基于層次分析法和德爾菲法的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

基于層次分析法和德爾菲法的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

一、建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。在其研究從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)科學(xué)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了大量研究和研究?？卤?2000)從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果等三大方面著手提出了中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的10項(xiàng)參考指標(biāo)體系,并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性標(biāo)準(zhǔn)分為起步標(biāo)準(zhǔn)、初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。萬寶瑞(1999)提出了包括14類24個(gè)具體指標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并制定了初級(jí)現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的指標(biāo)值。譚波(2000)等提出了地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。郭強(qiáng)、李榮喜(2003)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,并應(yīng)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)成都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)算和分析。張榮(2002)等構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程測(cè)度的指標(biāo)體系,并運(yùn)用基于三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評(píng)估方法對(duì)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)價(jià)。蔣和平、黃德林(2006)采用多指標(biāo)綜合分析方法建立中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系評(píng)價(jià)模型,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。郭冰陽(2006)運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。渠愛雪、孟召宜(2004)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用區(qū)域?qū)Ρ确治龇椒▽?duì)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)度和綜合評(píng)價(jià)。王吉恒、宋丹丹(2005)構(gòu)建了一套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)體系對(duì)黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)。同時(shí),一些地方政府及部門也研究制定了本地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如廣東省制定了2010年珠江三角洲基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的包括11類19個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并據(jù)以對(duì)發(fā)展情況進(jìn)行考核。上海市統(tǒng)計(jì)局制定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的包括5類16個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜上所述,盡管這些研究的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)選取不盡相同,但其研究成果對(duì)于進(jìn)一步研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重要的參考價(jià)值。同時(shí)這些研究也存在一些問題,如有的物質(zhì)發(fā)展至上,過分注重GDP;有的指標(biāo)過于復(fù)雜,不易取得數(shù)據(jù);有的突破農(nóng)業(yè)范疇,將農(nóng)村發(fā)展納入其中。并且,這些研究沒有形成一套全面、系統(tǒng)、簡(jiǎn)明而又具有權(quán)威性的指標(biāo)體系。二、建立指標(biāo)體系的原則和方法(一)建立指標(biāo)體系的原則1.客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能客觀、準(zhǔn)確反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,其指標(biāo)選擇和權(quán)重確定要盡量將評(píng)價(jià)者的主觀影響降到最低。2.信息綜合能力檢驗(yàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇應(yīng)盡可能從不同層次、不同方位反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,而且指標(biāo)概念明確,具有充分的信息綜合能力,可以全面真實(shí)地反映實(shí)際情況,保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。3.簡(jiǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)整體,指標(biāo)設(shè)置應(yīng)少而精、簡(jiǎn)潔直觀,不宜求全、求細(xì),應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化。4.獨(dú)立性指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)有相互協(xié)同配合的關(guān)系,但要相對(duì)獨(dú)立,避免互相包含、重復(fù),盡量減弱指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度。5.考慮數(shù)據(jù)的可獲得性指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)根植于中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況,考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。否則指標(biāo)體系設(shè)置再完美但不能用數(shù)據(jù)支撐而無法應(yīng)用,應(yīng)盡可能使用國(guó)家定期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)且口徑要保持一致。6.允許擁有任何東西指標(biāo)設(shè)置不僅要著重反映中國(guó)國(guó)情也要參考借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在不同的時(shí)期和不同發(fā)展階段上也應(yīng)具有一定的可比性。(二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法很多,如結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分析法、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法、德爾菲法、層次分析法等。本文采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess,AHP)和德爾菲法(Delphi)相結(jié)合的方式來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采取這種方式的優(yōu)點(diǎn)是理論上相對(duì)成熟,應(yīng)用上簡(jiǎn)便易行;能顯著降低制定者主觀因素干擾;可以將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)統(tǒng)一起來,對(duì)非定量因素進(jìn)行定量分析,且在各層次指標(biāo)權(quán)重的確定和計(jì)算上較為科學(xué)。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)范圍包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部效應(yīng)兩部分。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)開放式體系,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為物質(zhì)裝備、科技與經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)者三個(gè)子系統(tǒng)。其中,物質(zhì)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)層面,反映投入到農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)資源;科技與經(jīng)營(yíng)管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的組織方面,反映農(nóng)業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的程度與范圍;勞動(dòng)者是反映投入到農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的外部效應(yīng)看,由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是直接與自然界發(fā)生作用的產(chǎn)業(yè),主要有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等三方面效益,應(yīng)當(dāng)包含在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系之中。(四)指標(biāo)體系的定義1.建立等級(jí)結(jié)構(gòu)根據(jù)以上分析,選取了20個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)建立分級(jí)層次結(jié)構(gòu)(見表1)。2.判斷矩陣的建立及檢驗(yàn)(1)構(gòu)建定性判斷表格。為了比較B層對(duì)于A層,A層對(duì)于目標(biāo)層指標(biāo)的相對(duì)重要性程度,采取德爾菲法,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)同一層次的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較。比較尺度采取1～5比率標(biāo)度法(見表1)。(2)構(gòu)建比較判斷矩陣。在綜合專家意見的基礎(chǔ)上構(gòu)建判斷矩陣(見表2)。(3)進(jìn)行一致性和重要度檢驗(yàn)。①一致性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算最大特征值λmax=6.275,一致性指標(biāo)CI=0.055,平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI=1.26(查表得),一致性檢驗(yàn)的結(jié)果為CR=0.0437<0.1,表明A層對(duì)于目標(biāo)層H的排序具有滿意的一致性,檢驗(yàn)結(jié)果可以接受。②重要度檢驗(yàn)。重要度檢驗(yàn)是判斷各層結(jié)構(gòu)的合理性。重要度是指下一層次對(duì)上一層次的貢獻(xiàn)大小。因?yàn)榕袛喑叨葹?～5標(biāo)度,所以只需要檢驗(yàn)K=max(Wi0)/Wi0與5的比值,若K>5,則說明Ai元素不屬于該層,應(yīng)剔除出該層。通過計(jì)算,A層所有元素均屬于該層。類似地,建立B層對(duì)Ai(i=1、2、3、4、5、6)的判斷矩陣并分別進(jìn)行一致性檢驗(yàn)和重要度檢驗(yàn)。(4)計(jì)算B層對(duì)目標(biāo)層的組合權(quán)重(見圖1)。(五)建立綜合評(píng)價(jià)模型在用本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體評(píng)價(jià)某地或某時(shí)點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平時(shí),操作步驟如下:(1)計(jì)算最底層指標(biāo)的實(shí)測(cè)值。(2)對(duì)最底值指標(biāo)實(shí)測(cè)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采取S相對(duì)數(shù),對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最底層指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)指標(biāo)實(shí)測(cè)值大小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快慢方向是否一致,把指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。正向指標(biāo)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,負(fù)向指標(biāo)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。計(jì)算公式為:正向指標(biāo):Pij=Xij/Yi;負(fù)向指標(biāo):Pij=1-Xij/Yi。其中,Pij為標(biāo)準(zhǔn)化后第i個(gè)指標(biāo)的第j個(gè)實(shí)測(cè)值,介于[0,1];Xij為標(biāo)準(zhǔn)化前的第i個(gè)指標(biāo)的第j個(gè)實(shí)測(cè)值;Yi為第i個(gè)指標(biāo)的最大值(所有評(píng)價(jià)對(duì)象如全部地區(qū)、時(shí)點(diǎn)該指標(biāo)的最大值)。(3)建立綜合評(píng)價(jià)模型。運(yùn)用線性加權(quán)法計(jì)算全部評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)分并加以比較,即可得出各評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合排名次序:Sj=∑WiPij(i=1…20;j=1…n)。其中,Sj為第j個(gè)地區(qū)、時(shí)間的綜合評(píng)分,Wi是各具體指標(biāo)(B層)的組合權(quán)重。三、應(yīng)用分析(一)對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)1.代農(nóng)業(yè)變化情況及評(píng)價(jià)地點(diǎn)(1)評(píng)價(jià)時(shí)段的確定。本研究著重分析近10年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變化情況,并選擇1996年、2000年以及2006年三個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)述。(2)評(píng)價(jià)地點(diǎn)確定。以全國(guó)整體為評(píng)價(jià)對(duì)象。2.計(jì)算底層指標(biāo)20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)測(cè)值(1)資料收集。按照前面確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,收集全國(guó)1996年、2000年以及2006年三個(gè)時(shí)點(diǎn)的相關(guān)原始數(shù)據(jù)。(2)計(jì)算最底層指標(biāo)(20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo))的實(shí)測(cè)值。(3)最底層指標(biāo)實(shí)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果見表3。3.評(píng)估的結(jié)果根據(jù)最底層指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果以及前面所確定的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算準(zhǔn)則層指標(biāo)值及全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù),結(jié)果見表4。4.積極探索與取得進(jìn)展改革開放以來,中國(guó)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了積極探索,不斷取得進(jìn)展。尤其是近10年來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平迅速、穩(wěn)定提高,取得了令人可喜的成績(jī)。(1)年度指數(shù)10年間平均降水從評(píng)價(jià)結(jié)果看,全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)10年間平均每年提高0.99分?？梢?近10年來中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,尤其是近6年來發(fā)展步伐呈加速狀態(tài)。(2)增加了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求從準(zhǔn)則層(A層)六大指標(biāo)來看,以2006年為例,得分高低依次排序?yàn)?科技與經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)>經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)>勞動(dòng)者指標(biāo)>生態(tài)效益指標(biāo)>社會(huì)效益指標(biāo)>物質(zhì)裝備指標(biāo)。由此可見,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,科技與經(jīng)營(yíng)管理貢獻(xiàn)最大,物質(zhì)裝備貢獻(xiàn)最小,迫切需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提高物質(zhì)裝備對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。從準(zhǔn)則層(A層)六大指標(biāo)得分增加速度來看,1996—2006年10年間,經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得分增加速度最快,其中主要是農(nóng)民人均純收入指標(biāo);勞動(dòng)者指標(biāo)得分增加速度居第二位;物質(zhì)裝備指標(biāo)得分增加速度居第三位;科技與經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)的得分增加速度不快,主要是這些指標(biāo)短期不太容易見效,需要長(zhǎng)期持之以恒的投入來推動(dòng)其發(fā)展。其中,科技與經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)中,糧食單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均肉產(chǎn)量指標(biāo)得分在10年十年間分別增加了0.26和0.64分,說明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在不斷推進(jìn)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,但由于農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的比重和農(nóng)村集體收入比重兩個(gè)指標(biāo)得分有所下降,導(dǎo)致科技與經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)得分增加不多。(3)糧食自動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)度以2006年為例,得分居前5位的指標(biāo)分別為勞動(dòng)力平均受教育年限、單位耕地面積用水量、農(nóng)民人均純收入、糧食單產(chǎn)、勞均農(nóng)業(yè)增加值,得分居后5位的指標(biāo)分別為有效灌溉面積比重、人均糧食自給率、人均農(nóng)村社會(huì)固定資產(chǎn)投資、自來水受益村率、人均農(nóng)村用電量。從增加速度來看,10年間得分增速居前5位的指標(biāo)分別為農(nóng)民人均純收入、勞均農(nóng)業(yè)增加值、勞動(dòng)力平均受教育年限、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村從業(yè)人員的比重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均肉產(chǎn)量,得分增速居后5位的指標(biāo)分別為通汽車村率、人均糧食自給率、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的比重、單位耕地面積用水量、農(nóng)村集體收入比重。(二)評(píng)估整個(gè)國(guó)家的得分1.時(shí)間確定(1)評(píng)價(jià)時(shí)段的確定。本研究著重對(duì)2006年進(jìn)行分析和評(píng)述。(2)評(píng)價(jià)地點(diǎn)確定。本研究是以省份為基本單位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。2.數(shù)據(jù)預(yù)處理收集2006年各省份相關(guān)原始數(shù)據(jù),并根據(jù)原始資料及相應(yīng)計(jì)算公式計(jì)算20個(gè)最底層指標(biāo)的實(shí)測(cè)值。3.評(píng)估的結(jié)果根據(jù)最底層指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果以及相關(guān)指標(biāo)權(quán)重,分別計(jì)算各省份準(zhǔn)則層指標(biāo)值及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù),結(jié)果見表5。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)呈階梯分布格局分析表5中各省份得分情況可知,各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)及準(zhǔn)則層(A層)指標(biāo)得分有如下特點(diǎn):(1)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)差異較大。北京和上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)名列前兩位,而青海和西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)相對(duì)最低。全國(guó)共有12個(gè)省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)高于全國(guó)平均水平,其余19個(gè)省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)均低于全國(guó)平均水平。(2)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)呈梯隊(duì)分布格局。北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的第一梯隊(duì);遼寧、廣東、福建、河北、吉林、湖北構(gòu)成第二梯隊(duì);海南、河南、湖南、內(nèi)蒙古、江西、黑龍江、重慶、安徽、山西、四川構(gòu)成第三梯隊(duì);廣西、陜西、新疆、甘肅、寧夏、云南、貴州、青海、西藏構(gòu)成第四梯隊(duì)。(3)各梯隊(duì)之間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)存在明顯的梯度差異。由于物質(zhì)裝備水平、科技與管理水平、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展效益等狀況差異較大,各梯隊(duì)之間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)存在明顯的梯度差異。四、關(guān)于政治建議1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2.加強(qiáng)科技體系建設(shè)加快構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)科研體系。加強(qiáng)中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)家基地和區(qū)域中心;營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境;建立與國(guó)家糧食和食品安全責(zé)任相統(tǒng)一的科技管理新體制,統(tǒng)籌安排涉農(nóng)科技項(xiàng)目。建立科研大協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。