報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第1章

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)主講：韋昌鑫辦公室：9427

電話：86738273159058161561關(guān)于本課程：◆總課時(shí)：54課時(shí)（實(shí)訓(xùn)：27課時(shí)）◆《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》與《商品歸類》的關(guān)系◆上課的要求：筆記本、練習(xí)本◆教材：項(xiàng)目教材與考證教材相結(jié)合◆學(xué)習(xí)方法：把握考試大綱，靈活運(yùn)用項(xiàng)目載體◆參考網(wǎng)站：

中國(guó)海關(guān)網(wǎng)與海關(guān)相關(guān)的電視?。骸毒兯揭附M》2關(guān)于考試：平時(shí)成績(jī)：30%

（出勤、課堂參與、實(shí)訓(xùn)成績(jī)）期末成績(jī)：70%

考試形式：閉卷全國(guó)報(bào)關(guān)員資格考試（通過率8%左右）3（一）、考試簡(jiǎn)介（考試時(shí)間、總分、分?jǐn)?shù)線、歷年通過率）報(bào)關(guān)員資格考試是海關(guān)總署統(tǒng)一組織的全國(guó)性考試！1、什么是報(bào)關(guān)員？簡(jiǎn)單的說就是代表報(bào)關(guān)單位具體辦理進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的具有報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)人員。2、怎樣成為報(bào)關(guān)員？首先就是參加并通過海關(guān)總署組織的報(bào)關(guān)員資格考試。3、報(bào)關(guān)員考試內(nèi)容分？教材分為四大部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)、以及其他與報(bào)關(guān)相關(guān)的知識(shí)。4、考試總分是200分，合格分?jǐn)?shù)線是120分（當(dāng)然，有些時(shí)候海關(guān)總署也會(huì)依據(jù)試題的難易程度和總體考試情況調(diào)整分?jǐn)?shù)線），考試時(shí)間為180分鐘；每年考試全國(guó)的平均通過率在10%左右！有關(guān)考試，需要解決的幾個(gè)問題：▲教材的重難點(diǎn)是什么？▲怎樣才能用最少的時(shí)間來獲取最大的學(xué)習(xí)效果，做到一次通過考試？4(二)、教材內(nèi)容編寫與報(bào)關(guān)員工作

考試教材一套共三本分別是：

1、《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材》；

2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》；

3、《報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試試題新解》。第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)員日常實(shí)際工作第二章對(duì)外貿(mào)易管制進(jìn)出口申報(bào)第三章海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序進(jìn)出口申報(bào)、查驗(yàn)配合、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物第四章進(jìn)出口商品歸類進(jìn)出口申報(bào)、繳納稅費(fèi)第五章進(jìn)出口稅費(fèi)繳納稅費(fèi)第六章進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制進(jìn)出口申報(bào)（填寫報(bào)關(guān)單）第七章其他與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度其他與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律知識(shí)第八章與報(bào)關(guān)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)與報(bào)關(guān)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)5（三）、重難點(diǎn)明確，及高效學(xué)習(xí)法介紹；

1、教材內(nèi)容共八章主要由四部分組成：a、報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)（包括第一、二章）30分b、報(bào)關(guān)專業(yè)技能（包括第3、4、5、6章）140分~150分c、與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律制度（第7章）10~15分d、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)（第8章）10~15分我們來看一下06、07、08年這四部分的分值比例62006、2007、2008年的各部分所占分值分析。

報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)報(bào)關(guān)專業(yè)技能與報(bào)關(guān)相關(guān)法律知識(shí)報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)06年17.5%71%4.5%7%07年15.5%71.5%6%7%08年28分占14%153分占76.5%10分占5%9分占4.5%難點(diǎn)部分：考試失分最主要的內(nèi)容是第四章的商品歸類部分！針對(duì)上述的重、難點(diǎn)，我們要采取不同的學(xué)習(xí)方法。73、學(xué)習(xí)方法介紹

首先，把教材的8章內(nèi)容，大致由三個(gè)模塊組成：理解模塊、記憶模塊、訓(xùn)練模塊，各模塊用不同的方法學(xué)習(xí)！理解模塊：整本教材都需要以理解作為基礎(chǔ)，主要是第3、8章的內(nèi)容。重要考點(diǎn)重新描述界定，就是說將每講所學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)用自己的語言模式重新加以整理描述，形成課堂筆記！加深學(xué)習(xí)印象；記憶模塊：主要集中在第1、2、7章，就是通過關(guān)鍵詞記憶——也就是記住知識(shí)點(diǎn)的關(guān)鍵詞，將各考點(diǎn)的主干進(jìn)行壓縮、提煉，擠壓掉“水分”以便提高的記憶效率；在沖刺課程階段，我們會(huì)將教材中的所有考點(diǎn)進(jìn)行整理、集中在一起，并且標(biāo)明各個(gè)知識(shí)點(diǎn)中的關(guān)鍵詞，以方便大家在沖刺階段進(jìn)行記憶！訓(xùn)練模塊：主要集中在第4、5、6章，即報(bào)關(guān)單填制、改錯(cuò)、稅費(fèi)計(jì)算、商品編碼等內(nèi)容，這需要我們通過實(shí)戰(zhàn)來掌握，也就是通過做練習(xí)把理解的內(nèi)容進(jìn)一步的鞏固，并最終達(dá)到融會(huì)貫通！同時(shí)，進(jìn)一步檢測(cè)自己的學(xué)習(xí)效果。邊訓(xùn)練邊找薄弱點(diǎn)：對(duì)于那些沒有掌握的或者是經(jīng)常出錯(cuò)的考點(diǎn)要多加訓(xùn)練，以便節(jié)約時(shí)間精力，并將時(shí)間放在最需要的內(nèi)容上！8

商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，金色鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

由商神手杖與金色鑰匙交叉組成海關(guān)關(guān)徽9此課程是一門主要研究進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品所有人或其代理人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)以及海關(guān)對(duì)其依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的具體過程的學(xué)科。101150年代羅湖海關(guān)老關(guān)員在木板房里進(jìn)行海關(guān)檢查1260年代老海關(guān)人在旅監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)1370年代的海關(guān)辦公樓（拱北海關(guān)）1480年代的老海關(guān)人1590年代河口海關(guān)復(fù)關(guān)揭牌儀式1621世紀(jì)新海關(guān)人在口岸現(xiàn)場(chǎng)17181921世紀(jì)海關(guān)人在大樓前舉行升旗儀式20學(xué)習(xí)情境一報(bào)關(guān)與海關(guān)管理難點(diǎn)海關(guān)的權(quán)力報(bào)關(guān)員行為規(guī)則與法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位行為規(guī)則與法律責(zé)任海關(guān)的權(quán)力報(bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)員法律責(zé)任重點(diǎn)報(bào)關(guān)與海關(guān)管理21工作項(xiàng)目浙江金苑進(jìn)出口有限公司（ZHEJIANGJINYUANIMPORT&EXPORTCORPORATION）是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的服裝貿(mào)易公司。從事各式男女服裝的生產(chǎn)及貿(mào)易業(yè)務(wù)，產(chǎn)品主要銷往歐洲、美加地區(qū)及日本等國(guó)家和地區(qū)。為了取得報(bào)關(guān)資格，自主辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)公司欲到杭州海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)?！救蝿?wù)】：請(qǐng)你代浙江金苑進(jìn)出口有限公司報(bào)關(guān)員到海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，準(zhǔn)備好注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)提交的文件資料。22一、報(bào)關(guān)的含義是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 23進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)海關(guān)進(jìn)出口貨物說明：1、報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別報(bào)關(guān)——從海關(guān)行政管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)通關(guān)——不僅包括報(bào)關(guān)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。

2、一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)。24二、報(bào)關(guān)的分類（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為25代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任

報(bào)關(guān)性質(zhì)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)直接代理以委托方名義報(bào)關(guān)法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理以代理方名義報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任26

1、報(bào)關(guān)企業(yè)

符合海關(guān)鼓勵(lì)的報(bào)關(guān)專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向

專門接受委托辦理報(bào)關(guān)納稅的企業(yè)

經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際貨物運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營(yíng)報(bào)關(guān)。

272、自理報(bào)關(guān)企業(yè)

僅為本企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企業(yè)特點(diǎn)：企業(yè)均有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。如專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。注意：以上兩類企業(yè)可以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記28三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：包括按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。概括的說主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物29一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)流程30（二）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：根據(jù)我們海關(guān)法律規(guī)定，所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)鍵的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）以及其它可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)進(jìn)出境。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客認(rèn)識(shí)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。311、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容：運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。322、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡(jiǎn)稱艙單）：指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。

原始艙單------指艙單運(yùn)輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物，物品或乘載信息的艙單預(yù)配艙單------指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單裝（乘）載艙單------指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單33進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的：辦理報(bào)關(guān)手續(xù)運(yùn)輸工具抵港前在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)艙單傳輸人原始艙單主要數(shù)據(jù)34（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。

所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。351、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。36海關(guān)一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）性質(zhì)：海關(guān)1．海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)2.國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)3．海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國(guó)家的行政執(zhí)法活動(dòng)（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。立法權(quán)----立法機(jī)關(guān)司法權(quán)----司法機(jī)關(guān)行政管理----行政機(jī)關(guān)

范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動(dòng)對(duì)象：運(yùn)輸工具、貨物、物品37（二）任務(wù)：A.監(jiān)管------是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱（重點(diǎn)介紹在教材第三章）B.征稅------代表國(guó)家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)（重點(diǎn)介紹在教材第五章）C.緝私------國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理緝私體制

D.統(tǒng)計(jì)------海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分（重點(diǎn)介紹在教材第七章），2005年12月25日公布實(shí)施《統(tǒng)計(jì)條例》38

★走私——進(jìn)出境活動(dòng)當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

★走私的目的：逃避監(jiān)管，偷逃關(guān)稅，牟取暴利

★走私的危害：擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會(huì)風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪等。除海關(guān)外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有緝私的權(quán)力。但必須統(tǒng)一處理。39二、海關(guān)的法律體系一級(jí)：國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)

《海關(guān)法》三級(jí)：二級(jí)：海關(guān)總署或會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)務(wù)院

行政法規(guī)《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》等40三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

1.行政審批權(quán)：例對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)的審核。對(duì)參加報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名資格的審核等

2.稅費(fèi)征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收

3.行政檢查權(quán)：見表格14.行政強(qiáng)制權(quán)：見表格241法定滯報(bào)金的征收期限:進(jìn)出境運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日（當(dāng)日不計(jì)）14天申報(bào)滯納金提取變賣法定3個(gè)月滯納金的征收期限：滯納金海關(guān)專用繳款書（當(dāng)日不計(jì)）15天強(qiáng)制措施3個(gè)月425.行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等6.其他權(quán)力：

A．佩帶和使用武器權(quán)

B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)

C．行政裁定權(quán)：例.商品歸類的最終裁定、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地確定

D．行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

43（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1.合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法、一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

2.適當(dāng)原則：自由裁量權(quán)適當(dāng)使用

3.依法獨(dú)立行使原則

4.依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。44四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)

（一）海關(guān)的體制：

1、集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制-----全國(guó)海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，海關(guān)總署作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；

2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；

3、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。45（二）設(shè)關(guān)原則：《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則是：在國(guó)家對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管貨物集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)；海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（三）組織機(jī)構(gòu)：

中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。46★報(bào)關(guān)單位47案例1、2007年3月1日，浙江金苑進(jìn)出口公司經(jīng)批準(zhǔn)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，第二天即成交一筆出口業(yè)務(wù)，為提高辦事效率，公司當(dāng)天就派小王去海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)，結(jié)果被海關(guān)拒絕。2、小張從事報(bào)關(guān)員職業(yè)兩年后，決定自己開辦一個(gè)報(bào)關(guān)行，聯(lián)絡(luò)了另兩名有報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的朋友，并籌集了100萬元人民幣以后，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記，但是被海關(guān)拒絕。48一、報(bào)關(guān)單位的概念-------依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。目前我國(guó)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。二、報(bào)關(guān)單位的類型 《海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指------依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。49進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A、有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)B、必須海關(guān)注冊(cè)才能自理報(bào)關(guān)（包括臨時(shí)注冊(cè)登記）C．只能為本單位報(bào)關(guān)D．是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要承擔(dān)法律責(zé)任50（二）報(bào)關(guān)企業(yè)------指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。51特征：

特征：

報(bào)關(guān)企業(yè)1．專業(yè)代理報(bào)關(guān)：如報(bào)關(guān)行或報(bào)關(guān)公司

A．經(jīng)海關(guān)審批，并注冊(cè)登記B．代理委托人報(bào)關(guān)，沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)C．境內(nèi)獨(dú)立法人2．兼營(yíng)代理報(bào)關(guān)：如國(guó)際貨運(yùn)代理公司

A．國(guó)際貨代企業(yè)或國(guó)際船舶代理企業(yè)

B．注冊(cè)登記（外經(jīng)貿(mào)部或交通部）C．只能代理由本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)52三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念——指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料、經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要注冊(cè)登記許可，直接到所在地海關(guān)注冊(cè)登記即可。海關(guān)核發(fā)“收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”，（證書有效期3年）臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為7日（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記53四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則54五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理：為了鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，按照AA、A、B、C、D五個(gè)管理類別進(jìn)行管理，并予以公開。按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制定相應(yīng)的差別管理措施，其中：AA類、A類企業(yè)------運(yùn)用相應(yīng)的通關(guān)便利措施B類企業(yè)-----------------運(yùn)用常規(guī)管理措施C類、D類企業(yè)--------運(yùn)用監(jiān)管措施55提示：兩類報(bào)關(guān)單位海關(guān)管理的原則進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人海關(guān)管理的原則：注冊(cè)登記，遵守規(guī)范，如實(shí)申報(bào)。報(bào)關(guān)企業(yè)海關(guān)管理的原則：取得許可，注冊(cè)登記，遵守規(guī)范，如實(shí)申報(bào)。56報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍：報(bào)關(guān)地域范圍報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人關(guān)境內(nèi)自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)公司注冊(cè)地所屬直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)代理報(bào)關(guān)貨代公司（異地）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)許可的海關(guān)轄區(qū)內(nèi)57案例1、進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記浙江金苑進(jìn)出口公司（位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)源街118號(hào)）欲獲得報(bào)關(guān)權(quán)，應(yīng)如何向海關(guān)申請(qǐng)？該公司獲得的報(bào)關(guān)權(quán)是何種報(bào)關(guān)權(quán)？該公司的注冊(cè)登記證書有效期為幾年？證書有效期屆滿后，如何向海關(guān)申請(qǐng)延續(xù)？58案例1解析：1、注冊(cè)登記程序（1）向商務(wù)部門備案登記，獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)；（2）提交有關(guān)文件，向杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記；（3）海關(guān)審查，核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”；（4）獲得自理報(bào)關(guān)權(quán)限。2、注冊(cè)登記證書的時(shí)效及換證管理（1）證書有效期3年；（2）有效期屆滿前30天（申請(qǐng)海關(guān)行政許可的期限通常為30天）向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)換證。59案例2：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記浙江金苑報(bào)關(guān)公司（位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)源街118號(hào)）向海關(guān)注冊(cè)登記成為報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)如何申請(qǐng)？該公司獲得的報(bào)關(guān)權(quán)是何種報(bào)關(guān)權(quán)？該公司的注冊(cè)登記證書有效期為幾年？證書有效期屆滿后，如何向海關(guān)申請(qǐng)延續(xù)？60案例2解析：1、程序（1）準(zhǔn)備條件；企業(yè)資格：