生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，本指南依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）編制。一、評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。（一）形式評(píng)審。重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。具體內(nèi)容及要求見(jiàn)附件1。（二）要素評(píng)審。從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。具體內(nèi)容及要求見(jiàn)附件2、附件3、附件4、附件5。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。二、評(píng)審程序1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，確定參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審流程應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，并邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。三、應(yīng)急預(yù)案修訂和批準(zhǔn)印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。如果評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審或論證后符合要求的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并印發(fā)。四、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審：合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性。附件1為應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表，其中包括封面、頁(yè)碼、文字、附件和編制工作組等評(píng)審項(xiàng)目。評(píng)審人員需對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行具體的評(píng)審內(nèi)容和要求的檢查。注：本文已刪除明顯有問(wèn)題的段落，并對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了小幅度的改寫(xiě)。聯(lián)系方式和職責(zé)分工。3.明確應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練和評(píng)估要求和周期。1.列出可能發(fā)生的災(zāi)害類型和可能受影響的區(qū)域和人員。2.明確災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。3.明確災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)和緊急程度。1.列出應(yīng)急救援所需的物資和裝備清單，并保證充足供應(yīng)。2.明確物資和裝備的儲(chǔ)備、保管、更新和維護(hù)要求。3.制定應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配和使用程序。1.明確應(yīng)急演練的目的、內(nèi)容、形式和周期。2.明確演練的組織和實(shí)施程序。3.明確演練的評(píng)估和總結(jié)要求。評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)系方式和人員＊應(yīng)急響應(yīng)程序＊應(yīng)急物資和裝備＊應(yīng)急演練＊注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。應(yīng)急預(yù)案附件是綜合應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，需要詳細(xì)列出各方面的要求和程序。1.應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單應(yīng)以表格形式列出，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其準(zhǔn)確有效。3.提供規(guī)范化格式文本，包括信息接報(bào)、處理、上報(bào)等，要求規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔。4.列出警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖、應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線、疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)、相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。5.提供評(píng)審意見(jiàn)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員