數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代與實踐創(chuàng)新講座

主要內(nèi)容一、數(shù)字時代的國家治理現(xiàn)代化（本體論）二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計（路線三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代（認(rèn)識論）四、數(shù)字政府建設(shè)的實踐創(chuàng)新（方法論）第四次工業(yè)革命與治理現(xiàn)代化?人類社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型/大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)革新/全社會“快速、大尺度、深層次”數(shù)字化/普羅米修斯之火：技術(shù)驅(qū)動社會革命__/數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會?屮國的治理轉(zhuǎn)型/國家治理現(xiàn)代化/制度驅(qū)動：黨政機構(gòu)改革、省域/市域治理現(xiàn)代化/科技駆動：大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、人工智能戰(zhàn)略/政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型（數(shù)字政府）t/Government數(shù)字政府/Government_p智能政府2.0數(shù)據(jù)系統(tǒng)化決策數(shù)科化施策精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)治理：1.0辦公電子化文件數(shù)據(jù)化朕通網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)便利化eGovernment電子政務(wù)?電子政務(wù)：自動辦公、信息系統(tǒng)、信息公開?數(shù)字政府:依數(shù)感知、用數(shù)認(rèn)知、循數(shù)決策、依數(shù)施策?智能政府：以“整體利治、眾利共治”為特征，達(dá)到政府治理的“數(shù)智”階段數(shù)字政府的迭代升級①數(shù)據(jù)治理研究中心temwonDma

心《SverraujTAiftiiu1笠斌旳/TsinahuaUniversity控治治數(shù)智共O慧體S智整眾TsinghuaUniversity數(shù)字時代的治理現(xiàn)代化：挑戰(zhàn)與機遇?社會快速轉(zhuǎn)型（多重疊加）的治理挑戰(zhàn)A市場化：利益多元化、批評性公民A城鎮(zhèn)化：環(huán)境/能源壓力、城市管理、貧富差距A數(shù)字化：網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.5億，網(wǎng)絡(luò)行動主義、網(wǎng)絡(luò)極化傳統(tǒng)政務(wù)治理信息公機—政理念府?dāng)?shù)據(jù)資A社會風(fēng)險高發(fā)、頻發(fā)、驟發(fā)》社會訴求活躍、多兀、可見治理體系治理私、數(shù)據(jù)公開（內(nèi)容'范圍等并絡(luò)彳而主義浪潮、社會需求方式多元化、政府治理數(shù)字時代的治理現(xiàn)代化：挑戰(zhàn)與機遇?2000年以來，中國社會快速信息化、數(shù)字化/全球最大的網(wǎng)絡(luò)社會（9.5億網(wǎng)民，占總?cè)丝?4.5%）/發(fā)達(dá)且普惠的ICTs基礎(chǔ)設(shè)施（UNDP）/數(shù)字社會=lCTs基礎(chǔ)設(shè)施+Web（內(nèi)容）+Netizens（網(wǎng)民）?2021年3JL《十四五規(guī)劃》提出數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略:迎接數(shù)字時代,激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。?2022年6月，國務(wù)院發(fā)布國發(fā)14號文《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)五大體系。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論命題?大數(shù)據(jù)/人工智能一一國家治理現(xiàn)代化的科技驅(qū)動力/“技術(shù)賦權(quán)”與“技術(shù)賦能”兩種機制改造著政府形態(tài)、治理能力與政社關(guān)系?政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的四個層次/數(shù)字時代重塑治理結(jié)構(gòu)（賦權(quán)+協(xié)同）/數(shù)字空間作為治理客體（權(quán)利+安全）/數(shù)據(jù)算法作為治理要素（開放+激活）/數(shù)字技術(shù)作為治理技術(shù)（賦能+増效）數(shù)字賢貝號製珍益直播講堂您TsinghuaUniversity闘仃登數(shù)據(jù)治理研究中心』CcMer??iDam虹gEttfgTtifMhuaUnivcmK數(shù)字時代的政府治理創(chuàng)新?數(shù)字技術(shù)“賦權(quán)”社會：數(shù)字參與與政民互動、全過程人民民主＞數(shù)字與信息技術(shù)的普及賦權(quán)人民群眾，搭建“網(wǎng)上群眾路線”，

驅(qū)動著“有序參與”和良性“政民互動”A開放性與公共信息擴散、供給“治理知識”?更為便捷、低成本、低門檻的訴求表達(dá)和參與渠道A更口J及、出接、冊質(zhì)量的政民互動A公眾參?與的社會學(xué)習(xí)效應(yīng)數(shù)字號夢號埜I普公益直播講堂弋忌鄉(xiāng)"EnghuaUniversity闘“JW數(shù)據(jù)治理研究中心』Ccmc*??IDam球gem*,lutyhiuUaivemn數(shù)字時代的政府治理創(chuàng)新?數(shù)字技術(shù)“賦能”政府：數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策與敏捷冋應(yīng)?政府理解社會的最好“信息源”A呈現(xiàn)治理失靈和社會風(fēng)險的“指示器”A科學(xué)精準(zhǔn)決策的“信息樞紐”》精準(zhǔn)考核激勵的“診斷力”TsinghuaUniversity政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的時代命題?2015年《促巡大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》?數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略（十二規(guī)劃）?數(shù)字中國（十九大）?數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素（十九屆四中全會）?政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟與社會數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施（十四五規(guī)劃）國辦卬發(fā)《關(guān)r^ll場］“曜JS-WJKIW的IT干意心國務(wù)ia印發(fā)《便定大敞療役展打功恫艮b2OI5O8201610201710折Q；中火咬冶局就實Mi國女大數(shù)據(jù)槌略筑?次象休學(xué)習(xí)201712Ml.中央XJ的恤昭twit□大數(shù)據(jù)與社會治理轉(zhuǎn)型：網(wǎng)絡(luò)強國#大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略/十八屆五中全會：數(shù)據(jù)已成為國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源/十九大報告：網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會;推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。/數(shù)宇中國：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；政府對新興科技發(fā)展支持和友好態(tài)度；政府對自身及社會的治理。/人工智能：精準(zhǔn)感知社情民意；決策輔助人工智能;智能化社會治理；社會風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)測；城市治理智怠化101507中北中央績的局就宜兼網(wǎng)格!HtS故略盡行逝體學(xué)習(xí)酎握改施世金國一體化的國審人數(shù)橢中心I?九大大數(shù)20KIO，八屆五中合會將人數(shù)蛔上升為01訳故略|201603|201'

國辦印發(fā)2OIMI61?.促成大敬1K發(fā)展部由《庶會iST'的次會議.通過MBitt大數(shù)拠龍腰三年I：仆方宴<2OI6-2OIM>>i《促丁大BMWW2（H6<Iim*fna??aA?irwetr/>Mc>i《隧務(wù)信息費aou琳南TsinghuaUniversity政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的前世今生1993年f化公共服務(wù)網(wǎng)上運行麗升治理能力技術(shù)指國行政審批電子監(jiān)察F化網(wǎng)上、政務(wù)服務(wù)平臺.201博3月深改組2016年4月”十三砌也r1997年九石規(guī)劃“2015年互聯(lián)網(wǎng)2017年5月資源共享政掘息資源2018年7月深化放管服2021年3月數(shù)字政腴內(nèi)入、十四五規(guī)劃,習(xí)近平提出“數(shù)字福建”2011年'十二五規(guī)劃”201呻2月化”〔999再、、政府上網(wǎng)工程政府門戶園X2。22年數(shù)字政府十四五專項規(guī)劃全國第一次信恩化工作敘2000年十五屆五中全會信息彳七成為國家戰(zhàn)略201仰發(fā)布國冢電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)意見2006年發(fā)布國家電子政務(wù)總體框架2020年《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》，中國電子政務(wù)進入“非常高”水平，較2018年提升20個名次，其中電子參與指數(shù)排名全球第九名?；ヂ?lián)網(wǎng)?

\推廣政努服務(wù)最多跑一次E.GowmnwHR7ASU/jWBE2020主要內(nèi)容一,數(shù)字時代的國家治理現(xiàn)代化（本體論）二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計（路線三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代（認(rèn)識論）四,數(shù)字政府建設(shè)的實踐創(chuàng)新（方法論）'數(shù)據(jù)資;.源產(chǎn)攻/聲--圣國際1fC/ET示"\匕/噸、《十四五規(guī)劃》第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國?迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)耍素潛能,推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。?提高數(shù)字政府建設(shè)水平：將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。rX家據(jù)1?國數(shù)7箓字府?dāng)?shù)政...?登透」共化??社治二?公文/字令.\.9裁燃r-數(shù)社...\(單展設(shè)現(xiàn)造進動升大強發(fā)建實打推推提擴加?ilti

《十四五規(guī)劃》第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國關(guān)鍵構(gòu)詞的含義數(shù)字政府:數(shù)字經(jīng)濟:數(shù)字社會:引領(lǐng)與主導(dǎo)基礎(chǔ)與驅(qū)動普惠與活力數(shù)據(jù)治理：面對二》基礎(chǔ)制度經(jīng)由二》基本認(rèn)知依據(jù)=》基點推進、《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?加強公共數(shù)據(jù)開放共亨建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系,確保公共數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利川。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度,提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。?擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全冇序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集阿社會開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利川《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?推動政務(wù)信息化共建共用力。?加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能?完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。?加強政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴展能力。TsinghuaUniversity《十四五規(guī)劃》數(shù)字政府建設(shè)?提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能?全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。?深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能。?加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事?故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對中的運用，全血提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。TsinghuaUniversity《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》頂層設(shè)計，戰(zhàn)略部署?。篐tf■國褊坡詼刊囉2WI頊GenWWHPL訴*卩他増mm?:/!*UM計4Sv.：HM3*Nlfi!!K?f??HM叫FfflMHISMM?11Msg，頒瞄IteFI點，.5tt?HMKK-ftM.樺人做嫗軽成制洌1M刑為陽m帝而協(xié)dEMW＜，冊T蝦叫IWgHNFfME國務(wù)院Xfbi溢效字成響律設(shè)的指。生虹.、f^?ru*?1rJM/MWfI"A*lU<C；f.；Kil!?*；<??；,gwz爭Ii.Im」"，.《?；”&?L115Y土的，，弋?ISH.fJ1；；?^，?，”3X世,"M"；yE0>1u郵妃加歙:*“,炒'C44A!?>.A4b格客■p>V*I14；r<r.4flH：｝M1W?峨禮?.公卩，YtJUKUfe1H

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礦?h?!rtt頃仰hfill頂層設(shè)計的含義?《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2022]14號）是繼《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016）55寸）之后數(shù)字政府建設(shè)的又一重頭文件?國務(wù)院還將陸續(xù)卬發(fā)配套文件，涉及技術(shù)指南和評價體系等?各省市口治IX各級地方政府也將推出自己的規(guī)劃或行動綱要雙輪驅(qū)動，三源匯合，超越發(fā)展《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著、體現(xiàn)著、提示著=_主動型的全面深化改革戰(zhàn)略與因應(yīng)型的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略共同形塑了、融合于數(shù)字政府建設(shè)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略國發(fā)ramn況）號數(shù)字政府建設(shè)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略201505國務(wù)院常委會啟動“放管Illi”改簞國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見國發(fā)[2022]14號國辦關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服差少0壊線的指牛:&見》國辦發(fā)（2020）53號數(shù)字化時代的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略國務(wù)院關(guān)」?卬發(fā)促進大數(shù)據(jù)國務(wù)院美丁?卬發(fā)新一代人工卻國務(wù)院關(guān)院印發(fā)“I?四U數(shù)發(fā)快行動綱要的逋知能發(fā)展規(guī)劃的通知字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)切的通知國發(fā)（2U17；

35?國發(fā)‘202，29號L國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)|政務(wù)服務(wù)”丨作的悟?qū)б庖奯_國發(fā)以）布：55號2013022013112018022019101&2屮全會《國務(wù)院機構(gòu)改単和職能紗變方案》18.3中仝會?《於「仝而深化改革若1車大問題的決定》19.3中王會《關(guān)十深化黨和國家機構(gòu)改改的決定》?19.4中生公《關(guān)美堅持和完善屮國特色社會主義制度推遷國家治理體系和治理能力現(xiàn)代治理現(xiàn)代化進程中的全面深化改革找略化若干蟲大問題的決定》技術(shù)創(chuàng)新2025年短期目標(biāo)?數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全?政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成?政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升?政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)商效化取得重要進展2035年長期目標(biāo)?數(shù)字政府休系框架更加成熟完備?整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基木建成數(shù)字政府的五大屬性二整體協(xié)同203敏捷高效5到2025年，更加完善和健全-數(shù)字政府頂層設(shè)II七統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制基本形成二數(shù)字政府的五..大體系框架顯著提升二政府履職數(shù)字化、智能化水平重要進展-政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化智能精準(zhǔn)開放透明公平普惠到2035年，更加成熟完備-數(shù)字政府體系框架基本建成=整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府為基本實現(xiàn)社會主:義現(xiàn)代化提供有力支撐整體協(xié)同數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略n促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展厶建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用3智能精準(zhǔn)IsinghuaUniversity52數(shù)字政府建設(shè)4TsinghuaUniversity數(shù)字政府五大體系二》建設(shè)藍(lán)圖1、協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系摩2、數(shù)字政府全方位安全保障體系3、科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系4、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系5、智能集約的平臺支撐體系協(xié)同高效的履職能力體系數(shù)字政府建設(shè)藍(lán)圖二“四梁八柱”以開放共享的數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)以科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系為核心安全保障體系+平臺支撐體系為保障+支撐發(fā)展和強化政府?dāng)?shù)字化履職能力體系冃標(biāo)1建成完善、健全的數(shù)字政府體系為旻撐體系制度規(guī)則體系安全置體系系體源資據(jù)數(shù)冶二歸

TsinghuaUniversity協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系＞強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力＞大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力＞積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力＞持續(xù)優(yōu)化利企便R數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力＞強化動態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護能力＞丿川快推逬數(shù)字機關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運行效能＞推進公開平?臺皆能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平fII經(jīng)濟調(diào)弔能力市場監(jiān)堂社會管理罪力公共服務(wù)政務(wù)公幵水平政務(wù)詁行效能生態(tài)環(huán)境保護能力動態(tài)感知立體防控主要內(nèi)容一,數(shù)字時代的國家治理現(xiàn)代化（本體論）四,數(shù)字政府建設(shè)的實踐創(chuàng)新（方法論）二、數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計（路線圖）三、數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代（認(rèn)識論）國家治理的三個機制：元治理視角?行政機制?社群機制?信息（數(shù)據(jù)）機制：/現(xiàn)代國家治理體系中，政府、社群、媒介、專業(yè)機構(gòu)、公眾是由“信息”連接在一起的動態(tài)系統(tǒng)/信鳥機制___行政機制+社群機制/信息成為科學(xué)決策、政策執(zhí)行、社會溝通、監(jiān)督問責(zé)、風(fēng)險預(yù)警、輿論引導(dǎo)的核心機制?數(shù)字時代信息機制的演變:網(wǎng)絡(luò)（端）+數(shù)據(jù)（流）國家治理的數(shù)字(信息)能力?數(shù)字治理理論的興起?國家內(nèi)部:官僚制、委托代理的信息問題(Sobel,1993;Jewitl,1996;Novaesetc.,2003;Huang,1994)/國家內(nèi)部信息過程，信息不對稱'碎片化、信息處理與反饋控制(feedbackcontrol)等?國家-社會關(guān)系：包容性制度(Lijphart,1971;A&R,2005;2012;Selden,1997;Maloskyetc,2017:MengandSu,2016)/國家-社會間信息流通，信息收集、偏好加總、信息篩選、偏好吸納等(whist1ebIowereffect,IIansson2012)國家能力的信息基礎(chǔ)?信息汲取渠道(Informationgathering)-解決信息稀缺問題/信息汲取機制:Top-downvsBottom-up/制度化程度：正式渠道vs非正式渠道(Meng,Pan&Yang2017)?信息處理機制(Informationprocess)-解決信息過載問題/行政機制：專業(yè)主義、中心化、標(biāo)準(zhǔn)化(去噪化)，在信息加總、規(guī)制、監(jiān)督上有優(yōu)勢/社群機制：集體智慧(眾智)、去中心化、個性化，有助于信息飾選、I好加總、信息吸納等數(shù)字經(jīng)國家機構(gòu)內(nèi)部的信息流動國家與社會之間的岱急流段?滯務(wù)TsinahuaUniversity國家能力的信息基礎(chǔ)社會公眾國家治理的數(shù)字（信息）能力?國家治理能力：國家實現(xiàn)自主意志、有效治理的能力/科技進步與國家治理能力（馬克思；邁克爾?曼；福山）/傳統(tǒng)國家能力：汲取能力、調(diào)控能力、合法化能力、強制能力?技術(shù)賦能：治理能力數(shù)字化再造/大數(shù)據(jù)時代政府能力再造，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)理念、資源和技術(shù)對治理制度、過程和技術(shù)的數(shù)字化再造及能力拓展TsinghuaUniversity數(shù)字化國家能力,數(shù)字化國家能力(DigitizedStateCapacity):國家利用數(shù)據(jù)要素(汲取、處理及應(yīng)用)形成的新能力。?數(shù)字時代國家能力的“更新升級”政府內(nèi)部政府外部信息汲取能力數(shù)據(jù)治理能力數(shù)字規(guī)制能力回應(yīng)/服務(wù)能力「「濡化傳播能力循證決策能力:數(shù)字時代叩問治理創(chuàng)新?傳統(tǒng)治理難以適應(yīng)數(shù)字時代要求;?數(shù)字治理為國家治理增加“數(shù)據(jù)智能之維”；形成數(shù)字經(jīng)漁與科技直播講堂?數(shù)字治理為國家治理進行全方位的“數(shù)字賦能”數(shù)據(jù)治理研究中心閂CotaonDitandGomnarrTungiauVmvoulyi數(shù)字政府的理論迭代A不同語境下的數(shù)字治理?工具論：用技術(shù)優(yōu)化治理；?數(shù)據(jù)論：把數(shù)據(jù)用于國家治理；?平臺論：搭建數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺;?治理論；通過協(xié)同與合作達(dá)成共識;?賽博論：對線上世界進行治理.;?系統(tǒng)論：數(shù)字治理生態(tài)；111工具論數(shù)據(jù)論平臺論治理論賽博論系統(tǒng)論直播講堂偵槌數(shù)據(jù)治理研究中心円CcntcionDataandGovernance,TsmglnuUmvosityI數(shù)字舉與科壁I普公益直播講堂.佰橙數(shù)據(jù)治理研究中心P:數(shù)字政府的理論迭代一—.巨主要認(rèn)識核心觀點數(shù)字政府要素實踐挑戰(zhàn)技術(shù)治理將數(shù)字技術(shù)視作治國理政的治理技術(shù)；強調(diào)數(shù)字技術(shù)的工具價值強調(diào)垂直信息系統(tǒng)、治理技術(shù)嵌入、效缺乏政府理念變革、組織機構(gòu)變革，形率導(dǎo)向成部門主義、數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)數(shù)據(jù)治理將數(shù)據(jù)視為生產(chǎn)要素和治理要素，可以被安全生產(chǎn)、有序流動、合規(guī)交易、髙1效使用構(gòu)建-整套關(guān)于數(shù)據(jù)治理的規(guī)則體系.類*業(yè)嚴(yán)蠶匯曩鷺磊舞強調(diào)數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)權(quán)利和隱私保護駕珥重視數(shù)據(jù)/匚聚多于數(shù)據(jù)開發(fā)和平臺治理從平臺經(jīng)濟引入平臺理念，由科技企業(yè)支探政務(wù)平臺，對平臺的監(jiān)管和規(guī)制.將數(shù)字治理等同于平臺治理強調(diào)平臺的技術(shù)賦能作用，依托政務(wù)平本質(zhì)上是供給側(cè)管理思維，重視政企協(xié)臺建設(shè)整體性政府，優(yōu)化業(yè)務(wù)流和信息冋但缺乏社會參與，重視服務(wù)效率而忽流視公共性和普恵性多元治理將公共行政或治理理論引入數(shù)字治理中重視公共空間建設(shè)和多中心治理.強調(diào)強調(diào)數(shù)字空問的參與和白治.忽視數(shù)字來，強調(diào)多元參與、協(xié)商、自治理念政企社協(xié)同和公民的公共精神空間的公共權(quán)威和秩序構(gòu)建虛擬治理對數(shù)字或虛擬空間的治理，治理對象是數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字犯罪、數(shù)據(jù)安全等公共權(quán)威和網(wǎng)絡(luò)秩序優(yōu)先，約束了數(shù)據(jù)強調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán).數(shù)字秩序，重視數(shù)字空資源的跨境流動和開源開放.區(qū)分了數(shù)間的公共權(quán)威和秩序構(gòu)建字空間與物理空間治理但未能構(gòu)建協(xié)同機制治理生態(tài)數(shù)字治理依賴于匯聚多元治理主體和共學(xué)關(guān)鍵治理資源.融合物理空間與數(shù)字空間的治理：進而實現(xiàn)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的同步演化強調(diào)數(shù)字治理主體的協(xié)同性'治理資源厶獲沖今幺日卯羅*1心千甲浴狷和g的包容性、治理場景的系統(tǒng)性,基于技齡囂彩*法'麗鷺豔令響和技術(shù)賦能構(gòu)建政企社協(xié)同的有聲登羸備蟬富構(gòu)建數(shù)E理數(shù)字治理生態(tài)：行動者一資源視角（包容性、數(shù)字治理主體（行動者）數(shù)字社會普惠與參與數(shù)字政府引領(lǐng)與主與數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)與驅(qū)動數(shù)字治理生態(tài)協(xié)同性、智慧性、可持續(xù)性）////、、、\\\\\、政府科技企業(yè)科技社群社會組織/專業(yè)機構(gòu)社會大眾/消費者媒體/自媒體//////數(shù)字治埋資源下算、編制、政策工貝等傳統(tǒng)資源數(shù)據(jù)算法算力智能化解決方案數(shù)字治理生態(tài)：主體與角色治理主體治理資源數(shù)宇政府子系統(tǒng)數(shù)字經(jīng)濟子系統(tǒng)數(shù)字社會子系統(tǒng)生態(tài)角色黨委政府預(yù)算、編制、政策、政務(wù)數(shù)據(jù)決策者、供給者規(guī)劃者、監(jiān)管者服務(wù)者、組織動員主導(dǎo)與引領(lǐng)科技企業(yè)經(jīng)濟與社會數(shù)據(jù)、算力、算法開發(fā)與運營、技術(shù)支撐創(chuàng)新者、運營者（廠商）供給者、社會責(zé)任創(chuàng)新與科技支撐科技社群算法、智能化解決方案更法升發(fā)、志愿力創(chuàng)新者、人力資本志愿力量創(chuàng)新與科技支撐社會組織/專業(yè)組織專業(yè)技能、組織化和志愿精神罵庫支撐、動員力雖行業(yè)協(xié)會、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)志愿力量、服務(wù)者專業(yè)主義、鏈接資源公眾用尸生成數(shù)據(jù)、合法性資源、社會反饋使用者、參與者、反饋者消費者、消費生產(chǎn)參與者、使用者數(shù)宇參與、政策避從、社會反饋媒體/自媒體公共信息、輿論監(jiān)督力雖推廣者、監(jiān)督名輿論采集和引導(dǎo)公共空間、監(jiān)督作用主要一,數(shù)字時代的國家治理現(xiàn)代化（本體論）二.數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計三.數(shù)字政府建設(shè)的理論迭代四，數(shù)字政府建設(shè)的實踐創(chuàng)新（方法論）（路線圖）（認(rèn)識論）■如何構(gòu)建數(shù)字政府創(chuàng)新體系?"彳4孝數(shù)據(jù)治理研咒中心CentoonDataandGovernance,T&inglnuUniversity?數(shù)字治理創(chuàng)新體系的新型基礎(chǔ)設(shè)施;?數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字治理創(chuàng)新;?數(shù)字治理九大創(chuàng)新體系/一大基礎(chǔ)設(shè)施/兩個載體/九大體系數(shù)字治理創(chuàng)敬系經(jīng)濟社會公共服生態(tài)環(huán)決策應(yīng)智慧文離1治@務(wù)境急旅1數(shù)字治理創(chuàng)新體系:一大基礎(chǔ)設(shè)施、兩個載體、九大體系■數(shù)字政府九大創(chuàng)新體系的構(gòu)成及關(guān)系以服務(wù)為中心④全離治SSffl，蠶蠶蠶SI新型基礎(chǔ)設(shè)攜（信息,融合、創(chuàng)新）專型:rail數(shù)字經(jīng)5直播講堂?全在線服務(wù)觸達(dá)個人C酬G企蝦“彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntaonDataandGovernance,T&inglnuUnnusity8會移動APP、物聯(lián)瀕?tswrnaiI系統(tǒng)由整體任、協(xié)同性、句再住鈿t|順|平翎協(xié)同化T化全協(xié)同數(shù)據(jù)治理跨信級、剛k務(wù)、跨政企'跨系統(tǒng)）■國內(nèi)數(shù)字政府建設(shè)實踐創(chuàng)新上省級層面?市級層面福州市“數(shù)字福州"浙江省“整體智治”蘇州市“蘇周到"北京市“接訴即辦"佛山市“數(shù)字佛山"上海市“一網(wǎng)通辦”＞縣區(qū)層面海淀區(qū)“城市大腦"張家港市“智慧城市”福州鼓樓區(qū)“一線處置”直播講堂=■■Bl“彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CartaonDataandGovernance,TunghuaUmwisity數(shù)字經(jīng)濟與科技數(shù)字政府建設(shè)模式:輸0我孝悠TsinghuaUniversity（政府內(nèi)）分層與協(xié)同框架國家治理直播講堂數(shù)字經(jīng)濟與科技I數(shù)字政府建設(shè)模式:祐枳孝數(shù)據(jù)治理研究中心n（政府外）數(shù)字治理生茗―曰（包容性、可持續(xù)性）\數(shù)字治理主體（行動者）數(shù)字社會普恵與參與數(shù)字治理生態(tài)協(xié)同性、智慧性、數(shù)字政府引領(lǐng)與主導(dǎo)///、、X數(shù)字治理資源下算、編制、政策工具等傳統(tǒng)資源一數(shù)據(jù)I算法\算力智能化解決方案//數(shù)字經(jīng)濟，/,基礎(chǔ)與驅(qū)動/政府科技企業(yè)科技社群社會組織/專業(yè)機構(gòu)社會大眾/消費者媒體/自媒體?藍(lán)圖引領(lǐng)方向：“數(shù)字浙江”(2003);?以簡政放權(quán)為要義：“四張清單-張網(wǎng)”(2013);?以人民為為心:“最多跑一次”改革(2016);?掌I?.辦公之省”和“掌上辦事之省”(2018);?轉(zhuǎn)型冃標(biāo)：“祭體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府(2020);?數(shù)字化改革戰(zhàn)略(2021):整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字法治“五大系統(tǒng)”以快體経治為引微的理念創(chuàng)新就字滯江一免您屈竺勢莊以廄杖為正義，以人民力我心眾為.共泊、曽洎以戯SS為岐心的攜SHISt全I(xiàn)MKk；.HKBS.效壁開發(fā)與共*5T?BE4mWeJ.Kftfta.服務(wù)CHS6!所的技木架構(gòu)攻務(wù)數(shù)菟腹型&主H,*職的弓大中9気18中白與史免中甘義輝境會曽再甲會(與:star.“三CMT的創(chuàng)枷式目?F?9.為蚊、ttif政務(wù)u務(wù)3!*5?tw?fi*aR-.oaiiK?we整體tr民q'一件學(xué)“?：?企“一偉事?升故代治理M于敗建開8t與鈴享的M同迪&會絲枚王以質(zhì)機力頊心的、字iair?m＞呆蛻N季導(dǎo)臺tma住治理以31術(shù)創(chuàng)IT為誤心的決頰nr化ttfcRtO^SCWBMOa，"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntcionDataandGovenunce.T&inghiuUnnEity!省域治理實踐：浙江“整體智治”探索A從“數(shù)字浙江”到“整數(shù)字經(jīng)添與科技直播講堂Ql整體智治：數(shù)字政府的浙江路徑數(shù)據(jù)治理研究中心CentoonDataandGovernance,T&mghiuUmvmity戰(zhàn)略定位:II省域治理現(xiàn)代化標(biāo)桿發(fā)展愿景：數(shù)據(jù)大省一一數(shù)據(jù)強省A建設(shè)思路：向社會賦權(quán)、向政府賦能、向決策者賦智?四大體系：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施休系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用體系、數(shù)字生態(tài)體系fA六大任務(wù)：經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化、市場監(jiān)管、公共服務(wù)數(shù)字化、社會治理數(shù)字化、生態(tài)環(huán)保治理飯字化、政府運行數(shù)字化A創(chuàng)新挙措:政務(wù)淘寶模式、最多跑一次、最多點??次數(shù)據(jù)治省’------------、外部環(huán)境（公眾&企業(yè)&fl群）[丿供和翊協(xié)同只治冋應(yīng)政府開靡政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟與科技直播講堂I整體智治：數(shù)字政府的浙江路徑偵槌數(shù)據(jù)治理研究中心[-1CentoonDataandGovernance,TunghiuUmvcraty戰(zhàn)略定位:?省域治理現(xiàn)代化標(biāo)桿?發(fā)展愿景：數(shù)據(jù)大?省一一數(shù)據(jù)強省一一數(shù)據(jù)治省》建設(shè)思路：向社會賦權(quán)、向政府賦能、向決策者賦智》四大體系：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施休系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用體系、數(shù)字生態(tài)體系fA六大任務(wù)：經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化、市場監(jiān)管、公共服務(wù)數(shù)字化、社會治理數(shù)字化、生態(tài)環(huán)保治理飯字化、政府運行數(shù)字化A創(chuàng)新挙措：政務(wù)淘寶模式、最多胞一次、最多點??次外部環(huán)境（公眾&企業(yè)&*|群）供云萬的協(xié)同共治冋應(yīng)政府開丿旅政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)（號級&歐門）:省域治理實踐：浙江“整體智治”探索>“刀刃向內(nèi)"的整體性政府改革?目標(biāo)任務(wù)整體性:從“以部門為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為屮心”；?技術(shù)支撐整體性:政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系;?服務(wù)體豹整體性:民生“?件事”與涉企“?件事”（事件生命歷程）；63個部D56個部。最常用用5本，大英2100。敷掘項33074歓據(jù)項*.2億條關(guān)支敕5M*400K敢掘項5700萬膈人口15167?法人主體L02億主體調(diào)用，、0。萬次4.2億ftEMKIg"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CcntaonDataandGovernance,T&inginuUnnvraty:省域治理實踐：浙江“整體智治”探索"彳槌數(shù)據(jù)治理研究中心CartaonDataandGovernance,T&mghiuUmwratyA政企社協(xié)同共治：數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展之源?政企共建“數(shù)字浙江”；?基于社情民意的治理創(chuàng)新：“好差評”倒逼服務(wù)改進；?與領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)合作，打造強大的政務(wù)底座;?精準(zhǔn)施策的數(shù)字化方案：從“健康碼〃到“企業(yè)碼”；A智慧治理：新基建與數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的治理現(xiàn)代化?數(shù)字技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢與效能轉(zhuǎn)化；?數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助力政府智慧治理；?智慧治理推進多領(lǐng)域治理現(xiàn)代化；see:業(yè)務(wù)應(yīng)用粕體系專業(yè)應(yīng)用仇法監(jiān)賛■咨詢投訴舉眼■基陳治理I應(yīng)急曾頊I協(xié)同辦公I(xiàn)預(yù)督監(jiān)測I決策輔助I效縱監(jiān)察I公共信用應(yīng)用支撐體系g身份認(rèn)證］用戶授權(quán)—窗受理虹賦碼云搜索簽章服務(wù)1消息服務(wù)地理佰息服務(wù)語音識別服務(wù)數(shù)據(jù)分析工具公共支付移動匯聚視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用流程管理區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)巖源休糸g基抽a主螂大數(shù)據(jù)中，D電孑證照性吉廣顧UXWBCm教育斤散據(jù)倉國土廳數(shù)據(jù)倉衛(wèi)計委故據(jù)倉統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)倉公安廳教據(jù)倉人社廳敝據(jù)倉民政廳數(shù).據(jù)倉數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)共享平臺宏性■WfiKI▲▲一

vT存儲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)災(zāi)魚服務(wù)云計算服務(wù)全探針0控體系枷存儲供卓存儲1塊VPC0K務(wù)旋戦均衡|NAT同城容災(zāi)1異地災(zāi)笛虛擬服務(wù)部1彈性伸縮1視WD2USI無》??澱的既州信腮捕獲1散據(jù)過濾1協(xié)g1存儲1表格存儲網(wǎng)關(guān)|VPN網(wǎng)關(guān)容島服務(wù)物1?網(wǎng)|企業(yè)及司2?網(wǎng)8MS羅圣議分析皿監(jiān)控浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架L經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管公共服務(wù)社會管理環(huán)境酬數(shù)字經(jīng)流與科技釁公益直播講堂通應(yīng)空間顆劃管理系統(tǒng)公共資源交易系統(tǒng)科技創(chuàng)新云BH5"工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測系統(tǒng)園林城市管理系建筑節(jié)能監(jiān)管曹林業(yè)生態(tài)監(jiān)測真海洋環(huán)境監(jiān)測壺生態(tài)環(huán)境區(qū)劃IMI統(tǒng)清新空氣檢測土壕污染預(yù)警負(fù)，水環(huán)境管理系珂防只抗早信息平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系(數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全)政策制度體系(法規(guī)、政策?評價指標(biāo))組織保障體系(機構(gòu)、人才、文化)社會組織管理系統(tǒng)人防指揮信恩漿統(tǒng)安全制患形査公安智能防控平臺智慧城管監(jiān)管系統(tǒng)平安綜治系部門宙批皿務(wù)系統(tǒng)智慧教育服務(wù)幻租金服務(wù)?臺全民健身服務(wù)旅游信息服務(wù)平臺社?？ǚ?wù)平對交通信息服務(wù)平臺社會救助管理X全民健康信息平臺文化市場執(zhí)法旁動保障監(jiān)察?房地產(chǎn)監(jiān)莒國士執(zhí)法監(jiān)察產(chǎn)品質(zhì)■監(jiān)管平臺廣告監(jiān)管系競孔執(zhí)法監(jiān)管交通物流監(jiān)測系統(tǒng)智慧農(nóng)業(yè)云平臺金稅工程信息系統(tǒng)數(shù)字財政系統(tǒng)市域治理實踐：北京“接訴即辦”改革?十八屆三中全會：“全而深化改革的總口標(biāo)是完善和發(fā)展屮國特色社.會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”0?2017年，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”經(jīng)驗?2018年，“吹哨集合”基層治理改革試點?2019年，“吹哨報到”全面推廣，“接訴即辦”成為域?qū)又卫碜ナ?202()年，“接訴即辦”升級，啟動地方立法?2021年，《北京市接訴即辦工作條例》，市民訴求驅(qū)動的治理革命仃登數(shù)據(jù)治理研究中心CcMcronDttuggNmnce,TtiMiuaUwiw頑v市域治理實踐：物感城市vs人感城市?物感城市