外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例細(xì)則

-1-外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例(2001年12月19日國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議通過2001年12月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第338號(hào)公布自2002年1月1日起施行)第一章總則第一條為了規(guī)范外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其法律服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》的規(guī)定，制定本條例。第二條外國(guó)律師事務(wù)所設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代表機(jī)構(gòu))，從事法律服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。第三條代表機(jī)構(gòu)及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守中國(guó)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。第四條代表機(jī)構(gòu)及其代表依照本條例規(guī)定從事法律服務(wù)活動(dòng)，受中國(guó)法律保護(hù)。第五條外國(guó)律師事務(wù)所對(duì)其代表機(jī)構(gòu)及其代表在中國(guó)境內(nèi)從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。第二章代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷第六條外國(guó)律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門許可。外國(guó)律師事務(wù)所、外國(guó)其他組織或者個(gè)人不得以咨詢公司或者其他名義在中國(guó)境內(nèi)從事法律服務(wù)活動(dòng)。第七條外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)該外國(guó)律師事務(wù)所已在其本國(guó)合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰；(二)代表機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和執(zhí)業(yè)資格取得國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，并且已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；其中，首席代表已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該外國(guó)律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；(三)有在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。第八條外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交下列文件材料：(一)該外國(guó)律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表的申請(qǐng)書。擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所(該律師事務(wù)所的中文譯名)駐××(中國(guó)城市名)代表處”；(二)該外國(guó)律師事務(wù)所在其本國(guó)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；(三)該外國(guó)律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；(四)該外國(guó)律師事務(wù)所給代表機(jī)構(gòu)各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書；(五)代表機(jī)構(gòu)各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件；(六)該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表機(jī)構(gòu)各擬任代表為本國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件；(七)該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人本國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者公證人的公證、其本國(guó)外交主管機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證。外國(guó)律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，外文材料應(yīng)當(dāng)附中文譯文。第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件材料之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢，并將審查意見連同文件材料報(bào)送國(guó)務(wù)院司法行政部門審核。國(guó)務(wù)院司法行政部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)作出決定，對(duì)許可設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由。第十條代表機(jī)構(gòu)及其代表，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)后，方可開展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表機(jī)構(gòu)及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。第十一條代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續(xù)。第十二條外國(guó)律師事務(wù)所需要變更代表機(jī)構(gòu)名稱、減少代表的，應(yīng)當(dāng)事先向代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書和有關(guān)的文件材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門核準(zhǔn)，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書。代表機(jī)構(gòu)合并、分立或者增加新任代表的，應(yīng)當(dāng)依照本條例有關(guān)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù)。第十三條代表機(jī)構(gòu)的代表有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)證書，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：(一)在其本國(guó)的律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)失效的；(二)被所屬的外國(guó)律師事務(wù)所取消代表資格的；(三)執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。第十四條代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：(一)所屬的外國(guó)律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的；(二)所屬的外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)將其注銷的；(三)已經(jīng)喪失本條例第七條規(guī)定條件的；(四)執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。依照前款規(guī)定注銷的代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算；債務(wù)清償完畢前，其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外。第三章業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則第十五條代表機(jī)構(gòu)及其代表，只能從事不包括中國(guó)法律事務(wù)的下列活動(dòng)：(一)向當(dāng)事人提供該外國(guó)律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家法律的咨詢，以及有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例的咨詢；(二)接受當(dāng)事人或者中國(guó)律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國(guó)律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家的法律事務(wù)；(三)代表外國(guó)當(dāng)事人，委托中國(guó)律師事務(wù)所辦理中國(guó)法律事務(wù)；(四)通過訂立合同與中國(guó)律師事務(wù)所保持長(zhǎng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；(五)提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息。代表機(jī)構(gòu)按照與中國(guó)律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的中國(guó)律師事務(wù)所的律師提出要求。代表機(jī)構(gòu)及其代表不得從事本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)。第十六條代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。第十七條代表機(jī)構(gòu)及其代表在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：(一)提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；(二)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處；(三)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。第十八條代表機(jī)構(gòu)的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表機(jī)構(gòu)擔(dān)任或者兼任代表。第十九條代表機(jī)構(gòu)的代表每年在中國(guó)境內(nèi)居留的時(shí)間不得少于6個(gè)月；少于6個(gè)月的，下一年度不予注冊(cè)。第二十條代表機(jī)構(gòu)從事本條例規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用。收取的費(fèi)用必須在中國(guó)境內(nèi)結(jié)算。第四章監(jiān)督管理第二十一條國(guó)務(wù)院司法行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)代表機(jī)構(gòu)及其代表的監(jiān)督管理。第二十二條代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗(yàn)材料，接受年度檢驗(yàn)：(一)開展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托中國(guó)律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況；(二)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的代表機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及在中國(guó)境內(nèi)結(jié)算和依法納稅憑證；(三)代表機(jī)構(gòu)的代表變動(dòng)情況和雇用中國(guó)輔助人員情況；(四)代表機(jī)構(gòu)的代表在中國(guó)境內(nèi)的居留情況；(五)代表機(jī)構(gòu)及其代表的注冊(cè)情況；(六)履行本條例規(guī)定義務(wù)的其他情況。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)意見報(bào)送國(guó)務(wù)院司法行政部門備案。第二十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依法辦理代表機(jī)構(gòu)及其代表注冊(cè)收取費(fèi)用，以及對(duì)代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢驗(yàn)收取費(fèi)用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院物價(jià)行政部門核定的同對(duì)中國(guó)律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫。第五章法律責(zé)任第二十四條代表機(jī)構(gòu)或者代表危害中國(guó)國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序的，依照刑法關(guān)于危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪或者妨害社會(huì)管理秩序罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由國(guó)務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。第二十五條代表機(jī)構(gòu)或者代表違反本條例第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令限期停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門沒收違法所得，對(duì)首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。第二十六條代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令限期停業(yè)；逾期仍不改正的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：(一)聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的；(二)開展法律服務(wù)收取費(fèi)用未在中國(guó)境內(nèi)結(jié)算的；(三)未按時(shí)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料接受年度檢驗(yàn)，或者未通過年度檢驗(yàn)的。有前款第(二)項(xiàng)所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對(duì)其處以應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款。第二十七條代表機(jī)構(gòu)或者代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：(一)同時(shí)在兩個(gè)以上代表機(jī)構(gòu)擔(dān)任或者兼任代表的；(二)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；(三)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的。第二十八條代表機(jī)構(gòu)注銷，在債務(wù)清償完畢前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)，用于清償債務(wù)；嚴(yán)重?fù)p害他人利益的，對(duì)其首席代表和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于藏匿財(cái)產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對(duì)代表機(jī)構(gòu)處5萬元以上30萬元以下的罰款，對(duì)首席代表和其他直接責(zé)任人員各處2萬元以上10萬元以下的罰款。第二十九條代表機(jī)構(gòu)的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)的，依照刑法關(guān)于妨害作證罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院司法行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。第三十條外國(guó)律師事務(wù)所、外國(guó)律師或者外國(guó)其他組織、個(gè)人擅自在中國(guó)境內(nèi)從事法律服務(wù)活動(dòng)，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表機(jī)構(gòu)或者代表繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)從事法律服務(wù)活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。第三十一條代表機(jī)構(gòu)被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表機(jī)構(gòu)所屬的外國(guó)律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；代表機(jī)構(gòu)的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在華擔(dān)任代表機(jī)構(gòu)的代表。代表機(jī)構(gòu)的代表因危害中國(guó)國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表機(jī)構(gòu)所屬的律師事務(wù)所不得再申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，該代表終身不得在華擔(dān)任代表機(jī)構(gòu)的代表。第三十二條司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級(jí)的行政處分：(一)不按照本條例規(guī)定的條件對(duì)擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)、擬任代表的證明文件、材料進(jìn)行審查、審核的；(二)不按照本條例的規(guī)定對(duì)代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)或者年度檢驗(yàn)的；(三)不按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的。第三十三條司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分：(一)對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的；(二)利用職務(wù)上的便利收受財(cái)物、謀取私利的；(三)違反本條例的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷代表機(jī)構(gòu)或者代表執(zhí)業(yè)許可，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊(cè)不予注銷的；(四)依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；(五)不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國(guó)庫的；(六)對(duì)代表機(jī)構(gòu)及其代表違反本條例規(guī)定的行為不及時(shí)