高校督查督辦現(xiàn)狀分析思考

高校督查督辦現(xiàn)狀分析思考一、督查督辦工作的重要性（一）落實(shí)上級(jí)重要指示和政策部署的需要。指出：“一分部署、九分落實(shí)”“沒有督查就沒有落實(shí)”“要增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，做實(shí)事、求實(shí)效”。教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)工作的意見》（教黨〔*〕*號(hào)）和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（*-*年）》中，要求教育系統(tǒng)狠抓工作落實(shí)，確保學(xué)校改革發(fā)展的重大決策和重要工作部署及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。黨的*大以來，黨委不斷推進(jìn)高校巡視工作，各高校都對(duì)巡視整改意見高度重視，很多將其列入年度工作計(jì)劃。新時(shí)代，高校的高質(zhì)量發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要做好對(duì)上級(jí)部署的貫徹落實(shí)，這就對(duì)督察督辦工作提出了更高要求。（二）確保高校政策落地和工作落實(shí)的需要。督查督辦機(jī)制是高校運(yùn)行與管理過程中一項(xiàng)穩(wěn)定、有效的制度。督查督辦工作可以溝通領(lǐng)導(dǎo)和師生通過督查所作出的反饋，建立決策與結(jié)果之間的紐帶，讓決策者及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、調(diào)整決策中存在的偏差，以取得理想的結(jié)果。高校需要督察督辦的事項(xiàng)包括上級(jí)傳達(dá)的會(huì)議、文件精神，上級(jí)主管部門的指示、批示，學(xué)校的行動(dòng)計(jì)劃、工作要點(diǎn)，學(xué)校重要會(huì)議的決議及師生較為普遍的意見、建議，工作范圍廣、難度大。開展規(guī)范有序的管理與服務(wù)，推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展，保障黨的建設(shè)、教學(xué)科研事業(yè)運(yùn)行良好，少不了督查督辦的有力保障。（三）提升高校治理能力的需要。加強(qiáng)高校督查督辦工作，一是有利于進(jìn)一步優(yōu)化高校治理體系，提升高校治理能力現(xiàn)代化，提高其治理水平，從而不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)。二是有利于學(xué)校改革和發(fā)展，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的工作提出一定的標(biāo)準(zhǔn)和清晰的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化方案的制定，進(jìn)一步完善督查考核和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。三是有利于“層層壓實(shí)責(zé)任”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，督促改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，從而不斷提升工作效能，保障學(xué)校各項(xiàng)決策“落地生根”。二、高校督查督辦工作存在的問題（一）重視程度不夠。當(dāng)前，不少督辦工作停留于形式，離所需要求還存在一定的距離。如今，伴隨著高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，大量的工作任務(wù)、決策部署需要相關(guān)單位、部門貫徹落實(shí)，改革本身也需要不斷深入。目前，不少高校對(duì)督查督辦的重視程度不夠，沒有把其當(dāng)成落實(shí)決策部署的重要保障，確保政令暢通的重要手段，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的有利抓手和解決問題的重要途徑。（二）體制機(jī)制不夠健全。當(dāng)前，很少有高校就督查督辦工作設(shè)立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、指定專門的人員，僅由學(xué)校辦公室某一科室兼職承擔(dān)的現(xiàn)象較為普遍，督查督辦工作往往比較邊緣化。高校雖然為開展工作制定了相關(guān)管理制度，但是實(shí)際運(yùn)行過程中，缺乏完善的責(zé)任機(jī)制、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，工作往往沒有形成常態(tài)化，缺乏連貫性，很難體現(xiàn)權(quán)威性。此外，不少督辦工作因?yàn)榇嬖谏婕安块T多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、解決難度大等的問題，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生邊界不夠清晰的現(xiàn)象，工作推進(jìn)過程中容易出現(xiàn)因?yàn)椴块T（單位）之前扯皮、推諉而停滯不前的現(xiàn)象。（三）信息化建設(shè)滯后。需要學(xué)校層的督查督辦工作很多較難落實(shí)，采取口頭交辦、書面督辦等傳統(tǒng)的督辦形式，往往存在效率低下等的問題，不利于督辦任務(wù)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤。此外，很多高校校區(qū)相對(duì)較為分散，管理鏈較長(zhǎng)，信息傳達(dá)不夠迅速，執(zhí)行情況相對(duì)減緩，從而進(jìn)一步加大了督辦工作的難度。因此，僅僅依靠口頭交辦、書面?zhèn)鬟_(dá)等傳統(tǒng)督查督辦方式，已不能完全滿足工作需要，要盡快建立事項(xiàng)的提出、立項(xiàng)、交辦、催辦、辦結(jié)、反饋、歸檔等完備的督查信息管理系統(tǒng)，確保督查督辦的全流程管理。（四）結(jié)果運(yùn)用不充分。很多高校雖然制定了規(guī)章制度，但相關(guān)流程流于形式，多數(shù)是由各職能部門通過電話或電子文檔等形式簡(jiǎn)單反饋，辦公室簡(jiǎn)單的匯總，往往缺乏對(duì)督查結(jié)果的總結(jié)。對(duì)于督辦流程完畢的事項(xiàng)，目前比較多的是制作簡(jiǎn)報(bào)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，口頭或者書面向督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)、抄送組z和紀(jì)檢部門等?？傮w來看，很多高校的規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)，很難將督查結(jié)果量化運(yùn)用到執(zhí)紀(jì)問責(zé)和干部提拔任用等工作之中，導(dǎo)致結(jié)果得不到充分的運(yùn)用。三、提升高校督查督辦工作的相關(guān)對(duì)策（一）提高督察督辦工作的認(rèn)識(shí)。做好督查工作，有利于黨的路線、方針、政策的推進(jìn)、省委重大決策的貫徹落實(shí)，這不僅適用于，同樣也適用于各行各業(yè)的管理。督辦工作可以認(rèn)為是黨、政領(lǐng)導(dǎo)工作精神的延伸，其重要性應(yīng)自上而下形成共識(shí)。督辦工作是推動(dòng)學(xué)?？焖侔l(fā)展、確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位的重要支撐，全校上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，支持督查督辦工作的開展。第一，高校領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好督查督辦工作，親自抓好學(xué)校重大事項(xiàng)、決策的專項(xiàng)督辦。第二，督查部門（科室）督辦員要進(jìn)一步提高政治站位，必須緊緊圍繞學(xué)校全年的工作任務(wù)、重點(diǎn)工作開展，要積極了解實(shí)情、勇于聚焦問題、敢于較真嚴(yán)督，進(jìn)一步加強(qiáng)督促整改力度。第三，各職能部門負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)，不僅要分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，還要時(shí)常監(jiān)管督辦工作的進(jìn)展，必須思想統(tǒng)一，凝心聚力聚焦學(xué)校的建設(shè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的決策與學(xué)校的部署，竭盡全力完成上級(jí)和學(xué)校的各項(xiàng)督辦任務(wù)。（二）加快督查督辦信息化建設(shè)。當(dāng)前，“智慧校園建設(shè)”是提升高校管理效能的良好途徑，運(yùn)用信息化手段，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，是建設(shè)智慧校園所不可或缺的。通過設(shè)立督辦系統(tǒng)，在線輸入督查督辦工作任務(wù)，打破時(shí)空限制，構(gòu)筑自上而下的督辦責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，從而提高工作效能。借助信息化的手段，系統(tǒng)對(duì)即將到期的督辦任務(wù)顯示提醒“催辦”，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未能完成自動(dòng)提示為“逾期”，督促承辦單位抓緊、按期辦理督查事項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)督辦任務(wù)線上管理的閉環(huán)管理，從宏觀上實(shí)現(xiàn)上下銜接、自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，運(yùn)用手機(jī)短信嵌入督查督辦各環(huán)節(jié)，在相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒審批領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位責(zé)任人。以實(shí)現(xiàn)信息共享為目標(biāo)，打破校內(nèi)不同平臺(tái)用戶之間的數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合。同時(shí)，對(duì)督辦任務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程管理，及時(shí)形成“督辦臺(tái)賬”，相關(guān)結(jié)果為決策分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，督查督辦信息化建設(shè)還有利于高校多個(gè)校區(qū)克服時(shí)空條件給管理工作帶來的制約。（三）完善督查督辦工作管理制度。中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見》指出，督查工作要處處為大局服務(wù)，始終在大局下行動(dòng)，要緊緊圍繞黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、中心任務(wù)開展。落實(shí)好督辦，要建立全方位的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，還要明確工作原則，講究工作的方式方法，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，達(dá)到預(yù)期的效果。高效的管理，要以制度為前提，制度是確保督查督辦工作各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的根本保障。完善的督查督辦制度不僅需要單一的管理制度，還應(yīng)該圍繞督查督辦的整體工作，制定完善的監(jiān)督、通報(bào)、保密、救濟(jì)等各方面工作的規(guī)章制度，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間；不僅需要在學(xué)校層面制定制度準(zhǔn)則，還需要各二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)細(xì)則。在督查督辦工作實(shí)施過程中，需要采取不同的工作手段來提升督查督辦效果，如采取專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查和跟蹤督查等。除此以外，督查督辦工作的反饋機(jī)制不可或缺，沒有反饋，督辦工作就無法起到實(shí)際效果。（四）強(qiáng)化督查督辦結(jié)果運(yùn)用。督查督辦工作權(quán)威性的樹立，離不開以閉路系統(tǒng)打造有力抓手，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)果的合理運(yùn)用。如果只督不用，將造成惡性循環(huán)，不利于督查工作。要積極破解督查督辦僅流于形式、工作重點(diǎn)不突出的難題，推進(jìn)工作中從“結(jié)果導(dǎo)向”，向“過程導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正存在的偏差，促進(jìn)工作的落實(shí)及工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。首先要將信