關(guān)于遼寧省大學(xué)生就業(yè)問題的研究報告

年4月19日關(guān)于遼寧省大學(xué)生就業(yè)問題的研究報告文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。關(guān)于遼寧省大學(xué)生就業(yè)問題的研究報告本研究報告是東北財經(jīng)大學(xué)應(yīng)急科研項目“關(guān)于促進(jìn)中國大學(xué)生就業(yè)的對策研究”的一項成果。同時，也屬于東北財經(jīng)大學(xué)的遼寧省人文社會科學(xué)重點研究基地，“勞動就業(yè)與人力資本開發(fā)研究中心”的同名立項課題的一項階段性研究結(jié)果。本項研究也屬于作者承擔(dān)的教育部人文社會科學(xué)重點研究基地“東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心”的立項課題，“中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與促進(jìn)就業(yè)政策研究”的相關(guān)研究成果。項目主持人和研究報告執(zhí)筆人是張鳳林。項目課題組其它成員做了輔助工作。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)院谷宏偉博士參與了大學(xué)生問卷調(diào)查的部分工作并負(fù)責(zé)對問卷結(jié)果進(jìn)行編碼處理。博士研究生李曉穎收集了有關(guān)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的部分國際經(jīng)驗材料。博士研究生孫勁悅參與了對大連地區(qū)部分企業(yè)的問卷調(diào)查。博士后研究人員王蓉、博士研究生張祎雪（已經(jīng)經(jīng)過初試和復(fù)試的級新生）參與了對沈陽地區(qū)企業(yè)的問卷調(diào)查和人才市場的實際考察。碩士研究生焦陽實際參與了對大學(xué)生問卷調(diào)查的部分工作和調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)錄入工作，并收集整理了大連高新人才網(wǎng)供求數(shù)據(jù)資料，繪制了若干圖形。本項目的前期調(diào)研工作得到了相關(guān)方面的大力支持：沈陽市副市長王翔坤和省教育廳招生辦主任花蕾為在沈陽的有關(guān)調(diào)研工作提供了寶貴支持與幫助。沈陽市人才市場主任孟慶偉提供了有關(guān)沈陽市人才市場的若干寶貴資料。遼寧省發(fā)展和改革委員會的蘇文忠同志（遼寧大學(xué)在讀博士研究生）提供了有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。東北財經(jīng)大學(xué)團(tuán)委和學(xué)生工作處結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，組織部分在校大學(xué)生利用課余時間進(jìn)行實際社會調(diào)研活動，為本項目的問卷調(diào)查工作提供了有效支持。團(tuán)委書記孫曉峰做了許多有效的協(xié)調(diào)工作。東北財經(jīng)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)處宋亞非處長結(jié)合本校畢業(yè)生的就業(yè)實際情況提供了有益的建議。東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院白雪梅教授及其碩士研究生李占峰給予了有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和編碼方法的有益幫助。在此謹(jǐn)對上述人員和相關(guān)方面致以誠摯謝意。當(dāng)然，本報告中的任何觀點錯誤和疏漏之處，將一概由作者本人負(fù)責(zé)。張鳳林（東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，勞動就業(yè)與人力資本開發(fā)研究中心）近年來，中國大學(xué)生就業(yè)問題日益引起各方面的關(guān)注。特別是最近一、半年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)與金融形勢的惡化及其對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的負(fù)面影響的顯現(xiàn)，各方面對國內(nèi)就業(yè)形勢特別是大學(xué)生就業(yè)形勢的關(guān)注更成為一個熱點問題。就業(yè)是民生之本，作為社會的高人力資本群體，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的好壞，不但關(guān)系到其自身利益，而且對全社會都將產(chǎn)生連帶的重要影響。本報告試圖從理論與實際的結(jié)合上，對遼寧省近年來大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢及其當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行現(xiàn)實考察與實證分析，并就政府及相關(guān)部門如何以可持續(xù)性的穩(wěn)健政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，嘗試性地提出若干觀點和建議。一、研究背景、理論基礎(chǔ)與研究方法（一）大學(xué)生就業(yè)問題的重要性大學(xué)畢業(yè)生一般是勞動市場上的優(yōu)勢群體，在正常的情況下是不會面臨（或者持續(xù)地面臨）就業(yè)困難的。然而，在某些特定的條件下，例如：高等教育規(guī)模擴(kuò)張過快，或者經(jīng)濟(jì)增長速度過慢，或者二者兼而有之，則可能由于人才供求總量與結(jié)構(gòu)的失衡而導(dǎo)致就業(yè)形勢出現(xiàn)困難。實際上，很多國家在不同時期均出現(xiàn)過大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。美國在上世紀(jì)70年代初由于高校畢業(yè)生驟增，出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)率降低和高學(xué)歷就低職業(yè)的“低就業(yè)”現(xiàn)象，從而引發(fā)了關(guān)于“過度教育”（over-education）問題的討論。Sicherman,N.,Overeducationinthelabormarket,JournalofLaborEconomics,1991,Vol.9,No.2,PP.101-122;歐洲某些國家在上世紀(jì)70年代到90年代期間也大都經(jīng)歷了高等教育的擴(kuò)張，例如，挪威的高等學(xué)校在校生人數(shù)從1987年到1992年的五年間增加了50%，Aomodt&Amesen,TherelationbetweenexpansioninhighereducationandthelabormarketinNorway,EuropeanJournalofEducation,,Vol.39,No.1,PP.64-76;相應(yīng)地，同時期大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率也從3%上升到了11%。西班牙的高等學(xué)校在校生人數(shù)從1980年的近65萬，增加到1995/96年的150萬，導(dǎo)致其間有將近20萬的大學(xué)畢業(yè)生面臨失業(yè)。Mora,José-Ginés,García-Montalvo,José,andGarcia-Aracil,Adela,HigherEducationandGraduateEmploymentinSpain,EuropeanJournalofEducation,,Vol.35,No.2,PP.229-237;另外，根據(jù)歐盟委員會（EuropeanCommission）上世紀(jì)末關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查（該項調(diào)查被稱為CHEERS，即CareersafterHigherEducation:AnEuropeanResearchSurvey），在奧地利、捷克共和國、芬蘭、法國、德國、意大利、荷蘭、挪威、西班牙與英國等11個國家中，都不同程度地存在著大學(xué)畢業(yè)生找工作難的問題，表現(xiàn)為搜尋工作的時間延長、高學(xué)歷者低職就業(yè)、以及失業(yè)率增加等方面。Kivinen,O.andNurmi,J.,UnifyinghighereducationfordifferentkindsofEuropeans.Highereducationandwork:acomparisonoftencountries,Sicherman,N.,Overeducationinthelabormarket,JournalofLaborEconomics,1991,Vol.9,No.2,PP.101-122;Aomodt&Amesen,TherelationbetweenexpansioninhighereducationandthelabormarketinNorway,EuropeanJournalofEducation,,Vol.39,No.1,PP.64-76;Mora,José-Ginés,García-Montalvo,José,andGarcia-Aracil,Adela,HigherEducationandGraduateEmploymentinSpain,EuropeanJournalofEducation,,Vol.35,No.2,PP.229-237;Kivinen,O.andNurmi,J.,UnifyinghighereducationfordifferentkindsofEuropeans.Highereducationandwork:acomparisonoftencountries,ComparativeEducation,,39(1),PP.83-103;鄭勤華，“印度的高等教育擴(kuò)展與知識失業(yè)”，《教育與經(jīng)濟(jì)》，，1期?！秶H金融報》，7月25日，第4版。中國最近六、七年來也出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的問題。一方面，自上世紀(jì)末實行高等學(xué)校擴(kuò)招以后，大學(xué)入學(xué)人數(shù)以年均20%左右的速度增長，從而導(dǎo)致三、四年后高校畢業(yè)生人數(shù)以年均31%的速度增長（具體見下面表1-1中第2、3行）。另一方面，盡管過去近來中國經(jīng)濟(jì)始終保持在8～9%的較高年均增長率，可是由于經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征，GDP增長對于就業(yè)的拉動效應(yīng)并不高，而且還有逐漸下滑的趨勢（見表1-1中第4行）。這就使得我們這個人口大國長期以來一直試圖破解而又始終未能完全解決的就業(yè)難題中又增添了一項新的內(nèi)容：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題。近年來，來自不同統(tǒng)計口徑和調(diào)查研究的信息都顯示了中國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢有日趨嚴(yán)峻的態(tài)勢。下面表1-1中第5行關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率（主要是9月份的初次就業(yè)率）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率從本世紀(jì)初的80%以上逐漸下降到近幾年的70%左右。如果考慮到就業(yè)率統(tǒng)計中的“水分”而且予以擠出的話，現(xiàn)在，不但是學(xué)術(shù)研究者，就是教育部門從事實際就業(yè)統(tǒng)計與管理工作的人員也都普遍認(rèn)為，由各高校自己報告并匯總到教育主管部門的就業(yè)率數(shù)字，具有虛報和高估的成分。對于產(chǎn)生此種情況的具體原因，已有若干學(xué)者進(jìn)行了分析，請參見下面表1-1注釋[2]的相關(guān)內(nèi)容。那么近年來中國大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率肯定將處在低于70%的水平。教育部課題組的一項研究曾經(jīng)給出關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生供求關(guān)系狀況的判定標(biāo)準(zhǔn)：初次就業(yè)率大于90%屬于供不應(yīng)求，在70～90%之間屬于供求基本平衡，在50～70%之間屬于一定程度的供大于求不平衡，在30～50%之間則屬于嚴(yán)重的供大于求不平衡，低于30%將意味著就業(yè)危機(jī)。轉(zhuǎn)引自閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場顯然經(jīng)歷了由供求基本平衡向具有一定程度的供大于求不平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。這表明了中國高等教育發(fā)展當(dāng)前面臨的主要矛盾已經(jīng)從“入口”轉(zhuǎn)移到了“出口”，從“入學(xué)難”轉(zhuǎn)移到了“就業(yè)難”。雖然這種“就業(yè)難”只是限于一定的程度，尚未發(fā)展到較嚴(yán)重的地步，可是由于涉及的是大學(xué)生這一特殊群體，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。特別是當(dāng)最近一、半年來國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)的就業(yè)形勢帶來一定的負(fù)面影響的情況下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題更成為現(xiàn)在，不但是學(xué)術(shù)研究者，就是教育部門從事實際就業(yè)統(tǒng)計與管理工作的人員也都普遍認(rèn)為，由各高校自己報告并匯總到教育主管部門的就業(yè)率數(shù)字，具有虛報和高估的成分。對于產(chǎn)生此種情況的具體原因，已有若干學(xué)者進(jìn)行了分析，請參見下面表1-1注釋[2]的相關(guān)內(nèi)容。轉(zhuǎn)引自閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月。這種情況表明，在充分肯定中國近年來已經(jīng)取得的高達(dá)22%的毛入學(xué)率的所謂“高等教育大眾化”成就的同時，改革開放30年中國教育改革與發(fā)展課題組，《教育大國的崛起》，教育科學(xué)出版社，，第193-194頁。我們確實也需要開始審慎地思考如何理性地應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，進(jìn)而實施有效的就業(yè)促進(jìn)政策與教育發(fā)展改革開放30年中國教育改革與發(fā)展課題組，《教育大國的崛起》，教育科學(xué)出版社，，第193-194頁。表1-1以來中國高校的招生人數(shù)，畢業(yè)生人數(shù)，就業(yè)對于GDP的彈性，畢業(yè)生就業(yè)率年份項目220260320382420504530567599629招生人數(shù)（萬人）107115145212250340413495559610就業(yè)的GDP彈性[1]0.200.110.080.050.040.07_畢業(yè)生就業(yè)率（9月）[2]82%90%80%70%73%72.6%71.8%70.9%70%[1]就業(yè)的GDP彈性等于就業(yè)增長率÷GDP增長率。這里到的數(shù)據(jù)，引自趙曼、楊海文等編著，《21世紀(jì)中國勞動就業(yè)與社會保障制度研究》，人民出版社，，第6頁。其余各年數(shù)據(jù)，系根據(jù)相關(guān)年份中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)計算得出。[2]畢業(yè)生就業(yè)率，嚴(yán)格說來應(yīng)該是指已經(jīng)找到工作的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的比率?？墒?，當(dāng)前教育部門的統(tǒng)計是把所有已經(jīng)落實了畢業(yè)去向的畢業(yè)生、包括升學(xué)與出國的人都算入就業(yè)范疇，這樣統(tǒng)計的就業(yè)率又叫落實率，表中的數(shù)據(jù)實際上就是這種落實率。落實率雖然比實際就業(yè)人數(shù)所占的比率要高，可是它畢竟反映了畢業(yè)生中已經(jīng)實際落實了明確去向的人的比率，因而是具有分析價值的，在明確其含義的基礎(chǔ)上能夠用它來代表就業(yè)率?，F(xiàn)在人們對于高校就業(yè)率的統(tǒng)計普遍持有懷疑的態(tài)度，不但社會公眾方面，就是教育部門內(nèi)部的人士也相當(dāng)有同感，其主要的原因倒不是在于這種落實率的統(tǒng)計口徑問題，而是其統(tǒng)計過程中存在著參雜使假的問題，即統(tǒng)計數(shù)字被“注水”。教育部從開始明確地將就業(yè)率作為考核高校辦學(xué)績效的一項重要指標(biāo)，可是由于畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計主要由高校自己操作，缺乏社會監(jiān)督，因此一些學(xué)校為了維護(hù)自己的聲譽(yù)，維持生源，就虛報、夸大就業(yè)率（金鋼，“高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計方法探析”，《南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，4期；楊志遠(yuǎn)，“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率探析”，《云南民族大學(xué)學(xué)報》（社科版），5月號），有的學(xué)校甚至實行不簽就業(yè)協(xié)議就不發(fā)畢業(yè)證的不合法規(guī)定，逼迫畢業(yè)生去造假（葉雷，“杜絕虛假就業(yè)率”，《光明日報》，6月28日）。按照江西省教育主管部門至對此進(jìn)行的監(jiān)督檢查結(jié)果，現(xiàn)有的就業(yè)率數(shù)值至少有4個左右的百分點屬于虛報（張敏、亢德喜，“高校就業(yè)率探底：究竟多少水分”，《半月談》，6月21日）。這樣，為了獲得真實的信息，就需要對于教育部門公布的就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)字適當(dāng)?shù)叵蛳伦鲂┱{(diào)整，以便剔除其水分。如果不做調(diào)整，而只是簡單地根據(jù)公布的就業(yè)率數(shù)字來進(jìn)行宏觀或中觀決策，顯然將會產(chǎn)生偏頗。至于究竟應(yīng)該向下調(diào)整多少，這卻是一個比較復(fù)雜的問題，各地區(qū)以及各層次的學(xué)校情況可能大不相同，北大、清華顯然不用調(diào)整，而一些層次低的院校可能需要較大的調(diào)整。不過，就全國總體情況而言，將公布的就業(yè)率向下調(diào)整4個百分點應(yīng)該是比較穩(wěn)妥的。除了擠水分的問題以外，在利用就業(yè)率信息的時候還需要考慮指標(biāo)的可比性。中國是從1999年開始進(jìn)行大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計的。在以前主要是統(tǒng)計初次就業(yè)率，日期截止當(dāng)年6月份，開始分別統(tǒng)計6月份的初次就業(yè)率和9月份的初次就業(yè)率，以后又公布9月份的初次就業(yè)率與12月份的年底就業(yè)率或二次就業(yè)率。顯然，月份越靠后，就業(yè)率的數(shù)值越高，因此，不同月份的就業(yè)率是不具有可比性的。一般來說，以6月份的初次就業(yè)率作為比較不同年份大學(xué)生就業(yè)狀況的指標(biāo)，是比較合適的，因為這個指標(biāo)最直接地反映了大學(xué)生離校時的求職狀態(tài)，而9月份的初次就業(yè)率或12月份的二次就業(yè)率指標(biāo)則已經(jīng)包含了部分大學(xué)畢業(yè)生的短期失業(yè)狀態(tài)。在進(jìn)行不同年份就業(yè)率的比較時，應(yīng)該使用同一月份的就業(yè)率。如果獲得同一月份的準(zhǔn)確的就業(yè)率數(shù)值有困難，那么就需要對于較后月份的就業(yè)率向下調(diào)整，以便和較前月份的就業(yè)率具有可比性。以為例，當(dāng)年統(tǒng)計的6月份的就業(yè)率為50%，而9月份的就業(yè)率則為70%，這意味著該年9月份的就業(yè)率需要下調(diào)20個百分點，才能轉(zhuǎn)換成6月份的就業(yè)率（引自閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月）。現(xiàn)在不同文獻(xiàn)中關(guān)于就業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)字頗不一致，甚至對于同一年份、同一月份的就業(yè)率，有的也給出不同的數(shù)值。本表中，到的就業(yè)率數(shù)據(jù)，主要是引自一些研究文獻(xiàn)，并對其中的差異予以剔除，取多數(shù)共識的部分（這些文獻(xiàn)主要有：閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月；何亦名，《中國高等教育擴(kuò)張的就業(yè)與工資效應(yīng)研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，，第88頁；趙曼、楊海文等編著，《21世紀(jì)中國勞動就業(yè)與社會保障制度研究》，人民出版社，，第188頁；田永波，“高等教育擴(kuò)展與‘知識失業(yè)’：國外的研究和經(jīng)驗”，《中國教育經(jīng)濟(jì)年會論文》（電子版））。的就業(yè)率，轉(zhuǎn)引自社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的估計值?？墒撬烤故菍?月份的估計值，還是年底的估計值，有些含糊。如果是前者，則表明大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢與沒有多大差別。相反，如果它是年底的就業(yè)率數(shù)值，就將表明中國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢明顯地比要更為嚴(yán)峻。根據(jù)新近出版的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》（麥可思—中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組）提供的估計數(shù)據(jù)，中國大學(xué)畢業(yè)生的年底就業(yè)率為86%。因此，這里的就業(yè)率數(shù)值毫無疑問應(yīng)該是9月份的就業(yè)率數(shù)值。圖1-1-中國普通高校畢業(yè)生變動情況圖1-2-中國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率（9月份）變動情況就業(yè)問題是任何一個關(guān)注國計民生的政府都不能忽略的問題，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題更具有特別的重要性。這是因為，同社會的一般人員相比，大學(xué)畢業(yè)生如果失業(yè)將會給整個社會經(jīng)濟(jì)帶來比一般人員失業(yè)更大的損失。第一，作為高知識、高技術(shù)的人才，大學(xué)畢業(yè)生是高等教育人力投資過程的結(jié)果，或者說是具有特定含量的人力資本。如果一個大學(xué)畢業(yè)生找不到工作從而處于失業(yè)狀態(tài)，將意味著其人力投資的收益率為零。如果這種失業(yè)狀態(tài)持續(xù)得不到解決，還會進(jìn)一步導(dǎo)致其人力資本因為閑置而發(fā)生退化或報廢。因此，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的一個嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果，就是社會人力資本投資效率的降低和人力資本的損失。以為例，中國普通高校一個大學(xué)生年平均教育費(fèi)用支出為15,333元（其中個人學(xué)雜費(fèi)部分約占29%，其余部分為國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出、社會團(tuán)體投資等等），引自《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒》（），中國統(tǒng)計出版社，，第471頁。按四年總費(fèi)用計算便是一個人61,331元。，全國普通高校畢業(yè)生為559萬，如果以30%左右的失業(yè)率（即70%左右的就業(yè)率，這是當(dāng)前關(guān)于中國高校初次就業(yè)率比較一致的估計值）計算，將有167萬大學(xué)畢業(yè)生暫時失業(yè)，這將意味著社會至少有1,024億元（61,331元×167萬）的人力資本投資收益為零。按照國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于高等教育投資收益的估計，一般的收益率在10%到12%之間。閔維方等譯，《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書》（），高等教育出版社，，第30頁。就以其下限即10%來計算，如果這167萬大學(xué)畢業(yè)生在一年內(nèi)找不到工作，那么就意味著社會將損失100多億元，即使在半年內(nèi)找不到工作，社會也將損失50多億元。而如果把因失業(yè)而導(dǎo)致的人力資本的引自《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒》（），中國統(tǒng)計出版社，，第471頁。閔維方等譯，《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書》（），高等教育出版社，，第30頁。第二，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)還會為社會帶來巨額的交易成本。作為受過高等教育的群體，大學(xué)畢業(yè)生如果失業(yè)將會比其它失業(yè)群體處于更積極的尋職狀態(tài)，從而其花費(fèi)在勞動市場上的求職成本也就越高。一般來說，就業(yè)形勢越嚴(yán)峻，失業(yè)率越高，人們?yōu)檎业揭豁椇弦獾墓ぷ魉璧钠骄舐毚螖?shù)與求職費(fèi)用也就越高。有關(guān)研究顯示，近年來中國大學(xué)畢業(yè)生平均求職費(fèi)用逐年上升，從的823元、的1,100元，上升至的1,132元。岳昌君，“岳昌君，“高校畢業(yè)生求職效率的實證研究”，《高等教育研究》，6期。第三，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)會使社會蒙受高昂的政治成本。作為具備了一定得知識和技術(shù)的青年群體，大學(xué)生總體來說比其它群體更具有獨(dú)立意識和奮斗精神，以及較強(qiáng)的社會活動參與能力。在正常的社會狀態(tài)下，這些特點無疑將會促進(jìn)大學(xué)生自身與社會的和諧發(fā)展。然而，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生面臨失業(yè)從而難以實現(xiàn)其個人理想的情況下，上述特點恰恰可能演變成為社會不穩(wěn)定的因素，它們不但極有可能引發(fā)其對社會的不滿甚至敵對情緒，而且更容易導(dǎo)致她們采取實際的抗議行為以及從事各種沖突性的社會活動，從而帶來社會秩序不穩(wěn)定乃至社會動蕩的嚴(yán)重后果。例如，3月在法國，僅僅因為新總理提出的一項新勞工法案有可能加劇原本已經(jīng)較高的青年失業(yè)率，就引發(fā)法國各大學(xué)約三分之二的學(xué)生罷課，全國近30萬大學(xué)生走上街頭，進(jìn)行游行示威，隨后又幾近演變成包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的全民性抗議浪潮。引自新華網(wǎng)消息，引自新華網(wǎng)消息，3月16日。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題絕不但僅是涉及這一群體本身利益的問題，而且是關(guān)乎整個社會的經(jīng)濟(jì)效率、政治穩(wěn)定進(jìn)而國民總體福利的重要問題。如果一個國家持續(xù)地出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的局面，就表明其社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已處于一種非均衡狀態(tài)，或者說出現(xiàn)了病態(tài)，這就不能不引起全社會的高度重視，并采取切實有效的應(yīng)對與治理措施予以解決。（二）本課題的理論基礎(chǔ)與研究方法本課題研究的目的在于：在中國近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢總體上呈現(xiàn)出一定程度的困難局面、特別是近一、半年來歐美國家金融危機(jī)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來某種不利影響的大背景下，全面地考察遼寧省大學(xué)畢業(yè)生近年來的就業(yè)形勢及其動態(tài)特征、當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀及其矛盾與問題，從理論與實踐的結(jié)合上系統(tǒng)地分析導(dǎo)致遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)矛盾與問題的各種原因，進(jìn)而為從政府決策部門到實際業(yè)務(wù)工作部門的方方面面如何有效地解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，提出若干可供選擇的政策思路。本課題研究的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)及其最新的若干理論進(jìn)展，主要包括人力資本理論、教育信號理論、工作搜尋理論以及勞動市場職位匹配理論等等。人力資本理論的核心思想，是將教育視為一種人力資本投資。由于人的生產(chǎn)能力主要不是先天的稟賦，而是后天學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及實踐等等人力投資活動的結(jié)果，故而人的生產(chǎn)能力實際上是一種資本——人力資本。人力投資有多種形式，其中正規(guī)學(xué)校教育是非常重要的一種，而高等教育則屬于最高層次的正規(guī)教育投資，其所培養(yǎng)出的畢業(yè)生一般將比沒有接受高等教育者具有更高的人力資本。這種較高的人力資本是經(jīng)過較大的投資成本獲得的，故需要經(jīng)過較高的收益來實現(xiàn)回報，因此大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的過程實際上也就是實現(xiàn)其人力資本投資預(yù)期收益的過程。如果大學(xué)畢業(yè)生由于失業(yè)、就業(yè)不充分或低就業(yè)等等而未能實現(xiàn)人力投資的預(yù)期收益，從短期看將會導(dǎo)致已投資者的人力資本的損失，從中、長期看則會減低社會對高等教育投資的需求激勵。這表明，社會在長期中具有一種自動地實現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡關(guān)系的趨勢，可是在短期中卻可能出現(xiàn)二者之間的不平衡從而人力資本損失與浪費(fèi)的情況。人力資本理論的主旨在于揭示人的生產(chǎn)能力的生成機(jī)制，因而它基本上屬于一種勞動供給的理論，而較少涉及到勞動需求。教育信號理論在這方面彌補(bǔ)了人力資本理論的不足。教育信號理論雖然也承認(rèn)教育提高人的生產(chǎn)能力的功能，可是它更強(qiáng)調(diào)教育對于人才的分類、篩選功能。在這里，不同層次和等級的學(xué)歷文憑被視為文憑持有者所具有的生產(chǎn)能力的一種“信號”，而且這種信號的“市場價值”將隨著勞動市場供求關(guān)系的變化而變化。如果某一層次或等級的人才需求小于供給，就會導(dǎo)致其信號貶值，例如大學(xué)畢業(yè)生因供給過多導(dǎo)致其平均收入水平的降低。反之，如果某一種層次或等級的人才需求超過了供給，則會導(dǎo)致其信號升值，例如技工學(xué)校的畢業(yè)生因為短缺而導(dǎo)致平均收入的提高。這樣，教育信號理論便經(jīng)過明確地引入勞動市場需求因素，從勞動市場供求關(guān)系的角度闡明了決定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與失業(yè)以及其工資水平提高與降低的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。工作搜尋理論與勞動市場職位匹配理論探討的是，在信息不完全或不充分的條件下勞動市場的結(jié)構(gòu)失衡問題。勞動市場非均衡不但表現(xiàn)在總量方面，諸如供大于求或者供不應(yīng)求，而且還表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，例如失業(yè)與職位空缺同時并存。這種結(jié)構(gòu)性非均衡主要是由于市場不完全或信息不充分所引起的，它們往往與總量非均衡糾纏在一起。傳統(tǒng)的新古典勞動市場理論由于其各種完全性的假定，難以解釋這種結(jié)構(gòu)性矛盾，而工作搜尋理論以及勞動市場職位匹配理論等等近年來新興的勞動市場理論則提供了富有啟示的解說。工作搜尋理論主要從勞動供給主體的角度探討了勞動市場結(jié)構(gòu)問題，揭示出主體的理性搜尋行為既是應(yīng)對市場結(jié)構(gòu)性矛盾的一種必然選擇，同時也導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性、尋職型失業(yè)。職位匹配理論則考察了勞動市場職位匹配的程度與交易成本的關(guān)系，表明當(dāng)勞動市場信息越不完備、“摩擦”因素越大時，空缺職位與勞動者技能的匹配程度越差，供給主體求職以及企業(yè)求人的成本就越高。反之，則相反。而職位匹配程度往往又與勞動市場的總體形勢相關(guān)聯(lián)，勞動市場形勢越“松”、即失業(yè)率越高，匹配程度就越差，從而市場運(yùn)行的效率就越低。這時，反映勞動力再配置程度的貝弗里奇曲線（BeveridgeCurve）就越遠(yuǎn)離原點。沈文愷等譯，《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，，第9章。現(xiàn)實中，伴隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的降低而出現(xiàn)的求職費(fèi)用的逐年增高以及失業(yè)與職位空缺同時并存的局面沈文愷等譯，《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，，第9章。綜合運(yùn)用上述各種理論，將有助于我們在吸取和借鑒現(xiàn)代勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論成果的基礎(chǔ)上，從最新的理論視角來考察和分析中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，從而科學(xué)地闡釋其發(fā)生的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)理及其可能帶來的社會經(jīng)濟(jì)后果。本課題研究采取實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法。實證分析包括理論實證與經(jīng)驗實證，基本的操作思路是，首先確立研究所依據(jù)的基本理論框架或原理基礎(chǔ)（如上所述的三個主要理論基礎(chǔ)）；其次，展開經(jīng)驗實證研究，經(jīng)過實際訪談（包括對地方政府及人事部門領(lǐng)導(dǎo)的訪談，對高校就業(yè)指導(dǎo)部門人員的訪談，以及對企業(yè)、用人單位及大學(xué)畢業(yè)生本人的訪談）、問卷調(diào)查（包括對全省24所高校近2800余名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的問卷調(diào)查，對省內(nèi)80家企業(yè)和用人單位的問卷調(diào)查）、個案分析、數(shù)據(jù)庫信息等多種方式獲取關(guān)于遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的實際經(jīng)驗資料。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的統(tǒng)計處理與分析，并結(jié)合上述理論原理進(jìn)行系統(tǒng)的理論推理與分析工作，達(dá)到準(zhǔn)確地反映遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的現(xiàn)狀、矛盾與問題，并科學(xué)地揭示其各種成因的目的。規(guī)范分析主要是根據(jù)某種準(zhǔn)則對于實證分析的結(jié)果進(jìn)行評價，具體來說，主要是以近年來中國共產(chǎn)黨和國家政府領(lǐng)導(dǎo)人提出的科學(xué)發(fā)展觀作為基本指導(dǎo)思想和規(guī)范分析的原則，對于遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的狀況、存在的問題及其社會經(jīng)濟(jì)后果，加以評價，并提出相應(yīng)的政策調(diào)節(jié)建議。二、遼寧省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀考察（一）近年來的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢遼寧是中國的教育大省，現(xiàn)有普通高等學(xué)校（包括部屬、省屬、市屬以及獨(dú)立學(xué)院各個層次）63所。以為例，高等學(xué)校的在校生人數(shù)為777,758人，占全國高校學(xué)生總數(shù)的18,849,000人的4%。的高校畢業(yè)生人數(shù)為222,577人，占全國559萬畢業(yè)生總數(shù)的比例也是大約4%。預(yù)計的高校畢業(yè)生為22.9萬人，占全國預(yù)計的畢業(yè)生總數(shù)610萬人的比例大約為3.75%，比重較前一年略有下降。近年來，隨著高等教育發(fā)展的不斷擴(kuò)展，遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢也呈現(xiàn)出與全國類似的局面。這里的相關(guān)數(shù)據(jù)引自《中國統(tǒng)計年鑒（）》，《遼寧統(tǒng)計年鑒（）》；“遼寧省教育廳、省發(fā)展和改革委員會關(guān)于遼寧省普通高等學(xué)校畢業(yè)生年度就業(yè)率的通報”；《遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)工作簡報》（1、2期）1．總量態(tài)勢從1999年以來，遼寧省高等學(xué)校的招生規(guī)模也經(jīng)歷了與全國相似的擴(kuò)張軌跡，但這兩年招生絕對數(shù)量開始下降。因此平均來算，從1999年至，高等學(xué)校招生人數(shù)以年均14.16%的速度增長，低于全國大致同期20%左右的水平?？墒牵咝．厴I(yè)生在過去間以平均35.8%的速度遞增，高于全國大致同期約31%的水平，這是因為招生規(guī)?？s減的效應(yīng)要在四年以后才能顯現(xiàn)出來（見表2-1）。另一方面，以來遼寧的地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率約為20%，高于全國平均水平。雖然比率較高，可是由于遼寧是大型工業(yè)企業(yè)或資本密集型企業(yè)比較集中的地區(qū)（以為例，其二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重為53%，明顯地高于全國平均48.6%的水平），故遼寧就業(yè)增長的GDP彈性顯著地低于全國的平均水平，在到間平均為0.04。此處數(shù)據(jù)引自《遼寧統(tǒng)計年鑒（）》，就業(yè)彈性是根據(jù)若干數(shù)據(jù)計算得到的。在給定大學(xué)畢業(yè)生在省內(nèi)外工作的比例的條件下，這也就意味著遼寧經(jīng)濟(jì)增長對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)吸納效應(yīng)肯定要低于全國的平均水平。這種從高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而人才供給與人才需求兩個方面顯示出來的總量特征，導(dǎo)致我省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢必然也是未可樂觀的此處數(shù)據(jù)引自《遼寧統(tǒng)計年鑒（）》，就業(yè)彈性是根據(jù)若干數(shù)據(jù)計算得到的。表2-11999―遼寧省普通高校招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)（單位：人）年份項目1999招生人數(shù)87,851110,211127,577151,116163,802184,473210,495220,608234,466221,391212,228(計劃)比上年增長(%)45.7%25.5%15.8%18.5%8.4%12.6%14.1%4.8%6.3%-5.6%-4.1%畢業(yè)人數(shù)49,96449,83460,27172,79198,908115,889144,984154,970169,576222,577229,000(預(yù)計)比上年增長(%)5%-0.26%20.1%20.8%35.9%17.2%25.1%6.9%9.4%31.3%2.9%注：表中1999-的數(shù)據(jù)引自《遼寧統(tǒng)計年鑒》與卷，和的數(shù)據(jù)得自省教育廳相關(guān)材料。圖2-11999-遼寧省普通高校畢業(yè)生變動情況我們能夠用畢業(yè)生就業(yè)率來大致地反映我省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總量態(tài)勢。由于我省是從開始系統(tǒng)地統(tǒng)計與發(fā)布高校畢業(yè)生的就業(yè)率，此前的系統(tǒng)數(shù)據(jù)無從獲得，而零散的數(shù)據(jù)不但難以反映總體情況，而且也缺乏可比性。故我們就集中考察以來近5年多的情況。按照遼寧省教育廳與遼寧省發(fā)展和改革委員會共同發(fā)布的信息，從到，遼寧省普通高等學(xué)校畢業(yè)生的年底就業(yè)率依次為：91.9%（）、92.44%（）、89.6%（）、90.2（）、89.07（）。如何根據(jù)這種年底就業(yè)率來判斷大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢呢？有關(guān)學(xué)者的研究成果曾經(jīng)就關(guān)于年底大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的宏觀政策預(yù)警問題給出了如下的判斷標(biāo)準(zhǔn)：年底失業(yè)率>95%為無警區(qū)，在85%～95%之間為低警區(qū)，在60%～85%之間為中警區(qū)，<60%為高警區(qū)。鄒治、陳萬明，“高校畢業(yè)生就業(yè)率的解讀與就業(yè)預(yù)警線的重構(gòu)”，《現(xiàn)代教育科學(xué)》，，第2期。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，遼寧近年來大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢一直在低警區(qū)的運(yùn)行區(qū)間徘徊，即使考慮到官方公布的就業(yè)率的“水分”，也是如此。也就是說，遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場處于具有一定程度的供大于求的非均衡狀況。如果以這樣的就業(yè)率來推算，從到遼寧省歷屆大學(xué)畢業(yè)生在各年累積失業(yè)的人數(shù)依次將是：9,935人（），11,851人（），17,765人（），18,345人（），24,319人（），五年累積的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)總數(shù)高達(dá)82,215人，年均增長率為36.2%。而同一時期，遼寧省的城鎮(zhèn)全部失業(yè)人數(shù)年平均增長率僅為1.3%。根據(jù)《遼寧統(tǒng)計年鑒（）》若干數(shù)據(jù)計算得到。大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)總體失業(yè)增長率。這表明，盡管在大學(xué)畢業(yè)生群體內(nèi)部其逐年的失業(yè)率變化不大，可是其增長幅度相對于一般失業(yè)群體而言卻具有發(fā)展鄒治、陳萬明，“高校畢業(yè)生就業(yè)率的解讀與就業(yè)預(yù)警線的重構(gòu)”，《現(xiàn)代教育科學(xué)》，，第2期。根據(jù)《遼寧統(tǒng)計年鑒（）》若干數(shù)據(jù)計算得到。至于與全國的平均水平相比，由于這里的就業(yè)率數(shù)據(jù)是年底的數(shù)值，而本報告第一部分給出的全國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的數(shù)據(jù)是9月份的數(shù)值，二者缺乏可比性，故難以直接得出有意義的結(jié)論。不過，如果將這里的年底就業(yè)率向下調(diào)整，比如說下調(diào)15～20個百分點（這種下調(diào)的幅度可能帶有某種隨意性，我們唯一的依據(jù)就是，以往的數(shù)據(jù)曾經(jīng)顯示過，大學(xué)畢業(yè)生9月份的就業(yè)率比6月份的就業(yè)率高20個百分點，轉(zhuǎn)引自閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月。故似乎能夠?qū)⒑笕齻€月的數(shù)據(jù)下調(diào)20個百分點來將其還原成前三個月的數(shù)值。然而另一方面，由于隨著時間的推移，大學(xué)畢業(yè)生在離校后找到工作的比率將逐漸減低，故12月份的就業(yè)率一般不會比9月份的就業(yè)率也高出20個百分點，二者的差額可能會低一些，因此似乎又應(yīng)該將下調(diào)的數(shù)字適當(dāng)減少一些，比如將12月份的數(shù)值下調(diào)15個百分點來近似地將其還原成9月份的數(shù)值。因此，表2-2給出了兩種下調(diào)口徑的遼寧省大學(xué)畢業(yè)生9月份就業(yè)率估計值，即上限值和下限值），那么我們據(jù)此也能夠近似地將遼寧省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率與全國的情況做一比較。結(jié)果顯示，遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率與全國的平均水平基本上差不多，如果采用上限，可能稍高一些；如果采用下限，則可能稍低一些。單就而言，新近出版的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》給出了全國大學(xué)生就業(yè)率的年底估計值，即86%。若按照我們?nèi)ツ旯俜焦嫉?9%的年底就業(yè)率來比較，則遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率在去年要比全國高出三個百分點。不過，如果要剔除官方數(shù)據(jù)的某些“水分”的話，也就沒什么差別了。因此，總體說來，我們的情況與全國相比，高也高不了多少，低也低不到哪里去，地域性的特征并不明顯。這表明，近年來遼寧省大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢，基本上與全國一樣，也經(jīng)歷了由供求基本平衡逐漸向一定程度的供大于求的不平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)引自閔維方等，“高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析”，《北大教育經(jīng)濟(jì)研究》，3卷，4期，12月。表2-2遼寧省近年來高校畢業(yè)生就業(yè)率（原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)與下調(diào)的估計值），及與全國平均水平的比較年份就業(yè)率年底就業(yè)率91.9%92.44%89.6%90.2%89.07%調(diào)整至9月份就業(yè)率（減15個百分點）76.9%77.44%84.6%75.2%74.07%調(diào)整至9月份就業(yè)率（減20個百分點）71.9%72.44%79.6%70.2%69.07%全國平均的就業(yè)率（9月份）73%72.6%71.8%70.9%70%2．結(jié)構(gòu)特征在確認(rèn)總體態(tài)勢具有供大于求的基本特點的條件下，還需要進(jìn)一步考察供求關(guān)系的一些結(jié)構(gòu)性特征。我們經(jīng)過對就業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，得到了一些富有意義的結(jié)構(gòu)性特征。第一，不同層次學(xué)校的畢業(yè)生的就業(yè)率結(jié)構(gòu)特征。不同層次的高等學(xué)校，其畢業(yè)生的就業(yè)率存在著差別。運(yùn)用遼寧省教育廳與遼寧省發(fā)展和改革委員會共同發(fā)布的信息，能夠得知：學(xué)校的層次越高，其畢業(yè)生就業(yè)率相對越高；反之，則相反?；镜呐判蚴遣繉僭盒?gt;省屬院校>市屬院校>獨(dú)立學(xué)院，說明學(xué)校的層次確實對畢業(yè)生就業(yè)有著重要的影響。其中，部屬院校與省屬院校之間的差別還不算大，可是市屬院校與省屬院校乃至部屬院校之間的差別就比較明顯了。下面的表2-3給出了―不同層次院校本科畢業(yè)生（包括雙學(xué)位）的年底就業(yè)率。表2-3不同層次院校本科生（包括雙學(xué)位）的年底就業(yè)率年份不同學(xué)歷部屬院校95.9%95.4%93.5%95%95.3%省屬院校95.2%95.2%92%93.2%91.7%市屬院校92%92.8%86.9%89%88.4%獨(dú)立及民營學(xué)院48.78%33.11%15.37%82.7%82.9%（07與獨(dú)立學(xué)院開始進(jìn)入統(tǒng)計）第二，不同學(xué)歷的畢業(yè)生的就業(yè)率結(jié)構(gòu)特征。數(shù)據(jù)顯示，不同學(xué)歷的畢業(yè)生其就業(yè)率也具有明顯的不同。基本規(guī)律是，學(xué)歷層次越高，就業(yè)率越高，即研究生>本科生>?？粕Ａ硪环矫?，不同學(xué)歷群體的就業(yè)率動態(tài)變化也有所不同：研究生就業(yè)率降速較快，本科生降速較緩，而?？粕鷦t基本保持不變（見表2-4）。這表明，從動態(tài)上看，近年來學(xué)歷層次越高的畢業(yè)生其就業(yè)形勢變得越嚴(yán)峻。表2-4不同學(xué)歷畢業(yè)生的年底就業(yè)率年份不同學(xué)歷研究生97.22%96.29%94.61%93.65%88.84%本科生94.61%93.64%90.37%91.64%90.77%高職高專87.18%90.39%87.49%87.62%87.11%第三，不同層次學(xué)校的協(xié)議就業(yè)率與靈活就業(yè)率存在著差別。就業(yè)率統(tǒng)計中，直接與就業(yè)相聯(lián)系的有兩項：協(xié)議就業(yè)與靈活就業(yè)，前者經(jīng)過正式簽訂就業(yè)合同實現(xiàn)就業(yè)，后者則可能是各種非正規(guī)形式的、比較靈活的就業(yè)。近年來二者在總就業(yè)中所占的比例具有這樣的特點：即協(xié)議就業(yè)比率逐漸降低（從的62.46%降到的56.07%），而靈活就業(yè)比率逐漸提高（從的14.3%提高到的25.85%）（具體見表2-5）。這可能反映出兩個方面的情況：第一，隨著人事制度改革的深化以及大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，她們選擇多種形式靈活就業(yè)的比例越來越大了；第二，由于靈活就業(yè)形式不需要簽訂正式的勞動合同，從而也不排除高校本身為了虛報就業(yè)率而可能以靈活就業(yè)的形式來湊數(shù)字的情況。有關(guān)的調(diào)查研究顯示，靈活就業(yè)率的指標(biāo)可能是高校畢業(yè)生就業(yè)率摻水的一個重要來源。何亦名，《中國高等教育擴(kuò)張的就業(yè)與工資效應(yīng)研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，，第69-70頁。如果是前一種情況，那么這當(dāng)然是好現(xiàn)象。但如果是后一種情況，則表明大學(xué)畢業(yè)生實際的就業(yè)率將比名義上的要更低。按照我們的判斷，這兩種情況可能兼而有之，因此，協(xié)議就業(yè)率與靈活就業(yè)率二者之間的這種相對變化，總體上可能還是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢逐漸變得不利的情況的一種反映。不過，協(xié)議就業(yè)率近三年來還是比較平穩(wěn)的，這何亦名，《中國高等教育擴(kuò)張的就業(yè)與工資效應(yīng)研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，，第69-70頁。表2-5―的協(xié)議就業(yè)率與靈活就業(yè)率（年底數(shù)據(jù)）年份類別協(xié)議就業(yè)率—62.46%56.07%54.76%56.07%靈活就業(yè)率14.3%18.17%22.92%24.69%25.85%第四，不同專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)形勢不盡相同。由于現(xiàn)有關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計缺乏分專業(yè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，故難以從就業(yè)率數(shù)據(jù)方面來直接反映不同專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢差別。為此，我們從人才市場進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查與計算，以此來推測這方面的狀況。具體選取大連高新人才網(wǎng)作為調(diào)查數(shù)據(jù)源，因為這是有關(guān)高校畢業(yè)生供求的一個重要信息平臺。我們集中考察、、、各年頭兩個季度的情況（為1至5月份），從6,000多個求職者和5,000余個招聘崗位中按照11個專業(yè)進(jìn)行篩選，整理出在上述四個時間段有關(guān)這11個專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生（專科以上，既包括應(yīng)屆畢業(yè)生，也包括往屆畢業(yè)生；既包括初次求職者，也包括在職的求職者（或所謂“騎驢找馬”者））的供給與需求關(guān)系，其結(jié)果如下面表2-6所示：表2-6―各年度頭兩個季度若干專業(yè)崗位的人才供求情況：以大連高新人才網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例時間段1―6月1―6月1―6月1―5月專業(yè)類別求職人數(shù)招聘人數(shù)求職人數(shù)招聘人數(shù)求職人數(shù)招聘人數(shù)求職人數(shù)招聘人數(shù)電子信息與電氣工程232人156人206人491人145人163人108人127人計算機(jī)（軟硬件）657人455人645人1179人681人351人392人250人機(jī)械、機(jī)器制造、材料198人100人170人295人150人165人98人49人建筑類38人12人41人110人37人33人20人5人英語109人5人80人9人55人11人31人0人金融與保險37人17人19人0人21人12人9人10人貿(mào)易與營銷91人132人65人187人90人217人33人143人）160人43人175人100人143人69人76人147人文秘與文員110人50人61人73人79人60人42人180人財務(wù)、會計115人19人76人22人61人4人31人4人日語112人30人145人29人150人30人82人26人根據(jù)上表數(shù)據(jù)能夠畫出在各相關(guān)年度的同一時間段，若干主要專業(yè)的人才供求結(jié)構(gòu)關(guān)系圖：圖2―2大連高新人才市場若干專業(yè)的人才供求關(guān)系（上半年）圖2―3大連高新人才市場若干專業(yè)的人才供求關(guān)系（上半年）圖2―4大連高新人才市場若干專業(yè)的人才供求關(guān)系（上半年）圖2―5大連高新人才市場若干專業(yè)的人才供求關(guān)系（1―5月份）從上面的圖表能夠看出，雖然近年來大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢是供大于求，可是不同專業(yè)的人才供求關(guān)系還是具有較大差別的。首先，計算機(jī)專業(yè)是人才供求最密集的領(lǐng)域，這顯然是反映了大連高新人才市場比鄰高新技術(shù)園區(qū)的特點。其次，電氣工程、計算機(jī)、機(jī)械、建筑類等工科專業(yè)與行政、管理、文秘等人文專業(yè)的人才供求呈現(xiàn)出逐年蛛網(wǎng)波動的特點。第三，貿(mào)易及營銷專業(yè)始終呈現(xiàn)人才短缺的局面。第四，會計、英語、日語專業(yè)始終呈現(xiàn)人才過剩的局面。這些情況從一個側(cè)面表明，遼寧的人才市場，或者說大學(xué)生就業(yè)市場，在總體供大于求的形勢下同時存在著若干專業(yè)的人才供給短缺，從而形成人才失業(yè)與職位空缺同時并存的局面。不但如此，這種“兩缺口”同時并存的局面還長時間得不到調(diào)整，這顯然不單是勞動市場信息不完全的問題，肯定與教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)有某種關(guān)系。（二）應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢及其特點我省將有近23萬大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)生人數(shù)又創(chuàng)歷史新高，如果再加上畢業(yè)生中的2.43萬失業(yè)人數(shù)，總的供給量要更大一些。另一方面，近一、半年來由于國際金融形勢動蕩對中國經(jīng)濟(jì)增長帶來了一定的負(fù)面影響，國內(nèi)勞動市場的需求相對緊縮，這就有可能進(jìn)一步加大今年畢業(yè)生就業(yè)的壓力。由于對于當(dāng)下的情況沒有可利用的系統(tǒng)統(tǒng)計資料，為了準(zhǔn)確判斷當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢，我們在5月上旬與中旬對遼寧省內(nèi)24所高校的2,800余名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有關(guān)求職和畢業(yè)去向等問題，進(jìn)行了問卷調(diào)查（共發(fā)放問卷2,855份，回收問卷2,698份，其中有效問卷2,320份，有效問卷數(shù)量占全省應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的1%略強(qiáng)）。由于畢業(yè)生本身不存在著虛報信息的激勵，因此調(diào)查結(jié)果的可信度應(yīng)該是比較高的。與此同時，我們又對遼寧省內(nèi)80家企業(yè)就其近幾年來和近期招聘大學(xué)畢業(yè)生的情況進(jìn)行了調(diào)查（其中金融類企業(yè)11家，電子、信息產(chǎn)業(yè)類企業(yè)9家，機(jī)械制造、冶金、電力行業(yè)企業(yè)26家，石油、化工、醫(yī)藥類企業(yè)11家，輕工、食品、飼料類企業(yè)6家，商貿(mào)、餐飲、服務(wù)類企業(yè)17家），從用人單位方面獲得了一些輔助信息。這里，我們主要依據(jù)此次對大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查的若干結(jié)果以及對企業(yè)調(diào)查獲得的若干信息，對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的當(dāng)下就業(yè)形勢做一分析判斷。1．總體態(tài)勢（1）總體落實率上面已經(jīng)提到，落實率指的是已經(jīng)具有明確去處的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的比例，現(xiàn)在的畢業(yè)生就業(yè)率指標(biāo)用的就是總體落實率，盡管它高于實際的就業(yè)率，但也是反映畢業(yè)生離校后進(jìn)入新的職業(yè)生涯的落實程度的重要指標(biāo)。我們調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)顯示，截止5月中旬，在被調(diào)查的2,320名畢業(yè)生中，總體落實率為57.2%，其中已簽約和已確定單位待簽約人數(shù)（此兩項能夠視為簽訂就業(yè)協(xié)議的人數(shù)）占30.56%，尚未找到工作的人占37.37%，其余的5.43%為處于不明確狀態(tài)的畢業(yè)生。也就是說，在這2,320名畢業(yè)生中，到5月中旬尚沒有明確的畢業(yè)后去向的人占到42.8%（具體見表2-7）。表2-7應(yīng)屆畢業(yè)生總體落實率及其構(gòu)成情況（截止5月中旬）：基于調(diào)查樣本的數(shù)據(jù)落實情況人數(shù)，比率已簽約待簽約尚未找到工作國內(nèi)升學(xué)準(zhǔn)備出國自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)其它總計人數(shù)4572528673448775981262320比率19.70%10.86%37.37%14.83%3.75%3.23%4.22%5.43%100%對于這些數(shù)字所具有的含義，需要從與往年的同類數(shù)字相互比較中來加以判斷和理解。由于往年沒有同類數(shù)據(jù)，因此只有近似地替代。我們從東北財經(jīng)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)處了解到，6月份東北財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生的總體落實率是61%，考慮到東北財經(jīng)大學(xué)歷年的就業(yè)率（總體落實率）都高于全省平均水平，故6月份遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生平均的總體落實率肯定要低于60%。這樣，如果將我們上面截止5月中旬的調(diào)查結(jié)果中的總體落實率57.2%拿來做比照，就會發(fā)現(xiàn)：至少就調(diào)查樣原來說，今年大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)前的總體落實率與去年同期相比基本上沒有什么變化。如果我們的調(diào)查樣本具有代表性的話，這也就表明今年全省的大學(xué)畢業(yè)生到當(dāng)前為止實現(xiàn)的總體落實率與去年相比沒有什么變化。（2）簽約率再來看簽約率。如上面所述，這是最直接反映畢業(yè)生實際就業(yè)狀況的指標(biāo)。對大學(xué)畢業(yè)生的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在畢業(yè)生中，已經(jīng)簽約和已確定單位正待簽約的人數(shù)總和所占的比率為30.56%，它與我們從不同途徑獲取的的同類數(shù)據(jù)（遼寧省教育廳的工作簡報（未公開發(fā)表））相比，降低大約5個百分點。因此，如果純粹從嚴(yán)格意義上的就業(yè)角度來考察，那么應(yīng)當(dāng)說，到當(dāng)前為止，我省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢與去年相比是變差了，盡管降低的幅度并不大?？墒牵绻紤]到教育廳匯總的去年的數(shù)據(jù)系各高校自己所報，其中可能存在著水分，而我們從對大學(xué)生問卷調(diào)查中所得到的今年的結(jié)果可能更實一些，那么今年與去年的就業(yè)簽約率情況相比，可能就差別不大了。從總體落實率和就業(yè)簽約率這兩個總量指標(biāo)的上述情況，我們似乎能夠推斷出兩種不同的可能性：其一是，近大半年來的外部不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有對今年我省大學(xué)畢業(yè)生的實際就業(yè)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響；其二是，近大半年來的外部不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于我省大學(xué)畢業(yè)生的實際就業(yè)確實產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，不過這種負(fù)面影響已經(jīng)被我們各級政府近半年來的各項促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策所抵消了，故而反映在總體落實率和簽約率上，今年的情況與去年相比差不多?？磥恚诙N可能性更大一些，也更加令人信服，因為最近大半年來，從政府到高校乃至社會各界確實出臺和實施了一系列的政策措施，旨在盡量弱化外部經(jīng)濟(jì)的不利影響，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，顯然，這些政策措施不可能不對提升大學(xué)畢業(yè)生的落實率與就業(yè)率產(chǎn)生重要的積極影響。給定上述對當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的總體判斷，還應(yīng)該看到，遼寧省內(nèi)各市地的情況也不盡相同。從沈陽市的情況來看，形勢似乎比去年同期要好一些，據(jù)沈陽市人事局編輯的《沈陽地區(qū)大學(xué)生就業(yè)開發(fā)目錄》（第一期）數(shù)據(jù)顯示，沈陽市人事局編，《沈陽地區(qū)大學(xué)生就業(yè)開發(fā)目錄》（第一期），4月，第5頁。第一季度沈陽市應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)簽約和意向簽約的人數(shù)比率，均略高于去年同期的水平。而大連地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度高一些，人才需求形勢則比去年明顯地要差一些。沈陽市人事局編，《沈陽地區(qū)大學(xué)生就業(yè)開發(fā)目錄》（第一期），4月，第5頁。引自《新商報》，“人才市場一季度人才供求數(shù)據(jù)出爐：需求總量明顯下降”，4月15日。再從與全國情況的橫向比較來看，近一、兩個月來一些省市的教育主管部門以及調(diào)查機(jī)構(gòu)陸續(xù)公布了一些地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生在近期的就業(yè)簽約率情況，普遍的態(tài)勢是較去年同期有所下降，個別地區(qū)（例如山東）甚至大幅下降（具體見表2-8）。另據(jù)人力資源和社會保障部最新的宏觀估測數(shù)據(jù)，截至今年5月底，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率比去年同期降低約三個百分點。引自中央人民廣播電臺，6月15日新聞報道。這說明外部不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響帶有普遍性。但各地區(qū)的情況并不平衡，有的地區(qū)的高校（例如湖南大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)等）截至6月份的就業(yè)率甚至高于去年的水平。引自中央人民廣播電臺，6月23日新聞報道。這顯然是反映了各項政策調(diào)節(jié)措施的作用效力。如果拿我們調(diào)查的結(jié)果作為代表遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生簽約率的數(shù)據(jù)指標(biāo)來與其它地區(qū)相比較，同時拿我們當(dāng)前的就業(yè)率數(shù)據(jù)與全國的情況相比，那么能夠發(fā)現(xiàn)，總體說來，我們省當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢跟全國其它地方引自中央人民廣播電臺，6月15日新聞報道。引自中央人民廣播電臺，6月23日新聞報道。表2-83-4月份部分地區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)簽約率估計數(shù)截止日期省市畢業(yè)生總數(shù)*就業(yè)簽約率數(shù)據(jù)來源4月中山東46.5萬8%山東省教育廳4月中江西27.14萬<30%統(tǒng)計檢測系統(tǒng)4月初福建20萬>20%福建省政府4月初江蘇45.9萬31%江蘇省教育廳3月底四川28萬41.37%四川省教育廳3月底湖南36萬28%湖南省教育廳3月底北京21萬36%專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)3月底浙江23.24萬10%浙江大學(xué)網(wǎng)站3月初湖北36.76萬20.56%湖北省教育廳3月底珠海（大學(xué)園）1.7萬11.5%珠海市政府會議資料來源：騰訊評論，4月22日，引自騰訊網(wǎng)。珠海的數(shù)據(jù)引自珠海新聞網(wǎng)，4月28日。關(guān)于今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總體態(tài)勢，還能夠經(jīng)過其它一些數(shù)據(jù)指標(biāo)來判斷。例如，大學(xué)畢業(yè)生的起薪水平就是一個能夠參照的指標(biāo)。根據(jù)我們對于被調(diào)查大學(xué)畢業(yè)生中已經(jīng)或即將簽約的人的預(yù)期起薪水平的計算，她們的平均工資水平為1,713元，這一工資水平略高于沈陽市大學(xué)畢業(yè)生的平均起薪水平1,684元，而沈陽市的平均水平應(yīng)該不低于、甚至應(yīng)該高于全省的平均水平。這表明，今年大學(xué)畢業(yè)生的平均工資水平并沒有比往年降低，甚至有所提高，即使考慮到工資剛性，這種情況也從一個側(cè)面說明，今年大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢并不會比去年差很多。從企業(yè)調(diào)查方面得到的下述幾個數(shù)據(jù)，也有助于我們對大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)前所處的總體就業(yè)形勢有一個客觀判斷。首先是招聘與求職人數(shù)比，即企業(yè)招聘一個崗位平均要面臨幾個求職者。在對80家省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：前兩年企業(yè)招聘一個崗位平均要面臨22個求職者，近一半年來的這一數(shù)值是19人左右。這雖然是企業(yè)人事部門相關(guān)人士的估計數(shù)，不可能很精確，可是至少從企業(yè)角度反映出近一、半年來大學(xué)畢業(yè)生總體上供大于求的態(tài)勢并沒有明顯惡化。其次的一個指標(biāo)是，與相比，企業(yè)支付給大學(xué)畢業(yè)生平均工資水平的變動情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在這兩個年度之間大學(xué)生平均工資提高的企業(yè)占45.8%，保持基本不變的企業(yè)占50%，工資降低的企業(yè)占4.2%（見圖2-6）。這種從企業(yè)或用人單位方面反映出來的關(guān)于工資的信息與上面從對大學(xué)生調(diào)查問卷反映出來的信息，具有大致上的一致性，即近一兩年來大學(xué)畢業(yè)生的平均工資水平?jīng)]有降低。這或許也從一個方面證明了大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢沒有明顯的變化。圖2-6―樣本企業(yè)支付的大學(xué)畢業(yè)生平均起薪水平變動情況第三個指標(biāo)是，企業(yè)和用人單位招收大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的年度變化。調(diào)查結(jié)果顯示：在對此項問題給出明確回答的74家企業(yè)中，與相比，招聘大學(xué)生的數(shù)量增加的單位有35家，招聘數(shù)量基本不變的有15家，招聘數(shù)量減少的有24家，它們分別各占47.3%、20.27%、32.43的比重（圖2-7）。而再拿最近這半年來招聘的大學(xué)生數(shù)量與的招聘數(shù)相比（按照年度平均計算），數(shù)量增加的單位有38家，數(shù)量基本不變的有12家，數(shù)量減少的有24家，分別各占51.35%、16.22%、32.43%（圖2-8）。從這兩個年度對大學(xué)畢業(yè)生招聘的數(shù)量變化更能夠直接看出，至少就所調(diào)查的企業(yè)而言，對大學(xué)畢業(yè)生的需求并沒有減少。圖2-7―樣本企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量變動情況圖2-8底―5月樣本企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量變動情況（按年度平均）2．結(jié)構(gòu)特征上面反映的是今年應(yīng)屆畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢。從結(jié)構(gòu)方面來看，不同層次院校、不同學(xué)科專業(yè)等等的畢業(yè)生就業(yè)情況依然是存在著某些差別的。這里主要從三個方面來加以考察。（1）不同層次學(xué)校畢業(yè)生的簽約率存在著一定差別首先，如果將我們調(diào)查的大學(xué)分為“211”院校與“非211”院校兩種類型的話（其中“211”大學(xué)有3所，“非211”大學(xué)有21所），結(jié)果顯示，“211”院校的畢業(yè)生就業(yè)簽約率只是稍微高于“非211”院校：前者為31.22%，后者為30.32%，二者的差別并不顯著。這表明，是否是“211”院校對今年畢業(yè)生的就業(yè)簽約影響不大。換言之，是否為“211”院校可能被教育界內(nèi)部所特別看重，或者被地方政府的人事管理部門所重視，可是企業(yè)或者用人單位可能不太關(guān)注這一點。其次，如果把調(diào)查的大學(xué)按照部屬院校、省屬院校、市屬院校以及獨(dú)立學(xué)院四個層次加以分類的話（其中部屬院校有2所，省屬院校有17所，市屬院校有3所，獨(dú)立學(xué)院有2所），則結(jié)果顯示出較為明顯的差別。部屬院校的畢業(yè)生簽約率最高，達(dá)到43.4%；省屬院校次之，達(dá)到30.64%；獨(dú)立學(xué)院排在第三位，達(dá)到18.9%；最后是市屬院校，就業(yè)簽約率為17.34%。這表明，部屬院校的聲望最高，其畢業(yè)生在求職競爭中具有更大的優(yōu)勢，其次是省屬院校的畢業(yè)生。這種情況與往年的情形是類似的?？墒墙衲昱c往年不同的一點是，獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生簽約率高于市屬院校的，具體原因尚不清楚，這可能是由于職場上對于應(yīng)用型或技能型人才（獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生大多具有此類特點）的需求增加的緣故。不過，總的看來，高層次的學(xué)校，其畢業(yè)生的簽約率也高，這一近年來呈現(xiàn)出的基本的趨勢并沒有改變。（2）不同性別畢業(yè)生的簽約率存在著明顯差別本次調(diào)查問卷中，實際記錄的男女大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)分別為1,262人和1,030人，各占總?cè)藬?shù)的55%和45%。其中男生的簽約率為36.69%，女生的簽約率僅為23.4%。男生的簽約率明顯地高于女生的簽約率。這表明，在人才市場上確實存在著男女大學(xué)生就業(yè)機(jī)會不均等的問題。而如果這兩類群體在其它方面并不存在質(zhì)量差異的話，就意味著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場存在著性別歧視。當(dāng)然，針對不同單位、部門與崗位的不同工作性質(zhì)，具體的情況也可能不盡相同，某些特定崗位可能更偏好女性大學(xué)畢業(yè)生。不過總體來看，在大學(xué)畢業(yè)生總量供大于求的就業(yè)形勢下，女性畢業(yè)生面臨一定程度的就業(yè)歧視，應(yīng)該是能夠想象得到的。（3）不同學(xué)科、專業(yè)畢業(yè)生的簽約率存在著明顯差別分析大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，最重要的一個方面就是專業(yè)結(jié)構(gòu)特征。本次調(diào)查涉及的畢業(yè)生學(xué)科、專業(yè)門類比較廣泛，從一級學(xué)科到二級學(xué)科有上百多個專業(yè)。我們根據(jù)高等學(xué)校的基本學(xué)科目錄，將這些專業(yè)歸為八大類：理科、工科、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、語言文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律。然后考察不同專業(yè)大類的畢業(yè)生的就業(yè)簽約情況，結(jié)果顯示在表2-9和圖2-9中：表2-9應(yīng)屆畢業(yè)生分專業(yè)類別的簽約率理科工科農(nóng)學(xué)醫(yī)學(xué)語言文學(xué)經(jīng)濟(jì)管理法律簽約人數(shù)(人)453661255366510920簽約率（%）26.8539.3927.2742.6419.0429.5526.0118.69圖2-9畢業(yè)生不同大類專業(yè)的簽約率上表中的數(shù)據(jù)告訴我們，不同專業(yè)畢業(yè)生的簽約率是參差不齊的。其中醫(yī)科與工科最好，顯著地高于樣本平均簽約率30.56%的水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)科的畢業(yè)生與平均水平接近，其它學(xué)科則相對差些，而語言文學(xué)與法律專業(yè)類最差。不同專業(yè)畢業(yè)生簽約率的差別，實際上也就反映了這些專業(yè)的“冷”、“熱”程度。即使是在人才市場總體形勢呈現(xiàn)供大于求的情況下，各個專業(yè)也有冷熱之分，從而其人才供大于求的程度也各不相同。有的專業(yè)可能是嚴(yán)重過剩，有的是一般過剩，有的則還可能處于暫時短缺狀態(tài)。將這里從對今年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查中得到的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與前面圖2-5中匯集的大連高新人才市場今年1至5月份的供求結(jié)構(gòu)關(guān)系對比一下，能夠發(fā)現(xiàn)，二者之間還是有些聯(lián)系的。比如，那里的外語類人才嚴(yán)重過剩與這里反映出的語言文學(xué)專業(yè)簽約率較低，就比較一致。再比如，那里的電氣工程專業(yè)人才供不應(yīng)求，與這里的工科專業(yè)簽約率高的事實也基本符合。另外，那里的貿(mào)易、管理人才短缺與這里經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)中等偏上的簽約率也有一定的關(guān)聯(lián)度。當(dāng)然，由于二者信息的來源角度不同，一個是畢業(yè)生本身，另一個是人才市場；一個是全省范圍的大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查樣本，另一個只是一個城市中的一個地區(qū)的人才市場。因此，它們不可能完全吻合，個別專業(yè)上出現(xiàn)矛盾的情況也是正常的。我們從分專業(yè)的角度來考察簽約率的不同，就是為了發(fā)現(xiàn)在總體供大于求的就業(yè)形勢下，可能存在的個別專業(yè)人才供不應(yīng)求或結(jié)構(gòu)矛盾的情況，指出總量不均衡與結(jié)構(gòu)不均衡同時存在的這一事實。實際上，這種結(jié)構(gòu)性矛盾已然不是個別地區(qū)的問題了。比如，以沈陽市人才市場第一季度若干專業(yè)的人才供求情況為例，沈陽市人事局編，《沈陽地區(qū)大學(xué)生就業(yè)開發(fā)目錄》（第一期），4月，第24頁。也具有與前面大連高新人才市場相似的人才供求犬牙交錯的情況，具體見圖2-10。沈陽市人事局編，《沈陽地區(qū)大學(xué)生就業(yè)開發(fā)目錄》（第一期），4月，第24頁。圖2-10沈陽人才市場1季度若干專業(yè)的人才供求對比另外，在我們對企業(yè)的問卷調(diào)查中，也反映出了這種不同專業(yè)人才供求結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾現(xiàn)象。問卷中有一個問題是：近幾年來企業(yè)是否有過招聘不到合適的大學(xué)畢業(yè)生的經(jīng)歷。結(jié)果是，45%的企業(yè)回答為“有”，55%的企業(yè)回答為“沒有”。這表明，有將近半數(shù)的樣本企業(yè)存在著這樣或那樣的人才短缺。其具體的短缺專業(yè)及其在這些企業(yè)中所占比重的情況，如圖2-12所示：圖2-11近50%的企業(yè)有過招不到合適大學(xué)生的經(jīng)歷圖2-12招不到合適大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，人才短缺的主要崗位及其比重對企業(yè)問卷調(diào)查的另一個問題是：企業(yè)對于大學(xué)畢業(yè)生的不同學(xué)科專業(yè)的偏好程度，其回答結(jié)果能夠直接反映了不同類型專業(yè)人才的“冷”、“熱”程度，也能夠從一個方面間接地反映人才供求結(jié)構(gòu)的不均衡，因為企業(yè)偏好程度越強(qiáng)的，也就說明此類人才越熱，可能也就意味著短缺。在給出供選擇的一般文科、一般理科、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、其它專業(yè)等五個類別中，各個企業(yè)回答的偏好比例如圖2-13所示：圖2-13樣本企業(yè)對不同專業(yè)人才的偏好程度應(yīng)當(dāng)說，這個結(jié)果與上面對大學(xué)畢業(yè)生問卷調(diào)查的結(jié)果是比較吻合的。因此，企業(yè)最偏好的專業(yè)類型與人才短缺的專業(yè)類型確實具有很大的關(guān)聯(lián)度。另外，從企業(yè)對不同學(xué)歷人才的偏好程度，也能夠在一定程度上透視到人才供求的結(jié)構(gòu)不均衡。例如，在給出的?？?、本科、碩士研究生、其它（如技校畢業(yè)生等）幾個選項中，不同企業(yè)各有不同偏好，其中有51%的企業(yè)選擇本科畢業(yè)生，有22%的企業(yè)選擇更高層次的碩士研究生，少數(shù)企業(yè)（占15%）更偏好?？粕?，還有12%的企業(yè)偏好較低層次的技校畢業(yè)生（如圖2-14所示）。在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生總量過剩的情況下，還有部分企業(yè)偏好層次較低的技校畢業(yè)生，這種情況表明人才市場供給與需求之間確實存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，不但是專業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，而且還有層次結(jié)構(gòu)的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，技工短缺的問題近年來在全國就已經(jīng)普遍存在，即使作為全國機(jī)械工業(yè)重要基地的遼寧也不例外?？墒乾F(xiàn)在看來，這個問題并沒有完全解決，它而且與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題交織在了一起，反映出我們的人才供給在一定程度上還存在著層次結(jié)構(gòu)錯位的嚴(yán)重問題。圖2-14樣本企業(yè)對不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的偏好比例現(xiàn)在，如果綜合各方面的信息，讓我們對遼寧省的不同學(xué)科專業(yè)乃至不同學(xué)歷層次的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況做一總體判斷，那么似乎能夠大致地得出這樣的結(jié)論：工科（包括醫(yī)科）或工程技術(shù)類專業(yè)最好，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)居中，純理科專業(yè)較差，純語言文學(xué)以及法律專業(yè)等最差。同時，本科生是企業(yè)最為偏好的群體，研究生次之，?？粕衷谄浯?，而且技校畢業(yè)生在人才市場依然擁有一定的需求。這里關(guān)于遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特征的判斷，與新近出爐的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》（麥可思―中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組）一書所總結(jié)的全國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特征，具有某種相似性。根據(jù)該書，中國本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)。當(dāng)然，這一判斷還需要經(jīng)過更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那笞C，和更為廣泛的經(jīng)驗研究的支持。如果這一判斷被證實是準(zhǔn)確的和符合實際的話，那么這里關(guān)于遼寧省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特征的判斷，與新近出爐的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》（麥可思―中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組）一書所總結(jié)的全國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特征，具有某種相似性。根據(jù)該書，中國本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)。綜上所述，基于對遼寧省若干統(tǒng)計數(shù)據(jù)、對大學(xué)畢業(yè)生和企業(yè)的抽樣問卷調(diào)查以及地區(qū)人才市場的局部調(diào)查結(jié)果的分析，我們能夠就當(dāng)前遼寧省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢及其特征做出如下的基本判斷：第一，就當(dāng)前情況來看，今年我省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢基本上與去年相同，并沒有呈現(xiàn)出明顯的“好轉(zhuǎn)”或者“惡化”的動態(tài)特征。當(dāng)然，今年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢之因此與去年基本保持相同，主要是由于各級政府及時出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施、而且這些政策措施已經(jīng)產(chǎn)生了明顯成效的結(jié)果，而并不意味著近一、半年來不利的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境沒有對我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢造成負(fù)面的影響。換言之，省、市各級政府對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)實施的宏觀調(diào)控與市場干預(yù)等項政策有效地抵消了外部經(jīng)濟(jì)的不利影響，這表明政府在穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。第二，保持與去年大致相同的就業(yè)率水平，并不就意味著我省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場已經(jīng)實現(xiàn)了供求平衡的良好狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)看到，近年來遼寧省的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與全國的總體情況基本相似，在總量上始終處于具有一定程度的供大于求的不平衡狀態(tài)，或者說處于就業(yè)的“低警區(qū)”運(yùn)行狀態(tài)。近期以來的各項政策措施雖然有效地抵消或弱化了當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)的不利影響，暫時緩解了省內(nèi)的就業(yè)壓力，從而使得今年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢總體上沒有惡化，供大于求的程度也沒有加重，可是這并沒有從根本上改變我省大學(xué)畢業(yè)生總量上依然具有一定程度的供大于求的不均衡特征。也就是說，大學(xué)畢業(yè)生依然在一定程度上面臨著就業(yè)難的問題。雖然大學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)一定程度的供大于求或者就業(yè)難，并沒有超出社會可容忍的區(qū)間，可是它畢竟意味著將有一定數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)從而出現(xiàn)社會人力資本的損失與浪費(fèi)。因此，即使達(dá)到了與去年相同的就業(yè)率水平，也并不等于就完全解決了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。這個問題的解決顯然不可能在短期內(nèi)完成的，它將是一項更為長期和艱巨的任務(wù)。第三，我省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場在總量供大于求的不平衡狀態(tài)下，還始終存在著供求結(jié)構(gòu)的矛盾，從而導(dǎo)致部分大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)與部分崗位空缺同時并存的局面。初步的經(jīng)驗調(diào)查顯示，工科與各種專業(yè)技術(shù)人才相對緊俏，一般的經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)人才相對比較平穩(wěn)，純理科特別是純文科專業(yè)過剩較嚴(yán)重。這種人才供求結(jié)構(gòu)錯位的情況，與全國其它地區(qū)的情況也具有某種類似之處，而且近年來在一定程度上持續(xù)地存在著。第四，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題并不是現(xiàn)在才產(chǎn)生的，而是近五、六年來就一直存在著的現(xiàn)象。因此，雖然近一、半年來國際經(jīng)濟(jì)不景氣確實加劇了我們國內(nèi)的就業(yè)壓力，使得大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢變得較為嚴(yán)峻，可是這也只是臨時性的原因。作為一種近年來持續(xù)存在的供求總量與結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，中國的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題顯然有其自身的內(nèi)在原因，正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。因此，我們在探討大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因并尋求相應(yīng)的治理對策時，就不能拘泥于當(dāng)前的表象，或者僅僅關(guān)注外部性的、偶然性的原因，而需要認(rèn)真分析其內(nèi)在的深層原因。三、導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的若干原因分析導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難的原因是多方面的。既有總量方面的原因，也有結(jié)構(gòu)方面的原因；既有供給方面的原因，也有需求方面的原因；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身方面的原因，也有政策誘發(fā)的原因；等等。近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界與實際部門的人士曾對此進(jìn)行了廣泛的探討，雖然達(dá)成了一些基本共識，可是若干具體的觀點也并不一致。這里試闡述一下我們的看法。（一）高校招生規(guī)模擴(kuò)張過快是導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的直接原因應(yīng)當(dāng)說在十年前，甚至在高校擴(kuò)招后的大學(xué)生尚未出爐的本世紀(jì)最初兩年，中國并沒有普遍地出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的問題。只是從以后，隨著擴(kuò)招生的陸續(xù)出爐，大學(xué)生就業(yè)難的問題才逐漸顯示出來。由此我們能夠認(rèn)為，在高校擴(kuò)招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理是極其簡單的：任何生產(chǎn)要素的就業(yè)量都取決于其供求關(guān)系，當(dāng)要素價格具有剛性——即不能下降或者不能顯著下降的情況下，如果供給相對于需求增長過快，必然會產(chǎn)生一定數(shù)量的過度供給。以大學(xué)畢業(yè)生市場來說，當(dāng)每年的大學(xué)畢業(yè)生供給嚴(yán)重超過了經(jīng)濟(jì)社會各產(chǎn)業(yè)、部門對大學(xué)畢業(yè)生的需求，而大學(xué)畢業(yè)生的平均工資又具有某種底限時，就必然會導(dǎo)致一部分愿意在現(xiàn)行工資條件下工作的畢業(yè)生找不到工作。對此，能夠借助于下面的簡單圖形（圖3-1）來說明。其中，線與線分別代表原來的大學(xué)生供求曲線，代表大學(xué)畢業(yè)生原來的均衡就業(yè)量。線與線代表擴(kuò)招后增大的大學(xué)畢業(yè)生供給和未能同步增加的對大學(xué)畢業(yè)生需求，結(jié)果就必然出現(xiàn)過度供給，就代表因供給過度而引發(fā)的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。畢業(yè)生數(shù)量工資畢業(yè)生數(shù)量工資水平過度供給WeWmLeLdLsDD’S’SO圖3-1總量過剩導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難因此，中國近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題首先是一個總量失衡的問題。而就總量關(guān)系而言，矛盾的主要方面是供給過度，而不是需求不足。換言之，近年來部分大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)并不是需求不足型失業(yè)，而主要是供給過度型失業(yè)。道理很簡單：中國經(jīng)濟(jì)近年來并沒有出現(xiàn)明顯的周期性低谷時期，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)始終處于比較平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)，也就是說，經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求方面沒有出現(xiàn)大起大落。既然如此，對于連年出現(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題就首先應(yīng)當(dāng)從人才供給方面找原因。至于近一、半年來的國際金融動蕩，盡管對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，可是中國經(jīng)濟(jì)總體上依然保持了平穩(wěn)增長的勢頭，故而這種來自需求方面的影響因素即使有，也是短暫的和不重要的。因此，大學(xué)畢業(yè)生供給過度肯定是一個重要原因。而大學(xué)畢業(yè)生供給過度的直接原因就是高校擴(kuò)招。這也正是近五、六年來中國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量連續(xù)地出現(xiàn)“高原”現(xiàn)象以后，盡管政府年年采取解