安全生產(chǎn)事故案例分析

《安全生產(chǎn)事故案例分析》背景知識第一部分

危險性分析第一單元

危險有害因素辨識——《管理》第四章第三節(jié)第二單元

危險化學(xué)品重大危險源辨識——《管理》第二章第三節(jié)，附錄一第三單元

安全生產(chǎn)檢查——《管理》第二章第十一節(jié)第四單元

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理——《管理》第二章第十一節(jié)——《法規(guī)》第六章第八節(jié)第五單元

安全評價——《管理》第四章——《法規(guī)》第六章第十一節(jié)第六單元

職業(yè)病危害評價——《管理》第五章第三節(jié)、——《法規(guī)》第三章第五節(jié)，第六章第六節(jié)第七單元

安全技術(shù)措施計劃——《管理》第二章第七節(jié)第一單元危險有害因素辨識——《管理》第四章第三節(jié)一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法三、危險、有害因素的識別危險、有害因素的定義：危險因素——是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素——是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。一、危險、有害因素的分類危險、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價中常常按下列方法進(jìn)行分類：“導(dǎo)致事故的直接原因”“參照事故類別”“職業(yè)健康”（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-2009)，將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類1.人的因素(1)心理、生理性危險和有害閃素(2)行為性危險和有害因素2.物的因素(1)物理性危險和有害因素(2)化學(xué)性危險和有害岡素(3)生物性危險和有害因素3.環(huán)境因素(1)室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良(2)室外作業(yè)場所環(huán)境不良(3)地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良(4)其他作業(yè)環(huán)境不良4.管理閑素(1)職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全(2)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善(4)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足(5)職業(yè)健康管理不完善(6)其他管理因素缺陷（二）參照事故類別進(jìn)行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。1.物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2.車輛傷害指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。3.機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。4.起重傷害指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。5.觸電包括雷擊傷亡事故。6.淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。7.灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)馴起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8.火災(zāi)9.高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10.坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。11.冒頂片幫12.透水13.放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14.火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他（三）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為10類：粉塵放射性物質(zhì)化學(xué)物質(zhì)物理因素生物因素導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素其他職業(yè)危害因素等。二、危險、有害因素辨識方法常用的危險、有害因素辨識方法有：（一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒有可俠參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)1.對照、經(jīng)驗(yàn)法對照、經(jīng)驗(yàn)法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對評價對象的危險、有害因素進(jìn)行分析的方法。2.類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。（二）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進(jìn)行危險、有害因素的辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有：事件樹事故樹三、危險、有害因素的識別（一）廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件及自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。（二）總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等）、道路、儲運(yùn)設(shè)施等方面進(jìn)行分析、識別。（三）道路及運(yùn)輸從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)葞追矫孢M(jìn)行分析、識別。（四）建（構(gòu)）筑物從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進(jìn)行分析、識別。從庫房儲存物品的火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進(jìn)行分析、識別。（五）工藝過程1.對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計階段危險、有害因素的識別(1)對設(shè)計階段是否通過合理的設(shè)計進(jìn)行考查，盡可能從根本上消除危險、有害因素。(2)當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進(jìn)行考查。(3)在無法消除危險或危險難以預(yù)防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進(jìn)行考查。(4)在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進(jìn)行考查。(5)當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進(jìn)行考查。(6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲、光警示裝置等進(jìn)行考查。2.安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別。針對行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別。例如，原勞動部曾會同有關(guān)部委制定了冶金、電子、化學(xué)、機(jī)械、石油化工、輕工業(yè)、塑料、紡織、建筑、水泥、制漿造紙、平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規(guī)程、規(guī)定，評價人員應(yīng)根據(jù)這些規(guī)程、規(guī)定、要求對被評價對象可能存在的危險、有害因素進(jìn)行分析和識別。3.根據(jù)典型的單元過程（單元操作）進(jìn)行危險、有害因素的識別典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點(diǎn)的基本過程或基本單元。這些單元過程的危陷、有害因素已經(jīng)歸納總結(jié)在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到。這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏。（六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進(jìn)行識別。對機(jī)械設(shè)備可從運(yùn)動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面進(jìn)識別。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進(jìn)行識別。另外，還應(yīng)注意識別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備（如鍋爐房、乙炔站、氧氣站）等危險、有害因素。（七）作業(yè)環(huán)境注意識別存在各種職業(yè)危害因素的作業(yè)部位。（八）安全管理措施可以從安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進(jìn)行識別。第二單元

危險化學(xué)品重大危險源辨識——《管理》第二章第三節(jié)，附錄一一、

重大危險源基礎(chǔ)知識“重大危害”(majorhazards)“重大危害設(shè)施(國內(nèi)稱為重大危險源)”(majorhazardinstallations)。國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)中將“重大危險源”定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。二、危險化學(xué)品重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)，此標(biāo)準(zhǔn)自2009年12月1日實(shí)施。單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：1.單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。2.單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源：q1/q1+q2/q2+…+qn/qn≥1式中：q1，q2，…，qn——每種危險化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸；q1，q2，…，qn——與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸。第三單元

安全生產(chǎn)檢查——《管理》第二章第十一節(jié)一、安全生產(chǎn)檢查的類型二、安全檢查的內(nèi)容三、安全檢查的方法四、安全檢查的工作程序五、提出整改要求六、整改落實(shí)七、信息反饋持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)檢查——是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其工作重點(diǎn)是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。一、

安全生產(chǎn)檢查的類型二、安全檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)：軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點(diǎn)及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。對非礦山企業(yè)，國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。對礦山企業(yè)，國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護(hù)設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護(hù)服、防護(hù)鞋；防噪聲耳塞、耳罩。三、安全檢查的方法1.常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。2.安全檢查表法安全檢查表一般包括：檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。編制安全檢查表應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行有效的的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、管理制度，有關(guān)事故教訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理文化、理念，反事故技術(shù)措施和安全措施計劃，季節(jié)性、地理、氣候特點(diǎn)等等。我國許多行業(yè)都編制并實(shí)施了適合行業(yè)特點(diǎn)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，如建筑、電力、機(jī)械、煤炭等。3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計，對設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行狀況可通過對數(shù)據(jù)的變化趨勢進(jìn)行分析得出結(jié)論。對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機(jī)器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測量。四、安全檢查的工作程序1.安全檢查準(zhǔn)備(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。(4)制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。(6)準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。2.實(shí)施安全檢查實(shí)施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。(1)訪談——通過與有關(guān)人員談話檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。(2)查閱文件和記錄——檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。(3)現(xiàn)場觀察——對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行觀察，尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。

(4)儀器測量——利用一定的檢測檢驗(yàn)儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患3.綜合分析經(jīng)現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應(yīng)有安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析；上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。五、提出整改要求針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實(shí)施。上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，檢查組應(yīng)提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計劃。六、整改落實(shí)對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實(shí)整改。七、信息反饋持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。對于上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應(yīng)及時上報整改完成情況，申請復(fù)查或驗(yàn)收。對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復(fù)發(fā)現(xiàn)的問題：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、設(shè)備系統(tǒng)的更新改造、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。第四單元

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理——《管理》第二章第十一節(jié)——《法規(guī)》第六章第八節(jié)一、隱患定義及分類二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)三、監(jiān)督管理一、隱患定義及分類《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)指出：安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程利安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)

(1)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。(3)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。(4)應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。(5)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。(6)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排

除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報：對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎和表彰。(7)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。(8)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照上述要求報送外，還應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。3)隱患的治理方案。

(10)對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(11)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(12)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后——有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括：治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等三、監(jiān)督管理各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門——按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門——在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個人——發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門——接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)——指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第五單元

安全評價——《管理》第四章——《法規(guī)》第六章第十一節(jié)一、安全預(yù)評價二、安全驗(yàn)收評價三、安全現(xiàn)狀評價四、安全評價的程序五、安全評價的內(nèi)容2007年經(jīng)國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)，頒發(fā)了：《安全評價通則》(aq8001-2007)、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》(aq8002-2007)、《安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則》(aq8003-2007)。安全評價——是指以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結(jié)論的活動。安全評價按照實(shí)施階段不同分為三類：安全預(yù)評價安全驗(yàn)收評價安全現(xiàn)狀評價一、安全預(yù)評價安全預(yù)評價——是在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計。安全預(yù)評價內(nèi)容主要包括：危險及有害因素識別危險度評價安全對策措施及建議。二、安全驗(yàn)收評價安全驗(yàn)收評價——在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)同區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況。檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)現(xiàn)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)同區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價結(jié)論的活動。安全驗(yàn)收評價程序內(nèi)容主要包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法，定性、定量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評價結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評價報告等。三、安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價——針對生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。四、安全評價的程序五、安全評價的內(nèi)容（一）安全預(yù)評價內(nèi)容1.前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)；收集并分析基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；對類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。2.辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生事故的途徑及其變化規(guī)律。3.評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點(diǎn)，以自然條件、基本工藝條件、危險和有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評價為原則進(jìn)行。4.選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價。5.提出安全技術(shù)對策措施；提出安全管理對策措施；其他安全對策措施。6.評價結(jié)論給出評價對象的符合性結(jié)論，給出危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。（二）安全驗(yàn)收評價內(nèi)容安全驗(yàn)收評價內(nèi)容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險、危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗(yàn)收評價結(jié)論等。安全驗(yàn)收評價主要從以下方面進(jìn)行：評價對象前期（安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策措施建議的落實(shí)情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況；評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。1.前期準(zhǔn)備工作。包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；收集安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，收集各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告和交工報告，收集現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。2.危險辨識參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位和重大危險源的分布、監(jiān)控情況。3.單元劃分劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評價的順利實(shí)施。4.選擇評價方法根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評價方法。做出符合性評價以及事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測。符合性評價：檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測：采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)同區(qū)實(shí)際存在的危險、有害斟素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評價。5.安全對策措施建議根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議——安全對策措施，建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。6.安全驗(yàn)收評價結(jié)論安全驗(yàn)收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果；評價對象運(yùn)行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；準(zhǔn)確給出評價對象是否具備安全驗(yàn)收的條件，對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評價對象明確提出整改措施建議。第六單元

職業(yè)病危害評價——《管理》第五章第三節(jié)——《法規(guī)》第四章第五節(jié)，第六章第六節(jié)一、職業(yè)危害識別二、職業(yè)危害評價三、職業(yè)危害控制一、職業(yè)危害識別（一）粉塵與塵肺1.生產(chǎn)性粉塵能夠較長時間懸浮于空氣中的固體微粒叫做粉塵。從膠體化學(xué)觀點(diǎn)來看，粉塵是固態(tài)分散性氣溶膠。其分散媒是空氣，分散相是固體微粒。在生產(chǎn)中，與生產(chǎn)過程有關(guān)而形成的粉塵叫做生產(chǎn)性粉塵。生產(chǎn)性粉塵對人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病——矽肺。通常將生產(chǎn)性粉塵分為：（1）總粉塵：可進(jìn)入整個呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡）的粉塵，簡稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測得的所有粉塵。（2）呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學(xué)直徑均在7.07μm以下，空氣動力學(xué)直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50%，簡稱“呼塵”。2.生產(chǎn)性粉塵的來源生產(chǎn)性（1）固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒，小者可為超顯微鏡下可見的微細(xì)粒子，大者肉眼即可看到，如金屬的研磨、切削，礦石或巖石的鉆孔、爆破、破碎、磨粉以及糧谷加工等。（2）物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于1μm，如熔煉黃銅時，鋅蒸氣在空氣中冷凝、氧化形成氧化鋅煙塵。（3）有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0.5μm以下，如木材、油、煤炭等燃燒時所產(chǎn)生的煙。粉塵來源于以下幾方面：3.生產(chǎn)性粉塵的分類生產(chǎn)性粉塵根據(jù)其性質(zhì)可分為三類：（1）無機(jī)性粉塵1）礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3）人工無機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。（2）有機(jī)性粉塵1）植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2）動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3）人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維等。（3）混合性粉塵指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。4.生產(chǎn)性粉塵的致病機(jī)理生產(chǎn)性粉塵的理化性質(zhì)與其生物學(xué)作用及現(xiàn)場防塵措施等有密切關(guān)系。在衛(wèi)生學(xué)上有意義的粉塵理化性質(zhì)有分散度、溶解度、比重、形狀、硬度、荷電性、爆炸性及粉塵的化學(xué)成分等。一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個體條件等有關(guān)。勞動者一般在接觸矽塵5-10年才發(fā)病，有的潛伏期可長達(dá)15-20年。接觸游離二氧化硅含量高的粉塵，也有l(wèi)-2年發(fā)病的。其機(jī)理是由于矽塵進(jìn)入肺內(nèi)，可引起肺泡的防御反應(yīng)，成為塵細(xì)胞。5.生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病生產(chǎn)性粉塵的種類繁多，理化性狀不同，對人體所造成的危害也是多種多樣的。就其病理性質(zhì)可概況如下幾種：（1）全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。（2）局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。（3）變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。（4）光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。（5）感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。（6）致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。（7）塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。由于粉塵的性質(zhì)、成份不同，對肺臟所造成的損害、引起纖維化程度也有所不同，從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機(jī)塵肺。2002年衛(wèi)生部與勞動保障部聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號）公布的職業(yè)病名單中，列出了13種法定塵肺病，即：矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、根據(jù)《塵肺疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)》和《塵肺病理診斷標(biāo)準(zhǔn)》可以診斷的其他塵肺。（二）生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒1.生產(chǎn)性毒物及其危害凡少量化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入機(jī)體后，能與機(jī)體組織發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，破壞正常生理功能，引起機(jī)體暫時或長期病理狀態(tài)的，稱為毒物。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通常會生產(chǎn)或使用化學(xué)物質(zhì)，它們發(fā)散并存于工作環(huán)境空氣中，對勞動者的健康產(chǎn)生危害，這些化學(xué)物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物（或化學(xué)性有害物質(zhì)）。（1）毒物毒性毒物毒性大小可以用引起某種毒性反應(yīng)的劑量來表示。在引起同等效應(yīng)的條件下，毒物劑量越小，表明該毒物的毒性越大。例如，60mg的氯化鈉一次進(jìn)入人體，對健康無損害；60mg的氰化鈉一次進(jìn)入人體，就有致人死亡的危險。這表明，氯化鈉的毒性很小，氰化鈉的毒性很大。化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個級別。（2）毒物的危害性毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個體差異的影響。因此，毒性大的物質(zhì)不一定危害性大；毒性與危害性不能劃等號。例如，氮?dú)馐且环N惰性氣體，本身無毒，一般不產(chǎn)生危害性。但是，當(dāng)它在空氣中含量高，使得空氣中的氧含量減少時，吸入者便發(fā)生窒息，嚴(yán)重時可導(dǎo)致死亡。在石油化工行業(yè)，用氮?dú)獾淖鳂I(yè)場所很多，稍有不慎，就有發(fā)生氮?dú)庵舷⒌奈ｋU，危害性很大。（3）毒物作用于人體的危害表現(xiàn)中毒有急性、慢性之分，也可能以身體某個臟器的損害為主，表現(xiàn)多種多樣。1)局部刺激和腐蝕——高濃度的氨、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉等酸堿物質(zhì)，還可腐蝕皮膚、黏膜，引起化學(xué)灼傷，造成肺水腫等。2)中毒——例如，長期吸人汞蒸氣，可出現(xiàn)頭痛、頭暈、乏力、倦怠、情緒不穩(wěn)等全身癥狀，還可有流涎、口腔潰瘍、手顫等體征，實(shí)驗(yàn)室檢查尿汞高，可診斷為汞中毒。2.職業(yè)中毒勞動者在生產(chǎn)過程中過量接觸生產(chǎn)性毒物引起的中毒，稱為職業(yè)中毒。例如，一個工人在生產(chǎn)過程中遇到大量氯氣泄漏，而又因種種原因未能采取有效的個人防護(hù)，吸入高濃度氯氣，產(chǎn)生胸悶、憋氣、劇烈的咳嗽和痰中帶血，這就構(gòu)成了氯氣中毒。由于它是在生產(chǎn)過程中形成，與所從事的作業(yè)密切相關(guān)，所以稱之為職業(yè)中毒。（1）生產(chǎn)性毒物存在方式生產(chǎn)性毒物在生產(chǎn)過程中，可在原料、輔助材料、夾雜物、半成品、成品、廢氣、廢液及廢渣中存在。各種毒物由于其物理和化學(xué)性質(zhì)不同，以及職業(yè)活動條件的不同，在工作場所空氣中的存在狀態(tài)有所不同。（2）生產(chǎn)性毒物侵入人體的途徑1）吸入——呈氣體、蒸氣、氣溶膠（粉塵、煙、霧）狀態(tài)的毒物經(jīng)呼吸道進(jìn)入體內(nèi)。進(jìn)入呼吸道的毒物，可通過肺泡直接進(jìn)入血液循環(huán)，其毒性作用大，發(fā)生快。大多數(shù)情況下，毒物都是由此途徑進(jìn)入人體的。2）經(jīng)皮吸收——在作業(yè)過程中經(jīng)皮膚吸收而導(dǎo)致中毒者也較常見。經(jīng)皮吸收有兩種，經(jīng)表皮或經(jīng)過汗腺、毛囊等吸收，吸收后直接進(jìn)入血液循環(huán)。3）食入——較少見，可為誤食或吞入。氰化物可在口腔中經(jīng)黏膜吸收。（3）職業(yè)中毒的類型侵入人體的生產(chǎn)性毒物引起的職業(yè)中毒，按發(fā)病過程可分為三種類型：1）急性中毒——由毒物一次或短時間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2）慢性中毒——慢性中毒是長期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3）亞急性中毒——亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內(nèi)有較大量毒物進(jìn)入人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。（4）職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會正常生產(chǎn)過程——存在生產(chǎn)性毒物的生產(chǎn)過程中，很多生產(chǎn)工序和操作崗位可接觸到毒物。如到裝置內(nèi)取樣，樣品可揮發(fā)溢出；在罐頂檢查儲罐儲存量、進(jìn)入裝置設(shè)備巡檢、清釜、清罐、加料、包裝、儲運(yùn)和對原材料、半成品、成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)分析時，均可接觸到有關(guān)的化學(xué)毒物；裝置排污、污水處理和設(shè)備泄露等作業(yè)接觸毒物的機(jī)會更多。檢修與搶修——進(jìn)入塔、釜、罐檢修，對設(shè)備進(jìn)行吹掃置換時，會釋放出有害氣體。意外事故——一旦發(fā)生意外事故，往往造成大量毒物泄露，增加人員接觸毒物的機(jī)會。（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病1.噪聲（1）生產(chǎn)性噪聲的特性、種類及來源在生產(chǎn)過程中，由于機(jī)器轉(zhuǎn)動、氣體排放、工件撞擊與摩擦所產(chǎn)生的噪聲，稱為生產(chǎn)性噪聲或工業(yè)噪聲?？蓺w納為以下三類：空氣動力噪聲——由于氣體壓力變化引起氣體擾動，氣體與其他物體相互作用所致。例如，各種風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動工具、噴氣發(fā)動機(jī)、汽輪機(jī)等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。機(jī)械性噪聲——機(jī)械撞擊、摩擦或質(zhì)量不平衡旋轉(zhuǎn)等機(jī)械力作用下引起固體部件振動所產(chǎn)生的噪聲。例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂輪機(jī)、織布機(jī)等發(fā)出的噪聲。電磁噪聲——由于磁場脈沖，磁致伸縮引起電氣部件振動所致。如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。（2）生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾由于長時間接觸噪聲導(dǎo)致的聽閾升高，不能恢復(fù)到原有水平的，稱為永久性聽力閾移，臨床上稱噪聲聾、職業(yè)噪聲還具有聽覺外效應(yīng)，可引起人體其他器官或機(jī)能異常。2.振動生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)設(shè)備、工具產(chǎn)生的振動稱為生產(chǎn)性振動。在生產(chǎn)中手臂振動所造成的危害，較為明顯和嚴(yán)重，國家已將手臂振動的局部振動病列為職業(yè)病。存在手臂振動的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。（1）使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機(jī)、選煤機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、傾卸機(jī)、空氣錘、篩選機(jī)、風(fēng)鏟、搗固機(jī)、鉚釘機(jī)、鉚打機(jī)等。（2）使用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機(jī)、金剛砂拋光機(jī)、鉆孔機(jī)等。（3）使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機(jī)、拋光機(jī)、球磨機(jī)、電鋸等。（4）駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。如汽車、火車、收割機(jī)、脫粒機(jī)等駕駛員，手臂長時間把持操作把手，亦存在手臂振動。3.電磁輻射在作業(yè)場所中可能接觸的幾種電磁輻射簡述如下。（1）非電離輻射1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等2）紅外線3）紫外線4）激光（2）電離輻射1）凡能引起物質(zhì)電離的各種輻射稱為電離輻射2）電離輻射引起的職業(yè)病——放射病4.異常氣象條件氣象條件主要是指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。（1）異常氣象條件定義1）空氣溫度2）濕度3）風(fēng)速4）輻射熱5）氣壓（2）異常氣象條件下的作業(yè)類型1）高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)2）高溫高濕作業(yè)3）夏季露天作業(yè)4）低溫作業(yè)5）高氣壓作業(yè)6）低氣壓作業(yè)（3）異常氣象條件對人體的影響1）高溫作業(yè)對機(jī)體的影響2）低溫作業(yè)對機(jī)體的影響3）高低氣壓作業(yè)對人體的影響（4）異常氣象條件引起的職業(yè)病1）中暑2）減壓病3）高原?。ㄋ模┞殬I(yè)性致癌因素1.職業(yè)性致癌的分類與職業(yè)有關(guān)的、能引起惡性腫瘤的有害因素稱為職業(yè)性致癌因素。由職業(yè)性致癌因素所致的癌癥稱為職業(yè)癌。經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查和動物實(shí)驗(yàn)，有明確證據(jù)表明對人有致癌作用的物質(zhì)，稱為確認(rèn)致癌物，如煉焦油、芳香姣、石棉、鉻、芥子氣、氯甲甲醚、氯乙烯、放射性物質(zhì)。2.職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌我國已將石棉、聯(lián)苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦?fàn)t煙氣、鉻酸鹽所致的癌癥，列入職業(yè)病名單。（五）生物因素生物因素所致職業(yè)病是指勞動者在生產(chǎn)條件下，接觸生物性危害因素而發(fā)生的職業(yè)病。我國將炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。1.炭疽病炭疽病是由炭疽菌引起的人畜共患的急性傳染病。炭疽病的職業(yè)性高危人群主要是牧場工人、屠宰工、剪毛工、搬運(yùn)工、皮革廠工人、毛紡工、縫皮工及獸醫(yī)等。炭疽病的潛伏期較短，一般為1-3天，最短僅為12小時。臨床分為皮膚型、肺型、腸型3種，且可繼發(fā)敗血癥型、腦膜炎型。2.森林腦炎森林腦炎是由病毒引起的自然疫源性疾病，是林區(qū)特有的疾病，傳播媒介是硬蜱，有明顯的季節(jié)性，每年5月上旬開始，6月上、中旬達(dá)高峰，7月后則多散發(fā)。本病主要見于從事森林工作有關(guān)的人員，例如森林調(diào)查隊員、林業(yè)工人、筑路工人等。在林業(yè)工人中采伐工和集材工的發(fā)病率高于其他工種，其中使用畜力（牛、馬）的集材工發(fā)病率最高。林業(yè)工人多為男性青壯年，故森林腦炎患者多為20-40歲的男子。常出現(xiàn)頸部肌肉、肩胛肌一上肢肌癱。3.布魯氏桿菌病布魯氏桿菌病是由布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以羊、牛、豬為主，主要由病畜傳染，因此病畜是皮毛加工等類型企業(yè)中職業(yè)性感染此病的主要途徑。發(fā)熱是布魯氏桿菌病患者最常見的臨床表現(xiàn)之一，常有多發(fā)性神經(jīng)炎，多見于大神經(jīng)，以坐骨神經(jīng)最為多見。二、職業(yè)危害評價（一）職業(yè)危害因素的檢測與評價1.職業(yè)危害因素檢測國家職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素的采樣和測定都有明確的規(guī)定，職業(yè)危害因素檢測必須按計劃實(shí)施，由專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行記錄，并納入已建立的職業(yè)衛(wèi)生檔案。2.職業(yè)危害因素測定分析對于多數(shù)物理性職業(yè)危害因素，在現(xiàn)場檢測時可以借助測定設(shè)備直接進(jìn)行讀數(shù)外，對于作業(yè)場所空氣中存在的粉塵、化學(xué)物質(zhì)等有害因素，在采集作業(yè)場所樣品后，還需要作進(jìn)一步的分析測定。（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評價與控制效果評價1.評價原則必須以建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以國家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度開展和完成職業(yè)危害評價任務(wù)，在評價工作過程中必須始終遵循嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、可行性的原則。2.評價的主要方法（1）檢查表法（2）類比法（3）定量法3.評價的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評價對建設(shè)項(xiàng)目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、輔助衛(wèi)生用室設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行評價分析與評價，通過職業(yè)危害預(yù)評價，識別和分析建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié)，評價可能造成的職業(yè)危害及程度，確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計提供必要的職業(yè)危害防護(hù)對策和建議。（2）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評價對評價范圍內(nèi)生產(chǎn)或操作過程中可能存在的有毒有害物質(zhì)、物理因素等職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，以及對勞動者健康的可能影響，對建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施、個體防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)行評價，從而明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，分析其危害程度及對勞動者健康的影響，評價職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果，對未達(dá)到職業(yè)危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。（三）建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的現(xiàn)狀評價根據(jù)評價的目的不同，建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的現(xiàn)狀評價可針對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防控制工作的多個方面，主要內(nèi)容是：對作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害預(yù)防控制的工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行評價，在掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的具體措施或建議三、職業(yè)危害控制（一）工程控制技術(shù)措施工程控制技術(shù)措施——是指應(yīng)用工程技術(shù)的措施和手段（例如密閉、通風(fēng)、冷卻、隔離等），控制生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，使作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強(qiáng)度降至國家職、世衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)容許的范圍之內(nèi)。例如，控制作業(yè)場所中存在的粉塵，常采用濕式作業(yè)或者密閉抽風(fēng)除塵的工程技術(shù)措施，以防止粉塵飛揚(yáng)，降低作業(yè)場所粉塵濃度；對于化學(xué)毒物的工程控制，則可以采取全面通風(fēng)、局部送風(fēng)和排出氣體凈化等措施；對于噪聲危害，則可以采用隔離降噪、吸聲等技術(shù)措施。（二）個體防護(hù)措施對于經(jīng)工程技術(shù)治理后仍然不能達(dá)到限值要求酌職業(yè)危害因素，為避免其對勞動者造成健康損害，則需要為勞動者配備有效的個體防護(hù)用品。針對不同類型的職業(yè)危害因素，應(yīng)選用合適的防塵、防毒或者防噪等的個體防護(hù)用品。（三）組織管理等措施在生產(chǎn)和勞動過程中，加強(qiáng)組織與管理也是職業(yè)危害控制工作的重要一環(huán)。通過建立健全職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)章制度，確保職業(yè)危害預(yù)防控制有關(guān)要素的良好與有效運(yùn)行，是保障勞動者職業(yè)健康的重要手段，也是合理組織勞動過程、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。第七單元

安全技術(shù)措施計劃——《管理》第二章第七節(jié)一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則

(一)安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1.安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃——是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。2.安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施計劃的核心

——是安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施按照行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。按照導(dǎo)致事故的原因可分為：(1)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1)消除危險源。2)限制能量或危險物質(zhì)。3)隔離。4)故障一安全設(shè)計。5)減少故障和失誤。(2)減少事故損失的安全技術(shù)措施1)隔離2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3)個體防護(hù)4)避難與救援(二)編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則具體應(yīng)遵循如下四條原則1.必要性和可行性原則一方面要考慮安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。另一方面，還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則編制計劃時，注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則對影響最大、危險性最大的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有計劃地解決。4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使計劃切實(shí)可行，以便順利實(shí)施。二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容

(一)安全技術(shù)措施計劃的項(xiàng)目范圍安全技術(shù)措施計劃的項(xiàng)目范圍大體可分以下4類：1.安全技術(shù)措施指以防止工傷事故和減少事故損失為目的一切技術(shù)措施。2.衛(wèi)生技術(shù)措施指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。3.輔助措施指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。4.安全宣傳教育措施指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等。(二)安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容每一項(xiàng)安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.措施應(yīng)用的單位或工作場所。2.措施名稱。3.措施目的和內(nèi)容。4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源。5.實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人。6.開工日期和竣工日期。7.措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法

(一)確定措施計劃編制時間年度安全技術(shù)措施計劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供銷等計劃同時編制。(二)布置措施計劃編制工作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關(guān)工作進(jìn)行布置。(三)確定措施計劃項(xiàng)目和內(nèi)容下屬單位在認(rèn)真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項(xiàng)目和主體內(nèi)容，報上級安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項(xiàng)目，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。(四)編制措施計劃安全技術(shù)措施計劃項(xiàng)目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的措施計劃和方案，經(jīng)討論后，送上級安全管理部門和有關(guān)部門審查。(五)審批措施計劃上級安全、技術(shù)、計劃部門對上報安全技術(shù)措施計劃進(jìn)行聯(lián)合會審后，報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。(六)下達(dá)措施計劃單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。(七)實(shí)施安全技術(shù)措施計劃落實(shí)到各執(zhí)行部門后，安全管理部門應(yīng)定期對計劃的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對已經(jīng)完成的項(xiàng)目，應(yīng)由驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。安全技術(shù)措施驗(yàn)收后，應(yīng)及時補(bǔ)充、修訂相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，開展對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，建立相關(guān)的檔案和記錄?！栋踩a(chǎn)事故案例分析》背景知識

第二部分

安全保障第一單元

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備——《管理》第二章第五節(jié)第二單元

特殊工種配備——《法規(guī)》第六章第四節(jié)第三單元

安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂——（《管理》第二章第四節(jié)）第四單元

企業(yè)安全培訓(xùn)的法律責(zé)任——《管理》第二章第十節(jié)——《法規(guī)》第六章第三節(jié)第五單元

企業(yè)特種設(shè)備使用中的安全管理——《管理》第二章第九節(jié)——《法規(guī)》第五章第八節(jié)第六單元安全項(xiàng)目承包、設(shè)備購進(jìn)等相關(guān)方管理——《管理》第二章第十三節(jié)第一單元

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備——《管理》第二章第五節(jié)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求二、人員配備要求所謂組織保障，主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)——是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員——是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)滿足如下要求：1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。二、人員配備要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足如下要求：1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。2.除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的t程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二單元

特殊工種配備

——《法規(guī)》第六章第四節(jié)一、特種作業(yè)人員的范圍二、特種作業(yè)人員的條件三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理八、生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰

一、特種作業(yè)人員的范圍特種作業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性——必須是獨(dú)立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險性——必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對不特定的多數(shù)人或物造成傷害，甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性——從事特種作業(yè)的人員不能很多，不然難以管理，也體現(xiàn)不出特殊性，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全部從業(yè)人員的30%。特種作業(yè)——是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員——是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍實(shí)行目錄管理，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要適時調(diào)整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定，目前特種作業(yè)人員共有十大類。（一）電工作業(yè)——3小類（二）焊接與熱切割作業(yè)——3個小類（三）高處作業(yè)——2個小類（四）制冷與空調(diào)作業(yè)——兩個小類（五）煤礦安全作業(yè)——十個小類（六）金屬非金屬礦山安全作業(yè)——八個小類（七）石油天然氣安全作業(yè)——司鉆作業(yè)。（八）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)——煤氣作業(yè)（九）危險化學(xué)品安全作業(yè)——十六個小類（十）煙花爆竹安全作業(yè)——五個小類二、特種作業(yè)人員的條件特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；3.具有初中及以上文化程度；4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能；5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理（一）特種作業(yè)人員的資格許可特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方上崗作業(yè)?！边@是強(qiáng)制性規(guī)定，也是行政許可。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，得上崗作業(yè)。（二）特種作業(yè)人員監(jiān)督管理部門及職責(zé)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實(shí)施、教考分離的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)（一）培訓(xùn)方式及地點(diǎn)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。（二）免予培訓(xùn)已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。這里需注意三點(diǎn)：1.僅對已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生。這是學(xué)歷上的要求。2.畢業(yè)后從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)。盡管是取得上述學(xué)歷的人員，但不從事其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，也不能免予培訓(xùn)。3.經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。原則上主要是免除相關(guān)專業(yè)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求從事特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要符合以下要求：1.從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后，方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排，并報有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證（一）考核方式1.特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分，考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé)。審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。2.建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫，安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的考試題庫。3.必須依照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。（二）考試程序特種作業(yè)人員的考試遵循以下程序：1.參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請。2.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托單位收到申請后，應(yīng)在60日內(nèi)組織考試。3.特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。4.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。（三）發(fā)證程序特種作業(yè)人員的發(fā)證遵循以下程序：1.符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。2.收到申請的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定；申請材料不齊或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，說明理由。（四）特種作業(yè)操作證的有效期特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。特種作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的資格許可憑證。為了防止弄虛作假、偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓等行為，國家對特種作業(yè)操作證進(jìn)行統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。用人單位雇用特種作業(yè)人員，可以通過考核發(fā)證機(jī)關(guān)查閱其特種作業(yè)操作證編號，以防假冒。（五）特種作業(yè)操作證的補(bǔ)發(fā)更換及更新特種作業(yè)操作證是ic卡，里面記載特種作業(yè)人員有關(guān)本人的信息，包括安全培訓(xùn)的信息等。特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)操作證遺失的，必須及時補(bǔ)發(fā)；發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息變化或者損毀的，必須及時更換ic卡或者更新有關(guān)信息。六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審（一）復(fù)審期限特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。（二）復(fù)審程序特種作業(yè)操作證復(fù)審遵循下列程序：1.特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明、從事特種作業(yè)的情況、安全培訓(xùn)考試合格記錄。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請延期復(fù)審。2.申請復(fù)審的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明理由。申請延期復(fù)審的，經(jīng)復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。（三）復(fù)審培訓(xùn)為了保證特種作業(yè)人員及時掌握有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及新工藝、新技術(shù)、新裝備的知識，規(guī)定特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審前必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)?！兑?guī)定》第二十三條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識?！保ㄋ模?fù)審不予通過特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：1.健康體檢不合格的；2.違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；3.有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；4.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；5.未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的；6.所持特種作業(yè)操作證存在被撤銷或者注銷情形的。（五）重新培訓(xùn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合不予通過規(guī)定條件的第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后，再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)?！保┨胤N作業(yè)操作證失效為了加強(qiáng)特種作業(yè)操作證的復(fù)審工作，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定“再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。”特種作業(yè)操作證失效后，特種作業(yè)人員必須按照初次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的程序，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后重新申請辦理。七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理（一）撤銷特種作業(yè)操作證依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：1.超過特種作業(yè)操作證有效期朱延期復(fù)審的；2.特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；3.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；4.特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)人員違反上述第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。（二）注銷特種作業(yè)操作證依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證：1.特種作業(yè)人員死亡的。2.特種作業(yè)人員提出注銷申請的。3.特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。（三）離崗6個月須實(shí)際操作考試離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。根據(jù)此規(guī)定，持有特種作業(yè)操作證書，離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，重新回到原工作過的崗位上崗前，必須到考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者委托的單位進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查從下列四個方面對考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作出規(guī)定：1.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會的監(jiān)督。2.考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。3.考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢；對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。（六）特種作業(yè)人員的責(zé)任依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，跨省自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。八、生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立檔案的處罰《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。”（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定使用特種作業(yè)人員的處罰《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款?！泵旱V企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印刷等行為的處罰《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”（四）特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定：“特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以下10000元以下的罰款?！钡谌龁卧?/p>

安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂

——（《管理》第二章第四節(jié)）一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度——是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度——是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險有害因素的辨識和控制。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則——我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)有明確的規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。系統(tǒng)性原則——安全風(fēng)險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則——生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立

(一)綜合安全管理制度1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則2.安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全管理定期例行工作制度4.承包與發(fā)包工程安全管理制度5.安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度6.重大危險源管理制度7.危險物品使用管理制度8.消防安全管理制度9.隱患排查和治理制度10.交通安全管理制度11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度12.事故調(diào)查報告處理制度13.應(yīng)急管理制度14.安全獎懲制度(二)人員安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度2.勞動防護(hù)用品發(fā)放使jh和管理制度3.安全工器具的使用管理制度4.特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5.崗位安全規(guī)范6.職業(yè)健康檢查制度7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度(三)設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.“三同時”制度2.定期巡視檢查制度3.定期維護(hù)檢修制度4.定期檢測、檢驗(yàn)制度5.安全操作規(guī)程(四)環(huán)境安全管理制度1.安全標(biāo)志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的管理1.起草根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草。2.會簽或公開征求意見起草的規(guī)章制度，應(yīng)通過正式渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實(shí)。3.審核制度簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門進(jìn)行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請相關(guān)專家進(jìn)行審核；三是安全獎懲等4.簽發(fā)技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一