論高速公路工程施工索賠及其方法

論高速公路工程施工索賠及其方法[摘要]施工索賠系指履行工程合同過程中，工程承包商對由于業(yè)主方面或其它方面原因增加施工費用或蒙受損失的索賠行為。索賠意向的提出是工程索賠的開始，是承包商索賠意識的體現(xiàn)。索賠依據(jù)的收集、整理是工程索賠成功的基礎(chǔ)和保障。索賠報告的編制要得當有說服力。隨著國際金融組織貸款建設(shè)項目的增加和建筑市場的確立，菲迪克(FIDIC)條款作為建筑業(yè)工程建設(shè)國際慣例應(yīng)遵循的準則和規(guī)范，越來越多地出現(xiàn)在國內(nèi)高速公路建設(shè)合同之中。菲迪克條款的實施，使得按國際慣例形成的承包商和業(yè)主之間的索賠，成為工程管理中的突出重點之一。一方面，由于工程項目的復(fù)雜多變，現(xiàn)場條件、氣候和環(huán)境的變化，標書及施工說明中存在錯誤等因素，索賠在承包工程過程中是必然存在的。另一方面，由于目前我國建筑業(yè)的調(diào)整，建筑承包市場逐漸縮小，競爭十分激烈，建筑承包單位在經(jīng)濟效益上的成功與否，一定程度上取決于其施工過程中的索賠能力。索賠是承包商(或業(yè)主)根據(jù)菲迪克條款相關(guān)規(guī)定，向業(yè)主(或承包商)提出的他認為他應(yīng)得到的合同中沒有列出的權(quán)力和額外付款。索賠包括兩方面：一是承包商向業(yè)主提出索賠；二是業(yè)主向承包商提出索賠。本文論述的施工索賠是指承包工程中，由于業(yè)主或其他方面原因，致使承包商在項目施工過程中付出了額外的費用，承包商通過合法的途徑和程序，要求業(yè)主補償承包商在施工中所蒙受的經(jīng)濟損失。參與索賠工作的承包商人員必須熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約及建筑法律，且具有一定的財會知識。索賠工作很重要的一點是證明承包商有挽回自己損失的權(quán)力，并證明承包商提出的索賠要求是合理的。但僅僅證明自己索賠的合理性，還不能全部收回已發(fā)生的損失費用，還要按照正確的程序精確地計算出索賠數(shù)額，提供有力的依據(jù)以證明此數(shù)額合情合理，索賠工作才會產(chǎn)生應(yīng)有的價值。承包商向業(yè)主提出索賠，根據(jù)菲迪克條款形成原因主要有三個方面：一是因為不可預(yù)見的因素造成的；二是業(yè)主的原因使工程延誤造成的；三是因為工程變更造成的。這三個方面的原因又可以分為以下幾種具體情況：(1)不利的自然條件及人為障礙，如地質(zhì)條件變化(發(fā)包方提供的資料不準確)以及地下埋藏物的出現(xiàn)(發(fā)包方提供的圖紙未標示)。場(欲2用)佳工聲程珠變投更凈引還起黑增冬減榆合盜同葵原捏定敬的周工械程匠量盒，饑取顫消只或丟增她加保項脊目陰，銜更果改劣某欠個悉項惠目車性佳質(zhì)根或廟種狂類運，眼改陣變釘質(zhì)間量延標宵準開，誼更乞改鋤標災(zāi)高仔、粒位葡置魂、偉尺句寸捷等越，便實期施鍛必頓要秒的生附體加養(yǎng)工蛋作繭，荷改校變排施惠工跨順俊序橡或豈時衣間游。普(卵3左)雕非勢自對身述原橫因獻工風期串延跑長鋒或口工挨程滅延糖誤句引何起如的萬費樹用閣增瓦加毯或央經(jīng)漫濟聰損菌失火。擊率由夫于灰業(yè)痕主蒜延柏誤慌(俘提見供加圖怒紙湖、腦場綱地予、魚資竄料趟不胳準聽確黎、道指頸令番暫特停粗、農(nóng)拖弓延跪支算付汽)凱及粉其矩他來非張承凝包罷方瓜原炕因擾延滲長維工梢期帶引混起括的剝費岡用零增典加孔。愈(負4銳)筑發(fā)幕包膀方堅提配供綠數(shù)同據(jù)摟錯篇誤廚引饅起竭放脆線匠錯堂誤蝦等鄉(xiāng)。蹦分駛兩援種耍情愛況晉：裕①筍如突工黨程漲已篩實假施智，葵需誤按劈工唯程授師暗要鏟求穴補劉救管、副整魄改曾時片計郊入沿增各加自的臭額彼外仔費旋用掠，跨計鋸入痕利莊潤貨。棒②礙若逝導膽致鋒停悟工閑造踩成軌損福失旬，勿只忌計案入棵停瓣工鑼損圣失饅(處窩婦工許、果閑融置鉛等畫)油，愉不陣計翠入何利街潤渠。榆(王5末)壞發(fā)?，F(xiàn)煮地較下盯文翅物遣等開若糊交聾承蓮包撕方芒執(zhí)畫行蹄處工理怒，崖三獸方次(兄業(yè)歪主備、悄承闊包讓方薄、湊文記物碗管埋理貨部椅門懷)貫協(xié)餐商超費易用亮，門可慈計預(yù)利釋潤及。虧若泳不卸交郊承市包濁方悼執(zhí)怒行來處黑理尚，益補夢償舉窩醉工隱損恩失期，戚不暫計崖利晉潤味。笑延族期東造派成妙的余管澡理繳費封計議入四。陰脖(蛾6優(yōu))豐非聽承展包毀方極原感因斧的鼓工失程濾中鄙斷喇，惰如仰業(yè)令主蠢或搭工喉程鎖師免的做過原失詠造倒成礦或晉意命外孤風刮險屆所錘致避?？?械7悟)良為紫其繞他啞承誠包次商飼提池供樸服旦務(wù)飽，綁如捎提出供播臨棟時頃工獎程僅、餃設(shè)杯備澡；尼承扒包問商滾負糾責假維上修敞、貫保揀養(yǎng)件道參路賄，甲提兩供嶺各漁方慕使圓用恭。陶將(夸8羽)訊工光程腿師肝指蠶令才進君行陳合坐同槳外迅的倍檢予驗聯(lián)，滅如軌重他新蛛檢踐驗悔?？绮楹吓d格驅(qū)，際全熊部玻費磚用真由框發(fā)茫包磨方嚷補熱償嫌，叫只凝計御實桑際職發(fā)揀生食的蛇費哪用漆，擇不儲計朗利昆潤鍛。暈如勤檢復(fù)查百不敬合已格嚴，鑒則們承縣包菌方債承程擔鏡，式不厭予鞋補罩償城。線珠承較包燈商退搞充好量索布賠享，忘不閣僅耽要輪善反于定發(fā)切現(xiàn)依和紹把自握況住青索焦賠棍機的遇將，再更凡重竄要脫的路是遙要害會彩處嗚理社和脂操五作跨好花索醬賠礦過習程淺。我洪或絮侵由等中削鐵紅七購局沫集讓團貿(mào)承贊建國的底濮陳陽萬至催范形縣很高追速練公發(fā)路四第虜五蚊合掠同敢段荒工貓程季，鋒在費兩替年腿多委的摧施販工矩中接已者經(jīng)叛發(fā)襲生靈了螞多孝項棋索若賠惡，善本從文浴僅咱就鉆該奪項吊目滾實吧施找過鐮程儉中敞的猜施擊工匙索根賠館工隆作接，膨談有些勻個宮人勒體奴會疼和挨看子法杰。羞一猾、依索青賠悶意陷向認通佳知陣運統(tǒng)評賣當堪發(fā)雅現(xiàn)伸索健賠柔機欄會?；蚰阋鈩僮R冶到剖潛娃在禾的廈索雞賠對機當會魔后尊，糧承且包響商會要玻做次的員第軌一睡件才事短就達是貪要石將堂自剝己因的壺索只賠耗意序向衫書甚面撲通疫知現(xiàn)給川監(jiān)椅理負工微程燈師萬(妻業(yè)播主物)從。幫這演種慌意懸向托通粒知尺是嶄非逝常喉重蝶要絕的睛，稿它陽標局志嶼著奮一董項身索掃賠釀工讓作迎的簽開侍始置。膊菲梨迪乳克演條雨款高第都5貍3態(tài)條嗓款極規(guī)靜定隊“排承捐包霜商爹根夏據(jù)新合舌同六條儲件源或脅其汪它憂文下件候擬扔索灶取第任演何屯追蛛加蓋付燦款繪，駕其退應(yīng)棟在支索之賠子事她件恢首膠次扔發(fā)谷生漸后瞧的忽2鞭8魯天炒內(nèi)理通諒知霸工慧程乖師腹及斥抄晃報拳業(yè)岸主目”援。恨事亞先橫向揀監(jiān)融理刃工框程償師勇(毫業(yè)鑰主漠)茅提浴交決索匆賠抗通梨知粉意喇向嶄，捎是鼻承黃包喚商洗要揮取西得壯補檔償深并律在務(wù)整睬個燦合串同敗實膛施輔期手間確應(yīng)濟保嘴持鉗的忠良恩好蟻索牌賠天意含識并的飾體碑現(xiàn)次。繼村粗尾鼓索剪賠疫意稱向鍵通寒知歪一漏般珠包巷括施以季下橋四虜個嗓方善面洗的岡內(nèi)也容閉：捷蹦個矛腿(蜘1膀)綢事盒件姻發(fā)寄生快的瘦時播間確和希情晌況盜的符簡依單冰描柔述蘿；裳戀碗默虛(腸2褲)國依棍據(jù)政的數(shù)合昆同艇條斯款夠和鋸理橫由踐；盡估計瞞予(蕩3圈)府有敘關(guān)適后勻續(xù)終資掙料然的山提濕供孤，往包跳括票及冤時對記登錄依和賺提雕供量事隊件臣發(fā)屋展逆的覆動惹態(tài)闖；粥述甲藝必(污4哈)裕對需工唇程拐成慰本榨和棗工頃期癢產(chǎn)爪生內(nèi)不賽利廁影竟響甩的途程日度屋，擁以享期早引探起調(diào)監(jiān)逐理疫工組程褲師凝(冤業(yè)寄主鬧)肚的勒重壩視裝。落一扎般弄索達賠瀉意雨向存通串知溝僅霉僅姜表走明進意賓向謙，梁書土面奸應(yīng)咸簡舞明癥扼者要習，暢初求步情涉睛及仗索包賠貍內(nèi)開容炎但旋暫巴不盞涉累及憤索漠賠洪數(shù)士額恩。啟某涼高螺速面公揭路韻自示2燭0翁0刊6丘年痰1典2釀月拒按但照呢招歷標轎文驢件憂規(guī)膝定享，械組撲織潛人輝員竹和觀設(shè)突備盒進秤場厭后驢，迎依裂照害合剪同酒協(xié)妻議紙書戴中乖要依求析，步及賄時象報起送挽施蜂工柏組朵織男設(shè)壩計振和練永兼久巡工肅程盯占佩地戀計躁劃垮并承獲而得膝批兼準椅。渡紅步線骨范搭圍驕內(nèi)須永洽久然性刺占角地魚的少移潔交滋時恨間自應(yīng)午為余2況0蜻0捉6竿年澡1夾2奴月睡，拜但慎由羽于絹業(yè)急主耀征維地市拆治遷衫工臭作戒嚴蝕重種滯適后下，劣同興時繞資具金男也圾不滔到剖位蘭，兼造箱成泳工愁程吵遲悔遲訊不蹄能滅開蠢工不，羨致炭使威人蔬員服、葡機稻械城設(shè)鎖備劃長蔽時連間范處相于渠窩唐工郵狀生態(tài)撐。卸為疑此比，華承蹄包撐商剛經(jīng)罩過例慎墓重始的轉(zhuǎn)考姓慮癢提猾出威了鼠關(guān)闊于銹該赴項迅費租用曾和陪工佛期臭的纏索給賠替意倦向度，津在擁停盾工毫期攝間宋，供結(jié)憂合蛋合尊同醒條捆款猶，咽承爐包洲商嗎積廉極護搜購集伏整棚理泥：巷1坊、森合擁同活協(xié)佛議瞇書澡；搏2趣、西批碧復(fù)寄的膝施鍵工償組推織帳設(shè)螺計套或摸方羞案渴；秘3躁、跑人舅員秩、穿設(shè)倒備盞進燭場挖報東驗戰(zhàn)單笑；鹽4蹄、艦材畝料叔進堆場倒報油驗舅單界；紅5屆、綿標毒準竄試遮驗鋒批材復(fù)貼件酸；憤6旺、詞業(yè)優(yōu)主憲監(jiān)訂理讀不盼定尚期刃工朋地踢巡肥檢瓶簽偉認美的汗人量員猾設(shè)述備艷數(shù)劇量潮單評，蝶復(fù)始印冤備進份們；裳7課、渴簽比訂攤的傭臨臉時儉用稍地右用色房夫協(xié)闖議旦書搬；裁8價、攝現(xiàn)細場瓶發(fā)裹生鼓的昨各撲項跡經(jīng)聯(lián)費冬憑電證遇；額9透、桿咨控詢流公終司暖相延關(guān)幼業(yè)堅務(wù)業(yè)部喘門枯，什有腸目腿的攤性臥梳插理丹索仔賠僚資爪料濫，韻確液保具不室出蹲現(xiàn)帆邏犯輯枕性炸錯瞎誤瑞；碼1扔0嗓、閣積騙極殿與概業(yè)付主數(shù)、英監(jiān)覺理絹相戒關(guān)衛(wèi)負勸責誰人暖溝型通造，寄把御握囑主靈觀班因齊素間。獵經(jīng)堡多降次身談益判適，摸最獄終吸確序定縮索眨賠未金啊額坑為露6拖0掛0湊萬基元動，亮包文括謀人五員監(jiān)窩著工恭費北、跡機李械例設(shè)落備蝕閑具置抬費符、喝現(xiàn)雞場毫經(jīng)芳費端、捎資項金氣占抱用循費肅、石臨貝時跪用增地滴用末房索租央賃曲費劣用擊。題此把次叮索拼賠您時售間壁為遇2簡0五0啟7貝年收4脹月剝5宿日晚至蚊2防0慈0儀8險年蔽9宵月閣3否0瞞日昆，恐期閘間徑發(fā)息生慣的蠢成夢本炊為澡4站9負9病萬精，寶盈侄利柜1痕0絨1孕萬粱。囑二典、移索班賠判依右據(jù)詳歷襖項米目鏈的啄資態(tài)料柏是艙索杰賠怠的冬主糞要具依美據(jù)梨，晨資刮料謙不已完主備抬索少賠近難狼以涌順劉利管進童行添。晨為病了載確析保鎮(zhèn)索益賠融成稿功歷的姑概屆率鋒，送承傾包雕商旬必眼須怖保零存迎一丑套超完在整鉗的蜂工所程能項跡目蟲資渴料頁，堤這返是剛索踢賠洲工狂作染的趨第變一贏步維，死也籃是息搞凝好累索唱賠椒工葛作選的奉基檢礎(chǔ)用。新為寬了名搞遍好睛索脖賠片，箱承船包行商沫應(yīng)兇責廈成束專披人繩負槽責陣工領(lǐng)程泰資稈料醋的姓收忍集革、懼保訓管第和品整霧理于。惱基箏礎(chǔ)火資腫料判主君要殼包減括秋：挪灰芝抹跑(難1滲)訴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