食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊二○○七年八月目錄一、處置程序及職責(zé)1、食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)…………22、食品安全事故應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖……………33、食品安全事故應(yīng)急事前處置流程圖……………44、食品安全事故報告流程圖………45、食品安全事故應(yīng)急處置程序圖…………………56、應(yīng)急處置程序……………………67、各主要責(zé)任主體應(yīng)急響應(yīng)簡明操作要點………88、市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)………119、現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)…………12二、聯(lián)絡(luò)名冊10、國家、省、寧波市食品安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單………………1311、余姚市食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)人名單…………………1412、余姚市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)名單…………1513、余姚市食品安全事故各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單………………1714、余姚市食品安全主要監(jiān)管部門受理舉報電話…………………2015、余姚市食品安全事故專家咨詢評估組名單……21三、各類報表16、余姚市食品安全事故核查通知…………………2217、余姚市食品安全事故通報………2318、余姚市食品安全事故舉報………2419、余姚市食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體……………2520、余姚市食品安全事故初次報告…………………2621、余姚市食品安全事故階段報告…………………2722、余姚市食品安全事故總結(jié)報告…………………28食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)級別預(yù)警顏色事件分級紅色橙色黃色藍色食品安全事故應(yīng)急指揮組織機構(gòu)圖市食品安全事故應(yīng)急指揮部市食品安全事故應(yīng)急指揮部市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急處置工作小組市食品藥品監(jiān)管局市衛(wèi)生局市委宣傳部市教育局市貿(mào)易局市財政局市監(jiān)察局市公安局市經(jīng)濟發(fā)展局市農(nóng)林局市質(zhì)監(jiān)局工商余姚分局市環(huán)保局余姚檢驗檢疫局海關(guān)余姚辦事處有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全事故應(yīng)急事前處置流程圖監(jiān)測監(jiān)測可能引發(fā)事故的風(fēng)險信息通報市有關(guān)部門提供監(jiān)測信息市食品藥監(jiān)局收集、匯總發(fā)布綜合信息市食品藥監(jiān)局分析、整理市食安委批準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息市食品藥監(jiān)局市有關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市食安委市政府寧波市食品藥監(jiān)局必要時必要時食品安全事故報告流程圖食品安全事故發(fā)生后現(xiàn)場有關(guān)人員單位負責(zé)人市有關(guān)部門市食品藥品監(jiān)管局鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道寧波市食品藥監(jiān)局省食品藥監(jiān)局初判Ⅳ級以上情況緊急市政府省政府情況緊急110平臺寧波市政府預(yù)警食品安全事故應(yīng)急處置流程圖根據(jù)事故進展，響應(yīng)是否升級根據(jù)事故進展，響應(yīng)是否升級指揮部提請市政府報寧波市政府決定是否市政府負責(zé)成立現(xiàn)場指揮部及時提升預(yù)警和響應(yīng)等級繼續(xù)開展應(yīng)急各項工作指揮部向市政府建議，市政府決定結(jié)束預(yù)案后期處置善后處理責(zé)任與獎懲評估總結(jié)寧波市啟動應(yīng)急預(yù)案配合寧波市做好應(yīng)急處置工作食品安全事故發(fā)生后市食安辦組織調(diào)查確認(rèn)，分析評估嚴(yán)重向市食安委提出啟動預(yù)案市食安委提請市政府啟動預(yù)案按突發(fā)食品安全事件處置辦法處理不嚴(yán)重否市食安委、食安辦分別轉(zhuǎn)換為應(yīng)急指揮部和指揮部辦公室，明確總指揮、副總指揮，開始組織、指揮、協(xié)調(diào)成員單位按要求到位應(yīng)急處置小組按職責(zé)開展工作派出有關(guān)人員和專家現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立現(xiàn)場指揮部預(yù)警先期處置發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息收集、情況分析、做出相應(yīng)決定是應(yīng)急處置程序一、先期處置食品安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定及時報告。二、分級響應(yīng)1、一般食品安全事故（Ⅳ級），由市食品安全委員會提請市政府決定啟動Ⅳ級響應(yīng)；2、較大食品安全事故（Ⅲ級），由寧波市政府決定啟動Ⅲ級響應(yīng)；3、重大食品安全事故（Ⅱ級），由省政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)；4、特別重大食品安全事故（Ⅰ級），由國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)必須同時啟動。三、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，召集相關(guān)專家對事件進行研判，提出應(yīng)急救援的決策建議，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；根據(jù)食品安全事故的情況協(xié)調(diào)組織實施應(yīng)急救援，及時向上級報告應(yīng)急救援行動進展情況，指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域，必要時請求上級政府支援。四、應(yīng)急保障信息發(fā)布：嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，食品安全事故發(fā)生后，由指揮部或指揮部辦公室及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。保障行動：相關(guān)成員部門根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，實施醫(yī)療、人員、技術(shù)、物質(zhì)、經(jīng)費等的保障行動。五、響應(yīng)終結(jié)當(dāng)事態(tài)平息，危險因素消除后，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)，由市政府或指揮部宣布，Ⅲ級由寧波市政府或?qū)幉ㄊ袘?yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。六、后期處置應(yīng)急響應(yīng)終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)組織本地食品安全事故的善后處置工作，市政府及有關(guān)部門提供必要的支持。市食品藥品監(jiān)管局和市政府應(yīng)急辦對事故發(fā)生的原因、責(zé)任、應(yīng)急處置的過程等進行評估，形成總結(jié)報告。各主要責(zé)任主體應(yīng)急響應(yīng)簡明操作要點一、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到事故報告后：1、15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制；2、30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；3、收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷為屬于Ⅳ級及以上食品安全事故的，應(yīng)在知悉事故發(fā)生后半小時內(nèi)向市政府、市食品安全委員會辦公室作出初次報告。4、預(yù)案啟動后，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作。二、市食品藥品監(jiān)管局a、接到一般食品安全事故（Ⅳ級）報告后：1、立即向市食品安全委員會報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向市政府和寧波市食品藥品監(jiān)管局報告；2、立即按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報事故情況，并組織市食品安全委員會有關(guān)成員單位進行調(diào)查確認(rèn)，對事故進行分析評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，向市食品安全委員會提出啟動預(yù)案的建議。b、接到事故報告后，初步判斷屬于Ⅲ級以上的食品安全事故：1、30分鐘內(nèi)做出綜合分析；2、立即組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場，同時作好啟動市專項預(yù)案的各項準(zhǔn)備；3、作出綜合分析后，立即上報市政府和寧波市食品藥品監(jiān)管局，情況緊急的也可直接上報省食品藥品監(jiān)管局。三、市人民政府a(chǎn)、接到一般食品安全事故（Ⅳ級）報告后：1、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時啟動市專項應(yīng)急預(yù)案；2、負責(zé)組織對事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。b、接到Ⅲ級以上的食品安全事故報告后：1、立即報告寧波市政府，情況緊急時也可直接上報省政府；2、做好啟動市專項預(yù)案的各項準(zhǔn)備，上級預(yù)案啟動后，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作。四、市應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）Ⅳ級2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機構(gòu)開展應(yīng)急工作；五、市應(yīng)急指揮部（市食品安全委員會）Ⅳ級市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)組成部門主要職責(zé)總指揮市長或分管副市長副總指揮市政府辦公室分管副主任市食品藥品監(jiān)管局局長成員現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)事故級別現(xiàn)場指揮部組成現(xiàn)場指揮部職責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級由市政府負責(zé)成立現(xiàn)場指揮部（1）負責(zé)現(xiàn)場處置救援的指揮協(xié)調(diào)工作；（2）制定具體行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化情況，適時調(diào)整救援方案；（3）統(tǒng)一指揮各部門、各小組之間的協(xié)同作戰(zhàn)；（4）保證與市應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時報告相關(guān)情況；（5）負責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的調(diào)查評估工作。=4\*ROMANIV級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)成立現(xiàn)場指揮部工作小組主要職責(zé)責(zé)任單位事故調(diào)查組事故查處組醫(yī)療救治組專家咨詢組綜合組現(xiàn)場檢測與評估組信息發(fā)布組警戒保衛(wèi)組物資保障組國家、省、寧波市食品安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單單位姓名職務(wù)電話手機傳真電子信箱國務(wù)院應(yīng)急辦總值班室國家食品藥品監(jiān)管局徐景和副司長省政府應(yīng)急辦華瑞創(chuàng)副處長省食品藥品監(jiān)管局盧永福處長寧波市政府應(yīng)急辦謝玉泉處長寧波市食品藥品監(jiān)管局吳宗達副局長寧波市食品藥品監(jiān)管局陳建榮處長余姚市食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)人名單應(yīng)急指揮部姓名職務(wù)電話手機傳真總指揮諸曉蓓副市長副總指揮（市食品藥品監(jiān)管局）計鵬飛局長副總指揮胡堅華市府辦副主任市政府應(yīng)急辦洪波市應(yīng)急科科長應(yīng)急指揮部辦公室主任市食品藥品監(jiān)管局計鵬飛局長常務(wù)副主任市食品藥品監(jiān)管局張景鋼副局長副主任市農(nóng)林局施國利副局長副主任市質(zhì)監(jiān)局徐和松副局長1副主任工商余姚分局聞建如副局長副主任市貿(mào)易局洪吉良副局長副主任市衛(wèi)生局符如江副局長余姚市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)名單單位責(zé)任分工姓名職務(wù)辦公電話手機傳真市食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)張景鋼副局長聯(lián)絡(luò)員周軍賢副科長市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)符如江副局長聯(lián)絡(luò)員鄭百權(quán)副科長市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)趙永煥副部長聯(lián)絡(luò)員魯岳彪副科長市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)葛云中副局長聯(lián)絡(luò)員宋林武副科長市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)章國慶副局長聯(lián)絡(luò)員余炯炯指導(dǎo)員市監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)方小麗副局長聯(lián)絡(luò)員葉立川市財政局分管領(lǐng)導(dǎo)周徐山副局長聯(lián)絡(luò)員馮偉科長市貿(mào)易局(糧食局)分管領(lǐng)導(dǎo)洪吉良副局長聯(lián)絡(luò)員魏紅軍單位責(zé)任分工姓名職務(wù)辦公電話手機傳真市經(jīng)濟發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)黃和慶副局長聯(lián)絡(luò)員陳國昌市農(nóng)林局（海洋漁業(yè)局）分管領(lǐng)導(dǎo)施國利副局長聯(lián)絡(luò)員黃煒市質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)徐和松副局長13聯(lián)絡(luò)員宋紅揚科長工商余姚分局分管領(lǐng)導(dǎo)聞建如副局長聯(lián)絡(luò)員經(jīng)宏卿科長市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)成燦明副局長聯(lián)絡(luò)員李翔余姚檢驗檢疫局分管領(lǐng)導(dǎo)戴曉燕副局長聯(lián)絡(luò)員應(yīng)偉軍副科長海關(guān)余姚辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)周承科科長聯(lián)絡(luò)員周曉欽科員余姚市食品安全事故各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任分工姓名職務(wù)辦公電話手機鳳山街道分管領(lǐng)導(dǎo)計琴飛街道副主任聯(lián)絡(luò)員施建堯社會事務(wù)辦主任22660119陽明街道分管領(lǐng)導(dǎo)袁惠萍街道副主任聯(lián)絡(luò)員邵水忠社會事務(wù)辦主任梨洲街道分管領(lǐng)導(dǎo)徐和慶街道副主任聯(lián)絡(luò)員魯金行社會事務(wù)辦主任蘭江街道分管領(lǐng)導(dǎo)韓光成街道副主任聯(lián)絡(luò)員徐敏社會事務(wù)辦主任朗霞街道分管領(lǐng)導(dǎo)姚核軍街道副主任聯(lián)絡(luò)員王書彥社會事務(wù)辦主任低塘街道分管領(lǐng)導(dǎo)錢彩芬街道副主任聯(lián)絡(luò)員徐岳柱社會事務(wù)辦主任馬渚鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)方娟芬副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員鄭禎社會事務(wù)辦主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任分工姓名職務(wù)辦公電話手機牟山鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)周建紅副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員陳根娣社會事務(wù)辦主任丈亭鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)陳偉彪副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員錢夏珍社會事務(wù)辦主任三七市鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)諸永剛副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員張四海社會事務(wù)辦主任河姆渡鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)吳東共副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員沈素飛社會事務(wù)辦主任泗門鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)曹妙芬副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員黃妙飛社會事務(wù)辦主任小曹娥鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)張公華副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員陳百煊社會事務(wù)辦主任臨山鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)沈國平副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員張曉莉社會事務(wù)辦主任黃家埠鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)陳映青副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員顧大江社會事務(wù)辦主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任分工姓名職務(wù)辦公電話手機陸埠鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)袁碧珍副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員鄭小敏社會事務(wù)辦主任大隱鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)吳琴芬副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員呂幼萍社會事務(wù)辦主任梁弄鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)陳輝副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員陳娟芬社會事務(wù)辦主任大嵐鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)柳雅敏副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員沈巍偉社會事務(wù)辦主任四明山鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)趙建永副鎮(zhèn)長聯(lián)絡(luò)員唐成波社會事務(wù)辦主任鹿亭鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)金軍副鄉(xiāng)長聯(lián)絡(luò)員鄭國光社會事務(wù)辦主任余余姚市食品安全主要監(jiān)管部門受理舉報電話部門電話市食品藥品監(jiān)管局96311市農(nóng)林局628170市質(zhì)監(jiān)局12365工商余姚分局12315市衛(wèi)生局96301余姚市食品安全事故專家咨詢評估組名單姓名職稱工作單位電話手機E-mail從事領(lǐng)域陳志泗高農(nóng)余姚市農(nóng)林局農(nóng)學(xué)凌小明高農(nóng)余姚市農(nóng)技總站植保金武昌高農(nóng)余姚市農(nóng)技總站農(nóng)學(xué)汪國云高工余姚市林技總站林特果樹俞永裕高級獸醫(yī)師余姚市畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)姜柏芳畜牧師余姚市畜牧獸醫(yī)局畜牧施建軍高工余姚市水產(chǎn)中心水產(chǎn)張靜斐工程師余姚市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所食品檢驗萬茂傳余姚市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長徐建昌余姚市衛(wèi)生監(jiān)督所江北分所所長葉東教授余姚市食品檢測中心食品安全袁曉紅工程師余姚市食品檢測中心Y食品檢測胡梁鴻工商余姚分局陸永錚工商余姚分局經(jīng)宏卿工商余姚分局余姚市食品安全事故核查通知編號：主送：事由：核查內(nèi)容：信息來源：余姚市食品安全事故通報編號：1、通報單位：聯(lián)系人：聯(lián)系方式：2、通報內(nèi)容（1）發(fā)生時間：（2）發(fā)生地點：（3）發(fā)生單位：（4）危害程度（含死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失）：（5）通報時間：（6）事故原因（初步判斷）：（7）采取措施：（8）事故控制情況：（9）簡要經(jīng)過：（10）新發(fā)生的情況及處置進程：3、領(lǐng)導(dǎo)批示：余姚市食品安全事故舉報編號：舉報情況1．舉報人：聯(lián)系方式：2．舉報內(nèi)容：處置情況1、調(diào)查情況：2、處理情況：3、領(lǐng)導(dǎo)批示：余姚市食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體序號事項時限責(zé)任主體報告形式1食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過110報警服務(wù)臺等平臺報告，同時報告單位負責(zé)人。立即事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員口頭2單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門報告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)管局報告。立即事發(fā)單位負責(zé)人口頭3接到食品安全事故報告后，立即報告市政府或市食品安全委員會辦公室。立即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處口頭4接到食品安全事故報告后，初步判斷為Ⅳ級以上食品安全事故的，2小時內(nèi)報告寧波市食品藥品