關(guān)于完善海船船員適任評(píng)估模式的思考

關(guān)于完善海船船員適任評(píng)估模式的思考

一、參與評(píng)估試點(diǎn)的用船員2019年3月29日，中華人民共和國航運(yùn)局發(fā)布了《關(guān)于海船無限航線區(qū)域一級(jí)駕駛員的適應(yīng)性評(píng)估和改革方案的通知》（海船航運(yùn)局[2019]377號(hào)）。海船無限航區(qū)一等船長適任評(píng)估改革試點(diǎn)工作自2019年6月1日開始。2019年8月份以來，船長綜合評(píng)估模式在申請(qǐng)證書再有效參加抽考的船長考生中多次進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，試點(diǎn)評(píng)估對(duì)象既包括有船長工作經(jīng)驗(yàn)但最近5年實(shí)際擔(dān)任船長不足1年的船長，也包括持有船長證書但5年內(nèi)沒有實(shí)際擔(dān)任船長的船員。參與評(píng)估試點(diǎn)的評(píng)估專家和船員對(duì)綜合評(píng)估模式的效果均予以充分認(rèn)可，認(rèn)為以往的評(píng)估模式是碎片化的單一技能測(cè)試，而綜合評(píng)估模式是對(duì)各種專業(yè)技能熟練綜合運(yùn)用的考核，尤其是對(duì)船長的綜合管理船舶能力的有效考核，更能體現(xiàn)一名船員的實(shí)際綜合素質(zhì)和能力。為促進(jìn)長三角海事一體化融合發(fā)展和船員管理，進(jìn)一步推進(jìn)船長綜合評(píng)估的開展，2020年9月，來自上海海事局、江蘇海事局、浙江海事局、長江海事局和中國海事服務(wù)中心的考官及評(píng)估員代表齊聚上海，共同商討《海船船員適任綜合評(píng)估規(guī)范》的內(nèi)容及其實(shí)施。經(jīng)過研討決定，長三角地區(qū)船長綜合評(píng)估統(tǒng)一試題同步推進(jìn)，教師跨地區(qū)交流，評(píng)估員共享。由上海轄區(qū)牽頭，進(jìn)一步完善海船船員綜合評(píng)估題卡設(shè)置規(guī)范，建立長三角地區(qū)統(tǒng)一的海船船員適任綜合評(píng)估題庫。航海模擬器作為提高船長操作技能和綜合能力的主要載體，在后續(xù)的船長綜合評(píng)估訓(xùn)練中的作用舉足輕重。作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要提前做好船長綜合評(píng)估訓(xùn)練的相關(guān)準(zhǔn)備工作。本文基于船長綜合評(píng)估試點(diǎn)過程中對(duì)航海模擬器訓(xùn)練場(chǎng)景的不斷完善，并考慮模擬器操作訓(xùn)練的時(shí)間規(guī)律，規(guī)劃了船長模擬器操作綜合訓(xùn)練安排，設(shè)置了6個(gè)基于船長綜合評(píng)估的模擬器訓(xùn)練場(chǎng)景，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容覆蓋船長綜合評(píng)估規(guī)范的相關(guān)要求，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)培訓(xùn)教師提供參考。二、．基于機(jī)械操作的”可實(shí)現(xiàn)船舶操縱能力的評(píng)估船長綜合評(píng)估的內(nèi)容既完全覆蓋STCW公約馬尼拉修正案和《海船船員培訓(xùn)大綱(2016版)》對(duì)船長適任標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，又能體現(xiàn)船長的實(shí)操能力，客觀反映船長的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、操作技能、駕駛臺(tái)資源利用能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)決策力以及溝通、協(xié)調(diào)、指揮能力等其中，航海模擬器操作旨在評(píng)估船長進(jìn)出港水域的船舶操縱能力、船舶密集水域的航行避讓能力、靠離泊操縱技能、拋起錨作業(yè)技能、能見度不良水域航行戒備情況、大風(fēng)浪中航行方法、駕駛臺(tái)資源綜合運(yùn)用、溝通與交流、應(yīng)急應(yīng)變指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策力等1熟練者的選擇主要評(píng)估船長航行值班安排、對(duì)駕駛臺(tái)儀器設(shè)備信息的綜合運(yùn)用、對(duì)《國際海上避碰規(guī)則》的應(yīng)用熟練情況。充分考慮以下要素:(1)航行值班人員安排;(2)風(fēng)流對(duì)船舶的影響;(3)能見度不良情況下的航行;(4)分道通航、狹水道、過彎道時(shí)的航行方法;(5)助航儀器的操作;(6)避免碰撞的行動(dòng)。2.船舶操縱評(píng)估船長進(jìn)出港水域的船舶操縱能力。包括如下情況的船舶操縱:(1)引航員登離船作業(yè);(2)靠泊作業(yè);(3)離泊作業(yè);(4)錨泊作業(yè)。3突發(fā)情況下的船舶應(yīng)急評(píng)估船長的溝通與交流能力，駕駛臺(tái)資源運(yùn)用能力，面對(duì)突發(fā)情況的指揮、決策和領(lǐng)導(dǎo)力。包括以下典型的船舶應(yīng)急:(1)舵機(jī)故障;(2)主機(jī)故障;(3)全船失電;(4)人員落水;(5)碰撞;(6)擱淺。三、基于大型系統(tǒng)的適任培訓(xùn)為滿足綜合評(píng)估規(guī)范對(duì)船長航海模擬器操作的考核要求，必須依靠大型航海模擬器，針對(duì)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)船長適任培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)老師、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)時(shí)間等均應(yīng)滿足如下要求:1功能4：可實(shí)現(xiàn)航行、定位和通信開展船長模擬器訓(xùn)練需配備船舶操縱模擬器1套，滿足《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》實(shí)施辦法對(duì)所需場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)，模擬器視景不小于180°，且具有三維實(shí)景漫游及望遠(yuǎn)鏡功能。(1)可模擬至少6種船型的航行和操縱性能，包括車、側(cè)推器、舵、錨、拖輪和纜繩等的使用;(2)可實(shí)時(shí)模擬航行環(huán)境，包括風(fēng)、浪、流、淺水效應(yīng)、岸壁效應(yīng)、船吸和船推效應(yīng)、外界運(yùn)動(dòng)和固定物標(biāo)、碼頭、海岸等;(3)具有船舶駕駛臺(tái)所需的各種航行、定位和通信設(shè)備，包括雷達(dá)、無線電定位設(shè)施、電子海圖系統(tǒng)、操舵儀、車鐘、霧號(hào)、海圖及海圖桌、繪圖工具、測(cè)深儀、計(jì)程儀、甚高頻無線電話、航海圖書資料、航海日志以及其他必要設(shè)施和設(shè)備;(4)每臺(tái)本船配備1張海圖桌，1套海圖作業(yè)工具，1套航線設(shè)計(jì)資料，1套訓(xùn)練用海圖(與船舶操縱模擬器練習(xí)題的電子海圖配套)，1套駕駛臺(tái)視聽監(jiān)控設(shè)備，1套船內(nèi)通信電話;(5)至少配備1個(gè)控制室，配備討論桌和椅、投影儀及電動(dòng)幕、本船控制設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、打印設(shè)備。2.培訓(xùn)計(jì)劃為再現(xiàn)綜合訓(xùn)練場(chǎng)景，讓學(xué)員養(yǎng)成規(guī)范記錄航海日志的好習(xí)慣，便于綜合實(shí)訓(xùn)的討論與總結(jié)，每個(gè)學(xué)員須對(duì)綜合訓(xùn)練過程認(rèn)真記錄。四、基于綜合評(píng)估的船長模擬器操作描述的配置1已經(jīng)使用駕駛臺(tái)資源的試驗(yàn)?zāi)M器操作訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)覆蓋船長綜合評(píng)估規(guī)范的相關(guān)要求，訓(xùn)練船長面對(duì)突發(fā)情況的指揮、決策和領(lǐng)導(dǎo)力，達(dá)到提高船長操船技能、保證船長能合理運(yùn)用駕駛臺(tái)資源的目的?；诖L綜合評(píng)估的模擬器訓(xùn)練內(nèi)容見表1所列。2基于長遠(yuǎn)教育的訓(xùn)練場(chǎng)景探索模擬器操作訓(xùn)練場(chǎng)景應(yīng)保持與海事局評(píng)估場(chǎng)景匹配，并考慮模擬器訓(xùn)練的操作訓(xùn)練時(shí)間規(guī)律，保證學(xué)員能夠有效理解和掌握相關(guān)的內(nèi)容，建議按表2基于船長綜合評(píng)估的訓(xùn)練場(chǎng)景進(jìn)行。3．訓(xùn)練教員船長航海模擬器綜合訓(xùn)練是為了讓學(xué)員將航海理論知識(shí)更好地運(yùn)用于航行實(shí)踐，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)員密集水域的航行避讓能力、靠離泊操縱技能、拋起錨作業(yè)技能、駕駛臺(tái)資源綜合運(yùn)用、應(yīng)急應(yīng)變指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策力等。綜合實(shí)訓(xùn)的教練員需由具有豐富航海實(shí)踐和航海模擬器培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的船長擔(dān)任。綜合訓(xùn)練需至少配備兩名教練員和一名稱職的實(shí)驗(yàn)員。主控臺(tái)配備教練員一人，負(fù)責(zé)訓(xùn)練場(chǎng)景的設(shè)置和轉(zhuǎn)換，實(shí)驗(yàn)員一名，負(fù)責(zé)協(xié)助教練員設(shè)置場(chǎng)景。本船配備教練員一人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)員操作，監(jiān)督訓(xùn)練過程。4團(tuán)隊(duì)其他成員每組訓(xùn)練由三個(gè)學(xué)員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，其中一人作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)操縱船舶，并對(duì)團(tuán)隊(duì)其他成員進(jìn)行任務(wù)分工;一人負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系、監(jiān)控助航設(shè)備、海圖作業(yè)并協(xié)助瞭望;一人負(fù)責(zé)操舵。為保證學(xué)員都熟悉訓(xùn)練場(chǎng)景，訓(xùn)練過程中可進(jìn)行角色輪換。為便于學(xué)員相互學(xué)習(xí)，分析討論，共同提高，綜合訓(xùn)練時(shí)可安排其他小組進(jìn)行觀察。5課的準(zhǔn)備建議每場(chǎng)綜合訓(xùn)練場(chǎng)景2個(gè)課時(shí)，其中航行準(zhǔn)備0.25課時(shí)、模擬器操作1.25課時(shí)、討論交流和教練員講評(píng)0.5課時(shí)。每組學(xué)員航海模擬器綜合訓(xùn)練時(shí)間不少于24課時(shí)。五、推行船位運(yùn)用的能力培養(yǎng)船長綜合評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估流程已日臻完善。經(jīng)過在申請(qǐng)證書再有效參加抽考的船長考生中多次試點(diǎn)實(shí)施，2020年新生效實(shí)施的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(20規(guī)則)已經(jīng)將無限航區(qū)一等船長的船上見習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全部通過后進(jìn)行，修改為通過理論考試即可進(jìn)行船上見習(xí)，從法規(guī)層面為綜合評(píng)估的實(shí)施推進(jìn)提供了有力的保障，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好綜合評(píng)估生效的相關(guān)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)貼近船舶實(shí)際運(yùn)營情況的訓(xùn)練場(chǎng)景，全面提高船長的職業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)船長的