醫(yī)院突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援總體應(yīng)急預(yù)案

XXXX醫(yī)院突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援總體應(yīng)急預(yù)案一、總則1、1編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》、《XXXX醫(yī)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。3適用范圍本頂案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《XXXX醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：分工管理、明確職責(zé)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享：平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈：加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。二、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。2、1特別重大事件級(jí)（Ⅰ級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。（2）跨省區(qū)、市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援上作的特別重大突發(fā)公共事件。2．2重大事件（Ⅱ級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。（2）跨市地的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2．3較大事件（Ⅲ級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。（2）市（地）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。l2．4一般事件（Ⅳ級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。三、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系醫(yī)院要在XXX市衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理辦公室，醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等。1醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組服從市衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署醫(yī)院對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。2應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的日常管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的召集、培訓(xùn)、演練工作。3．3各科室應(yīng)急人員各科室確定科室一線、二線應(yīng)急人員，針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療救治。3．4醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍組織建立一線、線醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍（見(jiàn)附件1）。要求隊(duì)伍成員必須保持24時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)。聯(lián)系方式更換時(shí)必須通知應(yīng)急辦確保聯(lián)絡(luò)通暢。四、醫(yī)療衛(wèi)生救撥應(yīng)急響應(yīng)和終止4．1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件或接衛(wèi)計(jì)局救援指示的一般突發(fā)公共事件，接到市衛(wèi)計(jì)局的醫(yī)療救援指示，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急辦報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，召集醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備相關(guān)物資，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援。通知醫(yī)院各科室，科室召集一線應(yīng)急人員準(zhǔn)備應(yīng)急應(yīng)急醫(yī)療救治工作。4、2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)及衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。4．2．1現(xiàn)場(chǎng)搶救到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。4．2．2轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，井確保治療持續(xù)進(jìn)行。（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。4．3醫(yī)院感染預(yù)防控制突發(fā)公共事件發(fā)生后，院內(nèi)感染科采取有效的醫(yī)院感染預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。4．4信息報(bào)告和發(fā)布醫(yī)院接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或XXX市衛(wèi)計(jì)局。醫(yī)院應(yīng)急辦要每日向衛(wèi)計(jì)局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)計(jì)局對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息統(tǒng)一發(fā)布。4．5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在院內(nèi)得到救治，經(jīng)市人民政府及市衛(wèi)計(jì)局批準(zhǔn)，醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告衛(wèi)計(jì)局。五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，是醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。5．1信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與衛(wèi)計(jì)局之間，以及應(yīng)急辦與醫(yī)院各科室間的信息共享。5．2物資儲(chǔ)備醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。5．3醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)安排應(yīng)由醫(yī)院承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。5．4醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障醫(yī)院為醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際工作需要，配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。5．5其他保降六．醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與醫(yī)院要做好醫(yī)療救治宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作，廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)公眾的培訓(xùn)和演練，提高其自救、互救能力。七、附則7．1責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。醫(yī)院對(duì)突發(fā)公共事件