防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案及措施

防范恐怖攻擊應(yīng)急預(yù)案為嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，提高和預(yù)防應(yīng)對(duì)恐怖事務(wù)的應(yīng)急處理實(shí)力，剛好、高效、妥當(dāng)?shù)靥幹猛抖尽⒈?、破壞、劫持人質(zhì)、危害公共平安等恐怖暴力事務(wù)，保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，愛(ài)護(hù)廣闊顧客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)平安，最大限度地削減事務(wù)造成的危害，特制定本預(yù)案。一、運(yùn)用范圍本預(yù)案適用范圍是公司所屬范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給廣闊顧客和從業(yè)人員人身平安和財(cái)產(chǎn)造成重大危害，須要由公司領(lǐng)導(dǎo)小組干脆指揮處置的各類恐怖暴力事務(wù)。二、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，親密協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，削減危害。針對(duì)不同性質(zhì)的事務(wù)采納制止、宣揚(yáng)、愛(ài)護(hù)、求援、疏散等方法，圍繞愛(ài)護(hù)人民群眾的生命平安這一中心，有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急救援工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到對(duì)恐怖攻擊有效預(yù)防，特成反恐怖攻擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是所轄重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)的責(zé)任人，副組長(zhǎng)及各成員是重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)的責(zé)任人。副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)凋調(diào)度，為本單位的第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)控和防范，并組織開(kāi)展反恐怖攻擊演練。五、應(yīng)急處理措施發(fā)生恐怖爭(zhēng)件后，必需以最快速度當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告懇求救濟(jì)。應(yīng)本著“先限制、后處置、救人第一、削減損失”的原則、堅(jiān)決處理.主動(dòng)搶救，并要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)護(hù)。反恐怖攻擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。（一）攻擊，劫持或干脆通過(guò)暴力進(jìn)行人身?yè)p害事故：⑴應(yīng)視狀況進(jìn)行制服，同時(shí)馬上向110報(bào)警，撥打120懇求救援；⑵對(duì)受傷人員剛好救治，并實(shí)行有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，削減傷亡；⑶向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告.并與受損害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情；⑷協(xié)作有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。(二)爆炸或放火攻擊事故：⑴馬上電話報(bào)警，懇求110、120救援.⑵指揮緊急疏散，快速遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)并主動(dòng)開(kāi)展自救；⑶向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告、并與受防害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情。(四)協(xié)作有關(guān)部門調(diào)查、做好善后處置工作。(五)中毒或流行傳染病事故：(1)馬上將有關(guān)狀況用電話方式報(bào)告衛(wèi)生防疫部門，并懇求120救援.⑵幫助衛(wèi)朝氣構(gòu)對(duì)中毒或患病師生進(jìn)行救治：⑶追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知停止食用可疑中毒食品、停止運(yùn)用可疑中毒物品，(4)停止出售和剩余可疑的中毒食品和物品：⑸限制或切斷可疑水源：(6)與中毒或患病人員、進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)隋況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情；⑺主動(dòng)協(xié)作衛(wèi)生部門封鎖和愛(ài)護(hù)事發(fā)覺(jué)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn).對(duì)傳染病人實(shí)施隔離措施，協(xié)作公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作：⑻做好善后處理工作。（四）擁擠踩踏事故（1）快速開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救援工作，并馬上撥打120求援，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；（2）快速通知受傷者親屬，剛好對(duì)人員通報(bào)有關(guān)狀況，確保傷者心情穩(wěn)定。（3）協(xié)作有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。（五）鍋爐、危急藥品等事故：⑴剛好搶救受傷人員：（2）馬上撥打119、120懇求救援；（3）馬上向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并與受損害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其心情；（4）保證事故現(xiàn)場(chǎng)；⑸協(xié)作安監(jiān)部門開(kāi)展調(diào)查，做好善后處置工作。六、責(zé)任追究在以上各類事務(wù)處置過(guò)程中，對(duì)反應(yīng)不剛好、推諉扯皮、緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤時(shí)間的人員賜予嚴(yán)峻紀(jì)律處分，造成嚴(yán)峻后果的移交司法機(jī)關(guān)處理：對(duì)由于反恐怖演練不到位而造成人員損害的，相應(yīng)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)協(xié)作恐怖分子實(shí)施恐怖行動(dòng)或明知恐怖行為而供應(yīng)便利、不匯報(bào)的移交司法機(jī)關(guān)處理。三、指揮體系1、一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事務(wù)，在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下馬上進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，快速啟動(dòng)預(yù)案。2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)在政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處置運(yùn)輸及汽車站場(chǎng)恐怖事務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策；依據(jù)發(fā)生的恐怖案件狀況，快速做出是否馬上啟動(dòng)公司應(yīng)急處置預(yù)案的確定；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公司力氣和資源；確定實(shí)行處置恐怖暴力事務(wù)的重大措施。四、力氣調(diào)動(dòng)和先期處置（一）第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的力氣1、公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志；2、公司應(yīng)急隊(duì)伍；3、公司搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（二）先期處置1、各相關(guān)單位應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)?？植辣┝Ψ缸锸聞?wù)發(fā)生后，各相關(guān)單位接到通知后應(yīng)馬上組織應(yīng)急分隊(duì)先期趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速限制現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并馬上向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。接到報(bào)告后，公司主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要在最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和救援幫助工件。3、搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部判明狀況后，馬上啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，綻開(kāi)搶修，實(shí)施救援。4、嚴(yán)格愛(ài)護(hù)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事務(wù)擴(kuò)大、復(fù)原生產(chǎn)以及疏通交通等緣由，須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，實(shí)行拍照、攝像、繪圖等方法具體記錄事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。5、聽(tīng)從政府及主管部門統(tǒng)一部署和指揮，了解駕馭事務(wù)狀況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并剛好報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。五、具體事務(wù)的處理方法：一旦發(fā)生暴力攻擊事務(wù)，馬上報(bào)警，并向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在救援人員未趕到的狀況下，現(xiàn)場(chǎng)人員要穩(wěn)定群眾心情，主動(dòng)組織人員疏散，必要時(shí)動(dòng)員群眾幫助，避開(kāi)產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，要把營(yíng)救群眾的生命作為首要任務(wù)，并留意自身的愛(ài)護(hù)，盡最大可能削減人員傷亡。具體事務(wù)的處理方法如下：（一）、暴力1、如沒(méi)有傷及人員的狀況下，應(yīng)以宣揚(yáng)教化為主，勸告其放棄損害他人及破壞正常秩序的行為。2、如已傷及他人，應(yīng)予馬上制止，以搶救傷員為主，如狀況接著惡化應(yīng)以武力制止。3、留意視察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想方法接近、限制，等待公安、武警或其他隊(duì)員到時(shí)再擒獲。4、留意收集證據(jù)、愛(ài)護(hù)證人。（二）、易燃、易爆、危急品1、如發(fā)覺(jué)易燃、易爆、危急品及管制刀具、槍械，馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)實(shí)行隔離措施，細(xì)致視察盤問(wèn)，疏散人員集中至平安地帶并愛(ài)護(hù)好相關(guān)人員。（）2、嚴(yán)禁人員進(jìn)出，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。3、等待公安部門派人排爆并幫助其工作。4、對(duì)查出的易燃、易爆、危急品及管制刀具、槍械一律進(jìn)行嚴(yán)格登記，對(duì)收繳的要造冊(cè)登記，妥當(dāng)保管。（三）、投毒1、如發(fā)覺(jué)是郵寄毒品，應(yīng)馬上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，集中全部可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以愛(ài)護(hù)，等待公安等有關(guān)部門前來(lái)檢查、檢驗(yàn)，同時(shí)供應(yīng)相應(yīng)的證據(jù)。2、如發(fā)覺(jué)是放置的毒品，應(yīng)馬上愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人進(jìn)出，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，懇求公安等相關(guān)部門前來(lái)解決。3、如毒源擴(kuò)散，馬上疏散人員至平安地點(diǎn)集中。（四）、縱火1、馬上進(jìn)行撲救滅火，同時(shí)撥打“119”報(bào)警電話，并馬上向公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如在運(yùn)營(yíng)途中，要馬上打碎車窗玻璃作為臨時(shí)通道，組織乘客疏散。2、愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)消防車進(jìn)入著火區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。3、如恐怖分子在現(xiàn)場(chǎng)或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，馬上組織圍捕。4、滅火后，愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失。（五）、綁架、挾持人質(zhì)1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，有條件的同時(shí)實(shí)行圍捕方式包圍。2、正面宣揚(yáng)教化對(duì)話，以情感化其放下兇器。3、愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。4、如恐怖分子已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)痕跡等證物、證人，等待公安部門前來(lái)偵破?？?、如恐怖分子已逃離現(xiàn)場(chǎng)但在可視范圍內(nèi)，應(yīng)馬上追捕，同時(shí)首要考慮人質(zhì)的平安，等待公安部門前來(lái)解決。七、做好善后處理工作（一）主動(dòng)實(shí)行措施，消退事務(wù)的消極影響，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的巡查；（二）幫助公安對(duì)事務(wù)進(jìn)行偵破，查清事務(wù)的內(nèi)幕；（三）總結(jié)閱歷教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高反恐怖實(shí)力。八、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)對(duì)全公司干部職工法制和平安教化，增加全體干部職工的法制意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)保管理制度，嚴(yán)特別來(lái)人員進(jìn)入辦公區(qū)域。（三）對(duì)可能引起沖突激化事務(wù)的可疑人員要逐一排查登記，耐性勸服，盡力做好思想工作。九、具體要求（一）健全組織，明確責(zé)任。各單位要對(duì)突發(fā)應(yīng)急工作予以高度重視，依據(jù)各自實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依據(jù)要求組建應(yīng)急分隊(duì)和搶險(xiǎn)分隊(duì)，配備搶險(xiǎn)車輛和足夠的應(yīng)急器材和設(shè)備。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定具體的應(yīng)急工作處置預(yù)案。（二）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。各單位在處置突發(fā)性應(yīng)急工作中，要無(wú)條件聽(tīng)從公司領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。各分隊(duì)要堅(jiān)決聽(tīng)從吩咐，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，駕馭動(dòng)態(tài)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)信息匯總上報(bào)工作，要早預(yù)防、早發(fā)覺(jué)、早處置，精確駕馭活動(dòng)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策供應(yīng)依據(jù)，杜絕因信息上報(bào)不剛好導(dǎo)致突發(fā)事務(wù)發(fā)生。（四）加強(qiáng)值班，確保穩(wěn)定。各單位要加強(qiáng)值班，重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)值班。明確值班領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,落實(shí)值班制度，值班人員堅(jiān)持24小時(shí)在位。（五）加強(qiáng)應(yīng)急特地教化培訓(xùn)。各單位要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急處理實(shí)力。十、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。為保證商場(chǎng)的正常開(kāi)展，防止恐怖突發(fā)事務(wù)的發(fā)生，最大限度地保證人員平安和削減財(cái)產(chǎn)損失，特制定此應(yīng)急預(yù)案。一、恐怖事務(wù)易襲重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)我司商場(chǎng)位于白云區(qū)中心地帶機(jī)場(chǎng)生活圈，規(guī)模較大，影響范圍廣。其中商場(chǎng)顧客、員工，商鋪食品、自備水源、顧客所乘車輛等可能成為恐怖攻擊的目標(biāo)。二、恐怖分子可能實(shí)施的攻擊手段恐怖分子有可能通過(guò)以下手段達(dá)到其脅迫、損害等目的：（一）攻擊、劫持顧客或干脆通過(guò)暴力進(jìn)行人身?yè)p害。（二）針對(duì)顧客密集的地方實(shí)施放火、爆炸。（三）對(duì)商場(chǎng)自備水源進(jìn)行投毒或投放病源。（四）對(duì)商鋪食品投毒或投放病源。（五）對(duì)顧客乘坐的汽車等公共交通工具進(jìn)行劫持或爆炸。（六）通過(guò)散布謠言等形式引起顧客恐慌，造成擁擠踩踏等事故發(fā)生。（七）對(duì)鍋爐、危急化學(xué)藥品等藥品實(shí)施攻擊。（八）通過(guò)高科技等手段造成干擾。三、防范措施（一）商場(chǎng)針列自身實(shí)際狀況制定反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案并成立反恐陣領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)法制教化、平安教化、心理健康教化和反恐怖教化，增加師生的法制意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。（二）嚴(yán)控可疑