寧波居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的實施辦法

寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的實施辦法

（征求意見稿）第一條為貫徹落實《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》及《寧波市人民政府關(guān)于貫徹落實<寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》（甬政發(fā)，2018?72號）精神，保障老年人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助是指政府向法定的特殊和困難老年人提供以生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等為重點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)助。第三條居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助堅持突出重點(diǎn)、適度普惠，政府購買、社會提供，積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤┑脑瓌t，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。第四條持有本市戶籍并居住在本市的60周歲及以上居家老年人，符合下列條件的，其中重度失能（失智）給予每人每月45小時、中度失能（失智）給予每人每月30小時居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。（一） 享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象；（二） 本人或其子女獲得縣級以上見義勇為榮譽(yù)稱號的；（三） 計劃生育特殊家庭；（四） 最低生活保障家庭；（五） 最低生活保障邊緣家庭。持有本市戶籍并居住在本市的80周歲及以上居家老年人以及計劃生育特殊家庭中70周歲以上老年人，每人每月提供3小時的居家養(yǎng)老服務(wù)。各區(qū)（縣、市）自定的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策從其規(guī)定。第五條市民政局負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策制訂和監(jiān)管工作。區(qū)（縣、市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的組織實施與監(jiān)管等工作。市及各區(qū)（縣、市）財政部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的籌措和管理工作，將其納入年度預(yù)算安排予以資金保障。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助老年人申請材料的審核、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。社區(qū)（村）根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的委托，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的受理、初審及服務(wù)實施等工作。第六條居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助項目指導(dǎo)性目錄包括生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等三大類28項（附件1）。符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的老年人，可根據(jù)自身需求自行選擇。各地根據(jù)實際，可參照居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助項目指導(dǎo)性目錄，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。第七條居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請審批（一） 申請。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助由老年人或監(jiān)護(hù)人（簡稱申請對象），通過戶籍所在地社區(qū)（村）向街道辦事處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府）提出申請，填寫《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助申請審批表》（附件2），并提供身份證、戶口簿、低保證、撫恤優(yōu)待證、見義勇為榮譽(yù)證書、計劃生育特殊家庭等相關(guān)證明材料。（二） 審核。街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府收到社區(qū)（村）上報的材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對相關(guān)材料進(jìn)行審核，并出具審核意見。對符合補(bǔ)助對象范圍的申請對象，在其所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，將有關(guān)材料報區(qū)縣（市）民政部門。（三） 審批。區(qū)（縣）市民政部門在收到街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府有關(guān)材料后10個工作日內(nèi)，需要生活能力評估的申請對象，由區(qū)縣（市）民政部門確定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，提出審批意見，從批準(zhǔn)當(dāng)月起享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。沒有達(dá)到居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助條件，書面告知申請對象。（四）復(fù)評。對補(bǔ)助對象的資格條件定期進(jìn)行跟蹤評估，實行動態(tài)管理，其中，重度失能（失智）、中度失能（失智）的補(bǔ)助對象每年度開展一次失能（失智）復(fù)評。補(bǔ)助對象在待遇享受期間，因家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助條件的，從次月起停止享受補(bǔ)助待遇。第八條各地要按照公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的承接服務(wù)主體，并簽訂購買居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)等。第九條承接主體應(yīng)按居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議要求，組織實施并按時完成服務(wù)項目，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。第十條各級民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，也可委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估。建立承接服務(wù)主體的服務(wù)評價和信用記錄，對弄虛作假或服務(wù)質(zhì)量低劣的承接主體，取消其承接服務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第十一條戶籍所在地與居住所在地分離的老年人，在居住地申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的，由居住地所在區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)管理，補(bǔ)助所需資金由戶籍所在地區(qū)財政承擔(dān)。第十二條居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助與殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、低保家庭養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。實行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助與殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對象信息對接互通。建立長期護(hù)理保險評估與老年人生活能力評估結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。第十三條居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以提供服務(wù)方式，按每小時25元折算，原則上應(yīng)當(dāng)月內(nèi)使用，不得跨季度使用。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整每小時的服務(wù)折算價格。居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)縣（市）兩級按政策規(guī)定共同承擔(dān)。第十四條發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢，建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請審批、資格評估、服務(wù)預(yù)約、服務(wù)實施、費(fèi)用結(jié)算、跟蹤回訪等全流程網(wǎng)上信息化管理。第十五條加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象各類信息的保護(hù)，各級管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對補(bǔ)助對象的個人信息嚴(yán)格保密，不得向任何單位或個人泄露，違者依法依規(guī)追究其責(zé)任。第十六條各級民政、財政部門要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助實施情況的檢查指導(dǎo)，及時跟蹤檢查補(bǔ)助資金使用管理情況和績效評估，確保補(bǔ)助資金使用規(guī)范高效。第十七條老年人及其家庭成員采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的，由區(qū)縣（市）民政部門追回其冒領(lǐng)的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，并給予批評教育或警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條從事居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助管理的工作人員有下列行為之一的,依法依規(guī)追究責(zé)任：（一） 擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；（二） 貪污、挪用、截留居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的；（三） 玩忽職守、徇私舞弊、故意刁難老年人，影響居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助工作正常開展的；（四） 其他違法違規(guī)行為。第十九條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。各地根據(jù)本辦法，制訂實施細(xì)則。附件：1、寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助項目指導(dǎo)性目錄2、寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助申請批準(zhǔn)表寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助項目指導(dǎo)性目錄項目類別序號項目名稱項目內(nèi)容結(jié)算工時生活照料1起居照料清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁1小時/次2洗頭選擇舒適體位清洗并吹干頭發(fā)0.5小時/次3理發(fā)頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等上門0.5小時/次；集中0.25小時/次4指/趾甲修剪對指/趾甲進(jìn)行修剪0.5小時/次5洗腳足部清洗0.5小時/次6助浴擦浴、淋浴等并更換衣物2小時/次7喂食幫助進(jìn)食/水0.5小時/次8送餐將餐飲送到指定地點(diǎn)（餐費(fèi)另計）0.25小時/次910制作老年餐衣物清潔為老年人制作“二菜一湯”套餐衣服、被褥等衣物的清洗1小時/次1小時/次11室內(nèi)清潔老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理1小時/次12失禁清理為大血失禁的老年人提供皮夫的清潔服務(wù)0.5小時/次1314助行日間托養(yǎng)陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日間的助餐、助潔、生活照料，康復(fù)鍛煉和文體娛樂活動等服務(wù)（含午餐）1小時/次（超出1小時，按每小時10元計）2小時/全天15代繳費(fèi)代老年人現(xiàn)場繳納水、電、燃（煤）氣數(shù)字電視、通訊等公共事業(yè)收費(fèi)（如網(wǎng)上辦理免費(fèi)）0.5小時/項16代購物品幫助代購日常生活用品等0.5小時/次17陪 醫(yī)協(xié)助家屬陪同老年人看病就醫(yī)1小時/次（超出1小時，按每小

時10元計）健康護(hù)理18生活自理能力訓(xùn)練幫助肢體活動障礙的老年人日常生活自理能力訓(xùn)練1小時/次19壓瘡預(yù)防護(hù)理定時翻身、氣墊減壓等方法，預(yù)防壓瘡的發(fā)生，提供心理支寺及壓瘡護(hù)理的健康指導(dǎo)1小時/次20鼻飼管護(hù)理留置鼻飼管更換、清理、消毒1小時/次21導(dǎo)尿管護(hù)理留置導(dǎo)尿管更換、清理、消毒0.5小時/次22人工肛門便袋護(hù)理留置的人工肛門便袋更換、清理、消毒0.5小時/次23人工取便取直腸內(nèi)的糞便0.5小時/次24失智癥老人的非藥物干預(yù)W旨導(dǎo)米用溝通交流和音樂治療、藝術(shù)治療以及游戲活動等作業(yè)治療的方法對失智癥老人進(jìn)行非藥物干預(yù)和指導(dǎo)1小時/次（超出1小時，按每小時10元計）25緊急援助°K務(wù)幫助老年人緊急聯(lián)絡(luò)家屬或送醫(yī)救治1小時/次精神慰藉26探視上門看望、問詢老年人，及時了解老人身體情況3小時/月（按每日一次、每次10分鐘計）27陪聊陪同老年人聊天，排遣孤寂情緒1小時/次（超出1小時，按每小時10元計）28心理咨詢與疏導(dǎo)一對一心理咨詢與疏導(dǎo)服務(wù)，解決情緒、情感、家庭問題1小時/次（超出1小時，按每小時20元計）注：1、以上價格包含因服務(wù)實施所必須的專業(yè)技術(shù)、器械用具、簡易耗材等方面費(fèi)用，不包括其他另行購置的產(chǎn)品與材料費(fèi)用，超過時間自行付費(fèi)。2、同一服務(wù)人員在同一時段內(nèi)連續(xù)為同一對象提供多項服務(wù)的，按實際服務(wù)時間結(jié)算。寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助申請審批表編號： 姓名身份證號碼性另U年 齡民族文化程度籍貫婚姻狀況口未婚 口已婚口離婚 口喪偶戶籍所在地居住地址是否屬于政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象□國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象 □本人或其子女獲得縣級以上見義勇為稱號口計劃生育特殊家庭 □最低生活保障家庭口最低生活保障邊緣家庭 口80周歲以上高齡老人□其他：有關(guān)證明文本□浙江省撫恤優(yōu)待證、殘疾軍人證、遺屬優(yōu)待證等