勸阻違法銷售煙花爆竹等行為。（十二）區(qū)住建局。負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司做好禁放宣傳、違規(guī)燃放勸阻工作。配合相關(guān)部門做好建筑企業(yè)和在建房屋建筑工程遵守《禁放規(guī)定》的宣傳工作，嚴(yán)禁開工慶典期間燃放煙花爆竹。（十三）區(qū)民政局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)開展婚姻登記、殯葬服務(wù)時告知《禁放規(guī)定》要求，督促婚姻登記處、殯儀館、公墓告知服務(wù)對象遵守《禁放規(guī)定》。（十四）區(qū)文旅局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)旅游星級代店加強(qiáng)禁放宣傳管理。（十五）區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)組織行業(yè)內(nèi)單位開展煙花爆竹禁放工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹造成的傷亡情況。（十六）各街道辦事處。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作；細(xì)化本轄區(qū)實施方案，明確職責(zé)分工、工作重點和措施，確保轄區(qū)內(nèi)的禁放區(qū)域無違規(guī)銷售、燃放行為。區(qū)政府其他部門根據(jù)對應(yīng)職責(zé)做好煙花爆竹禁放工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要緊緊圍繞煙花爆竹禁放總體目標(biāo)，根據(jù)職責(zé)分工，把做好煙花爆竹禁放工作作為維護(hù)城市公共安全、構(gòu)建城市公共安全防控體系的一項重要任務(wù)來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障，推進(jìn)各項禁放工作有序開展。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。禁放辦各成員單位要盡快制定本單位的禁放工作方案，明確職責(zé)分工，確保宣傳、管控、查處、整治等各項禁放措施落到實處。要充分利用好督導(dǎo)檢查的利劍作用，除在小年、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點開展督導(dǎo)檢查外，要結(jié)合其他工作開展常態(tài)化聯(lián)合督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)禁放措施有效落實。公安、應(yīng)急、城管等部門負(fù)責(zé)組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對各街道辦事處禁放工作組織開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道辦事處也要成立相應(yīng)的督導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對本轄區(qū)禁放工作的專項檢查。（三）落實資金保障。區(qū)財政部門要做好禁放工作的資金保障，各有關(guān)單