xx隊伍優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

xx隊伍優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實xx局關(guān)于為全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好服務(wù)環(huán)境的要求，深入踐行xxx市委提出的“三實兩創(chuàng)”共同價值理念和省廳提出的“三位一體”工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切群眾關(guān)系，完善服務(wù)管理，提高消防管理能力和水平，推進“接地氣連民心”服務(wù)群眾實踐活動，結(jié)合我市xx工作實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立“人人都是政府形象、人人都是服務(wù)窗口、人人都是聯(lián)系紐帶、人人都是發(fā)展環(huán)境”的思想觀念，在全市xx隊伍集中開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，使公安消防工作服務(wù)發(fā)展的工作水平明顯提高，全市xx安全環(huán)境明顯改善。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證此項工作順利開展，xx局成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx局防火監(jiān)督處，負責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的日常工作。主任：副主任：成員：三、工作目標（一）進一步完善窗口服務(wù)制度，推進“陽光政務(wù)”向縱深發(fā)展。堅持“依法、全面、真實、便民、快捷”的原則，通過窗口服務(wù)欄、服務(wù)指南、政府網(wǎng)站等形式公開xx工作行政審批項目事項、范圍、條件、程序、時限和結(jié)果，讓群眾一目了然。各大隊要結(jié)合實際進一步完善窗口服務(wù)制度，細化政務(wù)公開內(nèi)容，制作辦事指南和流程，簡化辦事程序，做到應(yīng)公開全公開，發(fā)放消防行政審批項目服務(wù)聯(lián)系卡，公開聯(lián)系電話、便民網(wǎng)站和電子郵箱，公布舉報投訴電話、信箱，在提供窗口受理、送達服務(wù)的同時，增加網(wǎng)上登記、電話預(yù)約服務(wù)。最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。（二）進一步落實服務(wù)承諾制度，提高服務(wù)水平。建立服務(wù)承諾制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要措施。各地要根據(jù)《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六條措施》，對現(xiàn)有的服務(wù)承諾制度進行一次全面清理和完善，確保承諾的內(nèi)容和標準明確、便民高效，徹底解決工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。要將服務(wù)承諾制度在政府行政服務(wù)中心和本單位辦公場所的醒目位置上公示，自覺接受群眾和辦事者的監(jiān)督。進一步規(guī)范服務(wù)行為，全面推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、一次告知和限時辦結(jié)等制度，要把服務(wù)承諾制度落實情況作為對基層單位、干部考核的重要內(nèi)容。要堅持有諾必踐、違諾必究，加強對服務(wù)承諾制度落實情況的監(jiān)督檢查，努力提高服務(wù)水平。對違反服務(wù)承諾制度的，要追究責(zé)任，嚴肅處理。（三）進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任。各地要正確處理好“執(zhí)法”與“服務(wù)”、“依法行政”與“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的關(guān)系，按照“積極主動、嚴打嚴防、簡政放權(quán)、公平正義”的原則，嚴格依法行政。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決制止沒有法定依據(jù)、超越法定權(quán)限隨意實施行政處罰、擅自設(shè)立處罰種類的行為。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的“自由裁量權(quán)”，確保行政處罰公開、公平、公正、透明。嚴格落實執(zhí)法責(zé)任追究制，堅決糾正以罰代管、以罰代法、執(zhí)法不公等問題。各級紀檢、督察等部門要組成督導(dǎo)暗訪組，對各單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況以及落實情況、承諾事項、工作紀律等方面的情況進行督導(dǎo)和明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)問題和群眾舉報投訴問題堅決嚴肅查處，并追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）強力推進民主評議，集中解決突出問題。1.評議對象。監(jiān)督管理科、監(jiān)督指導(dǎo)科、技術(shù)科、建審科、驗收科、各監(jiān)督執(zhí)法大隊。2.評議方式。采取自評和集中考評的方式進行。各單位每半年分別召集服務(wù)對象、社會各界人士代表和本單位人員進行民意測評，權(quán)重為4：3：3。其中：服務(wù)對象、各界人士代表的人數(shù)各不少于50人。測評分滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個檔次。分值為一個滿意票100分、基本滿意70分、不滿意0分、不了解作廢票。總隊將在年終綜合考評驗收時對各地開展自評情況和此項工作開展情況進行集中考評。3.評議內(nèi)容。一是依法履職。主要看是否遵守法定工作程序和工作紀律，做到令行禁止、秉公辦事，是否存在違法行政、執(zhí)法不公等問題。二是辦事公開。主要看是否按規(guī)定向社會公開審批事項、收費項目及標準、依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾等內(nèi)容，是否存在暗箱操作等問題。三是工作作風(fēng)。主要看是否做到以人為本，認真研究解決群眾反映強烈的問題，是否存在作風(fēng)懶散、耍威風(fēng)、故意刁難等問題。四是工作效率。主要看是否辦理公務(wù)及時、高效，程序是否簡化，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、政令不暢等問題。五是服務(wù)質(zhì)量。主要看是否落實了首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制，是否主動、熱情、文明、規(guī)范為群眾和企業(yè)服務(wù)，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象。六是廉潔自律。主要看是否做到秉公用權(quán)、廉潔從政，是否存在公權(quán)私用、耍特權(quán)、吃拿卡要等問題。4.結(jié)果運用。針對集中考評結(jié)果，xx局將進行排名，通報全市。對第一次排在最后一名的單位負責(zé)人給予誡勉談話；凡連續(xù)兩次排在最后一名的單位，對負責(zé)人給予組織調(diào)整，扣發(fā)所在單位人員的年度綜合目標績效考核獎金，并取消評先評優(yōu)資格。四、工作措施（一）落實責(zé)任。全市xx部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實行分工責(zé)任制，各隊伍主要領(lǐng)導(dǎo)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要細化工作目標，進一步明確優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任分工，層層分解任務(wù)，簽訂目標責(zé)任書，做到目標具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人。要建立責(zé)任倒查機制，加大對失察失管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究力度，對不作為、亂作為影響發(fā)展環(huán)境的，堅持“下級犯錯，上追一級”，堅決追究其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）認真排查。全地要對可能影響發(fā)展環(huán)境的突出問題進行深入排查，認真分析，自查自糾。要針對群眾反映強烈的工作作風(fēng)拖拉、散漫問題，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公及不作為問題，對待群眾冷、硬、橫、推、拖問題，案件久拖不決問題等不良作風(fēng)等，認真查擺剖析，逐一對照檢查，及時落實整改措施。xx局紀檢部門將對排查工作實施全程監(jiān)督，確保影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到有效解決。（三）強化監(jiān)督。xx局紀檢部門要強化糾風(fēng)專項治理，確保措施落實，任務(wù)具體，責(zé)任明確。要緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步加大督察力度，深入治理執(zhí)法不公、在崗不作為、潛規(guī)則辦事、暗箱操作等問題。加大明察暗訪力度，組織人員定期、不定期對各單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況以及落實公開承諾事項等方面進行明察暗訪，凡查實確有影響發(fā)展環(huán)境行為的予以公開曝光，并嚴肅查處。（四）狠抓查處。進一步加強信訪案件辦理工作，嚴查影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)，使之件件有著落、事事有回音。要適時組織明查暗訪，認真辦理群眾投訴，加強對基層單位履行消防執(zhí)法行為的監(jiān)督，堅決糾正亂罰款、亂攤派、亂扣押物品、吃拿卡要、辦人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不公等與民爭利、損害群眾利益的突出問題。堅決查處失職瀆職行為，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件。（五）嚴格考核。要將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，尤其是各單位民主評議結(jié)果納入全年工作績效考核，作為考核各單位領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公安消防隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，促進各項工作落到實處。五、工作要求（一）抓好工作結(jié)合。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作同消防安全“網(wǎng)格化”、消防安全重點單位“戶籍化”管理及多種形式消防隊伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效。（二）嚴明工作紀律。進一步嚴明工作紀律，確保政令、警令暢通。各地要嚴格按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求，深入開展隊伍紀律作風(fēng)教