2024年軍隊(duì)文職人員招聘考試《專業(yè)科目（管理學(xué)）》輔導(dǎo)教材

第一篇管理學(xué)基礎(chǔ)主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)管理學(xué)的基本概念、基本原理、基本方法以及對(duì)管理基本職能的理解、掌握及運(yùn)用能力。要求應(yīng)試者能夠運(yùn)用管理學(xué)的基本理論、基本原理和基本方法認(rèn)識(shí)、分析和解決實(shí)際問題。本篇內(nèi)容包括管理概述、計(jì)劃與決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)、溝通、控制。

第一章管理概述

 

【知識(shí)框架】

一、管理的內(nèi)涵

管理的概念；管理的性質(zhì)；管理的職能。

二、管理思想的發(fā)展及其演變

管理理論發(fā)展的歷史演變；現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢(shì)。

三、中國(guó)傳統(tǒng)管理思想

中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的主要流派及其特點(diǎn)；中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代運(yùn)用。

四、管理者的層次與基本技能

管理者的層次分類；管理者的基本技能。

五、管理與環(huán)境

管理環(huán)境的概念和構(gòu)成；信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)管理的影響。

 

【核心內(nèi)容】

一、管理的內(nèi)涵

（一）管理的概念

管理是指組織為了達(dá)到個(gè)人無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，通過各項(xiàng)職能活動(dòng)，合理分配、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的過程。

 

（二）管理的性質(zhì)

1．管理的二重性

（1）管理二重性的具體內(nèi)容

管理的二重性包括管理的自然屬性和社會(huì)屬性，這是管理的內(nèi)在本質(zhì)

管理的自然屬性是指人類社會(huì)活動(dòng)的自然需要，是社會(huì)勞動(dòng)過程中的一種特殊職能，是生產(chǎn)力，是一種客觀的存在。管理推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，因而具有與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的自然屬性。

管理的社會(huì)屬性是指為了達(dá)到預(yù)期目的而進(jìn)行的具有特殊職能的活動(dòng)，是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的反映，同生產(chǎn)制度和社會(huì)制度相聯(lián)系。

（2）管理二重性之間的關(guān)系

①管理的二重性相互聯(lián)系：管理的自然屬性不可能孤立存在，它總是存在于一定的社會(huì)制度、生產(chǎn)關(guān)系中；管理的社會(huì)屬性也不可能脫離管理的自然屬性而存在，否則，管理的社會(huì)屬性會(huì)成為沒有內(nèi)容的形式。

②管理的二重性互相制約：管理的自然屬性要求具有一定社會(huì)屬性的組織形式和生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)；管理的社會(huì)屬性也必然對(duì)管理的方法和技術(shù)產(chǎn)生影響。

2．現(xiàn)代管理的科學(xué)性和藝術(shù)性

現(xiàn)代管理探索和遵循管理活動(dòng)的客觀規(guī)律、研究和運(yùn)用科學(xué)的管理理論和方法，并根據(jù)管理實(shí)踐的具體情況，運(yùn)用一般原理和基本方法，通過持續(xù)的嘗試進(jìn)行創(chuàng)造。

 

（三）管理的職能

1．管理職能的定義

管理的職能是指管理的職責(zé)和功能，即“管理者應(yīng)該做什么”的問題。管理的職能包括計(jì)劃（決策）、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新。

2．管理職能的具體內(nèi)容

（1）計(jì)劃（決策）

計(jì)劃是指基于組織的內(nèi)外部環(huán)境以及自身的實(shí)際情況，制定合理的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的過程。計(jì)劃為管理者的決策提供了依據(jù)，為組織成員的工作績(jī)效提供了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織

組織是指在戰(zhàn)略和目標(biāo)的指導(dǎo)下，明確并分類整合組織當(dāng)前的工作任務(wù)，設(shè)置一系列的結(jié)構(gòu)和職位，并劃分相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建完整的組織管理體系。組織職能是管理活動(dòng)的根本職能，是其他一切管理活動(dòng)的保證和依托。

（3）領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)是指充分利用各種方法和手段，為下屬提供必要的指導(dǎo)和支持，對(duì)下屬進(jìn)行有效的激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（4）控制

控制是指為確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)一定的科學(xué)程序，對(duì)組織內(nèi)部的各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和實(shí)際效果盡心監(jiān)控和評(píng)估，并采取一定的措施加以糾正?？刂频膶?shí)質(zhì)是使實(shí)踐活動(dòng)符合計(jì)劃，計(jì)劃是控制的標(biāo)準(zhǔn)。

（5）創(chuàng)新

創(chuàng)新是指組織依據(jù)外界不斷變化的環(huán)境與資源，變革組織內(nèi)部的技術(shù)與方法，并不斷優(yōu)化組織活動(dòng)與人員的安排，調(diào)整組織活動(dòng)的方向、內(nèi)容和形式選擇。

3．管理各職能間的關(guān)系

（1）計(jì)劃是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的全體，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制旨在保證計(jì)劃的順利實(shí)施；

（2）創(chuàng)新貫穿于各種管理職能和各個(gè)組織層次之中。是推動(dòng)管理循環(huán)的原動(dòng)力；

（3）每一項(xiàng)管理活動(dòng)一般從決策開始，經(jīng)過組織、領(lǐng)導(dǎo)，到控制結(jié)束，各職能之間相互交叉，相互滲透。控制的結(jié)果可能導(dǎo)致新的決策，而新的決策又導(dǎo)致新一輪的管理循環(huán)，即形成管理職能循環(huán)圖（見圖1-1-1）。

圖1-1-1管理職能循環(huán)圖

 

（四）管理的一般特征

1．實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)協(xié)作

管理最基本的任務(wù)就是運(yùn)用科學(xué)的程序和方法，通過最佳的工作組合和最優(yōu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，利用盡可能少的資源，實(shí)現(xiàn)組織社會(huì)協(xié)作的最大效用。

2．組織

組織是管理的基本形式。在管理活動(dòng)中，組織既是管理主體，也是管理客體，代表著管理工作的組織機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)出系統(tǒng)性，能夠把人類社會(huì)中一切生產(chǎn)活動(dòng)中的協(xié)作關(guān)系固定為自覺的管理活動(dòng)。

3．處理人際關(guān)系

管理最主要的內(nèi)容是處理人計(jì)劃關(guān)系，包括人與人的關(guān)系，以及人與物的關(guān)系，這對(duì)組織的成敗起著決定性的作用。

4．變革與革新

管理發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ亲兏锱c革新，管理中會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題、新情況，推動(dòng)著管理技術(shù)和手段不斷革新，并豐富和完善管理理論和思想，同時(shí)，這些管理理論上的創(chuàng)新又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。

二、管理思想的發(fā)展及其演變

（一）管理理論發(fā)展的歷史演變

中國(guó)早期管理思想雖然博大精深，但管理理論的系統(tǒng)形成卻出現(xiàn)于西方。按照出現(xiàn)的先后順序，依次是古典管理理論、行為管理理論、數(shù)量管理理論、系統(tǒng)管理理論、權(quán)變管理理論和質(zhì)量管理理論。

1．管理理論的萌芽時(shí)期

管理理論萌芽于19世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末的工業(yè)革命時(shí)期，出現(xiàn)了兩類管理思想，一類是偏重于有關(guān)管理職能、原則等方面的理論研究，另一類則是偏重于管理技術(shù)和方法的研究，這一時(shí)期的主要貢獻(xiàn)有：

（1）區(qū)分了管理者與投資者的職能；

（2）預(yù)見到管理的地位將不斷提高；

（3）促使人們認(rèn)識(shí)到管理是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得探索、研究、豐富和發(fā)展的科學(xué)。

2．古典管理理論

古典管理理論出現(xiàn)于19世紀(jì)末至20世紀(jì)20年代，出現(xiàn)了專門的管理階層，主要包括科學(xué)管理理論和組織管理理論。

（1）科學(xué)管理理論

科學(xué)管理理論著重研究如何提高單個(gè)工人的生產(chǎn)率，其代表人物主要有泰羅、吉爾布雷斯夫婦以及甘特等。

①泰羅的貢獻(xiàn)

泰羅被稱為“科學(xué)管理之父”，其主要觀點(diǎn)有：

a．科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率；

b．達(dá)到最高工作效率的重要手段是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理；

c．科學(xué)管理的核心問題是管理人員和工人在精神上和思想上的徹底變革。

②吉爾布雷斯夫婦的貢獻(xiàn)

吉布蕾斯夫婦的代表作是1911年的《動(dòng)作研究》，主要貢獻(xiàn)在于“動(dòng)作研究”。

③甘特的貢獻(xiàn)

甘特的代表作是1916年的《工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)》和1919年的《工作組織》，其創(chuàng)造了“甘特圖”，并提出“計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)工資制”。

（2）組織管理理論

組織管理理論著重研究管理職能和整個(gè)組織結(jié)構(gòu)，其代表人物主要有亨利·法約爾、馬克斯·韋伯和切斯特·巴納德等。

①法約爾的貢獻(xiàn)

法約爾被公認(rèn)為是第一位概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。他的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在他對(duì)管理職能的劃分和管理原則的歸納上，具體如下：

a．企業(yè)的基本活動(dòng)和管理的五種職能。法約爾指出，任何企業(yè)都存在著六種基本活動(dòng)，管理只是其中的一種。這六種基本活動(dòng)是：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)。

b．管理的14條原則。主要包括：分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從集體利益、報(bào)酬合理、集權(quán)與分權(quán)、等級(jí)鏈與跳板、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神。

②韋伯的貢獻(xiàn)

韋伯提出了“理想的行政組織體系”理論。他認(rèn)為，等級(jí)、權(quán)威和行政制是一切社會(huì)組織的基礎(chǔ)，其中，權(quán)威有三種類型：個(gè)人崇拜式權(quán)威、傳統(tǒng)式權(quán)威和理性-合法的權(quán)威。在這三種權(quán)威中，只有理性-合法的權(quán)威才是理想組織形式的基礎(chǔ)。

③巴納德的貢獻(xiàn)

巴納德寫了《經(jīng)理人員的職能》一書。他認(rèn)為，在組織中，經(jīng)理人員是最為重要的因素。他把組織分為正式組織和非正式組織。對(duì)正式組織來說，不論級(jí)別高低和規(guī)模大小，其存在和發(fā)展都必須具備三個(gè)條件：明確的目標(biāo)、協(xié)作的意愿和良好的溝通。在正式組織中還存在著一種因?yàn)楣ぷ魃系穆?lián)系而形成的有一定看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則的無形組織，即非正式組織。巴納德的這一理論為后來的“社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派”奠定了理論基礎(chǔ)。

3．行為管理理論

行為管理理論形成于20世紀(jì)20年代，早期被稱為人際關(guān)系學(xué)說，以后發(fā)展為行為科學(xué)，即組織行為理論，主要有梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)以及行為科學(xué)理論。

（1）梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)

①四個(gè)階段

a．工作場(chǎng)所照明試驗(yàn)（1924～1927）

研究人員希望通過試驗(yàn)得出照明強(qiáng)度對(duì)生產(chǎn)率的影響，但試驗(yàn)結(jié)果表明，照明強(qiáng)度的變化對(duì)生產(chǎn)率幾乎沒有影響。工作場(chǎng)所的照明只是影響工人生產(chǎn)率的微不足道的因素，照明對(duì)產(chǎn)量的影響無法準(zhǔn)確衡量。

b．繼電器裝配室試驗(yàn)（1927～1928）

研究表明其他因素對(duì)產(chǎn)量無多大影響，而監(jiān)督和指導(dǎo)方式的改善能促使工人改變工作態(tài)度并增加產(chǎn)量。于是，決定進(jìn)一步研究工人的工作態(tài)度和可能影響工人工作態(tài)度的其他因素成為霍桑試驗(yàn)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

c．大規(guī)模訪談（1928～1931）

研究人員在上述試驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步在全公司進(jìn)行訪問和調(diào)查，達(dá)2萬多人次。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響生產(chǎn)力的最重要因素是工作中發(fā)展起來的人際關(guān)系，而不是待遇和工作環(huán)境。每個(gè)工人的工作效率不僅取決于他們自身的情況，還與其所在的小組的同事有關(guān)。

d．接線板接線工作室試驗(yàn)（1931～1932）

重要發(fā)現(xiàn)包括：大部分成員都自行限制產(chǎn)量；工人對(duì)不同級(jí)別的上級(jí)持不同態(tài)度；成員中存在小派系。

②理論總結(jié)

梅奧對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)的霍桑試驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了人際關(guān)系學(xué)說，該學(xué)說主要包括：a．工人是社會(huì)人，而不是經(jīng)濟(jì)人；b．企業(yè)中存在著非正式組織；c．生產(chǎn)率主要取決于工人的工作態(tài)度以及他和周圍人的關(guān)系。

（2）行為科學(xué)

行為科學(xué)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)來研究人類行為的一般理論的綜合性學(xué)科。主要的行為科學(xué)家及其理論包括馬斯洛的需要理論、麥格雷戈的X-Y理論、麥克利蘭、赫茨伯格的雙因素理論、弗魯姆的期望理論等。

4．?dāng)?shù)量管理理論

數(shù)量管理理論以現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果為手段，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對(duì)管理領(lǐng)域中的人、財(cái)、物和信息資源進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，并做出最優(yōu)規(guī)劃和決策，數(shù)量管理理論主要包括運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析和決策科學(xué)化。

（1）運(yùn)籌學(xué)

運(yùn)籌學(xué)是數(shù)學(xué)管理理論的基礎(chǔ)。運(yùn)籌學(xué)是一種分析的、實(shí)驗(yàn)的、和定量的方法，專門研究在既定的物質(zhì)條件下，為達(dá)到一定目的，如何最經(jīng)濟(jì)、最有效地使用人、財(cái)和物等資源。

（2）系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析的特點(diǎn)是，解決管理問題要從全局出發(fā)進(jìn)行分析和研究，以制定出正確的決策。

（3）決策科學(xué)化

決策科學(xué)化是指要以充足的事實(shí)為依據(jù)，按照事物的內(nèi)在聯(lián)系對(duì)大量的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，遵循科學(xué)的程序，進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯推理，從而做出正確決策。

5．系統(tǒng)管理理論和權(quán)變管理理論

（1）系統(tǒng)管理理論是指運(yùn)用系統(tǒng)理論中的范疇、原理，對(duì)組織中的管理活動(dòng)和管理過程，特別是組織結(jié)構(gòu)和模式進(jìn)行分析的理論。該理論的主要內(nèi)容包括：

①組織是一個(gè)系統(tǒng)，由相互聯(lián)系、相互依存的要素構(gòu)成；

②系統(tǒng)在一定的環(huán)境下生存，與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。

（2）權(quán)變管理理論

權(quán)變管理理論的核心是力圖研究組織與環(huán)境的聯(lián)系，并確定各種變量的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。它強(qiáng)調(diào)管理理論要根據(jù)組織所處的環(huán)境隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同的環(huán)境尋求相應(yīng)的管理模式。權(quán)變管理理論著重考察有關(guān)的環(huán)境變量與各種管理方式之間的關(guān)系。組織所處的環(huán)境決定著何種管理方式更適合組織。

6．質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理的本質(zhì)是由顧客需求和期望驅(qū)動(dòng)企業(yè)持續(xù)不斷改善的管理理念。其主要內(nèi)容包括：

（1）關(guān)注顧客。顧客包括購買組織產(chǎn)品或服務(wù)的外部顧客，以及組織內(nèi)相互聯(lián)系的內(nèi)部顧客。

（2）注重持續(xù)改善。質(zhì)量能夠永遠(yuǎn)被提升和改善。

（3）關(guān)注流程。全面質(zhì)量管理將工作流程視為產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善的著眼點(diǎn)，而不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)本身。

（4）精確測(cè)量。全面質(zhì)量管理運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)組織工作流程的每一關(guān)鍵工序或工作進(jìn)行測(cè)量，把測(cè)量的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)桿進(jìn)行比較，識(shí)別問題，深究問題根源，消除問題產(chǎn)生的原因。

（5）授權(quán)于員工。質(zhì)量管理是全體員工而不僅僅是管理者或質(zhì)檢員的職責(zé)和任務(wù)。

 

（二）現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)生了一些體現(xiàn)時(shí)代特征的管理理論，主要有學(xué)習(xí)型組織、精益思想、業(yè)務(wù)流程再造和核心能力理論等。

1．學(xué)習(xí)型組織

（1）定義

學(xué)習(xí)型組織是指具有持續(xù)不斷學(xué)習(xí)、適應(yīng)和變革能力的組織。

（2）四條標(biāo)準(zhǔn)

①人們能不能不斷檢驗(yàn)自己的經(jīng)驗(yàn)；

②人們有沒有生產(chǎn)知識(shí)；

③大家能否分享組織中的知識(shí)；

④組織中的學(xué)習(xí)是否和組織的目標(biāo)息息相關(guān)。

（3）五項(xiàng)修煉

建立學(xué)習(xí)型組織的技能，即五項(xiàng)修煉，包括：①自我超越；②改善心智模式；③建立共同愿景；④團(tuán)體學(xué)習(xí)；⑤系統(tǒng)思考。

2．精益思想

沃麥克、瓊斯和魯斯指出，“精益思想”是指根據(jù)用戶需求定義企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值，按照價(jià)值流組織全部生產(chǎn)活動(dòng)，使要保留下來的、創(chuàng)造價(jià)值的各個(gè)活動(dòng)流動(dòng)起來，讓用戶的需要拉動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷完善，達(dá)到盡善盡美。

3．業(yè)務(wù)流程再造

邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮認(rèn)為，再造是對(duì)經(jīng)營(yíng)流程徹底進(jìn)行再思考和再設(shè)計(jì)，以便在業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)上取得重大突破。再造中最關(guān)鍵的部分是在公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定它應(yīng)該做什么，即確定它能做得最好的是什么，之后確定需要做的事最好是由本組織來做還是由其他組織來做。

4．核心能力理論

普拉哈拉得和哈梅爾認(rèn)為，組織的核心能力是組織內(nèi)的集體知識(shí)和集體學(xué)習(xí)，尤其是協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技術(shù)和整合多種多樣技術(shù)流的能力。一項(xiàng)能力可以界定為企業(yè)的核心能力，其必須滿足以下五個(gè)條件：

（1）不是單一技術(shù)或技能，而是一簇相關(guān)的技術(shù)和技能的整合；

（2）不是物理性資產(chǎn)；

（3）必須能創(chuàng)造顧客看重的關(guān)鍵價(jià)值；

（4）與對(duì)手相比，競(jìng)爭(zhēng)上具有獨(dú)特性；

（5）超越特定的產(chǎn)品或部門范疇從而為企業(yè)提供通向新市場(chǎng)的通道。

三、中國(guó)傳統(tǒng)管理思想

（一）中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的主要流派及其特點(diǎn)

1．順道無為思想

順道無為是道家流派的思想。道家強(qiáng)調(diào)“道法自然”，自然界和人類社會(huì)的運(yùn)行都有其固有的規(guī)律。利用和改造自然的社會(huì)活動(dòng)的有效進(jìn)行要在“辨道”的基礎(chǔ)上“順道”?！氨娴馈笔且獪?zhǔn)確認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，“順道”是要根據(jù)客觀規(guī)律組織管理，具體是指在認(rèn)知客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)客觀規(guī)律的要求設(shè)計(jì)和完善社會(huì)或組織運(yùn)行的規(guī)則。

2．重人求和思想

重人求和思想是儒家流派的思想。儒家思想強(qiáng)調(diào)人是管理的核心，以人為核心的管理，要求重視人的需要，講求用人之道，實(shí)現(xiàn)人的和諧。得人是基礎(chǔ)，用人是保障。只有根據(jù)不同人的特點(diǎn)，使這些人的才干得以施展，才能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

3．預(yù)謀慎戰(zhàn)思想

預(yù)謀慎戰(zhàn)思想是兵家流派的思想。任何活動(dòng)的組織展開需要事先謀劃，預(yù)謀慎戰(zhàn)思想主要應(yīng)用在軍事上，尤以孫子的思想為代表，主張為預(yù)謀必須先預(yù)算，謀劃方案，落實(shí)人力、物力的預(yù)備。

4．依法治理思想

依法治理思想是法家流派的思想。依法治理的思想源于秦，大多涉宏觀層面的國(guó)家治理和社會(huì)治理。管理是圍繞著秩序的建立和維持而進(jìn)行的一系列工作，建立和維持秩序可以依靠管理者主要根據(jù)自己判斷的實(shí)時(shí)監(jiān)督，或者借助規(guī)則的制定和執(zhí)行，前者為人治，后者為法治。依法治理，需要依循“明法”“一法”以及“常法”的原則，即遵循法的公開性原則、統(tǒng)一性和平等性原則、相對(duì)穩(wěn)定性原則。

 

（二）中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代運(yùn)用

1．人本原理

組織是人的集合體，組織活動(dòng)的管理既是對(duì)人的管理，也是通過人進(jìn)行的管理。人是組織的中心，也是管理的中心，人本原理當(dāng)是管理的首要原理。以人為本的管理思想，一方面強(qiáng)調(diào)組織被管理者參與管理，另一方面強(qiáng)調(diào)根據(jù)人的特性對(duì)組織、對(duì)人進(jìn)行管理，重視管理的人性化。

為政以德、以人為本的思想在中國(guó)古代管理思想中始終占主導(dǎo)地位，人是構(gòu)成國(guó)家整體的第一要素，只有提高人的道德品質(zhì)和知識(shí)技能，才能穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2．計(jì)劃與決策理論

計(jì)劃是對(duì)未來行動(dòng)的謀劃。決策是指人們?yōu)榱诉_(dá)到目標(biāo)而在多個(gè)可行方案中擇優(yōu)并付諸實(shí)施的過程。在管理工作中，計(jì)劃與決策是管理者首要考慮的問題管理者應(yīng)該如何計(jì)劃決策，先賢給我們留下了許多精辟的見解：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”“先謀后事者昌，先事后謀者亡。”告訴我們無論做什么事情都要先謀而后動(dòng)，只有謀劃得充分、合理、科學(xué)，執(zhí)行起來才能游刃有余。

四、管理者的層次與基本技能

 

（一）管理者的層次分類

1．管理者的定義

管理者是指組織中做出決策、分配資源、指導(dǎo)別人的行為、監(jiān)督別人的活動(dòng)并對(duì)達(dá)到目標(biāo)負(fù)有責(zé)任的人。

2．管理者的層級(jí)

組織中的管理者在不同的崗位上承擔(dān)著不同的角色，并做出自己所在崗位的貢獻(xiàn)。在傳統(tǒng)的組織中，管理者按所層級(jí)的不同，可以劃分為基層管理者、中層管理者和高層管理者。

（1）基層管理者

基層管理者通常被稱為主管、領(lǐng)班或工長(zhǎng)等，是組織中最底層的管理者直接與從事產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)的非管理人員打交道。

（2）中層管理者

中層管理者通常被稱為經(jīng)理或部長(zhǎng)，是處于基層管理者和高層管理者之間的各個(gè)管理層級(jí)的管理者，管理著基層管理者。

（3）高層管理者

高層管理者通常擁有總裁、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、首席執(zhí)行官等頭銜，是處于或接近于組織頂層，承擔(dān)著廣泛的組織決策、制定戰(zhàn)略和目標(biāo)等責(zé)任的管理者。

3．管理者的角色

管理者角色是指特定的管理行為類型，亨利-明茨伯格列舉并組合了十種不同但高度相關(guān)的管理行為，形成三個(gè)主要的管理者角色，即人際關(guān)系角色、信息傳遞者角色和決策制定者角色。

（1）人際角色。人際角色歸因于管理者的正式權(quán)力，主要包括：代表人、領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)絡(luò)者。

（2）信息角色。在信息角色中，管理者既是其所在單位的信息傳遞中心，也是別的單位的信息傳遞渠道。主要有：監(jiān)督者、傳播者、發(fā)言人。

（3）決策角色。管理者負(fù)責(zé)做出決策，并分配資源以保證決策方案的實(shí)施。主要有：企業(yè)家、沖突管理者、資源分配者、談判者。

 

（二）管理者的基本技能

根據(jù)羅伯特·卡茨的研究，管理者要具備三種技能，即技術(shù)技能、人際技能和概念技能。

1．技術(shù)技能

技術(shù)技能是指運(yùn)用管理者監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、技術(shù)和工具的能力。這一技能對(duì)于基層管

理者更加重要。

2．人際技能

人際技能是指成功地與別人打交道并與別人溝通的能力，包括對(duì)下屬的領(lǐng)導(dǎo)能力和處理組織內(nèi)外部各有關(guān)部門、有關(guān)人員之間關(guān)系的能力。這一技能對(duì)與所有層次的管理者都十分重要。

3．概念技能

概念技能是指把觀點(diǎn)設(shè)想出來并加以處理以及將關(guān)系抽象化的精神能力。具有概念技能的管理者往往把組織視作一個(gè)整體，了解組織各部分的相互關(guān)系。具有概念技能的管理者能夠準(zhǔn)確把握工作單位之間、個(gè)人之間以及工作單位和個(gè)人之間的相互關(guān)系，深刻了解組織中任何行動(dòng)的后果，以及正確行使五種管理職能。這一技能對(duì)與高層管理者較為重要，對(duì)于基層管理者則較為不重要。

 

（三）管理者面臨的新時(shí)代

21世紀(jì)，管理者面臨著四大發(fā)展趨勢(shì)，即信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)資源化、管理人本化。

1．信息網(wǎng)絡(luò)化

信息網(wǎng)絡(luò)化的是指人們通過互聯(lián)網(wǎng)可以在全球范圍內(nèi)與對(duì)方進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息交流。信息網(wǎng)絡(luò)化正在改變著人們的生活方式和工作方式，以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，同時(shí)也在改變著世界的面貌，正在引發(fā)一場(chǎng)管理革命。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理者的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子商務(wù)的能力的提高；

（2）新的時(shí)空條件和信息高度透明的情境下，新的管理理念的確認(rèn)。

2．經(jīng)濟(jì)全球化

全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展程度不同，全球化對(duì)各國(guó)及其不同階層的經(jīng)濟(jì)影響也存在很大差別，影響發(fā)展中國(guó)家的收益，同樣影響發(fā)達(dá)國(guó)家的收益。經(jīng)濟(jì)全球化使各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間、各企業(yè)之間的關(guān)系變得十分錯(cuò)綜復(fù)雜，管理者必須研究如何為自己構(gòu)建更加可靠的防火墻，規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少企業(yè)的損失。

3．知識(shí)資源化

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)在全球范圍內(nèi)得以迅速便捷地流動(dòng)和傳播，現(xiàn)有的管理者，不僅要管理人、財(cái)、物和相關(guān)的信息如今也要將管理的重點(diǎn)放在知識(shí)的管理上。

4．管理人本化

在知識(shí)化資源化的現(xiàn)在，處理好人與人之間的關(guān)系成為更加重要的事情，管理者需要在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、管理與環(huán)境

（一）管理環(huán)境的概念和構(gòu)成

管理環(huán)境是指能夠?qū)芾砘顒?dòng)的成效產(chǎn)生潛在影響的各種因素的總和，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

1．內(nèi)部環(huán)境

管理的內(nèi)部環(huán)境是指存在于組織內(nèi)部，決定管理系統(tǒng)的存在，并影響其發(fā)展的客觀因素的總和，包括人員、設(shè)備等的實(shí)體性因素，和規(guī)章、制度等的體制性因素，以及人際關(guān)系、組織氛圍等的無形因素。在一定程度上，組織內(nèi)部環(huán)境的管理意味著組織范圍內(nèi)的全部管理活動(dòng)。

2．外部環(huán)境

管理的外部環(huán)境是指存在于組織之外，能夠影響管理系統(tǒng)的建立、存在和發(fā)展的客觀因素和條件，包括具體環(huán)境和一般環(huán)境。

（1）具體環(huán)境

具體環(huán)境是指對(duì)管理者的決策和行動(dòng)產(chǎn)生直接影響并與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)直接相關(guān)的因素。同一個(gè)組織的具體環(huán)境不斷發(fā)生變化，主要包括顧客、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者和壓力集團(tuán)。

①顧客

組織的存在是為了滿足顧客的需要，即企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，必須獲得顧客的認(rèn)可，并予以購買或體驗(yàn)，時(shí)刻關(guān)注組織的目標(biāo)顧客。

②供應(yīng)商

供應(yīng)商包括提供原材料和設(shè)備的企業(yè)，以及提供自己和勞動(dòng)力的供應(yīng)商。由于組織需要最遠(yuǎn)進(jìn)行鞠策和行動(dòng)，因而需要盡可能低的成本來保證持續(xù)穩(wěn)定的投入，這是管理者的重要任務(wù)。

③競(jìng)爭(zhēng)者

所有組織都會(huì)競(jìng)爭(zhēng)者，組織需要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)態(tài)，以有效的途徑和手段掌握市場(chǎng)信息和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，并采取有針對(duì)性性的競(jìng)爭(zhēng)策略和方法。

④壓力集團(tuán)

壓力集團(tuán)又叫特殊利益集團(tuán)，他們往往通過媒體、輿論等方式來影響組織的決策和行為，以維護(hù)某種特殊利益。管理者因此要了解關(guān)鍵壓力集團(tuán)的利益訴求，同時(shí)，預(yù)見對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，已采取相應(yīng)的對(duì)策，樹立良好的社會(huì)形象。

（2）一般環(huán)境

一般環(huán)境對(duì)組織的影響相對(duì)較小，但并不是無關(guān)緊要，包括可能影響組織的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、政治與法律、社會(huì)與文化、人口與地理等領(lǐng)域的因素

①經(jīng)濟(jì)與技術(shù)

組織的經(jīng)濟(jì)環(huán)境通常包括資金、勞動(dòng)力、居民收入、物資價(jià)格、財(cái)政和稅收政策等方面的因素，技術(shù)環(huán)境主要指科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明帶來的技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步。技術(shù)是一般環(huán)境的組成要素中變化最為迅速的，從根本上改變組織構(gòu)建的基本方法以及管理者的管理方式。

②政治與法律

任何組織都是在一定的政治背景和法律環(huán)境中逐步發(fā)展的，管理者需要具有敏銳的政治洞察力，掌握豐富的法律知識(shí)，以把握外界的發(fā)展機(jī)會(huì)或迎接難以避免的法律挑戰(zhàn)。

③社會(huì)與文化

全球化的發(fā)展，使得人們的價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式等社會(huì)文化因素發(fā)生著巨大的改變，管理者需要基于社會(huì)的變化和文明的進(jìn)步，不斷調(diào)整并改進(jìn)管理理念、形式與方法，以適應(yīng)社會(huì)的變化。

④人口與地理

人口與地理是一般環(huán)境中影響組織生存和發(fā)展的自然因素，管理者需要在組織籌建時(shí)需要依據(jù)自身特征，合理地選擇駐地，并招募合適的人員，以發(fā)揮地理環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)和人員的優(yōu)勢(shì)。

3．環(huán)境管理

環(huán)境是通過其不確定程度以及組織與利益相關(guān)者的關(guān)系對(duì)管理者產(chǎn)生影響的，管理者可以采用評(píng)估環(huán)境以及利益相關(guān)者關(guān)系管理來進(jìn)行環(huán)境的管理。

（1）評(píng)估環(huán)境

環(huán)境的變化及其特點(diǎn)是由環(huán)境的不確定性程度造成的，因此，管理者需要評(píng)估環(huán)境的不確定性程度，構(gòu)成環(huán)境不確定性矩陣（見圖1-1-2），從環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度進(jìn)行評(píng)估，即反應(yīng)環(huán)境的穩(wěn)定性、動(dòng)態(tài)性，以及環(huán)境的簡(jiǎn)單性和復(fù)雜性。其中，單元一為穩(wěn)定簡(jiǎn)單的環(huán)境，代表不確定性水平最低的環(huán)境，它基本上不會(huì)對(duì)組織的成敗構(gòu)成威脅；單元四為動(dòng)態(tài)復(fù)雜的環(huán)境，所代表的不確定性水平最高。

圖1-1-2環(huán)境不確定性矩陣

（2）利益相關(guān)者關(guān)系管理

利益相關(guān)者是指組織外部環(huán)境