生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要

AKJ集團(tuán)股份有限公司生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要(2015-2022)AKJ集團(tuán)股份有限公司目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章前言 2第二章編制依據(jù) 3第三章公司概況 4第四章集團(tuán)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀 5第五章規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與原則 6\o"CurrentDocument"（一）指導(dǎo)思想 6\o"CurrentDocument"（二）指導(dǎo)原則 6第六章建設(shè)規(guī)劃目標(biāo) 8第七章圍繞綠色礦山建設(shè)基本要求，認(rèn)真做好“創(chuàng)綠”規(guī)劃 11\o"CurrentDocument"（一）依法辦礦 11\o"CurrentDocument"（二）規(guī)范管理 11\o"CurrentDocument"（三）綜合利用 11\o"CurrentDocument"（四）技術(shù)創(chuàng)新 12\o"CurrentDocument"（五）節(jié)能減排 12\o"CurrentDocument"（六）安全生產(chǎn) 12\o"CurrentDocument"（七）環(huán)境保護(hù) 12\o"CurrentDocument"（八）土地復(fù)墾 13\o"CurrentDocument"（九）社區(qū)和諧 13（十）企業(yè)文化 13第八章推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的基本原則和保障措施 14\o"CurrentDocument"（一）試點(diǎn)先行，整體推進(jìn) 14\o"CurrentDocument"（二）成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真規(guī)劃 14\o"CurrentDocument"（三） 高度重視，履行責(zé)任 14\o"CurrentDocument"（四） 加強(qiáng)組織，規(guī)范管理 15\o"CurrentDocument"（五） 細(xì)化落實(shí)，強(qiáng)化考核 15\o"CurrentDocument"（六） 協(xié)調(diào)溝通，交流合作 16\o"CurrentDocument"（七） 強(qiáng)化培訓(xùn)，輿論促進(jìn) 16\o"CurrentDocument"（八） 資金配套，保障投入 16\o"CurrentDocument"（九） 定期檢查，不斷推進(jìn) 16\o"CurrentDocument"（十）不斷總結(jié)，穩(wěn)步提高 16第九章結(jié)語 17附：《AKJ集團(tuán)股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指南》 17一、 綠色礦山建設(shè)基本要求 18\o"CurrentDocument"（一）必須依法設(shè)臵和組織生產(chǎn) 18\o"CurrentDocument"（二）必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求 18\o"CurrentDocument"（三）必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)為發(fā)展方向 18二、 綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 19\o"CurrentDocument"（一） 礦山開采合法化 19\o"CurrentDocument"（二） 資源利用集約化 19\o"CurrentDocument"（三） 開采方式科學(xué)化 20\o"CurrentDocument"（四）生產(chǎn)工藝環(huán)保化 20\o"CurrentDocument"（五） 企業(yè)管理規(guī)范化 21\o"CurrentDocument"（六） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 21\o"CurrentDocument"（七） 社區(qū)關(guān)系和諧化 22（八）閉坑礦區(qū)生態(tài)化 22AKJ集團(tuán)股份有限公司生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要

（2015-2022年）第一章前言面對資源需求剛性上升、資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源環(huán)境壓力日益增大的嚴(yán)峻形勢，黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略?！度珖V產(chǎn)資源規(guī)劃（2008?2015年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2022年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心，也是企業(yè)落實(shí)社會責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。作為國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)之一，AKJ經(jīng)歷了近二十年的高速發(fā)展，整體實(shí)力和影響力明顯提升，但我們也清醒認(rèn)識到公司發(fā)展中還存在一些問題和矛盾特別是在資源開發(fā)利用方面仍然存在著管理較為粗放、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面還有一定差距。自覺發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，要以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)；以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求；將生態(tài)礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)?2010"119號），結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本綱要。第二章編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002.6.29）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2008.8.5）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2001.9.1）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997.3.1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012.3.2）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）《土地復(fù)墾條例》（2011.3）國務(wù)院第253號令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院國發(fā)?2005"39號《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》國經(jīng)貿(mào)投資?2000"1015號文《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見的通知》（2000.10.25）環(huán)發(fā),,2004^4號文《關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作的意見》（2004.02）《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)?2010"119號）第三章公司概況AKJ集團(tuán)股份有限公司發(fā)源于閩西上杭革命老區(qū)，公司應(yīng)用經(jīng)濟(jì)地質(zhì)理論，依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從紫金山金礦開發(fā)起步，發(fā)展成為以黃金及基本金屬礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)為主的大型國有控股礦業(yè)集團(tuán)，是中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)、第二大礦產(chǎn)銅生產(chǎn)企業(yè)、第六大鋅生產(chǎn)企業(yè)和中國控制金屬礦產(chǎn)資源最多的企業(yè)之一。2003年12月，AKJ在香港H股上市（股票代碼：）；2008年4月在上海A股上市（股票代碼:）；2008年3月，核心企業(yè)一金（銅）被中國黃金協(xié)會評為“中國第一大金礦”。目前，公司形成了以金為主銅、鉛鋅、鎢、鐵等基本金屬并舉的產(chǎn)業(yè)格局，權(quán)屬企業(yè)分布在全國23個?。▍^(qū)）和海外9個國家。2012年，包括冶煉產(chǎn)品，公司共生產(chǎn)黃金90.45噸、銅21.66萬噸、鋅18.45萬噸、鐵精礦231.69萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入484.15億元，歸屬母公司凈利潤52.11億元。截至2012年底，總資產(chǎn)達(dá)673.54億元，凈資產(chǎn)281.81億元。根據(jù)中國黃金協(xié)會統(tǒng)計，AKJ2012年度礦產(chǎn)金占全國礦產(chǎn)金產(chǎn)量的9.41%。截至2012年底，AKJ保有資源儲量：金1158.38（含伴生金114.88噸），比上年增長11%；銅1146.12萬噸，比增-1.3%；銀1510噸，比增-2.5%；鉬35.23萬噸、鎳60.71萬噸、錫9.93萬噸，無變化；鋅564.78萬噸，比增4.6%；鉛110.81萬噸，比增4.5%；鎢16.64萬噸，比增-4.0%；鐵2.02億噸，比增-5.6%；煤4.89億噸，比增6.5%。2012年公司在中國企業(yè)聯(lián)合會等發(fā)布的500強(qiáng)榜單中按銷售收入排名第241位、凈利潤排名第58位。2012年，全集團(tuán)共有礦山生產(chǎn)企業(yè)23家，從業(yè)人員2萬余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員3400余人。公司有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，擁有一個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站和國家級技術(shù)中心等；在地質(zhì)勘查、低品位資源利用和濕法冶金領(lǐng)域居行業(yè)領(lǐng)先地位，為公司推進(jìn)生態(tài)文明和綠色礦山建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。第四章集團(tuán)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀對照礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山規(guī)范，集團(tuán)權(quán)屬礦業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)符合創(chuàng)建綠色礦山的基本條件，部分礦山能從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，未雨綢繆，超前規(guī)劃，在綠色礦山建設(shè)方面取得顯著成果。如貴州紫金、新疆阿舍勒銅業(yè)已獲得“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”稱號；部分礦山正在編制《綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃》，有的已完成創(chuàng)綠規(guī)劃的編制與評審。但也有部分礦山尚未編制創(chuàng)綠規(guī)劃或編制后尚未實(shí)施，部分剛收購的礦山由于歷史原因生態(tài)植被恢復(fù)措施缺失，生態(tài)破壞嚴(yán)重，短時間內(nèi)難以完全恢復(fù)。針對上述現(xiàn)狀，各礦山企業(yè)要提高認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際，找出差距，依照創(chuàng)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，聘請具備相關(guān)資質(zhì)單位，因地制宜做好生態(tài)文明和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃并付諸實(shí)施。表（一）中上榜企業(yè)要求在創(chuàng)建時限的首年完成創(chuàng)綠規(guī)劃的編制。發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，已列入了集團(tuán)公司2013年度重點(diǎn)工作計劃，集團(tuán)權(quán)屬礦山要認(rèn)真貫徹實(shí)施，完善考核機(jī)制，將礦山生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)綠規(guī)劃提升到集團(tuán)公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“美麗中國”、“美麗紫金”的政治高度進(jìn)行部署落實(shí)。第五章規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略要求，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，融入到礦業(yè)開發(fā)的全過程。認(rèn)真落實(shí)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、激勵配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的長效機(jī)制。（二）指導(dǎo)原則全面性原則：堅持政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策激勵，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府規(guī)劃部署的任務(wù)和目標(biāo)，做好綠色礦山建設(shè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的銜接，積極落實(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。規(guī)范性原則：落實(shí)企業(yè)責(zé)任，結(jié)合礦山自身發(fā)展的實(shí)際情況，總結(jié)分析在日常生產(chǎn)過程中，資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展等方面所存在的矛盾和問題，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范管理推進(jìn)科技創(chuàng)新，試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。重要性原則：突出重點(diǎn)，把握特色，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。在綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題規(guī)劃，對企業(yè)采取的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)方法、先進(jìn)手段及時進(jìn)行總結(jié)，發(fā)展構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。各企業(yè)應(yīng)依據(jù)綠色礦山建設(shè)的基本條件及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，通過重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將規(guī)劃指標(biāo)落到實(shí)處。公開性原則：廣泛宣傳，強(qiáng)化公眾參與和考核激勵機(jī)制。各企業(yè)要在礦山內(nèi)部積極宣傳綠色礦山發(fā)展理念，鼓勵礦山職工為綠色礦山規(guī)劃建言獻(xiàn)策，參與礦山規(guī)劃建設(shè)，注重專家咨詢和公眾參與，廣泛聽取多方面意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和互補(bǔ)性，提高規(guī)劃透明度和科學(xué)決策水平。主動性原則：各企業(yè)要提高建設(shè)綠色礦山自主意識。通過嫁接專家、行業(yè)協(xié)會等的橋梁作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識，增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)礦山的主觀能動性。集團(tuán)公司將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動生態(tài)礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)。第六章建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)參照國家級或?qū)俚厥。ㄊ校┘壘G色礦山的基本條件和評估標(biāo)準(zhǔn)，按照礦山生產(chǎn)方式規(guī)?；⒓s化的發(fā)展要求，合理調(diào)配礦區(qū)生產(chǎn)布局，優(yōu)化礦山生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡力滿足礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)高效的開發(fā)需求。加大地質(zhì)找礦力度，保障后續(xù)資源有效供應(yīng)。充分發(fā)揮科技進(jìn)步對企業(yè)發(fā)展的推動作用，加大科技創(chuàng)新力度，積極研發(fā)和采用國際先進(jìn)的工藝、設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加大低品位、復(fù)雜難處理礦石的采選冶工藝技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，努力提高資源綜合利用率。有效控制礦山廢棄物的排放，按照資源化、減量化、無害化的要求，積極推動節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高廢棄資源重復(fù)利用率；按步驟、分階段地做好礦區(qū)綠化和土地復(fù)墾工作，做到“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”，并保證礦區(qū)綠化率，維護(hù)良好的周邊生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)與礦區(qū)周邊居民的協(xié)調(diào)溝通，建立良好的企地磋商機(jī)制，努力尋求與社區(qū)共贏的項(xiàng)目合作模式，使企業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造和諧、穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷，增強(qiáng)員工責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)管理，充實(shí)企業(yè)文化；構(gòu)建資源效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調(diào)的礦山發(fā)展模式，按照綠色礦山的建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特性，科學(xué)、合理、有序地開展綠色礦山建設(shè)。集團(tuán)公司董事會已經(jīng)提出：“根據(jù)黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)的要求，要全面做好集團(tuán)所有項(xiàng)目的高質(zhì)量的綠化和美化，嚴(yán)格控制水土流失和生產(chǎn)對水體的影響，有條件的企業(yè)，盡可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水內(nèi)部循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。冶煉企業(yè)，要按照國家最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制廢氣排放，努力成為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的典范?！奔瘓F(tuán)公司要求在建或新建礦山企業(yè)，嚴(yán)格按照國家發(fā)展生態(tài)礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目前期建設(shè)；對于已經(jīng)正常生產(chǎn)運(yùn)營的礦山，要分批完成示范試點(diǎn)綠色礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的資金和激勵措施。各權(quán)屬礦山企業(yè)要根據(jù)集團(tuán)制定的創(chuàng)建要求和時限，參照《AKJ集團(tuán)股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指南》要求，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范管理。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取相關(guān)技術(shù)措施，建設(shè)“生態(tài)效益型”、“旅游觀光型”“資源循環(huán)利用型”、“增田造地型”等不同主體類型的各具特色的綠色礦山，使礦山生態(tài)資源得到永續(xù)利用。到2022年，全集團(tuán)綠色礦山格局基本形成，其他中小型礦山企業(yè)基本按照所屬省或地（市）級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，主要指標(biāo)基本達(dá)到《AKJ集團(tuán)股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指南》要求，使資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與社會事業(yè)和諧發(fā)展。

表（一）：AKJ集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建時間規(guī)劃表序號公司名稱依法辦礦環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)規(guī)范管理節(jié)能減排綜合利用技術(shù)創(chuàng)新土地復(fù)墾社區(qū)和諧企業(yè)文化1福建紫金山金銅礦2013——20142貴州AKJ股份有限公司2013——20143新疆阿舍勒銅業(yè)股份有限公司2013——20144銅陵AKJ有限公司2013——20145琿春AKJ有限公司2013——20156青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司2013——20157新疆金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司2013——20158福建武平AKJ有限公司2013——20159烏拉特后旗AKJ有限公司2013——201610河北崇禮AKJ有限責(zé)任公司2013——201611黑龍江多寶山銅業(yè)股份有限公司2013——201612云南麻栗坡紫金鎢業(yè)有限公司2013——201613山西AKJ有限公司2013——201814洛寧華泰礦業(yè)開發(fā)有限公司2013——201815云南元陽縣華西黃金有限公司2013——201816甘肅亞特礦業(yè)有限公司2013——201817云南麻栗坡金瑋礦業(yè)有限公司2013——201818內(nèi)蒙金中礦業(yè)有限公司2013——202219新疆富蘊(yùn)金山礦冶有限公司2013——202220山東龍口金豐有限公司2013——202221香格里拉縣華西礦業(yè)有限公司2013——202222烏恰縣金旺礦業(yè)發(fā)展有限公司2013——202223連城AKJ有限公司2013——2022以上礦山企業(yè)要根據(jù)創(chuàng)建時限要求，提前規(guī)劃，分步實(shí)施，確保在限定時間年度內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的具體實(shí)施；暫未列入名單的企業(yè)，礦山設(shè)計建設(shè)的同時，要求把綠色礦山創(chuàng)建同步列入礦山設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)。第七章圍繞綠色礦山建設(shè)基本要求，認(rèn)真做好“創(chuàng)綠”規(guī)劃集團(tuán)公司要求各礦山企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，編制可行的《生態(tài)文明及綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。要按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、保障民生、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務(wù)、安排、進(jìn)度和措施等，按照規(guī)劃積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。圍繞集團(tuán)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。（一） 依法辦礦嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營，證照齊全；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等法律法規(guī)。（二） 規(guī)范管理積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著；具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。（三） 綜合利用按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計，較好地完成資源開發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國內(nèi)同類礦山先進(jìn)行列；礦山開發(fā)工藝、技術(shù)和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過國內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平；礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。（四）技術(shù)創(chuàng)新積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平；重視科技進(jìn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。（五）節(jié)能減排積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國家規(guī)定指標(biāo)；采用無廢或少廢工藝，成果突出；“三廢”排放達(dá)標(biāo)；礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。（六）安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的安全生產(chǎn)規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件措施；開展經(jīng)常性安全教育和安全技能培訓(xùn)，制定有效的安全生產(chǎn)事故防范預(yù)案和應(yīng)急救援體系；積極采取有效措施，改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，避免發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（七）環(huán)境保護(hù)依照國家環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度；按照政府相關(guān)監(jiān)管部門要求，落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度；制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平高于屬地礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)保事件；礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。（八） 土地復(fù)墾礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施；堅持“邊開采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾資金到位，對被礦石壓占、損毀或其他可復(fù)墾的土地要恢復(fù)其生態(tài)功能，有條件的盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。（九） 社區(qū)和諧積極履行礦山企業(yè)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象；礦山在生產(chǎn)過程中，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的作息制度，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立定期磋商和協(xié)作機(jī)制，及時妥善解決各類矛盾，營造和諧的社區(qū)關(guān)系；對于生活條件惡劣的偏遠(yuǎn)礦區(qū)內(nèi)居民有條件的礦山要盡量幫助他們移民搬遷到生存條件更好的地方，通過前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后續(xù)扶持相結(jié)合的辦法，使其安臵好，后續(xù)有發(fā)展（十）企業(yè)文化各企業(yè)應(yīng)著力弘揚(yáng)“紫金文化”根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣，補(bǔ)充完善符合自身特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化；建設(shè)一個團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活積極向上；通過創(chuàng)建綠色生態(tài)礦山，為職工創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、舒適良好的工作生活環(huán)境。第八章推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的基本原則和保障措施（一）試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)集團(tuán)公司將依據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際，選擇大中型礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)集團(tuán)綠色礦山建設(shè)工作有效開展。從2013年起各礦山企業(yè)都要全面啟動綠色礦山建設(shè)工作，集團(tuán)公司開展綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范，2013-2015年，在集團(tuán)確定的“創(chuàng)綠”礦山企業(yè)中，組織評選集團(tuán)內(nèi)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范企業(yè)。擬推薦5-8家大中型礦山企業(yè)，先行開展試點(diǎn)示范工作，成為獲命名的“國家級綠色礦山（試點(diǎn)）企業(yè)”，爾后兼顧不同地區(qū)、不同礦種、不同類型的礦山企業(yè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭每個區(qū)域公司有1個以上國家級綠色礦山（試點(diǎn)）企業(yè)，至2016年形成集團(tuán)旗下有8-12個國家級或省級綠色礦山企業(yè)。（二）成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真規(guī)劃各礦山企業(yè)要高度重視綠色礦山建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)“發(fā)展生態(tài)礦業(yè)建設(shè)綠色礦山”的規(guī)范和要求，發(fā)揮綠色礦山建設(shè)的主體地位與作用，成立組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門，全面開展綠色礦山建設(shè)工作。結(jié)合自身礦山的特點(diǎn)，切實(shí)做好生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務(wù)和時序進(jìn)度，積極有序推進(jìn)。（三）高度重視，履行責(zé)任各礦山企業(yè)必須認(rèn)真履行社會責(zé)任，把“創(chuàng)綠工作”當(dāng)作企業(yè)貫徹“十八大”生態(tài)文明建設(shè)精神，切實(shí)履行社會責(zé)任的重要抓手，建礦一處，造福一方，搞好礦地和諧共建，幫助農(nóng)牧民可持續(xù)增收，積極支持和帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；具備條件的試點(diǎn)礦山，要先行一步，明確企地共建目標(biāo)、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭盡快達(dá)到創(chuàng)建綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn)。（四） 加強(qiáng)組織，規(guī)范管理各企業(yè)要按照三級管控原則，結(jié)合各省區(qū)實(shí)際，在國土資源管理部門指導(dǎo)下，落實(shí)適合本地區(qū)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)要求。切實(shí)按照集團(tuán)綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以資源利用、環(huán)境保護(hù)與社區(qū)和諧作為綠色礦山建設(shè)的工作核心，以依法辦礦和安全生產(chǎn)作為綠色礦山建設(shè)的前提條件，以企業(yè)文化和規(guī)范管理作為綠色礦山建設(shè)的重要手段，以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾等作為綠色礦山建設(shè)的保障措施，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)工作。（五） 細(xì)化落實(shí)，強(qiáng)化考核加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入企業(yè)規(guī)劃發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制。集團(tuán)將采取一系列配套管理和經(jīng)濟(jì)考核措施，細(xì)化考核指標(biāo)，全面加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理和“創(chuàng)綠”工作考核。用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動，對礦山建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)活動進(jìn)行全過程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。六）協(xié)調(diào)溝通，交流合作各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府間的溝通配合，努力搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺，為“創(chuàng)綠”企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)，主動對接相關(guān)優(yōu)惠政策，廣開渠道獲得各方資金支持，使企業(yè)盡早達(dá)成綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。（七） 強(qiáng)化培訓(xùn)，輿論促進(jìn)集團(tuán)各級職能監(jiān)管部門要加大綠色礦山建設(shè)宣傳培訓(xùn)力度，各級宣傳部門要營造良好的輿論環(huán)境，樹立典型，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。（八） 資金配套，保障投入集團(tuán)各礦山企業(yè)在編制年度工作計劃和財務(wù)資金計劃時把此項(xiàng)工作列入其中，提取一定比例的“綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)資金”，?？顚Ｓ茫Ｕ贤度?，真正將綠色礦山建設(shè)工作落到實(shí)處。（九） 定期檢查，不斷推進(jìn)集團(tuán)各礦山企業(yè)要制定確保順利實(shí)施“創(chuàng)綠”規(guī)劃的各項(xiàng)措施和監(jiān)督考核制度，并定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。集團(tuán)總部和各區(qū)域公司也要組織不定期檢查，進(jìn)行橫向考核評比，必要時可組織有關(guān)企業(yè)參加“創(chuàng)建綠色礦山”學(xué)習(xí)交流活動，保證各項(xiàng)“創(chuàng)綠指標(biāo)和目標(biāo)”順利實(shí)現(xiàn)。（十）不斷總結(jié)，穩(wěn)步提高各礦山企業(yè)要對綠色礦山建設(shè)進(jìn)行階段性總結(jié)，定期召開溝通交流會議，在總結(jié)交流中不斷提高，為下一步創(chuàng)綠工作指明方向。也可在礦山企業(yè)之間開展交流和學(xué)習(xí)，然后結(jié)合自身礦山特點(diǎn)，不斷總結(jié)和提高創(chuàng)建綠色礦山的好辦法，爭取創(chuàng)建成為“國家級或省級綠色礦山示范基地”。第九章結(jié)語AKJ已進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)文明，努力建設(shè)綠色礦山，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要體現(xiàn)。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是貫徹落實(shí)十八大精神，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。發(fā)展生態(tài)礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的必然要求，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，也是AKJ實(shí)現(xiàn)國際礦業(yè)領(lǐng)先的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。附：《AKJ集團(tuán)股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指南》AKJ集團(tuán)股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指南一、綠色礦山建設(shè)基本要求（一） 必須依法設(shè)臵和組織生產(chǎn)礦山企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，證照齊全，合法經(jīng)營?！叭省敝笜?biāo)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃與設(shè)計要求，達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二） 必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展生態(tài)礦業(yè)納入生產(chǎn)經(jīng)營理念之中，堅持以環(huán)境保護(hù)為方針，力爭創(chuàng)立無污染、無廢物、無廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，在設(shè)計、開采、運(yùn)輸?shù)冗^程推行全面“綠色理念”，防止產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題。（三） 必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)為發(fā)展方向通過科技創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，不斷降低礦石入選品位，重視地勘投入，擴(kuò)大儲量，并勘查新的資源，延長礦山服務(wù)年限；具備條件的礦山，要及早規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)更替或轉(zhuǎn)型更新，使礦山得到新生；要研究礦山閉坑的生態(tài)恢復(fù)與復(fù)墾技術(shù)，制定礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案（計劃），并設(shè)定用地方向，在邊開采邊整治中體現(xiàn)。二、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）礦山開采合法化1、礦山企業(yè)必須依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照；符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2、礦山建設(shè)項(xiàng)目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施（方案）和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告；礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn)，依法繳費(fèi)、納稅和足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。3、申報前三年內(nèi)，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故，未造成人員死亡，未發(fā)生任何環(huán)境污染事故，未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。（二）資源利用集約化1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學(xué)規(guī)范，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率均達(dá)到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案要求，并居所屬地（市）級轄區(qū)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。2、礦產(chǎn)資源利用率高，廢棄資源回收利用率高，積極推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益高，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居所屬地（市）級轄區(qū)內(nèi)同類礦山先進(jìn)行列。3、廢碴、尾礦等固體廢棄物100％得到妥善處臵，并爭取實(shí)現(xiàn)