工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理概論

工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理概論2第1頁/共34頁【職業(yè)能力目標(biāo)】具有理解工程項(xiàng)目管理一般概念的能力?！緦W(xué)習(xí)要求】通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握項(xiàng)目的定義和特征；工程項(xiàng)目的概念、特點(diǎn)和各種分類，工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和程序，工程項(xiàng)目管理的概念和特點(diǎn)，工程項(xiàng)目管理的職能；工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目的可行性研究等。1工程項(xiàng)目1.1

工程項(xiàng)目第2頁/共34頁項(xiàng)

目

的

分

類：航天項(xiàng)目工程項(xiàng)目（數(shù)量最大）咨詢項(xiàng)目維修項(xiàng)目按專業(yè)：建筑工程路橋工程水電工程港口工程鐵路工程按管理的差別：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程咨詢項(xiàng)目施工項(xiàng)目科學(xué)研究項(xiàng)目第3頁/共34頁第4頁/共34頁第5頁/共34頁第6頁/共34頁第7頁/共34頁第8頁/共34頁第9頁/共34頁3施?工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿為的全過程中完成的項(xiàng)目，是施工企業(yè)的被管理對象的一次性施工任務(wù)。施工承包商+工程承包合同投標(biāo)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收保修期第10頁/共34頁雖然項(xiàng)目的范圍非常廣泛，但通常都具有如下基本特征：（

1

）項(xiàng)目的一次性12第11頁/共34頁?項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目最主要的特性。任何項(xiàng)目從總體上來說是一次性的、不重復(fù)的，它必然經(jīng)歷前期策劃、批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工、運(yùn)行的全過程，最后結(jié)束。（

2

）項(xiàng)目的獨(dú)特性每個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)一無二的，絕不可能與其他項(xiàng)目雷同。?（

3

）項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)和一定的約束條件13第12頁/共34頁?任何項(xiàng)目都有預(yù)定的目標(biāo)。ISO

10006規(guī)定，項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)描述達(dá)到的要求，能用時(shí)間、成本、產(chǎn)品特性來表示，項(xiàng)目“過程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源約束條件”。（

4

）項(xiàng)目活動的整體性（

5

）組織的臨時(shí)性和開放性（

6

）開發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)線?14第13頁/共34頁1.1.2工程項(xiàng)目及其特點(diǎn)工程項(xiàng)目，又稱土木工程項(xiàng)目或建筑工程項(xiàng)目，是最常見、最典型的項(xiàng)目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)品，有開工時(shí)間和竣工時(shí)間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達(dá)到的最終目標(biāo)應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標(biāo)準(zhǔn)（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價(jià)和資源等約束條件。有開工時(shí)間和竣工時(shí)間，表明了工程項(xiàng)目的一次性；特定的過程，表明了工程項(xiàng)目的特殊性。1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是：除具有項(xiàng)目的一般特征外，還具有以下特征：（

1

）

具有特定的對象。（

2

）

具有一定條件的限制。（

3

）

具有一次性和不可逆性。（

4

）

工程項(xiàng)目生命周期的長期性。（

5

）

投入資源和風(fēng)險(xiǎn)的大量性。（

6

）

管理的復(fù)雜性。15第14頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1.1.2

工程項(xiàng)目管理1.1.2.1

工程項(xiàng)目管理的概念（

1

）項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是指為了達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目的策劃（規(guī)劃、計(jì)劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動過程的總稱。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目。項(xiàng)目管理者是項(xiàng)目中各項(xiàng)活動的主體本身。項(xiàng)目管理的職能同所有管理的職能相同。項(xiàng)目管理要求按照科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行，特別是要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理的目的就是保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。16第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理（

2

）工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一大類，是指工程項(xiàng)目的管理者為了使項(xiàng)目取得成功（實(shí)現(xiàn)所要求的功能、質(zhì)量、時(shí)限、費(fèi)用預(yù)算），用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，進(jìn)行有序、全面、科學(xué)、目標(biāo)明確的管理，發(fā)揮計(jì)劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能的作用。其管理對象是各類工程項(xiàng)目，既可以是建設(shè)項(xiàng)目管理，又可以是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和施工項(xiàng)目管理等。17第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1.1.2.2工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程項(xiàng)目管理是特定的一次性任務(wù)的管理，它能夠使工程項(xiàng)目取得成功，是其職能和特點(diǎn)決定的。工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)有:（

1

）管理目標(biāo)明確（

2

）是系統(tǒng)的管理（

3

）是以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理（

4

）按照項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行規(guī)范化的管理（

5

）有豐富的專業(yè)內(nèi)容（

6

）應(yīng)使用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)手段（

7

）應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理18第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1.1.2.3

工程項(xiàng)目管理的職能（

1

）策劃職能工程項(xiàng)目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、活動科學(xué)、過程有效的、富有戰(zhàn)略

性和策略性思路的、高智能的系統(tǒng)活動，是工程項(xiàng)目概念階段的主要工作。策劃的結(jié)果是其他各階段活動的總綱。（

2

）決策職能決策是工程項(xiàng)目管理者在工程項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行調(diào)查研究、比較分析、論證評估等活動，得出結(jié)論性意見并付諸實(shí)施的過程。19第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理（

3

）計(jì)劃職能根據(jù)決策做出實(shí)施安排，設(shè)計(jì)出控制目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施的活動就是計(jì)劃。計(jì)劃職能決定項(xiàng)目的實(shí)施步驟、搭接關(guān)系、起止時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、中間目標(biāo)、最終目標(biāo)及措施，它是目標(biāo)控制的依據(jù)和方向。（

4

）組織職能組織職能是組織者和管理者把資源合理利用起來，把各種作業(yè)(管理)活動協(xié)調(diào)起來，使作業(yè)（管理）需要和資源應(yīng)用結(jié)合起來的機(jī)能和行為，是管理者按計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)控制的一種依托和手段。20第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理（

5

）控制職能控制職能是管理活動最活躍的職能?？刂坡毮艿淖饔迷谟诎从?jì)劃運(yùn)行，隨時(shí)收集信息并與計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差并及時(shí)糾正，從而保證計(jì)劃和其確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（

6

）協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能就是在控制的過程中疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用?？刂剖莿討B(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效，所以它是控制的動力和保證。21第15頁/共34頁1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理（

7

）指揮職能工程項(xiàng)目管理依靠團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)，就是指揮。計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等都需要強(qiáng)有力

的指揮。指揮的職能是把分散的信息集中起來，變成指揮意圖；用集中的意圖統(tǒng)一管理者的步調(diào)，指導(dǎo)管理者的行動，集合管理力量，形成合力。（

8

）監(jiān)督職能監(jiān)督就是督促、幫助。工程項(xiàng)目與管理需要監(jiān)督職能，以保證法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀調(diào)控措施的實(shí)施。監(jiān)督的方式有自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、權(quán)力部門監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理22第15頁/共34頁1.2

工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容1.2.1

工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容項(xiàng)目管理的內(nèi)容有：（

1

）建立項(xiàng)目管理組織①

由企業(yè)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。②

根據(jù)項(xiàng)目組織原則，選用適當(dāng)?shù)慕M織形式，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。③

在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，制定項(xiàng)目管理制度。23第15頁/共34頁（

2

）編制項(xiàng)目管理規(guī)劃項(xiàng)目管理規(guī)劃是對項(xiàng)目管理目標(biāo)、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點(diǎn)等進(jìn)行預(yù)測和決策，做出具體安排的文件。項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容主要有：①

進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動和項(xiàng)目管理。②

建立項(xiàng)目管理工作體系，繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作信息流程圖。③

編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理點(diǎn)，形成文件，以利執(zhí)行。24第15頁/共34頁1.2工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容（

3

）進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制項(xiàng)目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是項(xiàng)目管理的目的所在。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進(jìn)行全過程的科學(xué)控制。項(xiàng)目的控制目標(biāo)有進(jìn)度控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、成本控制目標(biāo)和安全控制目標(biāo)。由于在項(xiàng)目目標(biāo)的控制過程中，會不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)控制。25第15頁/共34頁1.2工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容（

4）對項(xiàng)目現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（即5

M）。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容包括：①

分析各項(xiàng)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)；②

按照一定原則、方法對項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價(jià)；③

對項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。26第15頁/共34頁1.2工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容（

5

）項(xiàng)目的合同管理項(xiàng)目管理是在市場條件下進(jìn)行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標(biāo)開始，貫穿項(xiàng)目管理的全過程，必須依法簽訂合同，進(jìn)行履約經(jīng)營。合同管理的好壞直接涉及項(xiàng)目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此，要從招投標(biāo)開始，加強(qiáng)對工程合同的簽訂、履行的管理。合同管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守法活動，建設(shè)市場有國內(nèi)市場和國際市場，合同管理勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。合同管理還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。27第15頁/共34頁1.2工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容（

6

）項(xiàng)目的信息管理現(xiàn)代化管理要依靠信息。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，要依靠大量信息及對大量信息的管理。（

7

）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。由于各種條件和環(huán)境的變化，在控制與管理的過程中，必然形成不同程度的干擾，使計(jì)劃的實(shí)施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是為順利“控制”服務(wù)的，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。28第15頁/共34頁1.2工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容項(xiàng)

目

的

分

類：航天項(xiàng)目工程項(xiàng)目（數(shù)量最大）咨詢項(xiàng)目維修項(xiàng)目按專業(yè)：建筑工程路橋工程水電工程港口工程鐵路工程按管理的差別：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程咨詢項(xiàng)目施工項(xiàng)目科學(xué)研究項(xiàng)目第28頁/共34頁第29頁/共34頁3施?工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿為的全過程中完成的項(xiàng)目，是施工企業(yè)的被管理對象的一次性施工任務(wù)。施工承包商+工程承包合同投標(biāo)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收保修期第30頁/共34頁32第31頁/共34頁1.1.2工程項(xiàng)目及其特點(diǎn)工程項(xiàng)目，又稱土木工程項(xiàng)目或建筑工程項(xiàng)目，是最常見、最典型的項(xiàng)目類型，是以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)品，有開工時(shí)間和竣工時(shí)間的相互關(guān)聯(lián)的活動所組成的特定過程。該過程要達(dá)到的最終目標(biāo)應(yīng)符合預(yù)定的使用要求，并滿足標(biāo)準(zhǔn)（或業(yè)主）要求的質(zhì)量、工期、造價(jià)和資源等約束條件。有開工時(shí)間和竣工時(shí)間，表明了工程項(xiàng)目的一次性；特定的過程，表明了工程項(xiàng)目的特殊性。1.1工程項(xiàng)目與項(xiàng)目管理（

5

）控制職能控制職能是管理活動最活躍的職能?？刂坡毮艿淖饔迷谟诎从?jì)劃運(yùn)行，隨時(shí)收集信息并與計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差并及時(shí)糾正，從而保證計(jì)劃和其確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（

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）協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能就是在控制的過程中疏通關(guān)系，解決矛盾，排除障礙，使控制職能充分發(fā)揮作用?？刂剖莿討B(tài)的，協(xié)調(diào)可以使動態(tài)控制平衡、有力、有效，所以它是控制的動力和保證。33第32頁/共34頁1.1