高校學(xué)生戶籍管理中存在的問題及對策

高校學(xué)生戶籍管理中存在的問題及對策

大學(xué)學(xué)生的招生管理是中國家譜管理的重要組成部分之一。通常，大學(xué)支持其管轄的公共安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。一、中國高等學(xué)生戶籍管理系統(tǒng)中存在的問題(一)少數(shù)民族學(xué)生名字、變遷的變化情況戶口遷入和遷出的程序是當(dāng)前大學(xué)新生和大學(xué)畢業(yè)生離開學(xué)校時的必要環(huán)節(jié),由于區(qū)域發(fā)展水平存在差異,有些地區(qū)人工填寫存在不易辨認(rèn)的情況,同時有些少數(shù)民族學(xué)生的名字音譯之間有很大的差異,存在翻譯的中文名字經(jīng)常和錄取通知書上的名字不一致,缺乏改變后的印鑒,戶口遷移證隨機(jī)改變的情況,因此,對戶籍管理工作帶來了嚴(yán)重的影響。(二)其他被保留的學(xué)生隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,一些畢業(yè)生如果滿意的就業(yè)單位沒有找到,戶口將在學(xué)校長期保留,還有一些被開除的學(xué)生沒有把戶籍遷出學(xué)校,這樣就使戶籍長久滯留在學(xué)校,并且管理戶籍的保衛(wèi)處又無法查找到這些學(xué)生。持有人不進(jìn)入,人戶是分開的,口袋里裝戶口,空頭掛靠戶口,等等,戶口遷移證丟失的情況時有發(fā)生,主客觀上都造成了戶籍管理的嚴(yán)重混亂。(三)以大學(xué)畢業(yè)生的身份,以不愿意機(jī)械安裝的身份直接固定人口目前高校戶籍管理已經(jīng)成為學(xué)生自主擇業(yè)、人才的合理配置和公平公正競爭的障礙。大學(xué)畢業(yè)生為了獲得可以留在大城市的戶口,被迫從事專業(yè)不對口或不喜愛的工作,以此將戶口掛靠在一些集體戶口單位。一旦戶籍落戶到大城市,很多畢業(yè)生就會重新考慮單位選擇,從而導(dǎo)致其戶口空掛在原來的單位二、造成這一問題的原因(一)政策宣傳不及時不到位。在執(zhí)法隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些不再適應(yīng)時代發(fā)展需要的戶籍管理政策已被新的政策所取代,但由于時間、公開的信息渠道和方式等因素的制約,高校安保部門未能及時有效地消化和宣傳新的政策、方法,從而造成了被動局面,影響了工作進(jìn)程。如,按照公安部2003年公布的戶籍管理七項措施要求,大中專院校學(xué)生入學(xué)時是否遷移戶口,可根據(jù)本人的意愿決定(二)取消非農(nóng)村戶口,嚴(yán)格限制城市化人口雖然2014年7月30日國務(wù)院頒布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見,國家將逐步取消農(nóng)村戶口,全面放開城鎮(zhèn)和小城市戶口,有序開放中等城市的戶口,合理規(guī)范確定大城市戶口的落戶條件,嚴(yán)格限制特大城市人口(三)不辦理戶口遷移等手續(xù)近幾年來,隨著對大學(xué)生戶籍制度的改革,公安部執(zhí)行的一系列方便快捷的政策措施,使得部分學(xué)生錯誤地認(rèn)為戶口已經(jīng)不重要了,以致認(rèn)為若干年后將會取消戶口等。故當(dāng)他們畢業(yè)時,不辦理戶口遷移等手續(xù)就離開了學(xué)校。等到需要戶口時,才想起到學(xué)校辦理相關(guān)戶口手續(xù),這時已經(jīng)錯過最佳時機(jī),給后來國外留學(xué)、買房子、結(jié)婚、生孩子以及子女入學(xué)等帶來很多不必要的麻煩。三、對高校戶籍管理工作的啟示目前,我國還存在著人口、醫(yī)療、教育、社保等多方面的壓力,戶籍制度在短時間內(nèi)難以取消,因此,高校戶籍管理工作要逐步改革和完善,使之與中國社會綜合改革發(fā)展相適應(yīng)。(一)辦理戶籍管理手續(xù)針對目前高等學(xué)校學(xué)生戶籍管理存在的問題,根據(jù)高校戶籍管理的特點,制定出切實可行的管理辦法,實現(xiàn)學(xué)校和公安部門職能的有效轉(zhuǎn)變?？梢詫嵭兄袑W(xué)生考上大學(xué)后,戶口留在當(dāng)?shù)?持大學(xué)錄取通知書、戶口簿及第二代居民身份證等到其戶口所在地公安派出所辦理本人“戶籍證明”手續(xù)或者用第二代身份證替代戶口遷移,戶口留在原籍。戶籍證明可由高校保衛(wèi)處戶口管理人員統(tǒng)一收取和管理,學(xué)生畢業(yè)離校時返還給學(xué)生本人。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,都可憑本人的戶籍證明以及本人的學(xué)生證辦理如英語四六級考試等一切有關(guān)手續(xù)。畢業(yè)時工作單位落實好后,需遷移戶口時,再辦理戶口手續(xù)。這在一定程度上能緩解高校、畢業(yè)生及用人單位三方的壓力,手續(xù)簡單,便于公安派出所戶籍管理部門及高等學(xué)校的管理。(二)實行居民身份證制度目前,許多在校學(xué)生參加考試、外出探親、出國留學(xué)等都要受到戶口的限制。中國居民身份證還不能像美國使用“社會保障號”一樣實行居民身份證制度。因此,新生入學(xué)后學(xué)校向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理學(xué)生暫住人口登記,減少工作量,簡化工作程序。第二代身份證可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)快速查詢和身份識別,因此對第二代居民身份證的法律效力應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,原籍的第二代居民身份證也同樣具有等同的法律效力,充分發(fā)揮居民身份證等證件的有效證明力,為高校學(xué)生戶籍管理提供方便(三)辦理戶籍管理遷移學(xué)生畢業(yè)后,畢業(yè)生戶口可如下處理:應(yīng)屆畢業(yè)生憑學(xué)校畢業(yè)證書(學(xué)位證)、用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書(合同協(xié)議)、第二代居民身份證、大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證,將戶籍檔案由原籍遷移到所在工作單位,辦理戶口落戶手續(xù);對于未找到就業(yè)工作單位的畢業(yè)生或者已找到就業(yè)單位的畢業(yè)生但單位沒有設(shè)置集體戶口的,可憑本人入學(xué)時的戶籍證明、高校頒發(fā)的畢業(yè)證書(學(xué)位證)、大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證以及本人第二代居民身份證等,辦理戶口遷移的有關(guān)手續(xù),將戶口掛靠到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?等有穩(wěn)定的工作單位后或者有了固定住宅后,再把戶口遷入到穩(wěn)定的工作單位或固定住宅所在地;畢業(yè)生選擇回自己家鄉(xiāng)的,可憑本人入學(xué)時的戶籍證明、高校頒發(fā)的畢業(yè)證書(學(xué)位證)、大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證以及本人第二代居民身份證等,在自己家鄉(xiāng)公安部門辦理戶籍落戶的相關(guān)手續(xù)因此,要徹底打破現(xiàn)行戶籍管理制度對畢業(yè)生工作和居住的限制,必須全面取消高校畢業(yè)生就業(yè)戶口,打破人才招聘及使用上的條塊分割等局面。將目前的就業(yè)競爭和人才競爭的范圍,由原來的某一省、市和某一區(qū)域等擴(kuò)展到全國,才有利于全社會勞動力資源的優(yōu)化配置和使用效益;最終取消高等學(xué)校畢業(yè)生的戶籍落戶就業(yè)單位的限制,從而實現(xiàn)全國高校畢業(yè)生正常有序的合理流動。(四)通過“一卡通”管理模式提供互聯(lián)網(wǎng)保障高校學(xué)生戶籍管理問題的實質(zhì),就是目前中國戶籍管理的問題所在,因此應(yīng)根據(jù)中國的人口現(xiàn)狀和實際情況,借鑒發(fā)達(dá)國家戶籍管理的有益經(jīng)驗和做法,實行“一卡通”管理制,充分利用計算機(jī)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對居民的戶口、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、銀行卡、駕照等證件實施“一卡通”管理,通過市場和法制調(diào)節(jié)人口的遷移去向。中國公安部關(guān)于人口管理系統(tǒng)的建立,實質(zhì)就是加強(qiáng)國家人口的有效、快捷的管理,提供互聯(lián)網(wǎng)共享的資源平臺,并且逐步實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理戶口遷移的相關(guān)手續(xù)。各個城市公安部門之間可以在人口管理系統(tǒng)快速查詢常住人口住宅地、出生日期、性別、身份編號、職業(yè)、民族、照片等個人信息以及家庭成員情況,實現(xiàn)人口信息網(wǎng)絡(luò)化辦公,從而提高戶籍管理水平。綜上所述,本文針對目前高等學(xué)校學(xué)生戶籍管理中存在的問題以及產(chǎn)生