工程項目招投標(biāo)與合同管理概論

工程項目招投標(biāo)與合同管理概論2第1頁/共34頁【職業(yè)能力目標(biāo)】具有理解工程項目管理一般概念的能力?！緦W(xué)習(xí)要求】通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握項目的定義和特征；工程項目的概念、特點和各種分類，工程項目管理的內(nèi)容和程序，工程項目管理的概念和特點，工程項目管理的職能；工程項目的前期策劃工作，包括項目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計及項目的可行性研究等。1工程項目1.1

工程項目第2頁/共34頁項

目

的

分

類：航天項目工程項目（數(shù)量最大）咨詢項目維修項目按專業(yè)：建筑工程路橋工程水電工程港口工程鐵路工程按管理的差別：建設(shè)項目設(shè)計項目工程咨詢項目施工項目科學(xué)研究項目第3頁/共34頁第4頁/共34頁第5頁/共34頁第6頁/共34頁第7頁/共34頁第8頁/共34頁第9頁/共34頁3施?工項目施工項目是施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿為的全過程中完成的項目，是施工企業(yè)的被管理對象的一次性施工任務(wù)。施工承包商+工程承包合同投標(biāo)施工準(zhǔn)備施工竣工驗收保修期第10頁/共34頁雖然項目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：（

1

）項目的一次性12第11頁/共34頁?項目的一次性是項目最主要的特性。任何項目從總體上來說是一次性的、不重復(fù)的，它必然經(jīng)歷前期策劃、批準(zhǔn)、設(shè)計和計劃、施工、運行的全過程，最后結(jié)束。（

2

）項目的獨特性每個項目都是獨一無二的，絕不可能與其他項目雷同。?（

3

）項目具有明確的目標(biāo)和一定的約束條件13第12頁/共34頁?任何項目都有預(yù)定的目標(biāo)。ISO

10006規(guī)定，項目目標(biāo)應(yīng)描述達到的要求，能用時間、成本、產(chǎn)品特性來表示，項目“過程的實施是為了達到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時間、費用和資源約束條件”。（

4

）項目活動的整體性（

5

）組織的臨時性和開放性（

6

）開發(fā)與實施的漸進線?14第13頁/共34頁1.1.2工程項目及其特點工程項目，又稱土木工程項目或建筑工程項目，是最常見、最典型的項目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)品，有開工時間和竣工時間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達到的最終目標(biāo)應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標(biāo)準(zhǔn)（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價和資源等約束條件。有開工時間和竣工時間，表明了工程項目的一次性；特定的過程，表明了工程項目的特殊性。1.1工程項目與項目管理工程項目的特點是：除具有項目的一般特征外，還具有以下特征：（

1

）

具有特定的對象。（

2

）

具有一定條件的限制。（

3

）

具有一次性和不可逆性。（

4

）

工程項目生命周期的長期性。（

5

）

投入資源和風(fēng)險的大量性。（

6

）

管理的復(fù)雜性。15第14頁/共34頁1.1工程項目與項目管理1.1.2

工程項目管理1.1.2.1

工程項目管理的概念（

1

）項目管理項目管理是指為了達到項目目標(biāo)，對項目的策劃（規(guī)劃、計劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動過程的總稱。項目管理的對象是項目。項目管理者是項目中各項活動的主體本身。項目管理的職能同所有管理的職能相同。項目管理要求按照科學(xué)的理論、方法和手段進行，特別是要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理。項目管理的目的就是保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。16第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理（

2

）工程項目管理工程項目管理是項目管理的一大類，是指工程項目的管理者為了使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的功能、質(zhì)量、時限、費用預(yù)算），用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學(xué)、目標(biāo)明確的管理，發(fā)揮計劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能的作用。其管理對象是各類工程項目，既可以是建設(shè)項目管理，又可以是設(shè)計項目管理和施工項目管理等。17第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理1.1.2.2工程項目管理的特點工程項目管理是特定的一次性任務(wù)的管理，它能夠使工程項目取得成功，是其職能和特點決定的。工程項目管理的特點有:（

1

）管理目標(biāo)明確（

2

）是系統(tǒng)的管理（

3

）是以項目經(jīng)理為中心的管理（

4

）按照項目的運行規(guī)律進行規(guī)范化的管理（

5

）有豐富的專業(yè)內(nèi)容（

6

）應(yīng)使用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)手段（

7

）應(yīng)實施動態(tài)管理18第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理1.1.2.3

工程項目管理的職能（

1

）策劃職能工程項目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、活動科學(xué)、過程有效的、富有戰(zhàn)略

性和策略性思路的、高智能的系統(tǒng)活動，是工程項目概念階段的主要工作。策劃的結(jié)果是其他各階段活動的總綱。（

2

）決策職能決策是工程項目管理者在工程項目策劃的基礎(chǔ)上，通過進行調(diào)查研究、比較分析、論證評估等活動，得出結(jié)論性意見并付諸實施的過程。19第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理（

3

）計劃職能根據(jù)決策做出實施安排，設(shè)計出控制目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的措施的活動就是計劃。計劃職能決定項目的實施步驟、搭接關(guān)系、起止時間、持續(xù)時間、中間目標(biāo)、最終目標(biāo)及措施，它是目標(biāo)控制的依據(jù)和方向。（

4

）組織職能組織職能是組織者和管理者把資源合理利用起來，把各種作業(yè)(管理)活動協(xié)調(diào)起來，使作業(yè)（管理）需要和資源應(yīng)用結(jié)合起來的機能和行為，是管理者按計劃進行目標(biāo)控制的一種依托和手段。20第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理（

5

）控制職能控制職能是管理活動最活躍的職能?？刂坡毮艿淖饔迷谟诎从媱澾\行，隨時收集信息并與計劃進行比較，找出偏差并及時糾正，從而保證計劃和其確定目標(biāo)的實現(xiàn)。（

6

）協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能就是在控制的過程中疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用?？刂剖莿討B(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效，所以它是控制的動力和保證。21第15頁/共34頁1.1工程項目與項目管理（

7

）指揮職能工程項目管理依靠團隊，團隊負責(zé)人(項目經(jīng)理)，就是指揮。計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等都需要強有力

的指揮。指揮的職能是把分散的信息集中起來，變成指揮意圖；用集中的意圖統(tǒng)一管理者的步調(diào)，指導(dǎo)管理者的行動，集合管理力量，形成合力。（

8

）監(jiān)督職能監(jiān)督就是督促、幫助。工程項目與管理需要監(jiān)督職能，以保證法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀調(diào)控措施的實施。監(jiān)督的方式有自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、權(quán)力部門監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。1.1工程項目與項目管理22第15頁/共34頁1.2

工程項目管理的內(nèi)容1.2.1

工程項目管理的內(nèi)容項目管理的內(nèi)容有：（

1

）建立項目管理組織①

由企業(yè)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的項目經(jīng)理。②

根據(jù)項目組織原則，選用適當(dāng)?shù)慕M織形式，組建項目管理機構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。③

在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)項目管理的需要，制定項目管理制度。23第15頁/共34頁（

2

）編制項目管理規(guī)劃項目管理規(guī)劃是對項目管理目標(biāo)、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點等進行預(yù)測和決策，做出具體安排的文件。項目管理規(guī)劃的內(nèi)容主要有：①

進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進行施工活動和項目管理。②

建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作信息流程圖。③

編制項目管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件，以利執(zhí)行。24第15頁/共34頁1.2工程項目管理的內(nèi)容（

3

）進行項目的目標(biāo)控制項目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)，實現(xiàn)各項目標(biāo)是項目管理的目的所在。因此，應(yīng)當(dāng)堅持以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進行全過程的科學(xué)控制。項目的控制目標(biāo)有進度控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、成本控制目標(biāo)和安全控制目標(biāo)。由于在項目目標(biāo)的控制過程中，會不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險因素有隨時發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險管理，對項目目標(biāo)進行動態(tài)控制。25第15頁/共34頁1.2工程項目管理的內(nèi)容（

4）對項目現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理項目的生產(chǎn)要素是項目目標(biāo)得以實現(xiàn)的保證，主要包括人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（即5

M）。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容包括：①

分析各項生產(chǎn)要素的特點；②

按照一定原則、方法對項目生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，并對配置狀況進行評價；③

對項目的各項生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。26第15頁/共34頁1.2工程項目管理的內(nèi)容（

5

）項目的合同管理項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標(biāo)開始，貫穿項目管理的全過程，必須依法簽訂合同，進行履約經(jīng)營。合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟效果和目標(biāo)實現(xiàn)，因此，要從招投標(biāo)開始，加強對工程合同的簽訂、履行的管理。合同管理是一項執(zhí)法、守法活動，建設(shè)市場有國內(nèi)市場和國際市場，合同管理勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。合同管理還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。27第15頁/共34頁1.2工程項目管理的內(nèi)容（

6

）項目的信息管理現(xiàn)代化管理要依靠信息。項目管理是一項復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，要依靠大量信息及對大量信息的管理。（

7

）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。由于各種條件和環(huán)境的變化，在控制與管理的過程中，必然形成不同程度的干擾，使計劃的實施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是為順利“控制”服務(wù)的，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標(biāo)實現(xiàn)。28第15頁/共34頁1.2工程項目管理的內(nèi)容項

目

的

分

類：航天項目工程項目（數(shù)量最大）咨詢項目維修項目按專業(yè)：建筑工程路橋工程水電工程港口工程鐵路工程按管理的差別：建設(shè)項目設(shè)計項目工程咨詢項目施工項目科學(xué)研究項目第28頁/共34頁第29頁/共34頁3施?工項目施工項目是施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿為的全過程中完成的項目，是施工企業(yè)的被管理對象的一次性施工任務(wù)。施工承包商+工程承包合同投標(biāo)施工準(zhǔn)備施工竣工驗收保修期第30頁/共34頁32第31頁/共34頁1.1.2工程項目及其特點工程項目，又稱土木工程項目或建筑工程項目，是最常見、最典型的項目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)品，有開工時間和竣工時間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達到的最終目標(biāo)應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標(biāo)準(zhǔn)（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價和資源等約束條件。有開工時間和竣工時間，表明了工程項目的一次性；特定的過程，表明了工程項目的特殊性。1.1工程項目與項目管理（

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）控制職能控制職能是管理活動最活躍的職能?？刂坡毮艿淖饔迷谟诎从媱澾\行，隨時收集信息并與計劃進行比較，找出偏差并及時糾正，從而保證計劃和其確定目標(biāo)的實現(xiàn)。（

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）協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能就是在控制的過程中疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用?？刂剖莿討B(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效，所以它是控制的動力和保證。33第32頁/共34頁1.1