2023杭州《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂解讀

《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂解讀教授浙江財經(jīng)大學

2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，自2006年11月1日起施行。

根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關(guān)于修改〈浙江省松材線蟲病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議第一次修訂

2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議第二次修訂第一章

總則第二章

安全生產(chǎn)保障措施第三章

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章

生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理第五章

法律責任第六章

附則——59條浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《浙江省松材線蟲病防治條例》等七件地方性法規(guī)的決定（2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

七、對《浙江省安全生產(chǎn)條例》作出修改1.將第二十三條第二款修改為：“建設項目的安全設施應當按照國家和省的安全標準設計規(guī)范進行設計，其中礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施的設計、竣工投入生產(chǎn)和使用前的驗收，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?.將第三十二條修改為：“承擔安全評價、檢驗、檢測、認證等安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定取得相應的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務經(jīng)營范圍從事安全生產(chǎn)中介服務活動，并對中介服務結(jié)果負責?！?.刪去第五十二條。

第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章法律責任第五章附則——51條《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂必要性01《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂過程02《浙江省安全生產(chǎn)條例》主要修改內(nèi)容及亮點03本次刪除的條文04《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂必要性第一部分1.是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神的需要

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一再強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各級黨委和政府要樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故認定為責任事故，事故共造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。2014年1月9日，國務院對山東省青島市2013年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報告作出批復，同意國務院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認定是一起特別重大責任事故；同意對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理建議，對48名責任人分別給予紀律處分，對涉嫌犯罪的15名責任人移送司法機關(guān)依法追究法律責任。據(jù)新華社電，此案2014年11月18日在青島市黃島區(qū)人民法院開庭審理，涉嫌重大責任事故罪的9名責任人將被依法追究法律責任。2015年1月8日，山東恒宇集團大王廠區(qū)等安全風險大的工廠被安監(jiān)總局下令停產(chǎn)撤人，在東黃復線改線管段投運之前不得開工生產(chǎn)。2.是貫徹黨中央、國務院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。(1)2016年12月9日，中共中央、國務院出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)綱領性文件；(2)2017年10月18日，習近平在黨第十九次全國代表大會報告中，提出了安全生產(chǎn)工作新要求：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。2.是貫徹黨中央、國務院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。(1)2016年12月9日，中共中央、國務院出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)綱領性文件；(2)2017年10月18日，習近平在黨第十九次全國代表大會報告中，提出了安全生產(chǎn)工作新要求：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。2.是貫徹黨中央、國務院安全生產(chǎn)決策部署的迫切要求。（3）2018年4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，是我國第一部安全生產(chǎn)領域的黨內(nèi)法規(guī)；（4）2020年2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，從“五個強化、十六大重點內(nèi)容”，對全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生提出了意見和要求。十一、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定（三）提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護。3.是推進安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的有力措施。中華人民共和國立法（2015修正）

第七十三條地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。除本法第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關(guān)應當及時予以修改或者廢止。

設區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī)，限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項。

制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。4.是維護“兩個先行”安全發(fā)展環(huán)境的重要保障。

省第十五次黨代會，要求強化法治規(guī)范引領保障作用，持續(xù)提升安全生產(chǎn)能力。近年來，我省的安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，危險化學品、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領域安全隱患依然存在，新興領域安全風險正在涌現(xiàn)，尤其是重特大安全事故尚未得到有效遏止，接連發(fā)生“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻重大事故、“6·13”槽罐車重大爆炸事故、“6·9”建材市場火災事故,暴露安全生產(chǎn)領域面臨的問題。通過修訂條例，進一步壓實各方責任，完善保障措施，依法加強安全生產(chǎn)風險系統(tǒng)防控，有利于為共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，營造良好發(fā)展環(huán)境。2019年5月12日上午，溫嶺市松門鎮(zhèn)朝陽村村民林冬富駕駛浙10·37622號農(nóng)用車為朝陽村甘岙山上的觀音堂免費運送“放生日”活動物品。當天中飯后返程時，參加活動的村民請求免費搭乘林冬富駕駛的農(nóng)用車下山，林冬富同意后搭載22名村民從觀音堂下山駛往朝陽村。當天12點57分，當車輛行駛至甘岙山馬蹄巖路段時，農(nóng)用車駛出右側(cè)路基，墜至落差約4米的坡地后側(cè)翻，造成12人死亡、11人受傷。經(jīng)查，事故農(nóng)用車屬大中型拖拉機，發(fā)證機關(guān)為溫嶺市農(nóng)業(yè)林業(yè)局，事發(fā)時存在違法改裝現(xiàn)象。事發(fā)路段為連續(xù)陡坡、多急彎的無名砂石山道，系觀音堂和村民自行出資拓寬，供觀音堂人員和村民出入使用，不對社會公眾車輛開放，也未納入公路部門規(guī)劃、管養(yǎng)范圍。

溫嶺“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻事故調(diào)查組認定該事故是一起因駕駛?cè)笋{駛違法改裝的農(nóng)用車非法載人，在不符合安全通行條件的路段行駛，并未能及時有效控制車輛引發(fā)的重大事故。今年10月，溫嶺市人民法院以過失致人死亡罪判處農(nóng)用車駕駛員林冬富有期徒刑五年六個月。浙江省紀委省監(jiān)委接到事故調(diào)查組移送的線索后，根據(jù)調(diào)查情況和責任追究有關(guān)規(guī)定，已責成溫嶺市政府向臺州市政府作出深刻檢查，臺州市政府向浙江省政府作出深刻檢查；并依干部管理權(quán)限，對溫嶺市副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長、事發(fā)鎮(zhèn)村領導等14名責任人員予以責任追究，目前已全部落實到位。

2020年6月13日16時41分許，位于臺州溫嶺市的沈海高速公路溫嶺段溫州方向溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故，造成20人死亡，175人入院治療（其中24人重傷），直接經(jīng)濟損失9477.815萬元。

事故調(diào)查報告認定：這是一起液化石油氣運輸槽罐車超速行經(jīng)高速匝道引起側(cè)翻、碰撞、泄出，進而引發(fā)爆炸的重大生產(chǎn)安全責任事故。其直接原因是：槽罐車司機駕駛車輛從限速60公里/小時路段行駛至限速30公里/小時的彎道路段時，未及時采取減速措施導致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散，遇過往機動車產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。/item/6%C2%B79%E6%B5%99%E6%B1%9F%E6%9D%AD%E5%B7%9E%E4%B8%B4%E5%B9%B3%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%81%AB%E7%81%BE%E4%BA%8B%E6%95%85/61371337?fr=aladdin

截至2022年6月9日19時，火災現(xiàn)場搜救工作全部結(jié)束，累計送往醫(yī)院救治11人，另有14人在院觀察。截至6月9日24時，其中4名傷者經(jīng)搶救無效死亡。2022年11月4日，杭州市臨平區(qū)杭州冰雪大世界“6·9”較大火災事故調(diào)查報告公布，8人被刑拘。杭州市消防救援支隊的消防隊員劉澤軍、毛景榮犧牲?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂過程第二部分1.列入省人大常委會2022年立法計劃；2.省應急管理廳開展調(diào)研，起草修訂草案（代擬稿）；3.省人大社會建設委員會提出修改提案；4.省人大常委會進行審議，并通過。

省應急管理廳階段（2022年7月中旬前）：省應急管理廳成立工作專班，廳長陳浩任主任，安全生產(chǎn)基礎處、危險化學品安全監(jiān)管處、應急救援和預案管理處、應急指揮中心、政策法規(guī)處、執(zhí)法處、科技與信息化處、綜合協(xié)調(diào)處相關(guān)處室抽調(diào)業(yè)務骨干參與。

赴金華市、寧波市、嘉興市等地開展立法實地調(diào)研，廣泛聽取市縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)，以及人大代表意見建議，組織省級有關(guān)部門和專家召開立法座談會，共計收到意見117條，通過三審三改，形成立法草案送審稿，共計六章80條。2022年5月18日-20日，省應急管理廳王旭昉一級巡視員帶隊赴金華市、寧波市調(diào)研《浙江省安全生產(chǎn)條例》立法和安責險工作，廳法規(guī)處參加調(diào)研。浙江省地方立法條例省人大社會建設委階段（2022年9月中旬前）：根據(jù)省人大常委會立法修法工作安排，常委會黨組副書記、副主任熊建平親自指導、親自參與，社會委認真組織開展條例修訂工作。一是成立起草專班。組成社會委、法工委、應急管理廳、人大代表和專家共同參與的起草小組，開展聯(lián)合調(diào)研，組織十數(shù)次研討會和改稿會，針對修訂原則、主要條款，反復討論。二是廣泛征求意見。認真貫徹全過程人民民主要求，赴杭州、寧波、溫州、臺州、衢州、舟山等地調(diào)研，深入代表聯(lián)絡站，當面聽取人大代表、基層干部建議，書面征求11個設區(qū)市人大、22家基層立法聯(lián)系點、53家國有民營企業(yè)以及港區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)等意見，收集建議393條。三是加強溝通協(xié)調(diào)。針對各方面意見比較集中的問題，召開部門座談會和專家座談會，與有關(guān)方面，深入交換意見，不斷修改完善草案。9月8日，社會委召開全體會議審議，提出了《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂草案。修訂工作把握了以下原則：一是貫徹中央省委精神。貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和省黨代會建設更高水平平安浙江的部署，踐行安全生產(chǎn)工作以人為本理念，助力共同富裕示范區(qū)建設。二是落實上位法規(guī)定。強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推進依法治理。三是體現(xiàn)浙江特色。將我省“縣鄉(xiāng)一體，條抓塊統(tǒng)”“大綜合一體化”綜合行政改革的理念，以及安全生產(chǎn)數(shù)字化建設、重大事故隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)承諾、鼓勵社會參與等特色做法，補充到條例中。四是做好法律銜接。處理好安全生產(chǎn)條例與交通安全、礦山安全、?；饭芾怼⑾?、港區(qū)管理等法律法規(guī)的關(guān)系。省人大常委會階段（2022年11月24日前）：初審+調(diào)研+公開征求意見專家論證+二審

修訂工作把握了以下原則：一是貫徹中央省委精神。貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和省黨代會建設更高水平平安浙江的部署，踐行安全生產(chǎn)工作以人為本理念，助力共同富裕示范區(qū)建設。二是落實上位法規(guī)定。強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推進依法治理。三是體現(xiàn)浙江特色。將我省“縣鄉(xiāng)一體，條抓塊統(tǒng)”“大綜合一體化”綜合行政改革的理念，以及安全生產(chǎn)數(shù)字化建設、重大事故隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)承諾、鼓勵社會參與等特色做法，補充到條例中。四是做好法律銜接。處理好安全生產(chǎn)條例與交通安全、礦山安全、?；饭芾怼⑾?、港區(qū)管理等法律法規(guī)的關(guān)系?！墩憬“踩a(chǎn)條例》主要修改內(nèi)容及亮點第三部分第十九條【現(xiàn)第二十二條】生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的，應當保證作業(yè)場所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設備以及通風除塵、防靜電、防爆等安全設施，符合國家相關(guān)防燃爆標準要求，并落實下列措施：（一）執(zhí)行爆炸性危險作業(yè)場所安全管理制度；（二）按照國家標準、行業(yè)標準定期對電氣設備和通風除塵、防靜電、防爆等安全設施進行檢測和維護保養(yǎng)；（三）按照規(guī)定控制作業(yè)場所爆炸性危險物質(zhì)的存放數(shù)量；（四）按照國家標準、行業(yè)標準定期清理可燃爆粉塵；（五）對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程和應急措施培訓。主要修改內(nèi)容及亮點（一）完善安全生產(chǎn)工作機制體制（二）強化安全生產(chǎn)數(shù)字化改革（三）細化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（四）加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（五）健全安全生產(chǎn)社會參與（六）規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

（一）完善安全生產(chǎn)工作機制體制：5個方面條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面為進一步強化和落實黨對安全生產(chǎn)工作的領導，明確安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，《條例》進一步完善了安全生產(chǎn)工作體制機制。1.（新增一條）明確安全生產(chǎn)工作的理念、方針和工作機制。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各類功能區(qū)管理機構(gòu)的職責。

第五條各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，保障對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、宣傳教育培訓、應急救援等方面的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、港區(qū)、風景區(qū)等各類功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）管理機構(gòu)，應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機構(gòu)及其職責，配備必要的工作人員，將安全生產(chǎn)納入基層網(wǎng)格化管理范圍，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查和指導服務，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。3.明確行政機關(guān)的監(jiān)管

任。

第二條較大事故查處掛牌督辦，是指由省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）對由設區(qū)的市人民政府組織調(diào)查的較大事故采取下達督辦文書、向社會公示等方式，督促其依法履行有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，限期完成事故查處任務，落實相關(guān)責任追究的監(jiān)管工作制度。第三條符合下列情形之一的，可列入較大事故查處掛牌督辦：（一）一次造成群死群傷險些釀成重大事故或造成重大社會影響的較大惡性事故（較大惡性事故的定義及范圍按照《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于下達各市政府2014年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核指標的通知》（浙安委〔2014〕3號）附件5的規(guī)定執(zhí)行）；（二）工礦商貿(mào)、火災、農(nóng)機、道路交通、漁業(yè)船舶、水上交通等領域中發(fā)生的一次造成7人及以上死亡的較大事故；（三）未在法定時限完成事故調(diào)查的事故；（四）生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告行政復議被撤回的或行政訴訟敗訴的事故；（五）社會舉報并經(jīng)查實的、由設區(qū)的市人民政府組織查處的瞞報或謊報事故；（六）其他需要掛牌督辦的較大事故。4.明確安委會的職責及辦事機構(gòu)的設置?！栋踩a(chǎn)法》第十條第二款

……對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第十七條縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開并接受社會監(jiān)督。5.建立安全生產(chǎn)工作跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制相關(guān)實踐（二）強化安全生產(chǎn)數(shù)字化改革：4個方面數(shù)字化改革是提升我省安全生產(chǎn)治理效能、實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。按照進一步強化政府和企業(yè)推進數(shù)字化改革的要求，并體現(xiàn)“省級統(tǒng)建為主、市縣自建為輔”的原則，推動形成分級分類、齊抓共管的監(jiān)督管理工作格局，《條例》作出針對性規(guī)定。1.明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的省級部門的職責第九條第一款省應急管理部門和省其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌推進本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化改革，加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。2.明確設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的職責。第九條第二款設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當加強本地區(qū)重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，根據(jù)實際開發(fā)、運用安全生產(chǎn)風險監(jiān)測、隱患排查、事故調(diào)查、應急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應用場景，提升安全風險管控、事故隱患治理和應急處置的能力。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設第九條第三款鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進技術(shù)，推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設，提升安全生產(chǎn)管理能力。4.在安全生產(chǎn)培訓、重大危險源備案、危險化學品管理等方面，細化推進數(shù)字化改革內(nèi)容。第十六條第二款負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行培訓的，不得收費。鼓勵采用數(shù)字化手段開展線上培訓。第十七條第二款未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過電子或者書面形式，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第十九條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應急措施報縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。備案的重大危險源經(jīng)安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原備案部門核銷。應急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應當通過相關(guān)數(shù)字化應用場景實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。第三十三條第三十三條省應急管理部門應當會同發(fā)展改革、公安、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立危險化學品安全管理數(shù)字化系統(tǒng)，實施跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)進行全過程智能化管理和監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將危險化學品信息錄入危險化學品安全管理數(shù)字化系統(tǒng)并動態(tài)更新，保證信息的真實、準確、完整。（三）細化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障義務：15個方面生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)主體責任，必須守好安全生產(chǎn)的第一道防線。為進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作責任、細化工作要求，增強可操作性，《條例》結(jié)合我省實際，專設第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”，并重點對15個方面事項予以補充完善?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面1.建立健全全員安全生產(chǎn)責任制02《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面2.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立的安全生產(chǎn)管理制度第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度，明確相關(guān)操作規(guī)程并予以落實：（一）安全生產(chǎn)投入及費用管理；（二）安全生產(chǎn)教育、培訓；（三）場所、設施、設備安全管理；（四）安全風險分級管控；（五）安全檢查和事故隱患排查治理；（六）勞動防護用品配備和管理；（七）應急預案管理和救援；（八）生產(chǎn)安全事故報告和處置；（九）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。從事危險作業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、設備存在較大危險因素的，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當制定專項安全生產(chǎn)管理制度。小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以根據(jù)本單位實際，制定綜合性安全生產(chǎn)管理制度。法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度……《條例》制度建設內(nèi)容《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》制度建設內(nèi)容全員安全生產(chǎn)責任制度（第11條）目標管理、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)獎懲管理、績效評定管理安全生產(chǎn)投入及費用管理制度（第12條）安全生產(chǎn)投人安全生產(chǎn)教育、培訓（第12條）教育培訓、特種作業(yè)人員管理場所、設施、設備安全管理（第12條）建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”管理、設備設施管理安全風險分級管控（第12條）安全風險管理安全檢查和事故隱患排查治理（第12條）隱患排査治理、安全預測預警勞動防護用品配備和管理（第12條）職業(yè)病危害防治、個體防護用品管理應急預案管理和救援（第12條）應急管理、事故管理生產(chǎn)安全事故報告和處置（第12條）安全生產(chǎn)報告其他保障安全生產(chǎn)的管理制度（第12條）安全生產(chǎn)信息化、四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備設施)管理、文件、記錄和檔案管理、班組安全活動、變更管理、施工和檢維修安全管理、相關(guān)方安全管理等等重大危險源、危險物品安全管理制度（第12條）危險物品管理危險作業(yè)管理制度（第12條）危險作業(yè)安全管理操作規(guī)程，可借鑒——《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任規(guī)定》第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作業(yè)特點以及崗位作業(yè)安全風險等情況，制定安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應當覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面3.強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責4.細化安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置與安全管理人員的配備要求

第十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造（拆解）、運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足五十人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員五十人以上不足一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員一百人以上不足五百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員五百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定嚴于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。注意——注冊安全工程師的配備問題

《安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定?！逗贾菔猩a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應當配備不少于一名的注冊安全工程師；從業(yè)人員三百人以上的，應當配備不少于兩名的注冊安全工程師?！墩憬“踩a(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面5.賦予安全生產(chǎn)管理人員對涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策的知情權(quán)，加強安全生產(chǎn)的源頭管理第十五條第二款

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見，并如實記錄意見聽取情況：（一）安全生產(chǎn)投入計劃；（二）新建、改建、擴建工程項目計劃；（三）重大設施、設備、工藝流程變更計劃；（四）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整計劃；（五）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備的發(fā)包或者出租計劃；（六）其他涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策。04借鑒《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任規(guī)定》第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列經(jīng)營決策涉及安全生產(chǎn)的，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設備的發(fā)包或者出租計劃等。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員和專職安全生產(chǎn)分管負責人高于同級其他崗位管理人員的待遇；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼。未設定法律責任6.加強對高危行業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓和考核7.加強對從業(yè)人員的培訓和考核注意：《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

離崗六個月以上或者變更工作崗位的從業(yè)人員，上崗前應當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓。（上位法優(yōu)于下位法）

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，應當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

礦山新招用的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的危險工藝操作崗位人員，獨立上崗作業(yè)前還應當在有兩年以上相關(guān)經(jīng)驗的作業(yè)人員帶領下實習滿兩個月。8.明確安全風險分級管控制度的具體要求——法律責任問題：

《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；9.加強對重大危險源的管理《安全生產(chǎn)法》第一百一十七條本法下列用語的含義：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

注意：法律責任——

《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度注意：法律責任——第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。11.加強對危險作業(yè)的管理新修訂的《危險化學品作業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022），對8種特殊作業(yè)的安全規(guī)范進行了明確規(guī)定——動火作業(yè)進入受限空間作業(yè)高處作業(yè)動土作業(yè)盲板抽堵作業(yè)吊裝作業(yè)斷路作業(yè)臨時用電作業(yè)法律責任——《安全生產(chǎn)法》第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；12.使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)的安全評價義務

《條例》第二十五條使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)應當在投產(chǎn)之日起六個月內(nèi)，委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行安全評價，提出安全評價報告并按照規(guī)定備案。安全評價每三年進行一次。

第六十條違反本條例第二十五條規(guī)定，使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件進行安全評價的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。本條的意義：解決了使用危險化學品從事生產(chǎn)企業(yè)第一次安全評價的時間問題。2021年6月18日，某市某應急管理部門對某使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)因未按規(guī)定進行安全評價，作出罰款7萬元的行政處罰決定，當事人不服先后申請行政復議和提起行政訴訟。法院在審理中認為每三年進行一次，法律法規(guī)沒有規(guī)定第一次時間，故對當事人作出行政處罰存在法律依據(jù)不足的問題。

《危險化學品安全管理條例》

第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

第三十二條…第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)。

第八十條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(三)未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；《條例》對處罰的設定，參照《危險化學品安全管理條例》《浙江省全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面13.安全生產(chǎn)承諾制度：以承諾、守諾和接受監(jiān)督的方式，在生產(chǎn)單位形成濃厚安全氛圍?！丛O定法律責任《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂主要體現(xiàn)的六個方面14.高風險項目經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障義務第二十七條經(jīng)營高空、高速、水上水下、探險等高風險項目的單位應當制定安全操作規(guī)程，每日投入運營前對涉及人身安全的設施、設備進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。第六十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營高風險項目的單位未制定安全操作規(guī)程，每日投入運營前未對涉及人身安全的設施、設備進行試運行和例行安全檢查，或者未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)設施、設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款。06近年來，漂流、滑翔傘、蹦極等高危游樂項目事故時有發(fā)生，如2022年7月23日湖北恩施地心谷景區(qū)游客墜落事件，天津九山頂景區(qū)“步步驚心”項目游客墜亡事件；2021年5月22日甘肅白銀馬拉松事故；可補充漂流、海盜船等事故。目前，特種旅游尤其是高風險旅游在安全管理方面還存在一些不足：安全管理體系缺位，經(jīng)營者專業(yè)條件缺乏，特種項目專業(yè)救援支撐缺失，保險保障機制存在缺陷等?！堵糜畏ā返?7條規(guī)定，高風險項目主要分為高空、高速、水上、潛水、探險5類，高風險項目運營必須取得高風險項目許可證。但仍有一些高風險項目、設施尚未列入高風險項目類別、《特種設備目錄》，缺乏安全管理標準，尚未形成有效的安全監(jiān)管。背

景借鑒：《中華人民共和國特種設備法》第四十三條客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。

第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：（一）未設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設備安全管理人員的；（二）客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認的；（三）未將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。15.小微企業(yè)園運營單位的安全保障義務…………中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加強小微企業(yè)園區(qū)建設管理促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見》（浙委辦發(fā)〔2017〕2號）（二）主要目標。到2017年底，全面完成小微企業(yè)園區(qū)整治提升工作。到2020年，新增小微企業(yè)園區(qū)500家，新建（改擴建）標準廠房5000萬平方米，推動10萬家企業(yè)入園區(qū)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展；小微企業(yè)園區(qū)建設管理進一步規(guī)范，服務能力和發(fā)展質(zhì)量進一步提升，進一步滿足中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。（三）提高園區(qū)管理服務水平

1.規(guī)范運營管理。各地要探索所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的經(jīng)營管理模式，推動建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確、具有獨立法人資格的小微企業(yè)園區(qū)運營機構(gòu)，完善各項管理服務制度。依法加強對入園企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等方面的日常監(jiān)管。小微企業(yè)園區(qū)投入使用后，應按規(guī)定定期將運營情況及有關(guān)重大事項報所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟信息部門。中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見浙委辦發(fā)〔2018〕59號1.重要意義。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我省的特色優(yōu)勢。近年來，為解決小微企業(yè)“低散亂”問題，促進其健康成長，各地各有關(guān)部門把建設小微企業(yè)園作為重要抓手，積極推進小微企業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成效，積累了有益經(jīng)驗，但總體上仍存在園區(qū)供給不足、建設水平不高、服務功能不強等問題。加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，有利于進一步促進小微企業(yè)集聚發(fā)展，破解土地制約，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造畝均效益高地;有利于提升對小微企業(yè)的集成服務，加強政策供給，降低企業(yè)成本，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;有利于實現(xiàn)對小微企業(yè)的集中管理，夯實管理基礎，促進安全綠色發(fā)展。2.發(fā)展定位。小微企業(yè)園是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)建設，集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設施齊全，運營管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服務健全，企業(yè)入園成本合理，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具有準公共屬性。4.總體目標。到2022年，建設提升小微企業(yè)園1200個以上，實現(xiàn)績效評價全覆蓋;入園（含各類園區(qū)、標準廠房）集聚小微企業(yè)10萬家以上，培育“專精特新”企業(yè)5萬家以上，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)1萬家以上，每年新增科技型小微企業(yè)6000家以上，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）5萬家以上，基本完成老舊工業(yè)點和小微企業(yè)集聚片區(qū)改造提升，形成布局合理、服務優(yōu)質(zhì)、各具特色、全國領先的小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展新格局，促進塊狀經(jīng)濟再創(chuàng)新優(yōu)勢。浙江省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步加強小微企業(yè)園建設和管理的指導意見（浙小微園辦〔2020〕6號）14.提升園區(qū)運營管理能力。堅持培育和引進并舉，加快推進小微企業(yè)園專業(yè)化運營機構(gòu)建設，重點扶持一批專注于制造業(yè)園區(qū)的專業(yè)運營機構(gòu)，支持和打造一批集小微企業(yè)園開發(fā)建設、企業(yè)招引、運營管理、產(chǎn)業(yè)鏈服務于一體的專業(yè)化機構(gòu)。鼓勵小微企業(yè)園實施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，支持運營機構(gòu)創(chuàng)新園區(qū)管理服務模式，有條件的小微企業(yè)園可實行或納入社區(qū)化管理。各地可對運營績效突出的小微企業(yè)園運營機構(gòu)進行資金獎補等政策激勵。（省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）16.加強安全環(huán)保監(jiān)管。建立健全“地方負總責、部門強監(jiān)管、屬地管園區(qū)、園區(qū)管公建、企業(yè)負主責”和“責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程”的小微企業(yè)園安全環(huán)保管理體系。安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管部門要將小微企業(yè)園及入園企業(yè)納入網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務指導和日常監(jiān)管；督促新建小微企業(yè)園接入安全生產(chǎn)風險防控和應急救援數(shù)字化平臺，現(xiàn)有未接入的要限期完成改造。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門……園區(qū)運營機構(gòu)要切實加強管理。入園企業(yè)應積極主動履行主體責任。（省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（四）加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理點多線長、面廣量大，做好監(jiān)管工作既要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復檢查和監(jiān)管缺位；又要突出監(jiān)管重點，做到有的放矢、精準發(fā)力；還要借勢借力，發(fā)揮安全生產(chǎn)服務機構(gòu)的專業(yè)作用。基于此，《條例》專設第三章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督”，重點對8個方面進行修改完善。1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的制定與實施全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十三條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推行聯(lián)合執(zhí)法制度，對同一監(jiān)管對象涉及多個執(zhí)法主體的事項可以按照一件事進行集成，推動綜合監(jiān)管，防止監(jiān)管缺位、避免重復檢查。具體辦法由省綜合行政執(zhí)法指導機構(gòu)組織制定。行政執(zhí)法活動有下列情形之一的，可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法：（一）涉及兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)職責的；（二）涉及不同行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)域或者層級之間職責銜接的；（三）不同行政執(zhí)法機關(guān)對同一檢查對象實施的不同行政檢查,可以同時一次性開展的。同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一檢查對象實施多項行政檢查的，原則上應當同時一次性開展。2.明確重點檢查的范圍國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）第十一條??年度監(jiān)督檢查計劃中的重點檢查安排，應當明確重點檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領域以及計劃檢查次數(shù)。重點檢查單位范圍如下：（一）安全生產(chǎn)風險或者職業(yè)病危害風險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；2.涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風險嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位；7.安全生產(chǎn)標準化未達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（五）發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（六）試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（七）其他應當納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。《中華人民共和國消防法》第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

第七十三條本法下列用語的含義：（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。2.明確對事故隱患的處理權(quán)限3.加強對危險化學品的全過程智能化監(jiān)管4.加強對化工園區(qū)的安全監(jiān)管《嘉興市危險化學品安全管理條例》第八條

禁止在化工園區(qū)（集聚區(qū)）外新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、貯存項目，加油（氣、氫）站、港口（鐵路、航空）危險化學品建設項目、危險化學品輸送管道和危險化學品使用單位的配套項目除外。

第九條化工園區(qū)（集聚區(qū)）應當加強安全管理數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重要場所、重點設施實時風險監(jiān)控預警。

化工園區(qū)（集聚區(qū)）應當定期開展整體性安全風險評估。

有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)（集聚區(qū)）應當建設危險化學品運輸車輛專用停車場，設置明顯的警示標志，配備視頻監(jiān)控、消防等必要的設施設備。5.加強對安全距離的管理《安全生產(chǎn)法》第117條

本法下列用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品?！?019年5月《中共中央國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確提出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)規(guī)劃層級和內(nèi)容類型來，國土空間規(guī)劃分為“五級三類”：“五級”：對應我國的行政管理體系，分國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。其中國家級規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，省級規(guī)劃側(cè)重協(xié)調(diào)性，市縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃側(cè)重實施性。“三類”：分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃?？傮w規(guī)劃強調(diào)的是規(guī)劃的綜合性，是對一定區(qū)域，如行政區(qū)全域范圍涉及的國土空間保護、開發(fā)、利用、修復做全局性的安排。詳細規(guī)劃強調(diào)實施性，一般是在市縣以下組織編制，是對具體地塊用途和開發(fā)強度等作出的實施性安排。詳細規(guī)劃是開展國土空間開發(fā)保護活動，包括實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃許可，進行各項建設的法定依據(jù)。特別明確，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，將村莊規(guī)劃作為詳細規(guī)劃，進一步規(guī)范了村莊規(guī)劃。相關(guān)的專項規(guī)劃強調(diào)的是專門性，一般是由自然資源部門或者相關(guān)部門來組織編制，可在國家級、省級和市縣級層面進行編制，特別是對特定的區(qū)域或者流域，為體現(xiàn)特定功能對空間開發(fā)保護利用作出的專門性安排。6.加強對依法扣押、沒收的危險物品的儲存、處置的財政保障7.明確餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)管主體《杭州市燃氣管理條例(2021修訂)》第二十九條

市城市管理主管部門負責全市燃氣管理工作。區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。市城市管理主管部門和區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門統(tǒng)稱燃氣主管部門。

市和區(qū)（市）人、縣民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好燃氣管理的相關(guān)工作。

燃氣主管部門應當會同有關(guān)部門建立健全燃氣安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機制。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的違法行為，應當及時通報有關(guān)部門；有關(guān)部門應當依法及時查處。8.加強對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)的監(jiān)管《條例》第四十條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，依照法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)依法獨立開展業(yè)務，并將法定項目的執(zhí)業(yè)信息錄入安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管系統(tǒng)。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其從業(yè)人員不得實施下列行為：（一）租借資質(zhì)、掛靠；（二）出具虛假或者失實報告；（三）冒用他人名義在安全評價、認證、檢測、檢驗報告或者相關(guān)原始記錄中簽名；（四）項目組負責人及負責現(xiàn)場勘驗人員未到現(xiàn)場開展勘驗等有關(guān)工作；（五）未如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測、檢驗的情況；（六）擅自更改、簡化法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定機構(gòu)開展安全評價、認證、檢測、檢驗服務的，應當對其提供的原始資料、第三方證明資料以及檢測檢驗對象的真實性、完整性和合法性負責，承擔有關(guān)法律責任?！稐l例》第六十二條違反本條例第四十條第二款第三項至第六項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。《安全生產(chǎn)法》第七十二條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

第九十二條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)出具失實報告的，責令停

業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。第二條??在中華人民共和國領域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、檢測檢驗服務，以及應急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理適用本辦法。

從事海洋石油天然氣開采的安全評價檢測檢驗機構(gòu)的管理辦法，另行制定。

第二十二條??安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗的；（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價、檢測檢驗的；（三）超出資質(zhì)認可業(yè)務范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的；（四）出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告的；（六）違反有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；（七）專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的；（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關(guān)工作的；（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；（十一）不接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門監(jiān)督抽查的。

本辦法所稱虛假報告，是指安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告內(nèi)容與當時實際情況嚴重不符，報告結(jié)論定性嚴重偏離客觀實際。

第三十條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬元以下的罰款：（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務合同的；（二）違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；（三）未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的；（四）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務前七個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)的；（五）機構(gòu)名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的；（六）未按照有關(guān)法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評價、檢測檢驗活動的；（七）出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關(guān)工作的；（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；（十）安全評價報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條??承擔安全評價、檢測檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷其相應資質(zhì)，向社會公告，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)機構(gòu)及其責任人員實行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。處理好《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》與《安全生產(chǎn)法》的關(guān)系：下/上位法《安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》

第九十二條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)出具失實報告的，責令停

業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

第三十條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬元以下的罰款：（七）出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；（十）安全評價報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條??承擔安全評價、檢測檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷其相應資質(zhì)，向社會公告，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)機構(gòu)及其責任人員實行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。處理好《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》與《條例》的關(guān)系《條例》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》

《條例》第六十二條違反本條例第四十條第二款第三項至第六項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款?！诙畹谌椫恋诹棧海ㄈ┟坝盟嗣x在安全評價、認證、檢測、檢驗報告或者相關(guān)原始記錄中簽名；（四）項目組負責人及負責現(xiàn)場勘驗人員未到現(xiàn)場開展勘驗等有關(guān)工作；（五）未如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測、檢驗的情況；（六）擅自更改、簡化法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容。

第三十條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬元以下的罰款：（二）違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關(guān)工作的；

（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

注意：

第十八條第

一款??安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展技術(shù)服務時，應當如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔。（未設定罰則）

第二十二條??安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；（未設定罰則）《中華人民共和國立法法》（2015修正）第九十五條地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；（五）健全安全生產(chǎn)的社會參與社會監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須要加大宣傳教育力度，提高全社會安全生產(chǎn)責任意識，健全社會監(jiān)督機制，形成全社會共同參與的治理格局。為此，《條例》單設第四章“社會參與”，重點補充完善8方面內(nèi)容。1.將安全生產(chǎn)知識普及、安全生產(chǎn)教育納入教學內(nèi)容。2.拓寬事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的投訴與舉報途徑3.明確村（居）委會的法律地位4.明確協(xié)會組織的法律地位5.安全生產(chǎn)服務機構(gòu)的法律地位6.鼓勵和支持專家參與

第四十六條鼓勵和支持安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)專家可以接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，為安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、重大隱患整改驗收、應急救援、事故調(diào)查等活動提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以根據(jù)需要，組建安全生產(chǎn)專家?guī)臁?.安全生產(chǎn)責任保險安全生產(chǎn)責任保險是“保險+服務”的帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險。高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位：《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)（目前已基本完成）《關(guān)于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》（浙應急法規(guī)〔2020〕9號）“力爭通過兩到三年的努力，全省安責險在八大高危行業(yè)全覆蓋的基礎上，逐步拓展到其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)及領域?！睂ΡｋU機構(gòu)的要求：《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務規(guī)范》（AQ-9010-2019）、《浙江省安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務規(guī)范總則（施行）》。法律責任——《安全生產(chǎn)法》第一百零九條

高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。8.安全生產(chǎn)公益訴訟（六）規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急救援有調(diào)查處理應急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線，成功的事故救援是防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效途經(jīng)。查清事故經(jīng)過，分析事故原因、認定事故責任，全面落實防范和整改措施，既是對事故的復盤，也是防止同類事故的再次發(fā)生。為此，《條例》單設第五章“生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理”，并補充完善方面內(nèi)容。1.各級人民政府：應急救援隊伍建設+應急救援裝備和物資儲備2.負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門：應急救援基地與專業(yè)救援隊伍的建立3.生產(chǎn)安全事故的報告《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。8.安全生產(chǎn)益訴訟《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。4.生產(chǎn)安全事故的救援5.事故調(diào)查報告存在問題時的處理（七）其他重要修改1.個體工商戶問題

生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指一切合法或非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。包括國有企事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等。（問題：個體工商戶、自然人？）

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(2015修正)》第六十八條本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

《廣東省安全生產(chǎn)條例》包括自然人；《安全生產(chǎn)法》修改后出臺的湖南、北京、上海、山東、深圳等地安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，均不包括自然人。8.安全生產(chǎn)公益訴訟《中華人民共和國市場主體登記管理條例》

第二條本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；（四）個體工商戶；（五）外國公司分支機構(gòu)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。2.加大行政處罰力度（取消“罰”之裁量+提高罰款數(shù)額）0本次刪除的條文第四部分（刪除1）第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不得使用國家和省公布的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備、材料、技術(shù)?！栋踩a(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十八條國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

《標準化法》（2017修訂）第二條本法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。????標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。????強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。（刪除2）第十七條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，其安全設施應當按照批準的安全設施設計施工，并由建設單位負責驗收。安全設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設項目不得投入生