工程建設(shè)監(jiān)理概論課件工程建設(shè)監(jiān)理概論第十章-建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

第六章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述一、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成

1、監(jiān)理大綱

2、監(jiān)理規(guī)劃

3、監(jiān)理實施細(xì)則（一）監(jiān)理大綱（監(jiān)理方案）

1、監(jiān)理大綱的作用：（1）使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；（2）為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱的編制人員應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理單位經(jīng)營部門或技術(shù)管理部門人員，也應(yīng)包括擬定的總監(jiān)理工程師。

2、監(jiān)理大綱的內(nèi)容：（1）擬派往項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹（2）擬采用的監(jiān)理方案監(jiān)理方案的內(nèi)容包括：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的方案、建設(shè)工程三大目標(biāo)的具體控制方案、工程建設(shè)各種合同的管理方案、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的方案等。（3）將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件（二）監(jiān)理規(guī)劃

1、簽訂監(jiān)理合同之后進(jìn)行編制，召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

2、在項目總監(jiān)理工程師的主持下編制

3、根據(jù)監(jiān)理合同內(nèi)容，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定

4、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

5、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件（三）監(jiān)理實施細(xì)則（監(jiān)理細(xì)則）

1、是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的

2、專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫

3、經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實施。

4、監(jiān)理實施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展（四）三者之間的關(guān)系

1、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則是相互關(guān)聯(lián)的，都是建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的組成部分

2、它們之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：（1）在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫（2）在制定監(jiān)理實施細(xì)則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。

二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（一）指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作

1、工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo)

2、規(guī)劃是實施控制的前提和依據(jù)

3、監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)理活動的行動綱領(lǐng)4、監(jiān)理規(guī)劃明確規(guī)定，項目監(jiān)理組織在工程監(jiān)理實施過程中：（1）應(yīng)當(dāng)做哪些工作?

（2）由誰來做這些工作?

（3）在什么時間和什么地點(diǎn)做這些工作?

（4）如何做好這些工作?

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面的、有序的、規(guī)范的開展監(jiān)理工作。（二）監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)理實施監(jiān)督管理的依據(jù)

1、資質(zhì)管理，即對監(jiān)理單位的管理水平、人員素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績等進(jìn)行核查和考評以確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級。

2、監(jiān)理單位的實際工作水平和規(guī)范程度管理監(jiān)理單位的實際水平和規(guī)范化程度可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現(xiàn)出來。監(jiān)理規(guī)劃是政府建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動的重要依據(jù)。（三）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，它全面地體現(xiàn)監(jiān)理單位如何落實業(yè)主所委托的各項監(jiān)理工作，是業(yè)主了解和確認(rèn)監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的重要資料。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。

（四）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補(bǔ)充和完善，它在一定程度上真實反映了項目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。監(jiān)理單位考核監(jiān)理人員的監(jiān)理工作水平和能力，作出客觀、正確的評價，從而有利于今后在其他工程上更加合理地安排監(jiān)理人員，提高監(jiān)理工作效率。

第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的編寫

——監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)該有明確具體的、符合該工程要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應(yīng)具有可操作性。它包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)（一）工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)

1、國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策

2、工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定和政策

3、工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（二）建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料

1、自然條件方面的資料

2、社會和經(jīng)濟(jì)條件方面的資料包括：建設(shè)工程所在地政治局勢、社會治安、建筑市場狀況、相關(guān)單位（勘察和設(shè)計單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位、工程咨詢和建設(shè)工程監(jiān)理單位）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施、通訊設(shè)施、公用設(shè)施、能源設(shè)施）、金融市場情況等方面的資料。（三）政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件

1、政府工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、立項批文。

2、政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定。（四）建設(shè)工程監(jiān)理合同（五）其他建設(shè)工程合同（六）業(yè)主的正當(dāng)要求（七）監(jiān)理大綱（八）工程實施過程輸出的有關(guān)工程信息二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（一）基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

——監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

1、監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

——目標(biāo)規(guī)劃、項目組織、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。（二）具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性1、所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn)2、每一個監(jiān)理單位和每一位總監(jiān)理工程師對某一個具體建設(shè)工程在監(jiān)理思想、監(jiān)理方法和監(jiān)理手段等方面都會有自己的獨(dú)到之處3、只有具有針對性，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用（三）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律

1、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設(shè)工程運(yùn)行的規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運(yùn)行才是有效的，才能實施對這項工程的有效監(jiān)理。

2、監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善——近細(xì)遠(yuǎn)粗。（四）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人

1、工程監(jiān)理實施項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

2、專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫

3、充分聽取業(yè)主的意見

4、按照本單位的要求進(jìn)行編寫（五）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫監(jiān)理規(guī)劃的主要工作是根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整、修改，使監(jiān)理規(guī)劃能夠動態(tài)地控制整個建設(shè)工程的正常進(jìn)行。

1、工程實施的各階段來劃分，進(jìn)行編寫。

2、先完成監(jiān)理規(guī)劃的總框架，各階段采用“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的進(jìn)行規(guī)劃。

3、結(jié)合工程實際情況進(jìn)行調(diào)整、修改，使規(guī)劃能夠動態(tài)地控制工程進(jìn)展。

4、監(jiān)理規(guī)劃的編寫必要進(jìn)行審查（核）和修改。（六）監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容表達(dá)的基本方法——圖、表和簡單的文字說明。（七）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門審批，才可以報送業(yè)主。第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容及其審核一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

《2013監(jiān)理規(guī)范》5.2.3監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容：1、工程概況；2、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；3、監(jiān)理工作依據(jù)；4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)；5、工程質(zhì)量控制；6、工程造價控制；7、工程進(jìn)度控制；8、合同與信息管理；9、組織協(xié)調(diào)；10、安全生產(chǎn)管理職責(zé)；11、監(jiān)理工作制度；12、監(jiān)理工作設(shè)施。二、監(jiān)理工作工作制度施工階段，監(jiān)理工作制度包括：

1、施工招標(biāo)階段（1）招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)制度；（2）編制招標(biāo)文件有關(guān)制度；（3）標(biāo)底編制及審核制度；（4）合同條件擬定及審核制度；（5）組織招標(biāo)實務(wù)有關(guān)制度等。

2、施工階段（1）設(shè)計文件、圖紙審查制度；（2）施工圖紙會審及設(shè)計交底制度；（3）施工組織設(shè)計審核制度；（4）工程開工申請審批制度；（5）工程材料，半成品質(zhì)量檢驗制度；（6）隱蔽工程分項（部）工程質(zhì)量驗收制度；（7）單位工程、單項工程總監(jiān)驗收制度；（8）設(shè)計變更處理制度；（9）工程質(zhì)量事故處理制度；（10）施工進(jìn)度監(jiān)督及報