西安灞橋熱電有限責(zé)任公司子弟小學(xué)-聘任制-論文

精品word文檔值得下載值得擁有積極穩(wěn)定地推動企辦學(xué)校內(nèi)部人事制度改革努力創(chuàng)建現(xiàn)代教育管理模式下的校園新文化——關(guān)于企辦學(xué)校內(nèi)部人事制度改革實踐的思考灞橋熱電有限責(zé)任公司子弟小學(xué)李莎白西剛隨著國有企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)公司制度的建立，企辦學(xué)校都已經(jīng)相繼地打破了企業(yè)大包大攬的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，與企業(yè)之間建立了企業(yè)自主經(jīng)營，學(xué)校自主辦學(xué)，企業(yè)與學(xué)校之間以多種形式互相支持，共同發(fā)展的新型關(guān)系。在這種辦學(xué)模式的促進(jìn)下，企辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制不斷地發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的校園管理體制正在朝著現(xiàn)代教育管理模式的方向轉(zhuǎn)變，其中改革學(xué)校的人事制度，實行教師聘任制的問題，是目前實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?！督逃w制改革與發(fā)展綱要》明確指出：“積極推進(jìn)以人事制度和分配改革為重點的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，在合理定編的基礎(chǔ)上對教職工實行崗位責(zé)任制和聘任制”。《教師法》第十七條明確規(guī)定：“學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實行教師聘任制”?！督逃ā返谌臈l規(guī)定：“國家實行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)”。由此可見，實行教師聘任制是學(xué)校推動人事制度改革的核心內(nèi)容。目前很多學(xué)校和地區(qū)正在進(jìn)行聘任制的試點工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，聘任制有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機(jī)制，有利于激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于形成積極向上的工作氛圍。同時，因為實施教師聘任制不能脫離社會整體環(huán)境孤立地進(jìn)行，所以在實施教師聘任制過程中，也都遇到了許多政策環(huán)境方面的困難，其中最突出的就是聘任中教師的分流問題，由于現(xiàn)行社會人事制度的改革還不夠完善，還不能為教師的合理流動提供基本保障，這就嚴(yán)重地限制了人員的進(jìn)出，限制了人才資源的交流與梯次流動，限制了教師隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是在企辦學(xué)校中，實行教師聘任制不僅有社會政策環(huán)境方面的影響，還存在著教師與企業(yè)單位之間的人事隸屬關(guān)系，這就使得教師聘任制受到了雙重制約。面對這種困難與矛盾，如何堅持以內(nèi)部消化為主的原則，積極穩(wěn)定地推動企辦學(xué)校的內(nèi)部人事制度改革，這正是需要我們進(jìn)一步深入探索的問題。在社會政策環(huán)境尚未成熟的情況下，目前在企辦學(xué)校內(nèi)部先實行崗位聘任制，是一項積極穩(wěn)妥的策略。教師聘任制，是國家在教育行業(yè)中實行的一項人事制度改革，它主要是在學(xué)校內(nèi)部與外部社會之間，通過改革利益分配和促進(jìn)人才資源合理流動來調(diào)節(jié)教師隊伍結(jié)構(gòu)，改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，建立以人才競爭機(jī)制為核心的學(xué)校管理體制的改革。教師聘任制必須在社會的整體改革環(huán)境下進(jìn)行，應(yīng)該與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐相適應(yīng)，現(xiàn)行的社會人事管理體制應(yīng)該是聘任制的外部運行條件。但是我國的人事制度正處在改革階段，正處在由靜態(tài)體制結(jié)構(gòu)向市場經(jīng)濟(jì)下的動態(tài)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時期，不同地區(qū)或不同行業(yè)的人事制度都存在著很大的差距，地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與社會之間、不同的所有制形式之間的人事關(guān)系相對屏蔽，人才資源的相互流動很難實現(xiàn)。尤其是企辦學(xué)校，由于所處地區(qū)及行業(yè)的不同，或企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營狀況的差異，都將導(dǎo)致聘任制外部條件的不同，加之企辦學(xué)校的教師與企業(yè)之間原本就存在著的人事、勞動、醫(yī)療、住房等千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系，絕大多數(shù)的企辦學(xué)校在實行聘任制過程中，既不能將人員分流向企業(yè)，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更無法分流向社會，從而使得學(xué)校內(nèi)部與外部的教師流動和交換出現(xiàn)困難。正因為如此，企辦學(xué)校在進(jìn)行人事制度改革上必須因地制宜，因企業(yè)情況制宜，根據(jù)本地區(qū)的實際，結(jié)合所在企業(yè)的情況，適時適度地推動人事制度的改革。就目前而言，在外部政策環(huán)境尚未成熟的情況下，企辦學(xué)校在推動人事制度改革上，應(yīng)該分階段分步驟地進(jìn)行，可以先在學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制。崗位聘任制是以學(xué)校內(nèi)部利益和結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)的一種內(nèi)部聘任制形式，它同樣是以建立人員競爭機(jī)制為核心的，它可以在局部范圍里通過改革利益分配關(guān)系，促進(jìn)教師的工作積極性和上進(jìn)心，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制和管理模式的轉(zhuǎn)換。企辦學(xué)?？梢酝ㄟ^實行內(nèi)部崗位聘任制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的組織建設(shè)和管理建設(shè)，進(jìn)一步確立教師與學(xué)校之間的關(guān)系，正確地確立學(xué)校在教育教學(xué)中的管理地位，強(qiáng)化管理功能。通過實行崗位聘任制，可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的治理與調(diào)整，明確崗位責(zé)任，增強(qiáng)崗位意識，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)代教育管理模式的轉(zhuǎn)換，保證教育教學(xué)工作沿著正確的方向前進(jìn)。同時，企辦學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制，也并不意味著學(xué)校內(nèi)部與外部人才資源的絕對割裂。當(dāng)前，企辦學(xué)校在教師數(shù)量上普遍處于缺編狀態(tài)，這主要是國有企業(yè)在實行一系列改革與減負(fù)措施中，企業(yè)人員不同程度減少所致。企辦學(xué)?？梢砸詬徫黄溉沃茷榛A(chǔ)，通過現(xiàn)行的社會人事代理制度吸收部分優(yōu)秀的教學(xué)人才或師范院校畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)校，從而使內(nèi)部教師隊伍的結(jié)構(gòu)更合理，崗位競爭更具有活力。當(dāng)然引進(jìn)外部的優(yōu)秀教學(xué)人才，必須依照人事代理制度保證進(jìn)入人員的各項基本權(quán)益，處理好利益分配方面的關(guān)系，諸如工資收入、民主權(quán)利、職稱評定、三金交納、教齡計算等，都要按社會用人制度給予充分的保障，這樣才能使優(yōu)秀的教學(xué)人才進(jìn)得來，穩(wěn)得住。企辦學(xué)校實行崗位聘任制中的內(nèi)部人員分流問題，必須堅持以內(nèi)部消化為主的原則，在實施過程中相應(yīng)地建立再培訓(xùn)機(jī)制，使分流人員通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，重新上崗。這樣可以促使內(nèi)部崗位聘任制朝著積極的方向發(fā)展，也可以避免盲目分流給企業(yè)和社會造成壓力。個別企辦學(xué)校在企業(yè)無法吸收的情況下，將分流人員盲目推向社會的做法是不可取的。針對當(dāng)前的外部政策環(huán)境，并結(jié)合國有企業(yè)改革的進(jìn)展情況來看，企辦學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制，這應(yīng)該是推動內(nèi)部人事制度改革的一項積極穩(wěn)妥的策略，也與現(xiàn)代企業(yè)公司制度的建立是相適應(yīng)的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，企辦學(xué)?？梢栽趯嵭袃?nèi)部崗位聘任制的基礎(chǔ)上，逐步過渡到內(nèi)部與外部相聯(lián)系的社會整體的人事制度改革中。把握好實施崗位聘任制操作中的幾個關(guān)鍵性問題，切實保證崗位聘任制的順利進(jìn)行。企辦學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制是一個內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整過程，既牽扯著企辦學(xué)校的改革與發(fā)展，也牽扯著教師的個人利益。在實施過程中，必須積極地引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識；必須正確地處理好合理定編、分配制度和崗位責(zé)任考核與監(jiān)督的問題；把握好逐級聘任、公開公正和堅持民主集中制之間的關(guān)系。只有把握好崗位聘任制中的這幾個關(guān)鍵性問題，才能保證崗位聘任制順利有序地進(jìn)行。首先，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識是實行內(nèi)部崗位聘任制的基礎(chǔ)和前提。在實施聘任過程中，要引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，正確地認(rèn)識實行崗位聘任制的意義，明確崗位聘任制與學(xué)校發(fā)展和個人進(jìn)步之間的關(guān)系，使教師根據(jù)素質(zhì)教育提出的新要求，加強(qiáng)現(xiàn)代教育科學(xué)理念的學(xué)習(xí)與研究，努力提高個人的綜合素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)方法，適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的新形勢，增強(qiáng)自己在競爭機(jī)制中的活力；使教師自覺地轉(zhuǎn)變大鍋飯、終身制的思想觀念，主動適應(yīng)現(xiàn)代的科學(xué)化與法制化的管理機(jī)制，牢固樹立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新觀念，積極投入到崗位聘任的競爭局面中。其二、要充分認(rèn)識到合理定編、分配制度和崗位責(zé)任考核與監(jiān)督在實行內(nèi)部崗位聘任制中的關(guān)鍵性。必須在要在充分了解學(xué)校各類崗位性質(zhì)和學(xué)科分布情況的基礎(chǔ)上，明確崗位調(diào)整方向，制定出科學(xué)合理的人員編制和崗位結(jié)構(gòu)。人員編制既要考慮滿足學(xué)校的發(fā)展，也要避免人員浪費。崗位設(shè)立要按照教育規(guī)律，做到按需設(shè)崗，科學(xué)設(shè)崗，結(jié)構(gòu)合理，形成梯次，要符合素質(zhì)教育課程體系的要求，對不符合新課程要求的崗位或有崗無責(zé)的虛崗要下決心調(diào)整；在實施內(nèi)部崗位聘任制過程中，要把分配制度擺在突出的位置，在分配制度上要敢于打破平均主義和“大鍋飯”，要根據(jù)不同崗位的責(zé)任大小和學(xué)科任務(wù)的輕重等因素，建立結(jié)構(gòu)工資制，實行動態(tài)的分配管理機(jī)制，使分配制度有利于激發(fā)崗位競爭的活力，有利于發(fā)揮教師的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于教師自身素質(zhì)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高；崗位責(zé)任的監(jiān)督與考核是合理分配的依據(jù)，學(xué)校要根據(jù)各個崗位的性質(zhì)與職責(zé)制訂出監(jiān)督與考核的標(biāo)準(zhǔn)，要實行動態(tài)監(jiān)督與動態(tài)考核。合理定編、分配制度和崗位責(zé)任監(jiān)督與考核這三者之間是相互聯(lián)系，互為條件，相互影響的復(fù)雜關(guān)系，是崗位聘任制的核心，關(guān)系著學(xué)校內(nèi)部管理體制的形成與建立。處理這三者之間關(guān)系的時候，要以分配制度為重點，配套改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，從而使三方面形成一個科學(xué)合理的完整體系。其三、在實行崗位聘任制過程中，要正確地把握好逐級聘任、公開公正和堅持民主集中制之間的關(guān)系。通過逐級聘任可以正確地確立學(xué)校在教育教學(xué)中的管理地位，明確管理責(zé)任和管理關(guān)系，強(qiáng)化管理功能，使學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)更適合現(xiàn)代管理的要求。逐級聘任必須在堅持校長負(fù)責(zé)制的同時，堅持在聘任過程中實行公開公正、平等競爭、擇優(yōu)聘任的原則，只有這樣才能激發(fā)崗位競爭的積極性，形成科學(xué)的競爭機(jī)制，才能保證崗位聘任制順利地進(jìn)行。同時還應(yīng)該認(rèn)識到，在聘任程序上堅持民主集中制原則，是公開公正和平等競爭的基礎(chǔ)保障，是崗位聘任中實行民主程序，克服極端個人主義和不良干擾的有利武器。其四、崗位聘任制中的合約化管理，是確立管理關(guān)系的基本形式，只有通過合約化管理才能規(guī)范聘任雙方的各項權(quán)利和義務(wù)，只有合約化管理，實行定期聘任，才能使各項崗位責(zé)任的監(jiān)督考核與崗位調(diào)整成為可能，才能保證崗位聘任制沿著科學(xué)化、法制化的道路發(fā)展。其五、崗位聘任制要堅持依法實施。在制訂《崗位聘任制實施辦法》和《崗位聘任合同》時，要遵循國家的各項方針政策，要認(rèn)真研究《教師法》、《教育法》等相關(guān)法律條文，領(lǐng)會國家關(guān)于教育人事制度改革的基本精神，參照各地的改革經(jīng)驗，合理合法地制訂實施方案及合同文本，切實保證崗位聘任制沿著法制化的軌道前進(jìn)?？傊?，企辦學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制是一項復(fù)雜的工作，其中的許多程序問題還需要進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。由于企業(yè)和企業(yè)所處地區(qū)的差異，在實行聘任制中還會遇到不同的問題和困難，在實踐中應(yīng)該結(jié)合企業(yè)和所處地區(qū)的具體情況，抓住重點，分步實施，完善措施，健全制度，精心組織，深入推動學(xué)校內(nèi)部的人事制度改革，才能建立起有效的管理體制和激勵機(jī)制，提高教育質(zhì)量和教學(xué)效益。在實行崗位聘任制中，要正確地把握內(nèi)部管理體制改革與教師思想觀念變化之間的關(guān)系，努力創(chuàng)建現(xiàn)代教育管理模式下的校園新文化。企辦學(xué)校實行內(nèi)部崗位聘任制，不僅是人事制度的改革，也是管理體制的改革，內(nèi)部崗位聘任制勢必引起管理關(guān)系和管理制度的變化。學(xué)校和教師在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同，實行和約化管理，形成了兩個平等的主體，引進(jìn)了現(xiàn)代科學(xué)化、法制化管理的新機(jī)制；通過實行內(nèi)部崗位聘任制，學(xué)校在教育教學(xué)中的管理地位和管理功能得到了加強(qiáng)，管理制度進(jìn)一步科學(xué)化、完善化，教師的崗位目標(biāo)責(zé)任更為明確；以合理的分配制度為核心，以考核監(jiān)督為基礎(chǔ)的公開公正、擇優(yōu)聘任的競爭機(jī)制，必然促進(jìn)學(xué)校和教師在學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)過程中，更好地發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性。這實質(zhì)性的變化使得學(xué)校的內(nèi)部管理體制朝著現(xiàn)代教育管理模式轉(zhuǎn)變，促成了學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)代教育管理模式的形成。在實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)代教育管理模式的轉(zhuǎn)變中，校園里的思想觀念、價值取向、教育理念、行為習(xí)慣、育人環(huán)境等等，都會相應(yīng)地發(fā)生新的整合與變化。這個變化以管理關(guān)系、管理制度為基礎(chǔ)，以物質(zhì)和意識兩種形態(tài)關(guān)系存在，并且驅(qū)動和調(diào)節(jié)著學(xué)校方方面面的關(guān)系，發(fā)揮著潛在的功能，共同構(gòu)成一個完整的校園文化新體系，其中現(xiàn)代教育管理模式的建立，將在新的校園文化形成中產(chǎn)生極其重要的影響。所以在實行內(nèi)部崗位聘任制過程中，正確地把握內(nèi)部管理體制改革與教師思想觀念變化之間的關(guān)系，積極創(chuàng)建以現(xiàn)代教育管理模式為基礎(chǔ)的校園新文化，這應(yīng)該是我們改革學(xué)校內(nèi)部管理體制過程中，不可忽視的重要內(nèi)容。校園文化的建立要堅持以改革學(xué)校內(nèi)部管理體制為基礎(chǔ)，以激發(fā)教師的競爭意識和創(chuàng)造性為核心，結(jié)合崗位聘任制進(jìn)行。其重點要突出三個方面。一是校園觀念文化的教育，要讓教師正確地認(rèn)識到實行崗位聘任制，建立以競爭激勵為核心的動態(tài)用人機(jī)制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，只有打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身制”觀念，積極地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律才能提高自己的競爭活力；二是要科學(xué)合理地搞好管理文化與制度文化建設(shè)，管理改革與制度創(chuàng)新要符合教育規(guī)律，要結(jié)合學(xué)校實際情況突出合理性，特別是在分配與考核制度上，必須建立公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭環(huán)境，使之成為一種激勵文化，不斷地激發(fā)教師的競爭意