2023年企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案

2023年企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，最大限度地削減人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命平安和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防法》

《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

1.4工作原則

(1)以人為本，平安第一。

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和身體健康作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和削減煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

(3)條塊結(jié)合、信息共享。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門(mén)為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)協(xié)作、親密協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息剛好精確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。

(4)依靠科學(xué)、注意實(shí)效。

采納先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

實(shí)行“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2企業(yè)危急性分析

2.1企業(yè)概況

單位名稱(chēng):××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區(qū)

從業(yè)人數(shù):×××人。

隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

產(chǎn)量:5000噸/年

周邊重大危急源:××××××××××××××××

2.2危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析

本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹平安事故的主要有以下幾類(lèi)：

2.2.1自燃自爆事故

這類(lèi)事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其緣由如下：

(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當(dāng)或協(xié)助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機(jī)械能作用事故

機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其緣由如下：

(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛；不運(yùn)用專(zhuān)用的工具等。

(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、運(yùn)用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當(dāng)。

(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。

2.2.3自然災(zāi)難事故

自然災(zāi)難事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

2.2.4其他緣由引起的事故

(1)廠房布局不合理，廠內(nèi)平安距離不夠；

(2)未嚴(yán)格根據(jù)“五分開(kāi)”設(shè)置和運(yùn)用廠房；

(3)超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。

(4)人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

企業(yè)成立煙花爆竹平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地旁邊成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.1.1應(yīng)急指揮部

企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

總指揮:由分管副廠長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)

副總指揮:由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)

指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財(cái)務(wù)科、宣揚(yáng)科、車(chē)隊(duì)等。

3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；

(3)授權(quán)各職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援須要的全部工作；

(4)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；

(5)甄別煙花爆竹事故等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；

(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

(7)必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)快速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參與重大事故應(yīng)急救援工作。

3.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

企業(yè)煙花爆竹平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作；其主要職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；

(2)負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并剛好向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作狀況；

(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練安排，并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。

3.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；其主要職責(zé)如下:

(1)分析、推斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案；

(2)組織相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展緊急救援工作；

(3)保持與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援狀況，剛好向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求；

(4)涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置，狀況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告；

(5)組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資；

(6)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救援工作；

(7)編寫(xiě)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

3.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

依據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的須要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下：

(1)平安警戒組：

由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，布置平安警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危急區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

(2)平安疏散組：

由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)，保證救援順當(dāng)進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及四周居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及四周物資轉(zhuǎn)移等工作。

(3)滅火救援組：

由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

(4)醫(yī)療救援組：

由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)旁邊的平安區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救援點(diǎn)，剛好搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員)；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和供應(yīng)。

(5)物資供應(yīng)組：

由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò)；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調(diào)度。

(6)善后處理組：

由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門(mén)參與。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，四周群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

4預(yù)料預(yù)警機(jī)制

4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危急源、危急危害因素和平安隱患采納平安檢查、平安評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故緣由、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已實(shí)行的應(yīng)急措施及對(duì)事故限制的效果、須要支援和確保的物資、建議須要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，馬上組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí)，馬上上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級(jí)別。

4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4.2.1預(yù)警

企業(yè)發(fā)生煙花爆竹平安事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)快速作出推斷，確定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

事故狀況嚴(yán)峻,超出本企業(yè)應(yīng)急處置實(shí)力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)馬上通過(guò)電話等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心依據(jù)須要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

4.2.2先期預(yù)防措施

(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，馬上由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén)，要求全部人員做好應(yīng)急救援打算；

(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，探討和確定應(yīng)急救援初步方案；

(3)盡快組織撤離事故區(qū)域旁邊職工或群眾，實(shí)行一切可能措施，防止人員傷亡。

(4)確定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別：

(1)特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者500萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急指揮

煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門(mén)和各應(yīng)急工作組要主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)及協(xié)作支援工作。

5.2.2應(yīng)急行動(dòng)

煙花爆竹企業(yè)發(fā)生平安生產(chǎn)事故后實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員與搶險(xiǎn)人員的平安,經(jīng)過(guò)企業(yè)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的分析，制定有效的搶救方案，由專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

5.2.3資源調(diào)配

在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具：應(yīng)急隊(duì)伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運(yùn)輸，醫(yī)療等保障措施。

5.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)

煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的全部人員必需冷靜思索并落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的平安避險(xiǎn)措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身?yè)p害事故的發(fā)生。

5.2.5擴(kuò)大應(yīng)急

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部依據(jù)平安生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)狀況，或依據(jù)各自應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿意應(yīng)急行動(dòng)的須要，剛好向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急；企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦剛好向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出懇求支援的信息，并負(fù)責(zé)幫助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。

5.3信息報(bào)告與處置

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)馬上通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負(fù)責(zé)人。

總指揮接到平安生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管單位報(bào)告。當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故狀況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故狀況，然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便盡快得到外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的支援。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保24小時(shí)應(yīng)急值守電話以及值班人，保證應(yīng)急電話更新后剛好通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個(gè)應(yīng)急工作小組成員。一旦發(fā)覺(jué)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心要根據(jù)本預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，剛好匯總相關(guān)信息并快速報(bào)告。

報(bào)告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)實(shí)行的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

6后期處置

6.1善后處置

煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門(mén)要依法快速實(shí)行有效措施，盡快復(fù)原正常的社會(huì)秩序。

(1)保衛(wèi)科、安技科等部門(mén)應(yīng)剛好調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。

(2)企業(yè)工會(huì)、后勤科、供應(yīng)科等部門(mén)要快速設(shè)立員工和旁邊群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活；剛好處理事故善后，做好受災(zāi)人員的安撫工作。

(3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站，對(duì)傷員進(jìn)行救治，為群眾供應(yīng)常用藥品；對(duì)食品、飲水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。

(4)保衛(wèi)科應(yīng)加強(qiáng)治安管理和平安保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會(huì)秩序。

6.2損失評(píng)估

煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門(mén)事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估，根據(jù)事故級(jí)別劃分，事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，馬上調(diào)查事故狀況，并確定事故損失的評(píng)估范圍。事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的干脆(間接)經(jīng)濟(jì)損失；匯總事故中人員傷亡狀況。

6.3調(diào)查和總結(jié)

企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故緣由、事故損失狀況，由應(yīng)急辦以事故報(bào)告形式報(bào)區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管部門(mén)。

7保障措施

7.1應(yīng)急裝備保障

企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由供應(yīng)科負(fù)責(zé)選購(gòu) 和供應(yīng)，并由各部門(mén)負(fù)責(zé)妥當(dāng)存放和保管；

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救援隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作的順當(dāng)進(jìn)行。

7.3交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作供應(yīng)快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要?jiǎng)偤脦椭?dāng)?shù)毓病⑾?、交管部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，依據(jù)須要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生所和醫(yī)療救援小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救援保障的組織實(shí)施，災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時(shí)間通知120急救站，并主動(dòng)協(xié)作急救站進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危急區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

7.5治安保障

煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要馬上在事故現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)剛好疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危急區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

7.6物資保障

供應(yīng)科、后勤科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。并依據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量，儲(chǔ)備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。對(duì)于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛由供應(yīng)科負(fù)責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。

7.7經(jīng)費(fèi)保障

企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)務(wù)科予以保障；應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的運(yùn)用，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審查資金運(yùn)用。

7.8緊急避難場(chǎng)所保障

在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應(yīng)科應(yīng)負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。

8宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1宣揚(yáng)和培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣揚(yáng)有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防各類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)學(xué)問(wèn)。

企業(yè)應(yīng)制定安排定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員綻開(kāi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援實(shí)力和煙花爆竹事故緊急救援學(xué)問(wèn)。

8.2應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，以驗(yàn)證本預(yù)案的適用性，提高職工群眾參加煙花爆竹平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的實(shí)力。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，以檢驗(yàn)本企業(yè)的應(yīng)急救援實(shí)力、協(xié)調(diào)協(xié)作實(shí)力以及企業(yè)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備是否滿意應(yīng)急救援行動(dòng)的須要等。

9嘉獎(jiǎng)與懲處

9.1嘉獎(jiǎng)

在企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府賜予表彰或者嘉獎(jiǎng)：

(1)精彩完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；

(2)愛(ài)護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；

(3)剛好解除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成果顯著的；

(4)對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

(5)因事故狀況測(cè)報(bào)精確和信息傳遞剛好而減輕事故損失的；

(6)剛好供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成果顯著的；

(7)有其他特別貢獻(xiàn)的。

9.2懲處

有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對(duì)干脆責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人賜予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事務(wù)狀況，延誤處置的；

(2)在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽(tīng)指揮、不仔細(xì)負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

(3)違背或不仔細(xì)執(zhí)行指揮部吩咐，拒不擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)或拒絕供應(yīng)應(yīng)急物資的；

(4)挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢(qián)款和物資的；

(5)阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

(6)不遵守保密制度，泄露隱私的；

(7)其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案2

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，剛好有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命平安和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《江蘇省平安生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本、平安第一。實(shí)行“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減平安生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要仔細(xì)履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。

1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采納先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，增加應(yīng)急救援實(shí)力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.3.4反應(yīng)快速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)職能部門(mén)要分工合作，親密協(xié)作，快速、高效、有序開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援實(shí)力。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事務(wù)影響的范圍，分為特殊重大（i級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（iii級(jí)）、一般（iv級(jí)）四級(jí)。

1.4.1特殊重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命平安，或1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安，或干脆經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.4一般事故

指一次死亡3人以下，或干脆經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級(jí)平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

（2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置實(shí)力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

（3）市政府認(rèn)為須要啟動(dòng)本預(yù)案處置的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮，市政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)和市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊(duì)、氣象局、人防辦、

財(cái)政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會(huì)、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊(duì)、武警無(wú)錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救援、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣揚(yáng)報(bào)道等八個(gè)應(yīng)急工作組。（見(jiàn)附件10.1）

2.2指揮部主要職責(zé)

2.2.1探討、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作；

2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實(shí)施應(yīng)急救援措施，限制事故擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

2.2.3依據(jù)事故發(fā)生狀況，正確推斷災(zāi)情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，依據(jù)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議實(shí)行緊急處理措施；

2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后剛好歸還或賜予補(bǔ)償；

2.2.5依據(jù)事故災(zāi)難狀況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

2.2.6對(duì)事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；

2.2.7組織事故現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)護(hù)和事故調(diào)查工作；

2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.3應(yīng)急工作組職責(zé)

應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財(cái)政等市有關(guān)部門(mén)、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。

2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及平安專(zhuān)家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；收集事故災(zāi)難信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，推斷事故的改變趨勢(shì)，預(yù)料次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)、武警支隊(duì)增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)及發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。

2.3.4醫(yī)療救援組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，快速開(kāi)展醫(yī)療救援工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防限制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、民政、公用、供電、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，剛好運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢?；?fù)責(zé)涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。

2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等組成。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作。

2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會(huì)等部門(mén)和市檢察院組成。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查。

2.3.8宣揚(yáng)報(bào)道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門(mén)組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。

2.4指揮部成員單位職責(zé)。

2.5市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)。

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；督促、檢查各地平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；建立和維護(hù)無(wú)錫市平安生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，剛好駕馭、分析重要信息，向指揮部剛好提出處置建議。

3預(yù)警預(yù)防

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

為有效預(yù)防工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保平安運(yùn)行”的原則，采納現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危急源監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)重大危急源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理，實(shí)行有效措施防范事故，確保重大危急源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日常化。

3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告

企業(yè)發(fā)覺(jué)重大危急源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生異樣等，要?jiǎng)偤孟蚱髽I(yè)主管部門(mén)，所在地市（縣）、區(qū)平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告。市有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區(qū)政府及其平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)剛好將駕馭的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大平安生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，上報(bào)市政府和省平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布權(quán)限

依據(jù)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事務(wù)影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：

3.3.1ⅰ級(jí)（特殊重大，紅色）預(yù)警，表示預(yù)料將要發(fā)生特殊重大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷擴(kuò)散。由國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

3.3.2ⅱ級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，表示預(yù)料將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)當(dāng)省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)。

3.3.3ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，表示預(yù)料將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)接近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)。

3.3.4ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，表示預(yù)料將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故即將接近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。由市（縣）、區(qū)級(jí)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布。

預(yù)警的解除也根據(jù)該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)快速組織專(zhuān)家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)剛好做出推斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。假如事故不須要啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；假如事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要快速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急打算和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門(mén)，做好應(yīng)急響應(yīng)打算工作；假如事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到ⅰ或ⅱ級(jí)，由市政府馬上向省政府報(bào)告。

3.5預(yù)警結(jié)束

經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要?jiǎng)偤孟蚴姓岢鼋ㄗh。由市政府確定結(jié)束，并向社會(huì)公布。

4事故報(bào)告和緊急處置

4.1報(bào)警

事故發(fā)生后，事故單位必需以最快捷的方法報(bào)告110以及當(dāng)?shù)卣w口管理部門(mén)和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。上述單位和部門(mén)接到發(fā)生較大級(jí)（含）以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）。事故單位可越級(jí)上報(bào)至無(wú)錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門(mén)和市平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危急源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)實(shí)行的措施等。

4.2信息處理

市政府辦公室和市有關(guān)部門(mén)接到較大級(jí)以上事故（含）報(bào)告后，應(yīng)馬上報(bào)告市政府分管市長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)市政府應(yīng)將事故狀況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，懇求事故搶救或支援，并剛好上報(bào)省政府。

4.3緊急處置

事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)主動(dòng)實(shí)行應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卣拖绕诘竭_(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必需快速、有效地實(shí)施先期撲救，全力限制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，限制事故擴(kuò)散，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。

4.4現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)護(hù)

事故發(fā)生地和有關(guān)單位必需依法愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等緣由須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必需做出標(biāo)記、拍照、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動(dòng)

事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)依據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)馬上向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要快速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。（見(jiàn)附件10.2、附件10.3）

5.2指揮協(xié)調(diào)

指揮部依據(jù)事故狀況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力氣進(jìn)行應(yīng)急處置，接受省工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。

（3）駕馭現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。

（4）組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，供應(yīng)技術(shù)支持。

（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持協(xié)作。

（6）剛好向省、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r。

5.3信息資源采集

有關(guān)成員單位要快速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位狀況，事故緣由，次生事故和衍生事務(wù)發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

5.4現(xiàn)場(chǎng)處置

指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，剛好做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力氣，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，親密協(xié)作，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，剛好實(shí)行應(yīng)急處置措施。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)懇求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)馬上組織急救隊(duì)伍，剛好調(diào)集救援所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并依據(jù)事故類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預(yù)防限制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好搶救協(xié)作工作。

5.6救援人員平安防護(hù)

指揮部依據(jù)須要詳細(xì)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護(hù)裝備，向應(yīng)急救援人員宣揚(yáng)必要的救援學(xué)問(wèn)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須聽(tīng)從指揮，依據(jù)須要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)行平安防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，有序開(kāi)展工作。當(dāng)遇到可能威逼應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故損害時(shí)，救援人員要擅長(zhǎng)自我愛(ài)護(hù)，避開(kāi)人身?yè)p害。在對(duì)災(zāi)情剛好做出分析后，由指揮部確定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.7群眾平安防護(hù)

指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的平安防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：

（1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路途、程序。

（2）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。實(shí)行逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并實(shí)行必需的平安防護(hù)措施。

（3）確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（4）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病限制工作。

（5）開(kāi)展氣象預(yù)料、大氣和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（6）加強(qiáng)治安管理。

5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

依據(jù)須要，指揮部組織事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事務(wù)的可能性，氣象條件改變對(duì)事故環(huán)境的影響，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危急性和受損建筑垮塌危急性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查。

5.9現(xiàn)場(chǎng)秩序管理

公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)平安保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)剛好實(shí)行監(jiān)控措施，防止逃逸。

5.10信息發(fā)布

由市新聞辦負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

5.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消退后，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的確定。

6后期處理

6.1善后處置

指揮部會(huì)同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組織工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消退、生態(tài)復(fù)原等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快復(fù)原正常秩序。

6.2事故調(diào)查

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故綻開(kāi)全面調(diào)查。

6.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參與保險(xiǎn)的企業(yè)或人員剛好開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

6.4總結(jié)評(píng)估

事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。相關(guān)部門(mén)和單位要探討事故應(yīng)急救援工作閱歷，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。

7保障措施

7.1裝備保障

各地、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)依據(jù)實(shí)際狀況和須要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)要駕馭本地區(qū)、本專(zhuān)業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備狀況，整合救援裝備資源。

7.2隊(duì)伍保障

各市（縣）、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，駕馭區(qū)域內(nèi)全部應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息狀況，定期督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和打算狀況；非煤礦山、危急化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。

7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障

交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)盡快復(fù)原被損壞的道路、水、電、氣、

通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順當(dāng)開(kāi)展。

各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加快平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全全市平安生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)和重大危急源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門(mén)的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息溝通快速、順暢、精確，做到信息資源共享。

7.4救援物資運(yùn)輸保障

在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。事故后應(yīng)剛好歸還或賜予補(bǔ)償。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)對(duì)事故傷員的救治實(shí)力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)管中心要全面駕馭衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力氣和水同等。藥監(jiān)部門(mén)要駕馭搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。

7.6資金保障

工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加大平安資金投入，保證重大危急源平安管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金打算。平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)；事故責(zé)任單位一時(shí)無(wú)力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加平安生產(chǎn)投入，設(shè)立平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援、危及公共平安的重大危急源和重大事故隱患的整改。

7.7社會(huì)力氣動(dòng)員

在確保平安的前提下，指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力氣和志愿者協(xié)作應(yīng)急救援工作。

7.8宣揚(yáng)和教化

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)、各直屬單位應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)平安宣揚(yáng)教化，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。存在重大危急源的工礦企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)周邊人群的針對(duì)性宣揚(yáng)教化，使他們了解潛在的危急和對(duì)健康的危害，駕馭必要的自救學(xué)問(wèn)，提高自我愛(ài)護(hù)實(shí)力。

7.9應(yīng)急救援的演練

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員仔細(xì)學(xué)習(xí)、駕馭預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。依據(jù)條件和環(huán)境的改變，有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)偤锰岢鲂薷?、補(bǔ)充和完善預(yù)案的建議。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急狀況下根據(jù)預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

8獎(jiǎng)懲

8.1嘉獎(jiǎng)

在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予嘉獎(jiǎng)：

（1）精彩完成應(yīng)急處置任務(wù)，成果顯著的；

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者削減損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特別貢獻(xiàn)的。

8.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)賜予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)賜予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不根據(jù)規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；

（2）不根據(jù)規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)狀況的；

（3）拒不執(zhí)行平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不聽(tīng)從吩咐和指揮，或者在應(yīng)急處置時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案3

1前言

火電施工企業(yè)擔(dān)當(dāng)了全國(guó)大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)平安高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)確定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)峻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了實(shí)行技術(shù)措施和管理措施盡量避開(kāi)事故發(fā)生外，還必需做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能剛好予以限制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故擴(kuò)散。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開(kāi)展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失削減九成。可見(jiàn)，對(duì)于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是平安管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)我公司多年來(lái)抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。

2概述

2.1應(yīng)急預(yù)案的概念

應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急安排，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，為保證快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)安排或方案。

2.2應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)

依據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。

2.2.1總體預(yù)案

總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對(duì)于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只須要制定1個(gè)公司級(jí)的總體預(yù)案即可。

2.2.2專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的是一類(lèi)事故，但這一類(lèi)事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，所以同一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

依據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。

a.人身傷亡事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿意公司全部人身傷亡事故的應(yīng)急要求。

b.火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿意公司全部火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。

c.機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿意公司全部大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。

d.食物中毒事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿意公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。

e.自然災(zāi)難事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿意公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災(zāi)難事故的應(yīng)急要求。

2.2.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的詳細(xì)場(chǎng)所而制定的預(yù)案，因而必需具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案為宜。

3事故應(yīng)急預(yù)案的要素

無(wú)論是總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類(lèi)型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和詳細(xì)程度有所不同。

3.1總則

總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的'關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。

3.1.1目標(biāo)與原則

在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急狀況）類(lèi)型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。

3.1.2制度要求

本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急打算、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。

3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系

在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案運(yùn)用中可能用到的，需協(xié)作運(yùn)用的其它應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4預(yù)案管理

本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。

3.2應(yīng)急分析

3.2.1危急分析

本要素須要明確以下內(nèi)容：

a.危急源的種類(lèi)、數(shù)量、特性及分布；

b.事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；

c.按須要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危急分析的范圍依次減小，危急分析的深度依次增加。

3.2.2資源分析

本要素對(duì)可用的應(yīng)急力氣和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下?tīng)顩r：

a.應(yīng)急力氣的組成、各自的應(yīng)急實(shí)力及分布狀況；

b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的打算狀況；

c.上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源狀況。

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加詳細(xì)。

3.3應(yīng)急打算

3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本要素須要明確以下內(nèi)容：

a.明確參加應(yīng)急的部門(mén)，并確定其職責(zé)；

b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門(mén)或負(fù)責(zé)人，以及每一詳細(xì)行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門(mén)或負(fù)責(zé)人；

c.明確上級(jí)部門(mén)和外部組織可能供應(yīng)的支持。

3.3.2物資與裝備

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確詳細(xì)的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。

3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要對(duì)培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。

3.3.4預(yù)案演習(xí)

由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)綜合預(yù)案開(kāi)展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演習(xí)時(shí)，須要總體預(yù)案協(xié)作，才將其納入演習(xí)中?？傮w預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的詳細(xì)要求。

3.3.5員工教化

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教化的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要盡量明確員工教化的內(nèi)容、形式、周期等的詳細(xì)要求。

3.3.6互助協(xié)議

當(dāng)應(yīng)急力氣與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中剛好得到外部救援力氣和資源的救濟(jì)。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門(mén)（單位）簽訂互助協(xié)議。

本要素要對(duì)必需簽訂的互助協(xié)議做出要求。

3.4應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1接警與通知

本要素須要明確以下內(nèi)容：

a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；

b.建立事故通報(bào)流程；

c.快速精確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。

3.4.2指揮與限制

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題：

a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和程序；

c.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題；

a.針對(duì)事故的嚴(yán)峻程度確定響應(yīng)范圍；

b.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；

c.如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；

d.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。

3.4.3報(bào)告與公告

本要素須要明確以下內(nèi)容：

a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；

b.誰(shuí)有權(quán)確定啟動(dòng)報(bào)告與公告；

c.向誰(shuí)發(fā)出報(bào)告與公告；

d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。

3.4.4通訊

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說(shuō)明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下內(nèi)容：

a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部門(mén)、各應(yīng)急部門(mén)、醫(yī)院、上級(jí)部門(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；

b.應(yīng)急組織的通訊須要狀況和備用通訊系統(tǒng)的狀況；

c.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。

3.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下詳細(xì)的內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；

b.監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；

c.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；

d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。

3.4.6公共關(guān)系

在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布精確的事故信息、公布事故狀況、以及已實(shí)行的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避開(kāi)出現(xiàn)沖突信息；

b.為公眾的詢(xún)問(wèn)供應(yīng)服務(wù)支配。

3.4.7應(yīng)急人員平安

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要提出愛(ài)護(hù)應(yīng)急人員平安的管理性要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下詳細(xì)的內(nèi)容：

a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；

b.依據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。

3.4.8搶險(xiǎn)

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要對(duì)搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和支配，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下詳細(xì)的內(nèi)容：

a.搶險(xiǎn)力氣的分布狀況；

b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；

c.針對(duì)事故性質(zhì)所實(shí)行的處理對(duì)策和方案。

3.4.9警戒與治安

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下詳細(xì)的內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)警戒與治安；

b.警戒與治安工作的原則和事務(wù)處理方案；

c.警戒人員的平安及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。

3.4.10人群疏散與安置

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；

b.明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路途、疏散運(yùn)輸工具等；

c.何時(shí)疏散人群可以回遷。

3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只須要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則須要明確以下詳細(xì)內(nèi)容：

a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；

b.救援器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；

c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；

d.建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；

e.保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人平安