十八屆三中全會解讀二：切實轉(zhuǎn)變政府職能-堅持用制度管權(quán)管事管人

黑龍江中公教育：/黑龍江中公教育官方微博:/hljoffcn十八屆三中全會解讀二:切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持用制度管權(quán)管事管人2013-11-1516:44:34來源：點擊：174加入收藏打印文章分享到：QQ空間騰訊微博新浪微博人人網(wǎng)百度搜藏0國家公務(wù)員考試招考信息國家公務(wù)員考試報考指導(dǎo)國家公務(wù)員考試閱讀資料2014年國家公務(wù)員考試交流群：1823621122014年國家公務(wù)員筆試考試備考專題【報告摘要】科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。【報告解讀】公報中關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報告里;有的出現(xiàn)在中紀(jì)委全會的會議通報中。但是，將上述內(nèi)容“整合”到一個文件的一個段落中，十八屆三中全會會議公報還是第一次。這些內(nèi)容實質(zhì)上講的都是“權(quán)力”，監(jiān)督權(quán)力是反腐的核心和關(guān)鍵。公報把跟“權(quán)力”有關(guān)的內(nèi)容整合到一起，體現(xiàn)出的是對權(quán)力監(jiān)督的重視。一、向服務(wù)轉(zhuǎn)型政府要把伸長的手縮回來公報中提到“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。”胡稅根認(rèn)為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。首先是政府對市場仍然有過多干預(yù)，設(shè)置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻還是偏高，民資很難進入。“促進民間投資新36條”說了幾年了，但其實并沒有很好落實。其次，在宏觀調(diào)控過程中，當(dāng)市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財政手段來解決問題，盡可能用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)。典型的問題就是對房價的調(diào)控，采用了像限購令、國十條等等調(diào)控措施，但從目前看來效果并不理想。第三，就是對國有企業(yè)還有太多保護，對民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達到了3%左右，很多國家通過市場化調(diào)節(jié)這個數(shù)字僅為1%。這樣一來，實際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)。所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，除了清理審批事項，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、規(guī)范審批收費等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強包括民營資本在內(nèi)的各種投資主體的積極性。二、簡政放權(quán)行政審批改革是突破口政府轉(zhuǎn)型離不開簡政放權(quán)，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權(quán)力尋租的空間，行政許可越多，權(quán)力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項，不僅減少了對經(jīng)濟的干預(yù)，還把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子。雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)，但其實它是以一種制度重構(gòu)的方式，在制約政府的權(quán)力、提高政府公共服務(wù)效率、建立公信力，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到正向推動作用?！闭谔岣邥r效、降低收費的同時要警惕一點，所有這些改革必須合法合規(guī)，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權(quán)力清單、職能清單、行政審批事項清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統(tǒng)一規(guī)范地列出來，不要像過去那樣因為一些潛藏的利益問題把流程和環(huán)節(jié)遮著掩著。更多2014年國家公務(wù)員相關(guān)備考資料請訪問國家公務(wù)員閱讀資料國家公務(wù)員考試網(wǎng)黑龍江中公教育

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