內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢分析

內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢分析

現(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟在經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的不可或缺的重要力量，它為農(nóng)村經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增加收入做出了不可替代的貢獻。從內(nèi)蒙古來看,近年來經(jīng)濟發(fā)展速度加快,GDP增長率連續(xù)四年位居全國第一,在全區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時,縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢如何?針對這一問題,本文對內(nèi)蒙古86個具有典型旗縣特征的縣域進行分類分析。我區(qū)共有101個縣域,其中城市轄區(qū)縣域有10個,工礦區(qū)縣域5個,其余86個旗縣為城郊型縣域、農(nóng)區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域和林區(qū)縣域,這些縣域具有典型的農(nóng)牧業(yè)或林業(yè)特征,也是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶,具有典型的縣域經(jīng)濟特點。因此,本報告對這86個具有典型縣域經(jīng)濟特點的旗縣進行總體分析研究和發(fā)展趨勢的判斷?？藙谏袆e法是用來判斷不同區(qū)域發(fā)展水平的一種研究方法。此方法將縣域按發(fā)展水平差異分為四種:即繁榮型縣域、潛在蕭條型縣域、發(fā)展中縣域(落后縣域)和蕭條縣域。分類方法如下:選取4個指標,縣域GDP增長率、全區(qū)GDP增長率、縣域人均GDP、全區(qū)人均GDP。繁榮型縣域:人均GDP>全區(qū)人均GDP;縣域GDP增長率>全區(qū)GDP增長率。繁榮區(qū)的特點是,不僅局部人均收入水平現(xiàn)在高于全局平均水平,而且局部收入增長率也高于全局收入增長率,這說明照此發(fā)展下去,在可以看到的未來,人均收入水平只會提高不會降低,這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是健康的。潛在蕭條型縣域:人均GDP>全區(qū)人均GDP;縣域GDP增長率<全區(qū)GDP增長率。潛在蕭條區(qū)的局部收入水平高于全局平均水平,表面上是富裕的,實際上經(jīng)濟發(fā)展存在著潛在的危機,致使收入增長率低于全局收入增長率,如不及時采取有力措施,有淪為蕭條區(qū)的可能。落后型縣域:人均GDP<全區(qū)人均GDP;縣域GDP增長率>全區(qū)GDP增長率。落后地區(qū)表現(xiàn)為收入水平低于全局水平,但增長率高于全局水平。蕭條型縣域:人均GDP<全區(qū)人均GDP;縣域GDP增長率<全區(qū)GDP增長率。蕭條地區(qū)表現(xiàn)為收入水平和增長率均低于全局水平,發(fā)展緩慢滯后。119繁榮旗縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀利用1995—2000年全區(qū)GDP年均增長率及各旗縣區(qū)GDP年均增長率,2000年全區(qū)人均GDP以及各旗縣區(qū)人均GDP,對我區(qū)86個縣域發(fā)展進行發(fā)展水平分類。結(jié)果如下:繁榮型縣域26個,占30%,包括:東勝區(qū)(城)、土左旗(農(nóng))、鄂托克旗(牧)、包頭九原區(qū)(城)、伊金霍洛旗(半)、阿拉善左旗(牧)、霍林郭勒市(城)、海拉爾區(qū)(城)、東烏珠穆沁旗(牧)、準格爾旗(半)、烏審旗(牧)、達拉特旗(半)、蘇尼特左旗(牧)、鄂托克前旗(牧)、阿拉善右旗(牧)、杭錦旗(牧)、額濟納旗(牧)、蘇尼特右旗(牧)、集寧區(qū)(城)、阿巴嘎旗(牧)、二連浩特市(城)、通遼科爾沁區(qū)(城)、烏蘭浩特市(城)、達茂旗(牧)、臨河區(qū)(城)、托縣(農(nóng))。潛在蕭條型縣域11個,占12.8%,包括:錫林浩特市(城)、滿洲里市(城)、烏拉特后旗(牧)、額爾古納市(林)、根河市(林)、陳巴爾虎旗(牧)、噔口縣(半)、鄂溫克自治旗(牧)、西烏珠穆沁旗(牧)、新巴爾虎左旗(牧)、新巴爾虎右旗(牧)。落后型縣域27個,占31.4%,包括:杭錦后旗(農(nóng))、阿爾山市(城)、烏拉特前旗(半)、清水河縣(農(nóng))、開魯縣(半)、五原縣(農(nóng))、扎魯特旗(牧)、科爾沁左翼后旗(牧)、武川縣(農(nóng))、多倫縣(農(nóng))、林西縣(半)、奈曼旗(半)、四子王旗(牧)、和林格爾縣(農(nóng))、扎賚特旗(半)、察右前旗(農(nóng))、寧城縣(農(nóng))、察右中旗(半)、察右后旗(半)、太卜寺旗(半)、庫倫旗(半)、卓資縣(農(nóng))、涼城縣(農(nóng))、商都縣(農(nóng))、科爾沁右翼中旗(牧)、化德縣(農(nóng))、興和縣(農(nóng))。蕭條型縣域22個,占25.6%,包括:正蘭旗(牧)、烏拉特中旗(牧)、固陽縣(農(nóng))、牙克什市(林)、鑲黃旗(牧)、正鑲白旗(牧)、莫力達瓦自治旗(半)、阿榮旗(半)、扎蘭屯市(城)、突泉縣(半)、翁牛特旗(牧)、巴林右旗(牧)、鄂倫春自治旗(林)、敖漢旗(半)、科爾沁左翼中旗(牧)、克什克騰旗(牧)、阿魯科爾沁旗(牧)、喀拉沁旗(農(nóng))、土默特右旗(農(nóng))、豐鎮(zhèn)市(城)、科爾沁右翼前旗(半)、巴林左旗(牧)。在26個繁榮旗縣中,有城郊型縣域9個、農(nóng)區(qū)縣域2個、牧區(qū)縣域12個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域3個。繁榮型縣域中城郊型縣域和牧區(qū)縣域占多數(shù)。在11個潛在蕭條型縣域中,有城郊型縣域2個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域1個、牧區(qū)縣域6個、林區(qū)縣域2個、沒有農(nóng)區(qū)縣域。潛在蕭條區(qū)也以牧區(qū)縣域居多數(shù)。在高風(fēng)·內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析2008年第10期屬于落后地區(qū)的27個縣域中,有城郊型縣域1個、農(nóng)區(qū)縣域13個、牧區(qū)縣域4個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域9個。在落后型縣域中,以農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)為多數(shù)。在22個蕭條型縣域中,有城郊型縣域2個、農(nóng)區(qū)縣域3個、牧區(qū)縣域10個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域5個、林區(qū)2個。在蕭條型縣域中,以牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)居多。綜上所述,至“九五”期末,我區(qū)縣域以欠發(fā)達居多數(shù),有57%的縣域發(fā)展水平和增長速度低于全區(qū)平均水平。較為發(fā)達的縣域占少數(shù),發(fā)展水高于全區(qū)平均水平的縣域占43%,其中,有30%的縣域較為發(fā)達,發(fā)展水平和增長速度均高于全區(qū)平均水平。在較為發(fā)達的繁榮型縣域中,以城郊型縣域和牧區(qū)縣域為主。農(nóng)區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域發(fā)展較為落后。220繁榮型縣域數(shù)量減少,但區(qū)域分布不均利用2001—2005年全區(qū)GDP年均增長率及各旗縣區(qū)GDP年均增長率,2005年全區(qū)人均GDP以及各旗縣區(qū)人均GDP,對我區(qū)86個縣域發(fā)展進行發(fā)展水平分類。結(jié)果如下:繁榮型縣域11個,占12.8%,包括:托縣(農(nóng))、和林格爾縣(農(nóng))、達茂旗(牧)、霍林郭勒市(城)、滿洲里市(城)、二連浩特市(城)、準格爾旗(半)、鄂托克旗(牧)、伊金霍洛旗(半)、阿拉善右旗(牧)、額濟納旗(牧)。潛在蕭條型縣域20個,占23.3%,包括:包頭九原區(qū)(城)、海拉爾區(qū)(城)、鄂溫克自治旗(牧)、新巴爾虎右旗(牧)、新巴爾虎左旗(牧)、陳巴爾虎旗(牧)、錫林浩特市(城)、阿巴嘎旗(牧)、蘇尼特左旗(牧)、西烏珠穆沁旗(牧)、東烏珠穆沁旗(牧)、鑲黃旗(牧)、正鑲白旗(牧)、東勝區(qū)(城)、達拉特旗(半)、鄂托克前旗(牧)、杭錦旗(牧)、烏審旗(牧)、烏拉特后旗(牧)、阿拉善左旗(牧)。落后型縣域7個,占8.1%,包括:土左旗(農(nóng))、武川縣(農(nóng))、正蘭旗(牧)、豐鎮(zhèn)市(城)、卓資縣(農(nóng))、化德縣(農(nóng))、涼城縣(農(nóng))。蕭條型縣域48個,占55.8%,包括:清水河縣(農(nóng))、土默特右旗(農(nóng))、固陽縣(農(nóng))、阿魯科爾沁旗(牧)、巴林左旗(牧)、巴林右旗(牧)、林西縣(半)、克什克騰旗(牧)、翁牛特旗(牧)、喀拉沁旗(農(nóng))、寧城縣(農(nóng))、敖漢旗(半)、通遼科爾沁區(qū)(城)、科爾沁左翼中旗(牧)、科爾沁左翼后旗(牧)、開魯縣(半)、庫倫旗(半)、奈曼旗(半)、扎魯特旗(牧)、扎蘭屯市(城)、牙克什市(林)、根河市(林)、額爾古納市(林)、阿榮旗(半)、莫力達瓦自治旗(半)、鄂倫春自治旗(林)、烏蘭浩特市(城)、阿爾山市(城)、科爾沁右翼前旗(半)、科爾沁右翼中旗(牧)、扎賚特旗(半)、突泉縣(半)、蘇尼特右旗(牧)、太卜寺旗(半)、多倫縣(農(nóng))、集寧區(qū)(城)、商都縣(農(nóng))、興和縣(農(nóng))、察右前旗(農(nóng))、察右中旗(半)、察右后旗(半)、四子王旗(牧)、臨河區(qū)(城)、五原縣(農(nóng))、噔口縣(半)、烏拉特前旗(半)、烏拉特中旗(牧)、杭錦后旗(農(nóng))。在11個繁榮旗縣中,有城郊型縣域3個、農(nóng)區(qū)縣域2個、牧區(qū)縣域4個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域2個。和“九五”時期相比,繁榮型縣域數(shù)量大大減少,并且比較均勻地分布在各種類型的縣域中。在20個潛在蕭條型縣域中,有城郊型縣域4個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域1個、沒有農(nóng)區(qū)縣域、牧區(qū)縣域16個。潛在蕭條型縣域以城郊型縣域和牧區(qū)縣域為主。在屬于落后地區(qū)的7個縣域中,有城郊型縣域1個、農(nóng)區(qū)縣域5個、牧區(qū)縣域1個、沒有半農(nóng)半牧區(qū)縣域。在落后型縣域中,以農(nóng)區(qū)縣域為多數(shù)。在48個蕭條型縣域中,有城郊型縣域6個、農(nóng)區(qū)縣域11個、牧區(qū)縣域12個、半農(nóng)半牧區(qū)縣域15個、林區(qū)4個。在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣域中以蕭條型縣域居多。表明農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣域發(fā)展比較落后。“十五”期末,在14個城郊型縣域中只有3個繁榮型縣域,城郊蕭條型縣域由“九五”期末的1個增加到6個。在18個農(nóng)區(qū)縣域中,僅有2個縣域?qū)儆诜睒s型,農(nóng)區(qū)蕭條型縣域由3個增加到11個。農(nóng)區(qū)縣域絕大多數(shù)仍發(fā)展水平低下。在32個牧區(qū)縣域中,有4個繁榮型旗縣;牧區(qū)蕭條型縣域由10個增加到12個,繁榮型縣域比“九五”期末減少了9個。多數(shù)牧區(qū)縣域發(fā)展呈現(xiàn)出趨緩的態(tài)勢。在18個半農(nóng)半牧區(qū)中,僅有2個繁榮型縣域,蕭條型縣域由5個增加到15個。絕大多數(shù)半農(nóng)半牧區(qū)縣域發(fā)展也呈落后和緩慢態(tài)勢。4個林區(qū)縣域均屬于蕭條型縣域,發(fā)展水平處于落后狀態(tài)。綜上所述,到“十五”期末,我區(qū)縣域以仍欠發(fā)達居多數(shù),有63.9%的縣域發(fā)展水平和增長速度低于全區(qū)平均水平,落后縣域個數(shù)比“九五”期末增加。較為發(fā)達的縣域仍占少數(shù),發(fā)展水高于全區(qū)平均水平的縣域占36.1%,其中,發(fā)展水平和增長速度均高于全區(qū)平均水平的縣域僅占12.8%,和“九五”期末相比繁榮型縣域數(shù)量減少。在較為發(fā)達的繁榮型縣域中,仍以城郊型縣域和牧區(qū)縣域為主。農(nóng)區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域、林區(qū)縣域發(fā)展較為落后。33.1潛在枝條型縣域“九五”期末,在86個具有典型縣域特征的縣域中,有繁榮型縣域26個,蕭條型縣域27個,到“十五”期末,繁榮型縣域只有11個,減少了15個;蕭條型有48個,比“九五”期末增加了21個。從“九五”期末到“十五”期末,有3個城郊型縣域從1類繁榮型降為2類潛在蕭條型縣域,分別是包頭九原區(qū)、海拉爾區(qū)、東勝區(qū);4個城郊型縣域從繁榮型降為4類蕭條型縣域,分別是科爾沁區(qū)、烏蘭浩特市、集寧區(qū)、臨河區(qū)等。有7個牧區(qū)縣域從1類繁榮型降為2類潛在蕭條型縣域;1個農(nóng)區(qū)縣域(土左旗)從繁榮型降為3類落后型縣域。有22個縣域從3類落后型降為4類蕭條型縣域?！笆濉逼谀?只有一個縣域(和林格爾縣,農(nóng)區(qū)縣域)從3類的落后型縣域升為繁榮型縣域,滿洲里市從2類的潛在蕭條型升為繁榮型縣域,鑲黃旗、正鑲白旗從4類的落后型縣域升為2類的潛在蕭條型縣域;正藍旗從4類的蕭條型縣域升為3類的落后型縣域。3.2城郊型縣域是繁榮型縣域“九五”期末,城郊型縣域多數(shù)屬于繁榮型縣域,到“十五”期末,只有3個屬于繁榮型,有5個城郊型縣域淪為蕭條型縣域,城郊型縣域不再是繁榮縣域的主角。3.3農(nóng)區(qū)縣域分布農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后局面仍未改變。“九五”期末,在49個落后和蕭條型縣域中,有農(nóng)區(qū)縣域16個,半農(nóng)半牧區(qū)縣域14個,即多數(shù)農(nóng)區(qū)縣域和半農(nóng)半牧區(qū)縣域均處于落后和蕭條狀態(tài)。到“十五”期末,仍有16個農(nóng)區(qū)縣域?qū)儆诼浜蠛褪挆l型,15個半農(nóng)半牧區(qū)縣域?qū)儆诼浜笫挆l型縣域,可見,農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣域發(fā)展緩慢,落后的局面基本沒有改變。44.1旗縣的gdp2000年,86個旗縣GDP為989.87億元,占全區(qū)比重為64.3%,2005年,86個旗縣GDP為2628.62億元,占全區(qū)比重上升為67.48%,到2006年比重又上升為70.1%。從人均GDP上看,2000年,86個縣域人均GDP占全區(qū)比例為78.7%,到2006年,這個比例上升為89.4%,顯然,縣域發(fā)展水平與全區(qū)平均水平差距縮小。4.2多農(nóng)半普遍和半農(nóng)半行政區(qū)縣域占城郊型縣域gdp的比例由于城郊型縣域發(fā)展趨緩,從“九五”期末到“十五”期末,城郊型縣域與農(nóng)區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域的發(fā)展差距呈現(xiàn)出縮小的態(tài)勢。從GDP上看,2000年,農(nóng)區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域占城郊型縣域GDP比例分別為65.2%、78.1%、82.7%,到2005年,這一比例變?yōu)?5.9%、82.5%和84.8%,差距在縮小。從人均GDP上看,2005年,農(nóng)區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農(nóng)半牧區(qū)縣域占城郊型縣域人均GDP比例分別為49.4%、58.7%、55.9%,到2005年,這一比例變?yōu)?5.3%、66.4%和61.5%,差距也在縮小。4.3縣財政收入情況2000年,86個縣域財政自給率為59.6%,到2005年,財政自給率下降為45%,2006年又下降為44.3%,同時,86個縣域財政收入占全區(qū)比重呈下降趨勢。2000年,