攜手承包商共管實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙贏

攜手承包商共管實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙贏摘要：如何加強(qiáng)承包商的安全管理，是企業(yè)所面臨的共同問題。承包商安全性具有可傳遞性，在實(shí)際應(yīng)用中并結(jié)合生產(chǎn)變化不斷探索和創(chuàng)新承包商安全管理辦法和模式，使承包商管理水平不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和承包商的雙贏。關(guān)鍵詞：承包商安全生產(chǎn)管理勝利海洋鉆井公司是一家從事淺海、極淺海海域鉆井作業(yè)的專業(yè)化公司。由于工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的因素，確定了海上生產(chǎn)的突出特點(diǎn)。公司始終把安全生產(chǎn)作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身的安全管理水平，下面就該公司在做好承包商安全管理工作中的一些做法匯總?cè)缦拢阂弧?承包商管理的背景以及理念公司的生產(chǎn)建設(shè)離不開承包商的協(xié)助，創(chuàng)造優(yōu)良的安全生產(chǎn)業(yè)績自然也與承包商的管理密不可分，海上施工情況復(fù)雜、人員密集、設(shè)備密集等等客觀原因更加重了雙方的安全施工難度，稍有閃失就會(huì)引發(fā)安全事故，同時(shí)承包商還可能存在分包、借工等用工形式，有的承包商安全管理不到位，承包商現(xiàn)場施工人員素質(zhì)不高，這些都對公司的海上安全生產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)，成了公司安全管理的軟肋。對此，公司組織專題會(huì)議，分析承包商管理的現(xiàn)狀，確定了公司承包商管理理念：攜手承包商共管，實(shí)現(xiàn)甲乙方安全生產(chǎn)雙贏。制定了承包商的安全管理規(guī)定，在實(shí)際應(yīng)用中并結(jié)合生產(chǎn)變化不斷探索和創(chuàng)新承包商安全管理辦法和模式，使承包商管理水平不斷提升。二、 承包商管理的具體措施與承包商施工前的溝通和管理1.1開好座談會(huì)公司在每個(gè)大型項(xiàng)目招標(biāo)前都會(huì)召集各承包商開一個(gè)座談會(huì)，會(huì)議一是告知承包商項(xiàng)目的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，更重要的是要和承包商溝通交流安全管理理念，讓承包商在安全管理認(rèn)識方面要與公司達(dá)成一致，樹立“一榮俱榮、一損俱損”的概念。同時(shí)告知各承包商，公司會(huì)優(yōu)先選擇能獨(dú)立完成施工項(xiàng)目的承包商，因?yàn)檗D(zhuǎn)包和分包對工程本身以及承包商的自身利益危害極大，經(jīng)常發(fā)生以包代管，包而不管的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)包、分包，會(huì)失去業(yè)主的信任和犧牲未來的市場，會(huì)帶來工程質(zhì)量低劣，安全事項(xiàng)頻繁發(fā)生以及工期拖后，這些都給承包商帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，還要承擔(dān)分包商違約的連帶責(zé)任，對承包商今后的市場開拓蒙上陰影。1.2把好資質(zhì)關(guān)把好承包商資質(zhì)關(guān)，這是承包商進(jìn)入公司市場的前提。試想，一支資質(zhì)不合格的隊(duì)伍，如何有能力為我們提供合格的服務(wù)。對承包商隊(duì)伍資質(zhì)審查工作重點(diǎn)應(yīng)放在三個(gè)方面，一是承包商是否取得相關(guān)的有效證照，是否建立完善有效的質(zhì)量、安全管理體系和制度，二是是否具備相應(yīng)資質(zhì)的管理、操作人員隊(duì)伍，三是是否有相應(yīng)的物資設(shè)備的硬件設(shè)施等方面。對存在超資質(zhì)承攬工程、信譽(yù)不佳、業(yè)績較差等問題的承包商不予考慮。1.3定好責(zé)權(quán)利公司管理部門經(jīng)過長期的觀察發(fā)現(xiàn)這種管理容易和承包商產(chǎn)生分歧的，一是按照慣例風(fēng)險(xiǎn)抵押金一般收取項(xiàng)目總投資的2%-5%，畢竟發(fā)生安全事故的幾率是比較小的，這樣承包商總感覺增加了運(yùn)營成本，公司在處理這個(gè)問題上有所變通，根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)降低收繳標(biāo)準(zhǔn)，這樣承包商不但不會(huì)降低自己的安全管理還會(huì)更加努力，因?yàn)楣窘o與了承包商信任，承包商自然也會(huì)努力管理反饋業(yè)主，再者真要出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣罰不足時(shí)，承包商也會(huì)信服積極補(bǔ)交的。二是安全承包合同的履行也存在問題，“營的不用，用的不知”，即經(jīng)營管理合同的部門具體不運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容，大大降低了責(zé)任部門和人員的責(zé)任心。針對這種現(xiàn)象公司要求不但要和承包商簽訂完安全承包合同，而且要與承包商一同做好安全合同交底工作，讓所有的施工參與者都明確安全責(zé)任在哪里，把安全責(zé)任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上，全員參與安全控制。對承包商施工過程的控制2.1對承包商人員的監(jiān)督和管理首先項(xiàng)目所在單位與承包商均要明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目實(shí)施過程中，指定雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，安全管理人員必須持有安全監(jiān)管部門頒發(fā)的資格證。其次要核對承包商派駐現(xiàn)場施工人員的真實(shí)情況，防止不具備施工資質(zhì)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須確保特種作業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)人員依法取得相應(yīng)資格證書，重點(diǎn)對特種作業(yè)人員資質(zhì)的年審記錄進(jìn)行審查。在承包商確保提供了合格員工的同時(shí)，鑒于海上作業(yè)特點(diǎn)，公司考慮到還要保證承包商員工的出海安全，公司在前線駐地專門成立了出海人員教育基地，所有的承包商人員均要在此接受專業(yè)的出海前的教育，學(xué)習(xí)平臺(tái)有關(guān)安全知識，掌握平臺(tái)的基本安全要求，簽訂承包商平臺(tái)施工作業(yè)HSE事項(xiàng)告知書，上平臺(tái)后嚴(yán)格遵守平臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)定。2.2對承包商安全設(shè)施的監(jiān)督和管理承包商的商業(yè)運(yùn)作特性決定了利潤最大化是首要要素，使得安全設(shè)施投入不夠。個(gè)別承包商常常用僥幸心理走在事故發(fā)生的邊緣。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，總是減少安全措施環(huán)節(jié)，降低安全措施要求，在安全措施和環(huán)節(jié)控制上“偷工減料”。比如：安全帽，我們現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定在有效期內(nèi)使用。而承包商的安全帽，很難是在有效期內(nèi)使用的，還經(jīng)常出現(xiàn)劣質(zhì)安全帽。再就是使用安全性能差的設(shè)備設(shè)施，在現(xiàn)場管理過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)承包商所使用的臨時(shí)電源線老化嚴(yán)重，設(shè)備沒有電氣安全保護(hù)設(shè)施等現(xiàn)象。對待這樣的現(xiàn)象我們會(huì)責(zé)令承包商立即整改，直至其滿足安全需要。2.3對承包商施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理重點(diǎn)抓好承包商施工作業(yè)方案審批、技術(shù)安全交底、作業(yè)許可辦理、安全防護(hù)措施落實(shí)、現(xiàn)場文明施工、“三違”情況、安全監(jiān)護(hù)履職等全過程監(jiān)督管理情況。開工前業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目施工所在單位會(huì)和承包商一同就施工作業(yè)方案進(jìn)行研討，經(jīng)過討論達(dá)成一致再在公司各相關(guān)部門進(jìn)行方案審批，確保施工方案科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。開工前甲乙雙方會(huì)進(jìn)行技術(shù)安全交底，明確彼此的安全管理職責(zé)，相互告知項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)。具體施工期間公司還會(huì)結(jié)合重點(diǎn)專項(xiàng)檢查、日常周期檢查和突擊檢查等多種形式加強(qiáng)過程控制，使施工作業(yè)全過程全面受控，檢查內(nèi)容涉及人員上崗證件、作業(yè)區(qū)安全環(huán)境、安全技術(shù)措施落實(shí)、應(yīng)急處理能力等，發(fā)現(xiàn)承包商在施工期間出現(xiàn)違章行為及事故的，列入《安全環(huán)保檢查公報(bào)》考核，罰款從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。對于分包商、轉(zhuǎn)包商的安全處罰從其總承包商的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。對承包商的一般違規(guī)及隱患下發(fā)問題通知單立即整改；對重大事故隱患下發(fā)隱患整改通知單限期整改；對嚴(yán)重違約、違規(guī)、違章停產(chǎn)整改，直至解除商務(wù)合同。對以上問題拒不整改的每出現(xiàn)一次分別扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的10%、50%和100%，對承包商出現(xiàn)安全事故的同時(shí)追究項(xiàng)目施工所在單位的連帶責(zé)任。三、承包商管理取得的成績通過以上的措施，促使承包商由被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變到主動(dòng)加強(qiáng)管理，夯實(shí)了安全管理的基礎(chǔ)，在公