城市軌道交通工程風險評估指南

城市軌道交通工程風險評估指南（征求意見稿）1總則為規(guī)范城市軌道交通工程風險評估工作，加強城市軌道交通工程風險管理，制定本指南。本指南主要適用于城市軌道交通工程初步設(shè)計階段的風險評估工作，可供其他建設(shè)階段的風險評估參考。本指南所稱風險評估，是指全面、系統(tǒng)地對城市軌道交通工程建設(shè)過程中影響工程及其周邊環(huán)境安全質(zhì)量的各類風險進行界定、識別、估計、評價和分級，提出風險處臵措施和風險管理策略建議，并編制風險評估報告的活動。風險評估應當遵循科學、客觀、公正的原則。城市軌道交通工程風險評估除應遵循本指南外，還應符合國家、行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)標準的規(guī)定。一般規(guī)定建設(shè)單位應當在初步設(shè)計基本完成時組織開展風險評估工作。風險評估主要包括自然災害風險、地質(zhì)條件風險、工程周邊環(huán)境風險、建設(shè)工期造價風險、工程技術(shù)風險、設(shè)備系統(tǒng)風險等內(nèi)容。風險評估應遵循下圖2-1所示基本流程：建設(shè)單位應當組織專家對風險評估報告進行論證。設(shè)計單位應當根據(jù)經(jīng)專家論證的風險評估報告修改完善初步設(shè)計文件。建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應當提交經(jīng)專家論證的風險評估報告。圖2-1風險評估基本工作流程3評估方案編審開展風險評估應當收集以下資料：可行性研究報告;環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告等；初步設(shè)計文件資料：包括設(shè)計說明書、圖紙、設(shè)計概算等；建設(shè)場地巖土工程勘察報告；周邊環(huán)境調(diào)查成果資料；項目所在地類似工程的建設(shè)經(jīng)驗、事故案例；其它必要的文件、資料。評估人員應當進行現(xiàn)場踏勘，了解項目沿線地形、地貌，工程周邊環(huán)境等。建設(shè)單位應當組織勘察設(shè)計單位，向評估人員解釋說明勘察設(shè)計文件。風險評估方案應當包括工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容、評估范圍與對象、評估方法與手段、風險分級標準制定原則、評估流程、評估成果形式、技術(shù)力量配備與質(zhì)量控制等內(nèi)容。風險評估方案編制完成后，建設(shè)單位可根據(jù)工程具體情況，組織勘察、設(shè)計等單位和有關(guān)專家進行審查。評估實施風險評估應在分析工程資料和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，首先界定風險類別、范圍，識別風險評估對象可能存在的各類風險因素的來源、原因、特點和可能導致的風險事件，編制風險識別清單。風險界定與識別可采用核對表法、專家調(diào)查法、頭腦風暴法和層次分析法等方法。評估人員應當在編制風險識別清單的基礎(chǔ)上，估計風險事件發(fā)生的可能性，并評價風險事件發(fā)生后對工程及其周邊環(huán)境造成的危害及后果。風險評價應當建立合理、簡潔和可操作的風險評價模型。風險估計與評價可采用專家調(diào)查法、風險矩陣法、層次分析法、模糊評判法、敏感性分析法等方法。4.3城市軌道交通工程風險可分為特別重大（I級、）重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）共四級。風險等級劃分標準應當充分結(jié)合當?shù)氐墓こ田L險特點、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)管理能力和經(jīng)驗、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等因素綜合確定。風險分級應根據(jù)風險等級劃分標準，針對具體風險評估對象評定風險等級，并進行排序，編制工程風險等級清單。工程風險等級清單宜包括：標段（或工點）名稱、風險評估對象、風險因素、可能導致風險事件、風險等級等內(nèi)容。針對不同等級的風險，可按照風險處臵原則（見表4-1），對勘察設(shè)計、環(huán)境調(diào)查、工程監(jiān)測和風險管理等工作提出建議。表4-1風險處置原則風險等級處置原則I級應予以規(guī)避或采取專項風險控制措施，并進行工程監(jiān)測和風險管理。II級應采取專項風險控制措施，并進行工程監(jiān)測和風險管理。III級應采取風險控制措施，并進行工程監(jiān)測和風險管理。IV級可采取風險控制措施。5風險評估報告風險評估報告應主要包括以下內(nèi)容：工程概況評估目的與依據(jù)評估內(nèi)容與范圍評估程序與方法風險界定、識別及風險識別清單風險估計與評價風險等級標準風險分級排序及風險等級清單風險處臵措施建議風險評估結(jié)論有關(guān)附圖、附表風險評估報告專家論證的主要內(nèi)容包括風險評估依據(jù)的合法性；風險評估方法的可行性；風險界定、識別的全面性和準確性；風險等級劃分標準的合理性；風險處臵措施建議的針對性和有效性風險評估結(jié)論的可靠性。城市軌道交通工程監(jiān)測管理指南（征求意見稿）1總則為了加強城市軌道交通工程監(jiān)測管理,保障城市軌道交通工程安全質(zhì)量，制定本指南。本指南所稱工程監(jiān)測，是指施工過程中，通過采用一定的測量測試儀器、設(shè)備，長期、連續(xù)地對工程圍（支）護結(jié)構(gòu)，工程施工影響范圍內(nèi)的巖土體、地下水和周邊環(huán)境進行位移、變形、應力等量測和巡視觀察，并及時上報和反饋監(jiān)測成果的活動。城市軌道交通工程監(jiān)測包括施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測。本指南適用于城市軌道交通工程施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測的管理。城市軌道交通工程監(jiān)測管理除應遵循本指南外，還應符合國家、行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)標準的規(guī)定。監(jiān)測技術(shù)管理城市軌道交通工程監(jiān)測方案，應當根據(jù)勘察、設(shè)計文件及工程周邊環(huán)境的實際情況編制。其主要內(nèi)容應當包括監(jiān)測對象、監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測周期頻率、監(jiān)測方法、控制指標、測點布臵平剖面圖、監(jiān)測組織機構(gòu)及人員設(shè)備配備等。工程監(jiān)測的基準點應布臵在工程施工影響范圍之外的穩(wěn)定區(qū)域，并保證其埋設(shè)穩(wěn)固、可靠。工程圍（支）護結(jié)構(gòu)監(jiān)測點應在圍（支）護結(jié)構(gòu)施工過程中及時布設(shè)；巖土體、地下水和工程周邊環(huán)境監(jiān)測點應在工程施工前埋設(shè)?；鶞庶c、監(jiān)測點應當按標準規(guī)范要求進行埋設(shè)，并清晰標示類別、編號、保護要求等信息?；鶞庶c、監(jiān)測點應設(shè)臵保護裝臵，定期巡視其完好情況。發(fā)現(xiàn)基準點、監(jiān)測點受到破壞，應及時進行補救，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、有效性。工程圍（支）護結(jié)構(gòu)監(jiān)測點初始值應在測點埋設(shè)后及時讀取；巖土體、地下水和工程周邊環(huán)境監(jiān)測點的初始值應在工程施工前讀取。初始值觀測應至少連續(xù)獨立進行二次，取其平均值作為初始值監(jiān)測數(shù)據(jù)應當根據(jù)基坑、隧道開挖進度，嚴格按照監(jiān)測方案中的監(jiān)測頻率要求及時采集，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、連續(xù)、完整監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時進行分類整理、分析處理。監(jiān)測數(shù)據(jù)或巡視觀察發(fā)現(xiàn)異常時應及時反饋信息，并加密監(jiān)測，提出處臵措施建議。監(jiān)測成果報告可采用日報、周報、月報、快報等形式，主要內(nèi)容包括工程進度，工況工序，監(jiān)測數(shù)據(jù)及變化情況、巡視觀察信息分析結(jié)論及處臵措施建議等。施工監(jiān)測管理施工單位應明確施工監(jiān)測負責人，配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)測技術(shù)人員、作業(yè)人員及儀器設(shè)備。施工單位項目負責人對施工監(jiān)測成果全面負責，施工監(jiān)測負責人、技術(shù)人員及作業(yè)人員應當對其簽字的監(jiān)測成果負責。施工監(jiān)測方案應當由施工單位技術(shù)負責人、項目負責人簽字，并報送項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施。施工監(jiān)測實施前，施工監(jiān)測負責人應當將施工監(jiān)測方案向施工監(jiān)測作業(yè)人員進行技術(shù)交底。施工監(jiān)測應當嚴格按照施工監(jiān)測方案、有關(guān)技術(shù)標準及監(jiān)測管理要求開展監(jiān)測工作。施工單位應當及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視觀察信息，作出分析評價，編制成果報告，及時反饋監(jiān)理單位和設(shè)計單位。施工監(jiān)測報告應當經(jīng)施工監(jiān)測負責人、施工單位項目負責人簽字。第三方監(jiān)測管理建設(shè)單位應當在工程開工前委托有資質(zhì)的工程監(jiān)測單位開展第三方監(jiān)測工作。監(jiān)測單位應當設(shè)立項目組織機構(gòu)，配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)測技術(shù)人員、作業(yè)人員及儀器設(shè)備。監(jiān)測單位項目負責人對第三方監(jiān)測成果全面負責，監(jiān)測技術(shù)人員、作業(yè)人員應當對其簽字的第三方監(jiān)測成果負責。對重要工程周邊環(huán)境及工程關(guān)鍵部位，第三方監(jiān)測宜與施工監(jiān)測同點位、同時段監(jiān)測。監(jiān)測單位編制的第三方監(jiān)測方案應當由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位及有關(guān)專家進行論證，并經(jīng)監(jiān)測單位技術(shù)負責人簽字后實施。第三方監(jiān)測實施前，監(jiān)測單位項目負責人應當將第三方監(jiān)測方案向監(jiān)測作業(yè)人員進行技術(shù)交底。監(jiān)測單位應當嚴格按照第三方監(jiān)測方案、有關(guān)技術(shù)標準及監(jiān)測管理要求開展監(jiān)測工作。監(jiān)測單位應當及時處理監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視觀察信息，作出分析評價，編制成果報告，及時反饋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及合同約定的其他單位。第三方監(jiān)測報告應當經(jīng)監(jiān)測單位的項目負責人、主要負責人或其授權(quán)代理人簽字，并加蓋公章。監(jiān)測單位對監(jiān)測報告的真實性和準確性負責。監(jiān)測監(jiān)理監(jiān)理單位應當編制施工監(jiān)測監(jiān)理實施細則。監(jiān)理單位應當審查施工監(jiān)測方案，檢查