第1課+中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

選擇性必修1.國(guó)家制度與社會(huì)治理2.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活3.文化交流與傳播選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》國(guó)家：是社會(huì)發(fā)展到一定階段，階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。國(guó)家掌握凌駕于社會(huì)的共權(quán)力。國(guó)家制度：國(guó)家組織、運(yùn)行需要制度建設(shè)，即國(guó)家制度。比如：政治制度，選官制度，法律制度、民族關(guān)系、財(cái)政制度等社會(huì)治理：國(guó)家具有統(tǒng)治的職能，同樣也具有社會(huì)治理的職能。社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一。關(guān)系：社會(huì)治理職能的發(fā)揮需要國(guó)家制度的建設(shè)，尤其是政治制度的建設(shè)。選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：政治生活國(guó)家：人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的重要標(biāo)志職能對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理第一單元政治制度第二單元官員選拔第三單元法律與教化第四單元

國(guó)家關(guān)系第五單元貨幣賦稅第六單元

基層治理與社會(huì)保障2.時(shí)空范圍時(shí)：人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)空：中國(guó)+西方一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏朝（BC2070—BC1600）（1）概況【史綱上】：性質(zhì)：中國(guó)歷史上第一個(gè)奴隸制王朝建立：BC2070，禹建立都城：陽(yáng)城（河南省鄭州市登封市）結(jié)局：BC1600，商湯伐桀，夏亡考古遺存：河南偃師“二里頭遺址”制度：

①中央：a.最高統(tǒng)治者：夏王b.中央：設(shè)有主管行政、軍事、司法、宗教的機(jī)構(gòu)與職官

②地方：夏王直接管轄夏部落

其他地方實(shí)行間接統(tǒng)治一、先秦時(shí)期的政治制度材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……——《禮記·禮運(yùn)》材料二：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己。

——《禮記·禮運(yùn)》

說(shuō)出材料分別反映了哪個(gè)時(shí)期的哪一種政治制度？舜禹啟公天下

家天下1.夏朝天下為公天下為家王位世襲制政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下權(quán)力傳承：傳賢→傳子社會(huì)形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制禪讓制到王位世襲制的變化：1.繼承：兄終弟及、父死子繼2.特點(diǎn)：國(guó)家成私產(chǎn)3.認(rèn)識(shí)：血緣政治開(kāi)端，宗法觀念萌芽；生產(chǎn)力發(fā)展和階級(jí)對(duì)立產(chǎn)物，順應(yīng)歷史趨勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步，但不能保證繼承人的才能與品德。一、先秦時(shí)期的政治制度2.商朝（BC1600—BC1046）（1）概況【史綱上】：性質(zhì)：中國(guó)歷史上第一個(gè)有明確記載、文物證明的朝代建立：BC1600，湯建立都城：多次遷都，后定于殷（河南安陽(yáng)）結(jié)局：BC1046，武王伐紂，牧野之戰(zhàn)，攻占商都朝歌，商亡文字：甲骨文——商人刻寫(xiě)的占卜記錄，是一種成熟的文字文物：司母戊鼎、四羊方尊思考：甲骨文反映了商朝政治有何特點(diǎn)？神權(quán)政治表現(xiàn):占卜（每天每事，問(wèn)神）祭祀（事前事后，謝神）目的:神化王權(quán)從而加強(qiáng)商朝統(tǒng)治一、先秦時(shí)期的政治制度2.商朝（BC1600—BC1046）（2）制度：思考：結(jié)合課本和地圖，分析“伐羌方”后，商王如何統(tǒng)治羌方？材料1：辛巳卜,貞:登婦好三千,登旅萬(wàn),呼伐羌方?——甲骨卜辭①內(nèi)外服制：a.內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)b.外服：商王以武力間接控制的方國(guó)和部落②已有：系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)

分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)思考：從內(nèi)外服制中是否看出該制度的隱患？外服對(duì)商朝的臣服是以中央力量的強(qiáng)弱為轉(zhuǎn)移，具有一定的獨(dú)立性商王對(duì)外服控制力有限,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看給商朝造成統(tǒng)治隱患一、先秦時(shí)期的政治制度特點(diǎn)：直接統(tǒng)治與間接統(tǒng)治相結(jié)合商朝為何要實(shí)行內(nèi)外服制度？生產(chǎn)力水平較低的情況下，血緣關(guān)系尚未打破。商王無(wú)力實(shí)現(xiàn)對(duì)外服的直接控制。最高執(zhí)政集團(tuán)權(quán)力尚未集中，是早期國(guó)家政治特點(diǎn)之一。一先秦時(shí)期的政治制度2.商朝

外服之地只是間接地受商統(tǒng)治，隸屬關(guān)系并不穩(wěn)固，往往視商之國(guó)力盛衰而定?！獜埛吨袊?guó)古代簡(jiǎn)史》一、先秦時(shí)期的政治制度在夏商時(shí)代的方國(guó)、部落聯(lián)盟里，附屬?lài)?guó)和夏商王朝之間基本上處于平等的聯(lián)合狀態(tài)。這些附屬?lài)?guó)它們有自己的國(guó)君、官吏、疆域。

——摘自晃福林《夏商周社會(huì)史》

一種松散的聯(lián)盟性質(zhì)的關(guān)系內(nèi)外服制為何演化為分封制？三監(jiān)之亂與周公東征武王滅商后，聽(tīng)取周公旦意見(jiàn)采取“以殷治殷”的政策，分封紂王之子武庚于殷，利用他統(tǒng)治殷民。同時(shí)武王派遣其兄弟管叔、蔡叔、霍叔在殷都附近建立邶、鄘、衛(wèi)三國(guó)以監(jiān)視武庚史稱(chēng)‘三監(jiān)’。武王滅商后不久即病逝，周公旦攝政，引起管叔、蔡叔及其群弟的疑忌，武庚見(jiàn)機(jī)拉攏發(fā)動(dòng)叛亂。周王朝面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，周公東征，誅武庚，殺管叔而放蔡叔，廢霍叔為庶民，平定了三監(jiān)之亂。周公東征后，為加強(qiáng)統(tǒng)治，進(jìn)一步分封諸侯，完善分封制。從左側(cè)這則史事中你能得出哪些歷史認(rèn)識(shí)？武王滅商后即開(kāi)始分封，形成分封的傳統(tǒng)。分封的目的主要是加強(qiáng)周王室的統(tǒng)治。諸侯國(guó)與周王室可能產(chǎn)生離心傾向?！?.西周（BC1046—BC771年）（1）概況【史綱上】：建立：BC1046，武王姬發(fā)所建都城：鎬京（今陜西西安）結(jié)局：BC771，犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，西周亡（2）制度：自主學(xué)習(xí)：結(jié)合史綱上并閱讀課本P2，梳理西周的政治制度。①分封制（地方管理制度、貴族等級(jí)制）②宗法制③禮樂(lè)制一、先秦時(shí)期的政治制度

周公兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人。

——《荀子·儒效》背景目的內(nèi)容特點(diǎn)【分封對(duì)象】同姓貴族、異姓功臣、舊貴族【分封形式】授土、民、爵【諸侯義務(wù)】鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職?！局T侯權(quán)利】世襲統(tǒng)治權(quán)，相對(duì)獨(dú)立自治等?！痉址鈬?guó)家】魯、齊（功臣）、燕、衛(wèi)、宋（舊貴族）、晉等?！镜燃?jí)序列】天子—諸侯—卿大夫—士【背景】經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：井田制政治基礎(chǔ)：周疆域擴(kuò)大而控制力弱，鞏固統(tǒng)治需要；【目的】封邦建國(guó)以藩屏周【周王地位】最高統(tǒng)治者，天下共主；【臣屬關(guān)系明確】諸侯必須服從周王命令；【血緣政治】血緣紐帶；層層分封，等級(jí)森嚴(yán)；【地域差異】同姓宗族為主體，居于富庶或戰(zhàn)略要地。分布地區(qū)主要在黃河中下游。權(quán)力分配思考：是否存在隱患？①天子權(quán)力外流②諸侯權(quán)力過(guò)大③關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，地方不聽(tīng)中央材料1：封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室?！櫻孜洳牧?：“魯、齊諸國(guó)皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長(zhǎng)臂，懷抱殷宋（宋國(guó)為殷族遺民之國(guó)）?！薄X(qián)穆材料3：王奪鄭伯（鄭莊公）政，鄭伯不朝。秋，王以諸侯伐鄭，鄭伯御之?！踝浯髷。ｑ酰ㄠ嵡f公的臣下）射（周）王中肩?！蹲髠鳌せ腹迥辍贩e極影響：【積極】1.有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序，擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域；2.推動(dòng)民族交融和文化認(rèn)同，為華夏族形成奠定基礎(chǔ)；；3.有利于政治文化有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性和延續(xù)性?！鞠麡O】1.血緣關(guān)系淡化，諸侯爭(zhēng)霸，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致分裂割據(jù)局面。分封制的影響【思考點(diǎn)】：商朝的內(nèi)外服制與西周的分封制有何異同？同：異：①都是為了鞏固奴隸主貴族統(tǒng)治②都是中央與地方的關(guān)系③都適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求①內(nèi)外服制下：王室與附屬?lài)?guó)是方國(guó)聯(lián)盟體，未必有血緣關(guān)系

分封制下：王室與諸侯是家國(guó)共同體，有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系②內(nèi)外服制下：外服對(duì)商朝的臣服是以中央力量的強(qiáng)弱為轉(zhuǎn)移，中央對(duì)地方的控制相對(duì)松散

分封制下：諸侯對(duì)周天子的義務(wù)更加明確，中央對(duì)地方的控制相對(duì)加強(qiáng)真題演練（2020·海南高考·1）西周初，為了在各地部署監(jiān)察力量，由王族帶領(lǐng)歸順的外族進(jìn)駐各地，與土著長(zhǎng)期混居。此舉A．加強(qiáng)了對(duì)新拓版圖的控制B．改變了早期宗法制的核心C．實(shí)現(xiàn)了從諸侯爭(zhēng)霸到皇權(quán)的統(tǒng)一

D．延續(xù)了選舉部落賢人為王的傳統(tǒng)（2021.1·浙江高考·1）周王將子弟、功臣和臣服的先代貴族分封于各地，“制其畿疆而溝封之”，封國(guó)成為王朝的屏障。對(duì)此制度解讀正確的是A．周王實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中B．諸侯在封國(guó)享有世襲統(tǒng)治權(quán)C．血緣關(guān)系是分封的唯一依據(jù)D．維持了周朝四百余年的統(tǒng)治權(quán)力繼承嫡長(zhǎng)子繼承制【概況】確立于夏，發(fā)展于商，完備于周【概念】宗法即宗族法規(guī)，以父系血統(tǒng)遠(yuǎn)近為準(zhǔn)，區(qū)分嫡庶、親疏、政治權(quán)利，等級(jí)秩序，維護(hù)族長(zhǎng)的統(tǒng)治地位和世襲特權(quán)的制度。【目的】解決權(quán)力、財(cái)產(chǎn)繼承矛盾，協(xié)調(diào)家族內(nèi)部關(guān)系。【原則】立嫡以長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)【嫡庶關(guān)系】雙重性：血緣—兄弟關(guān)系，政治—君臣關(guān)系宗法制一、奠基——先秦時(shí)期的政治制度材料1：自武王至幽王，傳十二世十三王，基本上行嫡長(zhǎng)子世襲制。

——袁行霈等主編《中華文明》材料2：故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生爭(zhēng)，爭(zhēng)生亂。

——《呂氏春秋》材料3：《禮》曰：宗人將有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以長(zhǎng)和睦也。──

班固《白虎通義》（1）保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，鞏固分封制；（2）宗法觀念的傳承，有利于凝聚宗族，有利于社會(huì)的安定和民族凝聚力的增強(qiáng)。（3）宗法制下形成的特權(quán)思想、等級(jí)觀念等在一定程度上阻礙了近現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。3.西周（2）宗法制：周代封建社會(huì)的上層，“君統(tǒng)與宗統(tǒng)疊合，政治倫理與親族倫理合一”。

——許倬云一、奠基：夏商周3.西周（BC1046—BC771年）（2）制度：③禮樂(lè)制：權(quán)力維持制度周朝所開(kāi)啟的禮樂(lè)文明，取代了商朝以人祭為基礎(chǔ)的鬼神文化。諸神遠(yuǎn)去，新的文明以人為本，更注重個(gè)人修養(yǎng)、道德倫理和社會(huì)責(zé)任。這是一個(gè)寫(xiě)進(jìn)華夏文明基因的價(jià)值觀，它極大地塑造了我們的性格?！臼妨祥喿x】

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍匪伎迹荷鲜霾牧象w現(xiàn)了商周原始民主傳統(tǒng)的什么特點(diǎn)？

閱讀課本P3，找出相關(guān)的表現(xiàn)。特點(diǎn)：君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君王的權(quán)力有制約作用：a.國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”的意見(jiàn)b.國(guó)人也可以通過(guò)輿論影響朝政c.原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響材料一：厲王虐，國(guó)人謗王。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》材料二：防民之口，甚于防川?！秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》思考：結(jié)合本課內(nèi)容，概括先秦時(shí)期中國(guó)早期政治制度的特點(diǎn)。神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中以血緣關(guān)系為紐帶，家國(guó)一體

總結(jié)中國(guó)早期國(guó)家的基本特點(diǎn)①王權(quán)具有神秘色彩（神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合）

（如商占卜形成的甲骨文、西周周公提出的“敬天保民”思想）②血緣與政治緊密結(jié)合，家國(guó)同構(gòu)（以血緣為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)）

——貴族政治、分封制、宗法制、世官制③最高執(zhí)政集團(tuán)權(quán)力逐漸加強(qiáng)，但尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中（從內(nèi)外服到分封）④君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主權(quán)力有制約作用。⑤尚未出現(xiàn)真正固定的成文法，國(guó)家法律制度尚未健全——早期國(guó)家可能已經(jīng)有了法律：《禹刑》《湯刑》《九刑》；最早成文法春秋鄭國(guó)子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”。周天子“天下共主”分封制、宗法制制度牢固西周春秋井田制逐漸瓦解諸侯爭(zhēng)霸分封制、宗法制逐步瓦解戰(zhàn)國(guó)各國(guó)政治上重大改革君主權(quán)力加強(qiáng)分封制、宗法制郡縣制、官僚制一、先秦時(shí)期的政治制度

“專(zhuān)制主義”指國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；

“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)中央官制趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱并廢除地方制度趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱中央集權(quán)專(zhuān)制主義二、創(chuàng)制：秦朝二、創(chuàng)制：秦朝1.皇帝制度——秦朝政治制度的核心【歷史縱橫】P3“皇帝”名稱(chēng)的由來(lái)

秦王嬴政自認(rèn)為“功過(guò)五帝，地廣三王”，不更改過(guò)去的王號(hào)，“無(wú)以稱(chēng)成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號(hào)。臣下議論后，上尊號(hào)為“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”號(hào)，

取名“皇帝”?；实圩苑Q(chēng)“朕”，命和令分別稱(chēng)為“制”與“詔”，印稱(chēng)為“璽”，其位世襲?；实壑贫仍谥袊?guó)歷史上延續(xù)了2000多年。思考：結(jié)合材料，概括皇帝制度的特點(diǎn)?；饰皇酪u皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊“天下之事無(wú)大小皆決與上。上至衡石量書(shū),日夜有呈,不中呈不得休息?！薄抉R遷《史記》二、創(chuàng)制：秦朝2.三公九卿制——中央行政制度皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公九卿廷議自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P3-4，概述三公九卿制的具體官職與分屬職能。三公丞相百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在御史大夫副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍文書(shū)，監(jiān)察百官太尉最高武官，掌軍事九卿奉常宗廟禮儀教化郎中令宮中警衛(wèi)衛(wèi)尉宮門(mén)警衛(wèi)太仆宮廷車(chē)馬少府皇家財(cái)政、官府手工業(yè)宗正皇室宗族典客少數(shù)民族治粟內(nèi)史租稅、財(cái)政廷尉司法、首都警衛(wèi)三公九卿組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷思考：為了集思廣益，更好地管理國(guó)家大事，朝廷如何做？有何作用？作用：集思廣益，減少?zèng)Q策失誤中央政府思考：結(jié)合史綱（上）和本節(jié)內(nèi)容，概括三公九卿制的特點(diǎn)。國(guó)家①家國(guó)同治（家天下色彩濃重）②廷議減少了決策失誤③各司其職、相互牽制、相互獨(dú)立④三公九卿由皇帝任命，概不世襲二、創(chuàng)制：秦朝3.郡縣制——地方行政制度郡郡守郡丞郡尉監(jiān)御史鄉(xiāng)、里、亭縣縣令/長(zhǎng)縣丞縣尉——道（掌管少數(shù)民族地區(qū)）①時(shí)間：a.出現(xiàn)：戰(zhàn)國(guó)【史綱上】

b.全國(guó)推行：秦朝【史綱上】②原因：

吸取了春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)割據(jù)戰(zhàn)亂的歷史教訓(xùn)思考：根據(jù)上圖，歸納郡縣制的特點(diǎn)。特點(diǎn)：1.郡縣長(zhǎng)官由中央任免和考核，不得世襲2.中央垂直管理地方三、創(chuàng)制：秦朝二、創(chuàng)制：秦朝3.郡縣制——地方行政制度③特點(diǎn)與作用材料：郡縣制取代分封制，有兩個(gè)重要意義：一是在國(guó)家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國(guó)家轉(zhuǎn)化為疆域國(guó)家；二是國(guó)家管理人員由職業(yè)官員取代了世襲領(lǐng)主，使得貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治?！獜堌M之《中國(guó)歷史十五講》思考：根據(jù)材料，概括郡縣制的作用。a.消除了地方分裂割據(jù)的勢(shì)力，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制/維護(hù)統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)b.官僚政治（大眾政治）取代貴族政治（精英政治）的重要標(biāo)志類(lèi)別分封制郡縣制同地方行政制度；鞏固統(tǒng)治異劃分標(biāo)準(zhǔn)官員產(chǎn)生方式與中央關(guān)系政治性質(zhì)影響血緣關(guān)系地域世襲中央任免和考核地方獨(dú)立性聽(tīng)命于中央貴族政治官僚政治獨(dú)立性強(qiáng)，易導(dǎo)致分裂割據(jù)獨(dú)立性弱，利于中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一比較分封制與郡縣制的異同二、創(chuàng)制：秦朝4.文書(shū)制度——國(guó)家治理的紐帶思考：根據(jù)材料分析秦朝文書(shū)制度有哪些影響？思考：除了行政制度外，統(tǒng)治者還將如何中央垂直管理地方？（1）各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理（2）建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳遞系統(tǒng)（3）秦朝文書(shū)十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書(shū)①提高行政效率：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地②加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值思考：秦朝政治制度與先秦時(shí)期政治制度比較有何明顯差異？差異1：先秦時(shí)期政治是以血緣為紐帶，是典型的貴族政治

秦朝是各級(jí)官員君主任命、不得世襲的官僚政治差異2：先秦分權(quán)，君權(quán)受到制約

秦朝集權(quán)，皇權(quán)至上三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變養(yǎng)心殿西暖閣雍正帝之后這里作為清朝皇帝批閱奏折及與軍機(jī)大臣商議政事之所唐朝沙州節(jié)度使張承奉致都僧統(tǒng)等帖節(jié)度使是唐朝中后期州以上的地方軍政長(zhǎng)官。此帖有“沙州節(jié)度使印”，是沙州節(jié)度使給都僧統(tǒng)等的帖思考：兩張圖片分別反映了古代中國(guó)政治的哪兩種趨勢(shì)？君主集權(quán)（中央行政制度的演變）中央集權(quán)（地方行政制度的演變）掌握實(shí)權(quán)名存實(shí)亡1.

中央行政制度的演變——兩漢（相權(quán)轉(zhuǎn)移）思考：閱讀課本P4并結(jié)合史綱上的內(nèi)容，思考“漢承秦制”，中央繼承了秦朝的哪些制度？

又有哪些創(chuàng)新與發(fā)展？繼承：皇帝制、三公九卿制創(chuàng)新：①漢武帝時(shí)：設(shè)置中外朝制度/內(nèi)外朝制度，削弱相權(quán)②西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大③東漢光武：尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱【學(xué)思之窗】P4

光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已?！逗鬂h書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》思考：東漢政論家仲長(zhǎng)統(tǒng)總結(jié)的三公權(quán)力被削弱的原因是什么？尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.

中央行政制度的演變——隋唐宋（相權(quán)分割）（1）隋唐：三省六部制（隋文帝確立，唐太宗完善【史綱上】）回憶：結(jié)合史綱上的內(nèi)容，回憶隋唐的三省六部制是在哪個(gè)朝代的哪種制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)？魏晉南北朝：三省制【史綱上】思考：閱讀課本P5并結(jié)合思維導(dǎo)圖，詳細(xì)說(shuō)出三省六部制具體內(nèi)容。上奏委員制思考：根據(jù)左圖，概括三省六部制的特點(diǎn)。特點(diǎn)：體系完整

職責(zé)分明

相互制約

集體議政注意：三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國(guó)家的三權(quán)分立制度。相反，它是皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物，是“皇權(quán)專(zhuān)制下的民主”。

三省長(zhǎng)官都必須絕對(duì)聽(tīng)命于皇帝。材料：“中書(shū)所出詔敕，頗有意見(jiàn)不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。元置中書(shū)、門(mén)下本擬相防過(guò)誤?！涞忍仨殰缢结吖?，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》思考：根據(jù)材料概括三省六部制的作用。作用：

①削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)②是中國(guó)政治制度的重大變革，對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響

③標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段

標(biāo)志著古代政治制度的成熟三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.

中央行政制度的演變——隋唐宋（相權(quán)分割）（2）宋朝：二府三司制【史綱上】材料：唐代群臣朝見(jiàn)，宰相得有坐位，并賜茶?！实剿未?，宰相上朝，也一同站著不坐?！X(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》思考：根據(jù)上圖，思考材料中現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。二府三司制的特點(diǎn)：分割相權(quán)，分化事權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.

中央行政制度的演變——元朝（相權(quán)再集中）總攬全國(guó)政務(wù)的中樞制度一省制【史綱上】思考：元朝一省制有何特點(diǎn)？材料1：胡元之世，政專(zhuān)中書(shū)，凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒?！魈娌牧?：元朝正式始于元世祖忽必烈，一共歷經(jīng)12位皇帝，共98年歷史，其中元世祖在位35年，元順帝在位36年，其他平均在位2.7年。思考：根據(jù)材料，分析一省制的影響。積極：提高行政效率消極：造成宰相專(zhuān)權(quán)三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.

中央行政制度的演變——明清（相權(quán)的終結(jié)）（1）明朝：內(nèi)閣制明太祖朱元璋：1380年廢中書(shū)省和宰相，權(quán)分六部，直屬皇帝明成祖朱棣：設(shè)立內(nèi)閣思考：根據(jù)材料，分析朱元璋廢宰相制度和朱棣設(shè)內(nèi)閣制的原因。材料1：明太祖：“胡元之世，政專(zhuān)中書(shū)，凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒?！辈牧?：據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。廢宰相原因：吸取元朝滅亡的教訓(xùn)，宰相“專(zhuān)權(quán)亂政”妨礙皇帝權(quán)力設(shè)內(nèi)閣原因：導(dǎo)致繁雜的政務(wù)集于皇帝一身的弊端自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P5并結(jié)合史綱上，梳理內(nèi)閣的性質(zhì)、特點(diǎn)、及職責(zé)。性質(zhì)：常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)【史綱上】

逐漸成為事實(shí)上的行政中樞特點(diǎn)：無(wú)實(shí)權(quán)，非法定【史綱上】職責(zé)：皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.

中央行政制度的演變——明清（相權(quán)的終結(jié)）（2）清朝：軍機(jī)處（雍正：在寢宮旁——養(yǎng)心殿設(shè)立軍機(jī)處）回憶：閱讀課本P5并結(jié)合史綱上，梳理軍機(jī)處的性質(zhì)、職責(zé)、特點(diǎn)、影響。性質(zhì)：掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞職責(zé)：軍機(jī)大臣秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事特點(diǎn)：簡(jiǎn)、速、密【史綱上】影響：提高行政效率【史綱上】

君主專(zhuān)制制度達(dá)到頂峰【史綱上】思考：明朝的內(nèi)閣與清朝的軍機(jī)處有無(wú)共同點(diǎn)？無(wú)實(shí)權(quán)三、發(fā)展：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變?nèi)?兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（中央集權(quán)）朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強(qiáng)）西漢①漢初：②

問(wèn)題：西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱③東漢晚期：州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成

的局面。東漢魏晉南北朝隋

：廢郡，以州統(tǒng)縣郡國(guó)并行制，郡、縣二級(jí)制王國(guó)州、郡、縣三級(jí)制內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)州、郡、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制三.兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（中央集權(quán)）朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強(qiáng)）唐①州、縣二級(jí)制→②唐中期以后：

勢(shì)力兩宋州和縣二級(jí)→

的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。元形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明：原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都