怎樣適用法律法規(guī)條款項(xiàng)

怎樣正確引用法律中的條款項(xiàng)目在制作法律文書時(shí)，我們經(jīng)常引用法律條文，對(duì)“條”的引用不存在爭議，但涉及款、項(xiàng)、目的引用時(shí)則出現(xiàn)一些混亂，很容易使人誤解，影響了引用法律的準(zhǔn)確性。一般來講，一件（部）法律由章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目組成，個(gè)別重要的法典還分編。編、章、節(jié)是對(duì)法條的歸類，所以，在適用法律時(shí)只需引用到條、款、項(xiàng)、目即可，無需指出該條所在的編、章、節(jié)。因此，弄懂法律標(biāo)準(zhǔn)中條、款、項(xiàng)、目的含義，在執(zhí)法活動(dòng)中正確適用法律標(biāo)準(zhǔn)的條、款、項(xiàng)、目，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量是大有益處的。一、“條”條的概念法律標(biāo)準(zhǔn)的“條”，又稱“法條”，是組成法律標(biāo)準(zhǔn)的基本單位。一部法律，都是由假設(shè)干法條組成的。如《食品衛(wèi)生法》由57個(gè)法條組成。法律標(biāo)準(zhǔn)的“條”，是法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某一個(gè)具體法律問題的完整規(guī)定，如：《食品衛(wèi)生法》第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。條的書寫一般來講，條的數(shù)目的書寫應(yīng)使用中文，如《食品衛(wèi)生法》第七條。執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)一個(gè)涉法問題作出決定時(shí)，可能要適用多個(gè)法條?？畹母拍??！翱睢笔恰皸l”的組成部分。在一般情況下，每一款都是一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容或是對(duì)其前一款內(nèi)容的補(bǔ)充表述。如：第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定?？畹谋憩F(xiàn)形式?！翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為條中的自然段，每個(gè)自然段為一款。“款”前不冠以數(shù)字以排列其順序。如《食品衛(wèi)生法》第二十七條的兩款，款前均無數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款。如：第三十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)是：〔一〕進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；〔二〕協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；〔三〕宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識(shí)，進(jìn)行食品衛(wèi)生評(píng)價(jià)，公布食品衛(wèi)生情況；〔四〕對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗(yàn)收；〔五〕對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施；〔六〕對(duì)違反本法的行為進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查；〔七〕對(duì)違反本法的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰;〔八〕負(fù)責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。上條第一段冒號(hào)下為：（一）進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)。該段文字雖然是另起一行，但因?yàn)樯隙谓Y(jié)束符號(hào)是冒號(hào)，本段開始前有（一），因此，該段文字不視為是一個(gè)自然段，也不能認(rèn)為其是一款。關(guān)于款的數(shù)目的書寫?？畹臄?shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。如《食品衛(wèi)生法》第二十七條第二款，不寫作《食品衛(wèi)生法》第二十七條第2款?？畹倪m用款一般可以獨(dú)立適用，如《食品衛(wèi)生法》第二十七條第二款。一個(gè)法條有兩款或者兩款以上的，應(yīng)當(dāng)適用到款。一個(gè)法條只有一款的，應(yīng)當(dāng)直接適用該法條，不應(yīng)稱作該條第一款，如：《食品衛(wèi)生法》第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在引用時(shí)，就應(yīng)該寫作“根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第七條”，而不是“根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第七條第一款”。參照最高人民法院《關(guān)于引用法律、法令等所列條、款、項(xiàng)，目順序的通知》，如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項(xiàng)的，就不要加“第一款”，例如《食品衛(wèi)生法》第三十三條只有〔一〕〔二〕等八項(xiàng)，就不要寫“第三十三條第一款第一項(xiàng)”，而直接寫“第三十三條第一項(xiàng)”。三、“項(xiàng)”項(xiàng)的概念一般來講，“項(xiàng)”是以列舉的形式對(duì)前段文字的說明。如：第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的，可以對(duì)該食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取以下臨時(shí)控制措施：〔一〕封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料;〔二〕封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。該條的二個(gè)項(xiàng)是對(duì)前段文字中“以下臨時(shí)控制措施”的列舉式說明。項(xiàng)的表現(xiàn)形式含有項(xiàng)的法條，其前段文字中一般都有“以下”二字或相應(yīng)的文字表述?！绊?xiàng)”前冠以數(shù)字以對(duì)列舉的內(nèi)容進(jìn)行排列。如《食品衛(wèi)生法》三十三條，各項(xiàng)前都冠以（一）、（二）、（三）等數(shù)字，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號(hào)的形式出現(xiàn)。項(xiàng)的數(shù)目的書寫項(xiàng)的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文加括號(hào)，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。如《食品衛(wèi)生法》三十三條第〔三〕項(xiàng)，不寫作《食品衛(wèi)生法》三十三條第3項(xiàng)。項(xiàng)的適用對(duì)含有項(xiàng)的法條，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)適用到項(xiàng)；適用到項(xiàng)，是對(duì)具體違法行為性質(zhì)和情節(jié)的一種界定。如果不適用到項(xiàng)，就無法確定是多項(xiàng)違法行為之中的哪一種，有適用法律不準(zhǔn)確之嫌。四、“目”1?目的概念“目”隸屬于項(xiàng)，是法律標(biāo)準(zhǔn)中最小的單位?！澳俊钡奶匦耘c作用與“項(xiàng)”相似，不同的是項(xiàng)對(duì)條或款的列舉式說明，而“目”是對(duì)項(xiàng)的列舉式說明。如《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》：第二十三條對(duì)違反《條例》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人視情節(jié)輕重給予警告、罰款二十元至二萬元、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的處罰。上述處罰可單獨(dú)使用，也可合并使用。（一）有以下情形之一者給予警告處罰：違反《條例》第六條，衛(wèi)生制度不健全或從業(yè)人員未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上崗者；違反本細(xì)則第五條第一款第一項(xiàng)，不按時(shí)進(jìn)行健康檢查者；符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有一項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者；2?目的表現(xiàn)形式目的前面冠以阿拉伯?dāng)?shù)字，并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(diǎn)（在具體引用法條的目時(shí)，只注明阿拉伯?dāng)?shù)字，無須加點(diǎn)），例如《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十三條第（一）項(xiàng)第2目。3?目的適用如果某個(gè)法條或款的內(nèi)容有“項(xiàng)”，而“項(xiàng)”下還有“目”的，在適用法律時(shí)就應(yīng)當(dāng)適用到“目”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于引用法律、法令等所列條、款、項(xiàng)目順序的通知》中規(guī)定：一、 引用法律、法令等的條文時(shí)，應(yīng)按條、款、項(xiàng)、目順序來寫，即條下為款，款下為項(xiàng)，項(xiàng)下為目。二、 如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項(xiàng)的，就不要加“第一款”，例如懲治反革命條例第十條只有〔一〕〔二〕〔三〕三項(xiàng)，就不要寫“第十條第一款第X項(xiàng)”。三、 過去頒布的標(biāo)準(zhǔn)性的文件中，如對(duì)條、款、項(xiàng)、目的使用另有順序，或另用其他字樣標(biāo)明條款時(shí)，可仍照該文件的用法引用。如《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》：第二十三條對(duì)違反《條例》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人視情節(jié)輕重給予警告、罰款二十元至二萬元、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的處罰。上述處罰可單獨(dú)使用，也可合并使用。（一）有以下情形之一者給予警告處罰：違反《條例》第六條，衛(wèi)生制度不健全或從業(yè)人員未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上崗者；違反本細(xì)則第五條第一款第一項(xiàng)，不按時(shí)進(jìn)