2023年優(yōu)化營商環(huán)境跨境貿(mào)易工作方案

2023年優(yōu)化營商環(huán)境跨境貿(mào)易工作方案為深入貫徹省委、省政府關于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現(xiàn)代化建設意見和市委、市政府關于營商環(huán)境決策部署，進一步優(yōu)化我市港口通關營商環(huán)境，推動我市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。一、工作目標落實精簡進出口監(jiān)管和優(yōu)化辦證程序，大力提升監(jiān)管與服務效能，對標省跨境貿(mào)易評價標準：“口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示”和“口岸收費目錄清單公示”（以下簡稱“雙公開”），嚴格落實“雙公開”公示制度，根據(jù)我市實際，進一步提升宿遷港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)（海關監(jiān)管作業(yè)場所）進出口貨運作業(yè)時限，持續(xù)壓縮整體通關時間；動態(tài)清理宿遷港中心作業(yè)區(qū)二期、三期進出口貨運收費目錄清單，及時在港口及部門網(wǎng)站公示，做到清單外一律不收費，確保2023年度跨境貿(mào)易“雙公開”考核位于全省前列，全力爭取創(chuàng)新舉措獲得省考創(chuàng)新性評價加分。二、工作措施在全面落實省、市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案各項任務的基礎上，結(jié)合我市實際，重點落實以下工作：（一）鞏固壓縮整體通關時間成效。貫徹落實國務院“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力構建高效便捷、靈活開放的申報制度。進一步推廣“兩步申報”、“提前申報”改革，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新牽引作用，提升通關便利化程度。積極鼓勵和引導企業(yè)利用改革通關模式，進一步提升通關效率，實現(xiàn)業(yè)務現(xiàn)場、業(yè)務類型全覆蓋，企業(yè)認可度和應用率實現(xiàn)“雙提升二（完成時限：12月，責任單位：宿遷海關、市商務局）（二）提升宿遷港外貿(mào)貨運作業(yè)時限。在網(wǎng)上宿遷、部門官網(wǎng)、省電子口岸網(wǎng)、宿遷港中心港區(qū)現(xiàn)場等，完成2023年度“口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示”，包括貨物及運輸工具在口岸進出境環(huán)節(jié)的場內(nèi)運轉(zhuǎn)、吊箱移位、掏箱和提箱全流程生產(chǎn)作業(yè)時限標準，并實施動態(tài)調(diào)整。（完成時限：6月，責任單位：市交通運輸局、市港口集團）（三）規(guī)范宿遷港進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。嚴格執(zhí)行口岸收費目錄清單公示制度，完成2023年度口岸收費目錄清單公示，并根據(jù)國家和省政策變化情況，實行動態(tài)調(diào)整管理；督促港口各經(jīng)營單位在經(jīng)營場所顯著位置全面公示本單位的收費項目、收費標準和服務內(nèi)容。（完成時限：6月，責任單位：市財政局、市港口集團）（四）持續(xù)優(yōu)化便民利企服務。進一步優(yōu)化屬地查檢業(yè)務流程，提升屬地查檢效能。貫徹落實海關總署有關屬地查檢和出口檢驗檢疫證書管理模式改革舉措，幫助企業(yè)實現(xiàn)屬地查檢業(yè)務檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”模式。依托信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+海關”的平臺優(yōu)勢，指導企業(yè)利用國際貿(mào)易“單一窗口”,打造“企業(yè)自主申報、海關后臺審核、系統(tǒng)自動出具”的證書申領新模式，助力企業(yè)簽證“零接觸、零延時、零障礙（完成時限：全年，責任單位：宿遷海關）（五）發(fā)揮宿遷港對外開放平臺作用。突出“蘇政42條”任務落實，推動「2家遠洋外貿(mào)箱公司進駐宿遷港開展航運支線合作，加密宿遷港遠洋航線。推動宿遷港班輪航線建設,加快宿遷至上海新開辟航線設立，進一步加密宿遷至太倉/寧波的流向航線。推動宿遷港與水運口岸合作，突破我市外貿(mào)集裝箱在宿遷港實現(xiàn)進口轉(zhuǎn)關。（完成時限：6月，責任單位：市商務局、宿遷海關、市港口集團）（六）加強宿遷港數(shù)字化頂層設計。推動宿遷港基礎設施數(shù)字化升級，加快打造中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)集裝箱30萬標箱承載量的水運“核心區(qū)”。按照集裝箱自動化港口為標準，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術，開展軟件開發(fā)和硬件建設，推廣應用港口集裝箱碼頭操作系統(tǒng)T0S,實現(xiàn)整體生產(chǎn)業(yè)務流程的統(tǒng)一管控。推進集裝箱自動化運營，提升港口綜合競爭能力，助推“四港”聯(lián)動發(fā)展。（完成時限：12月，責任單位：市交通運輸局、市商務局、市港口集團）三、自評細則（一）評價內(nèi)容全市跨境貿(mào)易評價指標包括口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示和口岸收費目錄清單公示兩個方面。口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示：指定網(wǎng)站統(tǒng)一公示情況、省電子口岸網(wǎng)站集中公示情況、口岸現(xiàn)場公示情況?？诎妒召M目錄清單公示：指定網(wǎng)站統(tǒng)一公示情況、“單一窗口”系統(tǒng)集中公示情況、口岸現(xiàn)場公示情況。.分值設置?？偡?分，其中，口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示分值2.5分，口岸收費目錄清單公示分值2.5分。.評價標準。按照公示主體、公示流程、公示方式三要素進行評分，全部符合要求得滿分，單項不符合要求扣0.5分。（二）評價方式市交通局、財政局分別負責報送口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示和口岸收費目錄清單公示情況，相關情況直接應用于年度評分。市商務局、交通局、財政局共同組織對口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示和口岸收費目錄清單公示情況開展線上、現(xiàn)場抽查，抽查結(jié)果直接應用于評分。（三）評價結(jié)果市交通運輸局、市財政局分別將口岸生產(chǎn)作業(yè)時限公示情況、口岸收費目錄清單公示情況報送市商務局，市商務局匯總后形成評價結(jié)果報市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室。U!（一）加強組織領導。在市營商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市商務局、市交通運輸局、市財政局、宿遷海關進一步強化部門間組織協(xié)作，建立健全督導自評辦法，完善牽頭與配合部門聯(lián)動機制，確保每項措施明確到具體部門與責任人，通過聯(lián)動協(xié)作，形成優(yōu)化營商環(huán)境齊抓共管的良好氛圍。（二）強化責任落實。指標負責部門按照任務分工落實責任，對口銜接省考及條線部門，堅持每周跟蹤、每月匯報進展，落實工作要求，確保各項措施取得實效。加強對跨境貿(mào)易評價指標的分析研究，切實找準推進舉措，認真抓好落實，推動指標有序增長，統(tǒng)籌跨境貿(mào)易工作全面推進。（三）完善服務保障。