承包商積分實施細則

承包商積分實施細則依據(jù)《加強工程建設(shè)和檢維修承包商管理專項方案》，嚴格執(zhí)行“五位一體”安全監(jiān)管，將承包商納入公司內(nèi)統(tǒng)一管理，明確屬地單位對承包商的直線責(zé)任，提升承包商安全環(huán)?？冃?，防止和杜絕事故發(fā)生，建立承包商“積分制”、“黑名單”及退出機制。通過準入管理、過程檢查、績效評價實現(xiàn)全過程管控，采取通報警示、約談考核等方式，促進承包商完善自主安全管理。一、承包商積分標(biāo)準1承包商存在下列情形之一的，予以清退，取消準入資格。1.1被政府監(jiān)管部門認定納入“黑名單”的。1.2一年內(nèi)受到政府部門2次及以上行政處罰的。1.3違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準及集團公司有關(guān)規(guī)定拒不服從管理的。1.4現(xiàn)場發(fā)生一般C級事故的。1.5在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙的。1.6承包商資質(zhì)、能力同準入要求不符，不具備入網(wǎng)要求的施工能力或資質(zhì)過期，安全生產(chǎn)許可證及質(zhì)量安全管理體系不健全。1.7疫情防控措施落實不力，對人員未采取嚴格的排查、監(jiān)控措施；隱瞞接觸史、出行史。2.以下情形屬于特別嚴重違章，每起記5分：2.1項目機構(gòu)設(shè)置同項目不匹配，項目經(jīng)理、安全負責(zé)人、安全管理人員資格不滿足項目要求。不合格的施工機具或裝備進入施工現(xiàn)場。2.2重點項目無施工方案或施工方案未做到“三必須”。2.3工藝管道安裝嚴重違反標(biāo)準規(guī)范，工藝管線錯用材料，大型機組、主要動設(shè)備出入口管道安裝強力組對。2.4焊工無資質(zhì)、超資質(zhì)焊接。2.5焊接、無損檢測存在“假口”、“黑口”。2.6施工未嚴格執(zhí)行設(shè)計、標(biāo)準規(guī)范，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量存在重大隱患。2.7法蘭螺栓緊固未按規(guī)定執(zhí)行《靜密封安裝指導(dǎo)意見》。2.8換熱設(shè)備壓力試驗未執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范。2.9關(guān)鍵機組檢修未執(zhí)行檢修規(guī)程。2.10乙供物資存在質(zhì)量問題。2.11未按要求進行工藝處置和能量隔離，未經(jīng)檢測、無監(jiān)護從事用火和受限空間作業(yè)。2.12未系掛安全帶、無監(jiān)護從事高處作業(yè)。2.13吊裝作業(yè)不設(shè)置警戒區(qū)、非作業(yè)人員進入警戒區(qū)域，作業(yè)過程中起重臂下及吊物上下站人。2.14未按要求進行工藝處置和能量隔離從事管線、設(shè)備打開作業(yè)。2.15未進行能量隔離從事電氣作業(yè)。2.16在工作場所違規(guī)攜帶和使用煙火。2.17未進行界面交接組織檢修作業(yè)。2.18違規(guī)向外環(huán)境排放污染物、向污水系統(tǒng)排放污油及高濃度廢液。2.19特種作業(yè)人員無相關(guān)資質(zhì)從事特種作業(yè)。2.20危險作業(yè)未辦理相關(guān)作業(yè)許可擅自作業(yè)。2.21違反規(guī)定使用或運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品。2.22臨時配電箱和開關(guān)箱未裝設(shè)漏電保護器，未做到二級漏電保護，漏電保護器失效或退出運行；用電設(shè)備未執(zhí)行“一機、一閘、一保護”控制保護規(guī)定。3以下情形屬于嚴重違章，每起計3分。3.1違反規(guī)定高空拋物、隨意排放、丟棄易燃、易爆物料及其它危險化學(xué)品；私自攜帶易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品進入廠區(qū)。3.2在廠區(qū)內(nèi)飲酒或酒后進入施工現(xiàn)場。3.3在檢修危險介質(zhì)裝置時，首次打開設(shè)備人孔、閥門等作業(yè)，未進行有效防護。3.4擅自占用、堵塞安全、消防通道；封路、斷路無相關(guān)審批手續(xù)。3.5未落實安全防護措施從事射線探傷作業(yè)。3.6損壞安全、消防設(shè)施、安全標(biāo)識；未經(jīng)批準擅自拆除、移動安全、消防設(shè)施。3.7在易燃、爆炸危險場所未采用與危險場所等級相適應(yīng)的防爆型電氣設(shè)備，使用非防爆工器具。3.8搭設(shè)高度超過24米的腳手架，未編制腳手架專項施工方案，作業(yè)單位未執(zhí)行專項施工方案。3.9無故不接受違章監(jiān)督檢查或阻撓阻礙違章監(jiān)督檢查。3.10強令他人違章作業(yè)。3.11壓力容器未按規(guī)定進行打壓試驗。3.12起重設(shè)備制動器、安全裝置失靈，吊鉤防脫裝置損壞，鋼絲繩損傷等情況下進行吊裝作業(yè)。3.13臨時用電設(shè)備及設(shè)施的外露可導(dǎo)電部分未做接零保護。3.14進入廠區(qū)的施工車輛客貨混載的。3.15施工進度因自身原因造成延誤的。3.16其他特別嚴重違章。4以下情形屬于較嚴重違章，每起計2分。4.1項目開工前，未及時履行鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械等特種設(shè)備安裝工程告知手續(xù)的；施工中未按照特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)要求，及時向監(jiān)檢部門報檢的。4.2未經(jīng)審批在施工暫設(shè)或生活區(qū)擅自使用電暖器或明火取暖。4.3未按要求辦理水、電、汽需求申請，或未簽訂水、電、汽使用協(xié)議，或亂接、私接水、電、汽源。4.4施工方案內(nèi)容及審批不符合要求的。4.5材料備件未進行自檢安裝的;焊條不進行烘干使用的；4.6設(shè)備、管線油漆防腐施工不符合規(guī)范的；設(shè)備、管線保溫保冷不符合規(guī)范的；4.7未按國家、中油、公司安全文明施工相關(guān)要求組織施工的。4.8持有非對應(yīng)承包商入廠證的人員進行施工作業(yè)。4.9進入易燃易爆區(qū)域攜帶或使用手機等電子多媒體設(shè)備。4.10施工單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭、煙灰痕跡。4.11作業(yè)過程中監(jiān)護人離開現(xiàn)場，未停止作業(yè)。4.12私自動用工藝設(shè)備設(shè)施。4.13在帶壓情況下拆卸閥門、螺栓和更換附件。4.14轉(zhuǎn)動設(shè)備處理故障時未采取停機、斷電等安全措施。4.15在含有氰化物物料區(qū)域內(nèi)，從事檢修或技術(shù)服務(wù)人員，未按要求做硫代硫酸鈉試敏。4.16進入硫化氫等劇毒品區(qū)域，未攜帶報警儀、未采取有效防護措施。4.17無法看清場地、吊物情況和指揮信號不明進行起吊作業(yè)。4.18在起重機械工作時對起重機械進行檢查和維修；使用吊鉤直接纏繞重物或?qū)⒉煌N類、不同規(guī)格的索具混在一起使用；下放吊物時自由下落（溜）。4.19重物捆綁、緊固、吊掛不牢，吊掛不平衡，繩打結(jié)或不齊、斜拉重物進行吊裝作業(yè)。4.20使用鏟車進行吊裝作業(yè)。4.21移動起重機司機在吊裝過程中離開操作室；停工和休息時將吊物、吊籠、吊具懸在空中。4.22物件重量不明、超負荷進行吊裝作業(yè)。4.23利用工藝管線、管架、電桿、機電設(shè)備等做吊裝錨點或未采取保護措施將建構(gòu)筑物作為錨點。4.24夜間施工作業(yè)未采取有效照明措施的。4.25高處動火作業(yè)無防火花飛濺措施。4.26辦理相關(guān)作業(yè)許可，審批手續(xù)不全、安全措施未落實開始施工作業(yè)，或作業(yè)票填寫不規(guī)范（作業(yè)許可出現(xiàn)代簽、替簽、漏簽、提前審批簽字、未及時關(guān)閉等）。4.27外來人員未接受相應(yīng)的安全教育。4.28在各施工單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火種（氣割點火器除外）。4.29施工現(xiàn)場危險區(qū)域未掛警示牌、未設(shè)置警戒區(qū)域。4.30挖掘作業(yè)未按規(guī)范要求放坡、堆放、支護施工。4.31腳手架搭設(shè)作業(yè)過程中高空拋物或上下同時拆卸；架桿捆綁搭設(shè)在管線上作為支撐點。4.32在TN-S接零保護系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼未與保護接零線連接。4.33電纜與支架之間未采用絕緣物可靠隔離。4.34行燈照明未按規(guī)范要求使用安全特低電壓，電壓大于36V。4.35氣瓶倒放使用，氧氣瓶、乙塊瓶及動火點安全距離不符合規(guī)定。4.36施工用特種設(shè)備安全附件不全。4.37搭設(shè)腳手架的場地不平整堅實，不符合承載要求；使用嚴重腐蝕、結(jié)疤，彎曲、壓扁、變形等缺陷金屬架桿、規(guī)格不同混用；腳手架扣件沒有質(zhì)量證明文件，使用有裂紋、變形的扣件。4.38違反施工標(biāo)準規(guī)范強制條款。4.39其他較嚴重違章。5以下情形屬于一般違章，每起計1分：5.1拆裝、運輸安全閥、儀表閥等成品，未采取保護措施。5.2違反“三不見天”、“三不落地”、“三條線”的檢修規(guī)定。5.3檢修現(xiàn)場的工具箱及工器具，未定置定位擺放，用完后未及時收回、歸位。拆卸的零件未按回裝順序定位擺放。5.4進入檢修現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、管材、閥門、法蘭、彎頭、未安裝的設(shè)備和預(yù)制構(gòu)件未分類擺放、標(biāo)識，不繡鋼、有色金屬與碳素鋼接觸。5.5未對已施工的成品或半成品封堵和苫蓋，未采取相應(yīng)的保護措施。5.6暫時不能安裝的管子未封閉端口。5.7未按編制的焊接作業(yè)指導(dǎo)書施焊，未按規(guī)定加工坡口，焊接接頭表面存在裂紋、未熔合、氣孔、夾渣、飛濺。5.8項目結(jié)束后，未按《煉油化工建設(shè)項目交工技術(shù)文件管理規(guī)范》（Q/SY1476-2012）的要求，及時將相關(guān)資料組卷交生產(chǎn)屬地單位存檔。5.9臨時電纜、電氣焊二次線敷設(shè)交叉、未做到橫平豎直。5.10未隨身攜帶證件（包括臨時入廠證、特種作業(yè)證原件或復(fù)印件）。5.11現(xiàn)場監(jiān)護人員未穿戴監(jiān)護服（或明顯標(biāo)志）。5.12施工單位未統(tǒng)一著裝、安全帽不系下顎帶、佩戴不正確，未按要求佩戴勞保用品5.13從事酸、堿等崗位作業(yè)、打磨、噴砂、除銹、氣焊、電焊等施工作業(yè)未戴防護眼鏡或面罩口罩。5.14使用梯子作業(yè)時，無人扶梯或梯子不符合要求。5.15擅自進入非施工區(qū)域。5.16攀坐不安全位置（如平臺護欄、吊車吊鉤旁、機動車輛擋板等部位），坐在電源箱、電焊機、電機等設(shè)備上休息或在上面放置雜物，施工人員在施工現(xiàn)場睡覺。5.17踩踏儀表護管、導(dǎo)壓管等行為。5.18進入受限空間作業(yè)未采取適當(dāng)?shù)耐L(fēng)措施。5.19受限空間作業(yè)人員、工具、材料不登記，作業(yè)結(jié)束后不清點。5.20高處作業(yè)安全帶系掛不規(guī)范（如掛在不穩(wěn)定物、電纜護管等處）、安全帶過期或損壞、安全帶附件不全；監(jiān)護人監(jiān)護過程中參與作業(yè)的。5.21使用電氣控制的起重機械作業(yè)結(jié)束后未斷開電源開關(guān)。5.22吊裝作業(yè)指揮人員未佩戴明顯標(biāo)志，無旗、無哨指揮吊車。5.23移動式腳手架在移動過程中站人。5.24移動式電氣設(shè)備、手持式電動工具漏電保護器漏電動作電流、動作時間不符合要求。5.25現(xiàn)場臨時用電箱未按規(guī)定加鎖。5.26氣瓶橡膠圈、壓力表、阻火器等配件缺失或不完好；氣瓶違章搬運。5.27氣瓶未分類存放，空瓶與實瓶沒有標(biāo)簽，使用無標(biāo)牌、色標(biāo)不清或有效期不清的氣瓶。5.28現(xiàn)場氣焊或氣割膠管老化，氣帶出口未用卡具固定，氣瓶未采取防傾倒措施，乙塊瓶、氧氣瓶混放，氣瓶未采取防曬設(shè)施。5.29挖掘深度超過1.2m時，未在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等。5.30作業(yè)層跳板未按腳手架寬度鋪滿、鋪穩(wěn)，捆扎牢固；搭設(shè)腳手架所選用的材料不符合要求，兩種不同材質(zhì)混用；搭設(shè)完成的腳手架未懸掛綠色或紅色警示牌。5.31吊裝作業(yè)物件棱角與鋼絲繩之間沒有襯墊保護；吊車支腿未按規(guī)定墊枕木（或鋼板）。5.32安全儀表閾值設(shè)定錯誤、未按規(guī)定檢定、檢定不合格繼續(xù)投用、出現(xiàn)故障未及時整改或報警未及時處理。5.33施工現(xiàn)場未按要求配備足夠安全、消防設(shè)備設(shè)施。5.34檢修作業(yè)人員、監(jiān)護人在施工現(xiàn)場做與檢修工作無關(guān)的事情。5.35現(xiàn)場各種污物沒有及時運到指定地點，各種廢舊物品未按指定地點堆放的；施工結(jié)束后，現(xiàn)場沒有達到“工完料凈場地清”的。5.36違反施工標(biāo)準規(guī)范的。5.37承包商《施工方案》《施HHSE作業(yè)計劃書》等文件編制不認真、針對性不強。5.38其他一般違章。二、積分考核實施方法承包商積分考核執(zhí)行“日檢查、月考核、年清零”的原則，積分限值100分，由公司專業(yè)主管部門負責(zé)組織考核。（1）積分達到20-30分，由公司主管部門組織屬地單位對承包商現(xiàn)場經(jīng)理進行約談，提出管理要求。（2） 積分達到30-40分，由公司主管部門向承包商單位發(fā)函，要求承包商派駐工作組進行安全整頓，并經(jīng)公司驗收合格。（3） 積分達到40分以上，列入黑名單并清退。三、考核及通報（1） 基層單位每月將承包商積分報公司主管部門備案，作為年終綜合績效考核的依據(jù)。（2） 公司每年組織一次承包商綜合績效評價。根據(jù)承包商年度安全績效得分情況，將承包商分為優(yōu)秀、合格、觀察使用和不合格四個等級