武漢市院前醫(yī)療急救條例

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《武漢市院前醫(yī)療急救條例》的決議（2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定：批準《武漢市院前醫(yī)療急救條例》，由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告（十三屆）第十一號武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《武漢市院前醫(yī)療急救條例》，已經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2013年5月1日起施行。武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會2013年1月27日武漢市院前醫(yī)療急救條例（2012年11月28日武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準）整理人：許斌龍律師第一章總則第一條為規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平和應(yīng)急救援能力，及時有效地搶救急、危、重傷病員，保障公民的生命安全和身體健康，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救活動。本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指對傷病員在送達醫(yī)院內(nèi)救治前開展的以現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護為主的急救服務(wù)活動。第三條院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè)，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。市、區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）應(yīng)當將院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)費投入及人員、物資保障機制，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會資源參與院前醫(yī)療急救。具體鼓勵辦法由市人民政府另行制定。第四條市衛(wèi)生主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作的主管部門。區(qū)衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、公安、人力資源和社會保障、民政、藥監(jiān)、通信管理等部門，應(yīng)當按照各自職責做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。第五條院前醫(yī)療急救工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一指揮調(diào)度，就近、就急、合理施救的原則。第六條市、區(qū)人民政府或者衛(wèi)生主管部門對在院前醫(yī)療急救工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第七條本市建立以急救中心和急救站為主體，以群眾性救護組織為補充的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。急救中心包括市急救中心，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)急救中心（以下簡稱區(qū)急救中心）。急救站包括市急救中心所屬急救站、區(qū)急救中心所屬急救站和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)急救站。網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)急救站是指接受急救中心指揮調(diào)度、設(shè)在醫(yī)療機構(gòu)的急救站。急救站的設(shè)置應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。第八條市急救中心應(yīng)當履行下列職責：（一）負責全市院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調(diào)度及實施工作；（二）通過院前醫(yī)療急救呼救專用電話二十四小時接受呼救，收集、處理和貯存院前醫(yī)療急救信息；（三）建立、健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的管理、統(tǒng)計報告等制度，保障院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的正常運作；（四）組織開展急救知識、技能宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流；（五）接受同級人民政府或者衛(wèi)生主管部門指派參與重大活動的院前醫(yī)療急救保障及突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。區(qū)急救中心在區(qū)衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，服從市急救中心的行業(yè)管理和急救指揮調(diào)度，負責本行政區(qū)院前醫(yī)療急救的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮工作，檢查、督促網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定，并履行前款第二、三、四、五、六項規(guī)定職責。第九條急救站由衛(wèi)生主管部門批準設(shè)立。經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準，具備下列條件的醫(yī)療機構(gòu)可以設(shè)立急救站，并納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)：（一）二級以上綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院；（二）設(shè)有急診科，并按照規(guī)定配備具有急救醫(yī)療專業(yè)知識和技能的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士；（三）配有救護車，車內(nèi)設(shè)備和急救藥品、器械符合配置標準；（四）具有完善的院前醫(yī)療急救管理制度；（五）衛(wèi)生主管部門規(guī)定的其他條件。市衛(wèi)生主管部門根據(jù)實際需要，可以確定符合前款第二、三、四項規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)。第十條急救站應(yīng)當履行下列職責：（一）服從急救中心的指揮、調(diào)度，承擔院前醫(yī)療急救任務(wù)；（二）實行二十四小時應(yīng)診制，及時救治急、危、重傷病員；（三）按照有關(guān)規(guī)定做好院前醫(yī)療急救資料的登記、保管和上報工作；（四）開展急救知識宣傳、急救技能培訓(xùn)等工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十一條網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當保障所屬急救站正常運轉(zhuǎn)，對其院前醫(yī)療急救服務(wù)行為進行監(jiān)督管理，并承擔其因院前醫(yī)療急救行為所產(chǎn)生的相應(yīng)法律責任。第十二條機場、火車站、長途汽車站、地鐵站、體育場館、會展場館、風景旅游區(qū)、大型商場、賓館飯店、學(xué)校等人員密集場所和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)，應(yīng)當建立群眾性的救護組織，并組織相關(guān)人員進行急救知識技能培訓(xùn)。第三章院前醫(yī)療急救服務(wù)管理第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”。急救中心應(yīng)當根據(jù)人口規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”呼救線路，配備急救調(diào)度人員，保障及時接聽公眾的呼救電話。第十四條任何單位和個人不得冒用“120”專用呼叫號碼，不得謊報呼救信息，不得對“120”呼救專線電話進行惡意干擾。任何單位和個人不得冒用急救中心、急救站的名稱、標志。第十五條急救中心的指揮調(diào)度人員應(yīng)當熟悉院前醫(yī)療急救知識和急救站基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力和水平。急救中心應(yīng)當定期對指揮調(diào)度人員進行崗位培訓(xùn)、考核，提高其應(yīng)急處置能力和急救專業(yè)知識與技能。第十六條急救人員包括急救醫(yī)生、護士、醫(yī)療救護員、急救車輛駕駛員等。急救醫(yī)生、護士應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。醫(yī)療救護員應(yīng)當取得國家職業(yè)資格證書，掌握各種急癥、意外事故、創(chuàng)傷和突發(fā)事件等現(xiàn)場初步緊急救護以及從事不需要醫(yī)學(xué)評價、監(jiān)測和處理的傷病員轉(zhuǎn)運工作的技能，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。急救車輛駕駛員應(yīng)當具備相應(yīng)的急救知識和技能，熟悉服務(wù)區(qū)域交通路線，并通過市衛(wèi)生主管部門崗前培訓(xùn)考核。市衛(wèi)生主管部門對急救人員進行崗前培訓(xùn)考核不得收取費用。第十七條急救中心和急救站應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備急救指揮車和救護車等急救車輛，并定期對救護車進行維護、保養(yǎng)、清潔和消毒，保證救護車車況良好。救護車應(yīng)當符合國家標準，并按照規(guī)定安裝移動衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備和車前、車內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用警報器、標志燈具、急救設(shè)備和急救標志圖案。任何單位和個人不得擅自動用“120”救護車。第十八條急救中心接到呼救信息后，應(yīng)當按照是否為急、危、重傷病員進行分類，并對急、危、重傷病員的信息進行登記，使其能夠優(yōu)先得到急救服務(wù)。在受理急救醫(yī)療呼救時，應(yīng)當對傷病員或者現(xiàn)場其他人員給予必要的急救指導(dǎo)。第十九條急救中心應(yīng)當在接到呼救后一分鐘內(nèi)向急救站發(fā)出調(diào)度指令。急救站應(yīng)當在接到調(diào)度指令后四分鐘內(nèi)派出急救車輛。急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄和救護車的視頻監(jiān)控資料應(yīng)當至少保存兩年。第二十條急救車輛及人員應(yīng)當在確保交通安全的前提下，立即趕赴現(xiàn)場，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范對傷病員進行救治。需要送至醫(yī)療機構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當根據(jù)專業(yè)需要，在征得傷病員或者家屬同意后及時將其送往醫(yī)療機構(gòu)；有生命危險的，急救人員應(yīng)當報告急救中心提前通知醫(yī)療機構(gòu)做好院內(nèi)搶救準備。急救人員在救治過程中，應(yīng)當文明待人，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，不推諉、不刁難傷病員及家屬。第二十一條急救人員應(yīng)當將傷病員送至醫(yī)療機構(gòu)急診科（室），并及時與接收的醫(yī)療機構(gòu)辦理書面交接手續(xù)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即對急、危、重傷病員進行救治，對急救站送達的傷病員不得以任何理由拒絕和推諉。第二十二條“110”、“119”、“122”、“12345”等應(yīng)急系統(tǒng)得知有需要急救的傷病員時，應(yīng)當及時聯(lián)系急救中心。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)需要急救的傷病員時，可撥打“120”院前醫(yī)療急救專用呼叫電話進行呼救。第二十三條市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，定期組織急救中心、急救站開展演練，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力。大型活動的組織者應(yīng)當制定醫(yī)療急救應(yīng)急預(yù)案。第二十四條市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定并公布院前醫(yī)療急救服務(wù)規(guī)范，對急救中心和急救站進行監(jiān)督、檢查，定期考核，對考核不合格的責令限期整改，直至取消其承擔院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的資格。市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當向社會公布院前醫(yī)療急救服務(wù)監(jiān)督電話，接受舉報和投訴，及時查處舉報、投訴事項。第四章院前醫(yī)療急救保障第二十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當把院前醫(yī)療急救專項經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，專項用于院前醫(yī)療急救工作。院前醫(yī)療急救專項經(jīng)費用于下列事項：（一）院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運行；（二）應(yīng)急藥品儲備和其他急救物資儲備；（三）重大活動的急救醫(yī)療保障；（四）突發(fā)性事件的急救醫(yī)療；（五）急救人員培訓(xùn)和演練；（六）群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓(xùn)；（七）扶持社會資源參與院前醫(yī)療急救；（八）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他用途。市、區(qū)財政對承擔院前醫(yī)療急救工作的急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)，采取適當形式給予補助。第二十六條市、區(qū)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強急救中心和急救站應(yīng)急儲備工作。應(yīng)急儲備應(yīng)當能夠滿足突發(fā)事件院前醫(yī)療急救需要。急救中心和急救站應(yīng)當加強應(yīng)急儲備物資管理，確保應(yīng)急儲備物資處于備用狀態(tài)。第二十七條急救中心、急救站應(yīng)當將價格主管部門核定的收費標準在急救中心網(wǎng)站、急救站和救護車內(nèi)予以公示。向傷病員或者家屬收費時，應(yīng)當主動告知收費標準。院前醫(yī)療急救費用的支付，屬于城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人員的，按照本市城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人員的，按照本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于救助對象的，由財政、民政部門按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條通信企業(yè)應(yīng)當保障“120”呼救專線通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并及時向急救中心和急救站提供服務(wù)合同規(guī)定的信息和技術(shù)服務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)當保障急救中心和急救站安全、穩(wěn)定用電。第二十九條救護車在執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，應(yīng)當按照規(guī)定使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；在禁停路段可臨時停車。公安機關(guān)交通管理部門對于執(zhí)行急救任務(wù)的救護車優(yōu)先放行。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時，應(yīng)當設(shè)立臨時專用通道。公路收費站應(yīng)當優(yōu)先放行執(zhí)行急救任務(wù)的救護車。第三十條行人和車輛遇到執(zhí)行任務(wù)的急救車輛和人員應(yīng)當主動讓行，并提供方便。任何單位和個人不得干擾對危、急、重傷病員的搶救和運送工作。公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門做好維護院前醫(yī)療急救治安秩序工作，依法處理侵害急救人員、傷病員人身安全和擾亂院前醫(yī)療急救工作秩序的違法行為。第三十一條市、區(qū)衛(wèi)生主管部門、紅十字會應(yīng)當進行醫(yī)療急救基本知識的宣傳教育和公益性培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、行業(yè)、單位和群眾性救護組織開展醫(yī)療急救基本知識的培訓(xùn)。報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當向公眾宣傳發(fā)生突發(fā)事件時用于搶救、自救、互救的急救醫(yī)療知識。衛(wèi)生、公安、教育、民政、旅游等部門應(yīng)當對其工作人員及服務(wù)對象進行急救知識和技能的宣傳教育，提高社會急救能力。居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當組織開展急救知識宣傳教育，增強市民的急救意識。第五章法律責任第三十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十三條急救中心、急救站及其工作人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生主管部門責令改正；造成嚴重后果的，由其所在單位或者衛(wèi)生主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分：（一）未執(zhí)行二十四小時值班制度的；（二）未及時受理呼救信息、發(fā)出調(diào)度指令的；（三）不服從指揮調(diào)度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的；（四）急救人員與接收的醫(yī)療機構(gòu)未辦理書面交接手續(xù)的；（五）未按照規(guī)定登記、保管和上報急救醫(yī)療資料的；（六）違反價格主管部門規(guī)定收費的；（七）擅自動用“120”救護車的；（八）違反本條例規(guī)定的其他情形的。第三十四條違反本條例規(guī)定，冒用急救中心、急救站或者“120”專用呼叫號碼的名稱、標志的，由衛(wèi)生主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。