新奧職業(yè)健康安全體系

2023/9/121安全是新奧燃氣的生命2023/9/122

以人為本安全第一新奧燃氣職業(yè)安全健康體系介紹主講人：新奧燃氣控股有限公司副總工程師薛智2023/9/123

第一章Chapter1新奧燃氣發(fā)展簡介第二章Chapter2職業(yè)安全健康理念第三章Chapter3職業(yè)安全健康組織體系建設(shè)第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施第六章Chapter6職業(yè)安全健康的科學(xué)提升第七章Chapter7職業(yè)安全健康培訓(xùn)體系總結(jié)目錄CONTENTS2023/9/124

新奧燃氣1992年開始投資城市燃氣領(lǐng)域，主要從事城市管道燃氣的投資、建設(shè)和運行服務(wù)；分銷管道燃氣、燃氣器具及提供售后服務(wù)。新奧燃氣（股票代碼：HK2688）于2001年5月在香港聯(lián)交所上市，是國內(nèi)目前規(guī)模最大的城市燃氣運營商之一，2001-2003年連續(xù)3年被美國《福布斯》評為"全球最佳小公司"，并入選《亞洲周刊》"國際華商500強"。新奧燃氣在業(yè)績表現(xiàn)、管理與公司透明度方面都受到了市場的廣泛肯定和贊譽。新奧燃氣在市場開發(fā)、管網(wǎng)設(shè)計、安全運營和客戶服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗，贏得了用戶的信賴與支持。至今已在長沙、石家莊和東莞等56多個城市獲得了特許經(jīng)營權(quán)，這些燃氣公司分布在北京、廣東、廣西、河北、安徽、河南、湖南、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧、山東、陜西及浙江等13個省、市、自治區(qū)，市場覆蓋人口超過3100萬。第一章Chapter1新奧燃氣發(fā)展簡介2023/9/125第一章Chapter1新奧燃氣發(fā)展簡介2023/9/126第二章Chapter2職業(yè)安全健康理念新奧燃氣職業(yè)安全健康核心理念以人為本人人講安全新奧燃氣職業(yè)安全健康工作方針安全第一預(yù)防為主標(biāo)本兼治2023/9/127第二章Chapter2職業(yè)安全健康理念燃氣行業(yè)安全特點天然氣的危險特性燃氣行業(yè)事故特點幾種易發(fā)事故案例天然氣場站內(nèi)發(fā)生燃氣泄漏，引發(fā)連鎖爆炸。管線挖斷，燃氣大面積泄漏，形成重大危險源。燃氣用戶使用不當(dāng)，導(dǎo)致爆炸，造成重大人身傷害。易燃性、易爆性易泄漏、擴散危險性CNG高壓危險性此外，LNG還具有受熱易膨脹性、易蒸發(fā)性和低溫特性。易發(fā)生燃氣泄漏、連鎖爆炸等惡性事故。作為燃氣終端運營商，與用戶密切相連，用戶事故多發(fā)。事故發(fā)生季節(jié)性強。LNG、CNG儲配站，汽車加氣站，管輸燃氣，LNG、CNG、LPG運輸槽車等重大危險源較多。2023/9/128

新奧燃氣控股公司、各成員企業(yè)分別成立了安全生產(chǎn)委員會及其具體辦事機構(gòu)技術(shù)質(zhì)量安全部。明確了各區(qū)域協(xié)調(diào)中心技術(shù)總監(jiān)負責(zé)監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)成員企業(yè)的安全與健康工作，形成了控股公司、協(xié)調(diào)中心、成員企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。各成員企業(yè)都建立起公司、部門、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，各級一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，基本形成縱向到底、橫向到邊的安全管理體系。

第三章Chapter3職業(yè)安全健康組織體系建設(shè)2023/9/129控股公司區(qū)域協(xié)調(diào)中心安全委員會技術(shù)質(zhì)量安全部成員企業(yè)技術(shù)質(zhì)量安全部第三章Chapter3職業(yè)安全健康體系建設(shè)三級職業(yè)安全健康組織體系區(qū)域協(xié)調(diào)中心總經(jīng)理區(qū)域技術(shù)總監(jiān)區(qū)域成員企業(yè)公司安全委員會成員企業(yè)職能部門班組成員企業(yè)

將職業(yè)安全健康體系建立在以班組為單元的基礎(chǔ)上2023/9/1210第三章Chapter3職業(yè)安全健康組織體系建設(shè)新奧燃氣集團安全管理組織架構(gòu)控股公司總經(jīng)理控股公司安全委員會技術(shù)質(zhì)量安全部東北區(qū)域總經(jīng)理技術(shù)總監(jiān)兩廣區(qū)域總經(jīng)理技術(shù)總監(jiān)本區(qū)域成員企業(yè)總經(jīng)理成員企業(yè)安全委員會成員企業(yè)職能部門本區(qū)域成員企業(yè)總經(jīng)理成員企業(yè)安全委員會成員企業(yè)職能部門技術(shù)質(zhì)量安全部技術(shù)質(zhì)量安全部10個區(qū)域52個成員企業(yè)班組班組2023/9/1211第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)

為保證安全管理工作有章可循，控股公司編制下發(fā)了《安全管理手冊》、《安全與健康手冊》、《管網(wǎng)運行指導(dǎo)手冊》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》、《駕駛員安全教育讀本》、《現(xiàn)場應(yīng)急處理程序》、6個部位《安全檢查表》、《事故應(yīng)急搶險預(yù)案》、《事故案例匯編》、10種《基礎(chǔ)臺帳范本》、《重點部位事故危險點控制法》、《“畫”說燃氣安全》等多個規(guī)范性文本，以及《帶氣動火作業(yè)管理規(guī)定》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《事故管理規(guī)定》、《重點要害部位安全管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違章處罰制度》、《警隊管理規(guī)定》、《經(jīng)警考核管理辦法》等管理制度，逐步規(guī)范安全管理工作。2023/9/1212第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)新奧燃氣制度體系構(gòu)架新奧燃氣安全檢查制度場站管網(wǎng)用戶新奧燃氣場站運行許可證管理辦法新奧燃氣操作工持證上崗制度施工工程管理燃氣運營管理設(shè)備維護管理新奧燃氣工程管理指導(dǎo)手冊新奧燃氣管網(wǎng)運行指導(dǎo)手冊新奧燃氣設(shè)備管理軟件事故應(yīng)急處理新奧燃氣事故應(yīng)急處理體系新奧燃氣事故應(yīng)急搶險預(yù)案事故案例匯編現(xiàn)場應(yīng)急處理程序2023/9/1213第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)新奧燃氣職業(yè)安全健康制度簡介

新奧燃氣安全管理手冊新奧燃氣工程管理指導(dǎo)手冊新奧燃氣管網(wǎng)運行指導(dǎo)手冊新奧燃氣設(shè)備管理手冊新奧燃氣計量管理手冊新奧燃氣場站工程土建施工指導(dǎo)手冊事故案例匯編一、手冊、軟件類

新奧燃氣安全檢查制度新奧燃氣場站運營許可證管理辦法新奧燃氣操作工持證上崗制度新奧燃氣事故應(yīng)急搶險預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急處理程序安全教育制度等等二、制度、規(guī)定類2023/9/1214第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)一、手冊、軟件類安全管理手冊工程管理手冊

明確了控股公司、成員企業(yè)、監(jiān)理公司、施工公司的工作職責(zé)。規(guī)范了新奧燃氣工程建設(shè)管理流程。為工程施工提供技術(shù)支持。完善新奧燃氣工程管理體系。

是新奧燃氣職業(yè)安全健康管理體系三級體系文件重要組成部分。作為各成員企業(yè)安全管理范本。闡述了新奧燃氣安全管理架構(gòu)和管理要點。涉及公司安全方針、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查、事故管理、安全技術(shù)措施和應(yīng)急搶險等多方面內(nèi)容。完善新奧燃氣安全管理體系。

2023/9/1215第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)一、手冊、軟件類設(shè)備管理軟件管網(wǎng)運行指導(dǎo)手冊

作為新奧燃氣運營管理范本。是規(guī)范各成員企業(yè)管網(wǎng)運行管理的指導(dǎo)性文件。確立了以調(diào)度中心為核心的運營管理新模式。涵蓋燃氣設(shè)備維護、管網(wǎng)巡視、管線檢測、搶險搶修、場站運行等多方面內(nèi)容。規(guī)范新奧燃氣的運營管理，確保燃氣管網(wǎng)的安全運行。

搭建了新奧燃氣設(shè)備管理系統(tǒng)信息化平臺。規(guī)范了新奧燃氣設(shè)備管理流程。提高設(shè)備管理的信息化水平，改進設(shè)備管理模式。實現(xiàn)了使用計算機查詢和記錄設(shè)備信息、設(shè)備日常管理信息化、增加系統(tǒng)的經(jīng)濟管理分析能力，為輔助決策提供強有力手段。2023/9/1216第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)場站施工指導(dǎo)手冊事故案例匯編一、手冊、軟件類

為新奧燃氣場站工程土建施工提供了指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和支持。是保證工程質(zhì)量和安全的有效工具。依據(jù)《新奧集團內(nèi)部基建項目管理規(guī)定》、《新奧燃氣場站建設(shè)管理辦法》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》和國家現(xiàn)行的規(guī)定編制而成。著重從內(nèi)、外部流程、施工過程督導(dǎo)三個方面進行闡述。

縱覽國內(nèi)外燃氣事故案例。從安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展的高度，剖析其中典型案例。抽象出理性認識，總結(jié)出深刻教訓(xùn)。提供避免同類事故的鑰匙，喚醒全員的安全意識。2023/9/1217第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)二、制度、規(guī)定類安全檢查制度

規(guī)范并完整了事故應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一模式。是各成員企業(yè)制定各類事故應(yīng)急搶險預(yù)案的范本。

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針,充分發(fā)揮安全檢查對預(yù)防事故、保障安全的促進作用，使安全檢查規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然嵭邪踩珯z查三級負責(zé)制?？毓晒景踩珯z查由技術(shù)質(zhì)量安全部負責(zé)組織；區(qū)域協(xié)調(diào)中心安全檢查由技術(shù)總監(jiān)負責(zé)組織；成員企業(yè)安全檢查由主管安全的領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門負責(zé)組織。規(guī)范了安全檢查機制、安全檢查內(nèi)容、檢查的基本程序、考核方式。應(yīng)急搶險預(yù)案2023/9/1218第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)定期檢查是指每半年一次的專家專項檢查。不定期檢查是指有針對性地對部分成員企業(yè)進行專項突擊檢查。

定期不定期年度季度區(qū)域互查控股公司三級安全檢查年度檢查是指每年一次的年底綜合性大檢查。季度檢查是指根據(jù)季節(jié)特性每季度一次的專項檢查。

區(qū)域互查是指有控股公司每年組織一次、由各區(qū)域協(xié)調(diào)中心技術(shù)總監(jiān)帶隊、進行各區(qū)域互查。

2023/9/1219第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)中心三級安全檢查定期定期檢查是指由技術(shù)總監(jiān)負責(zé)組織、每季度進行一次、對所屬區(qū)域成員企業(yè)進行的固定安全檢查。不定期成員企業(yè)互查不定期檢查是指由技術(shù)總監(jiān)負責(zé)不定期、有針對性地對所屬成員企業(yè)進行專項突擊檢查。

成員企業(yè)互查是指由技術(shù)總監(jiān)負責(zé)制定方案，組織區(qū)域內(nèi)各成員企業(yè)每半年進行一次相互檢查。

2023/9/1220第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)成員企業(yè)三級安全檢查全面

月度例行周例行突擊檢查全面大檢查是指每季度組織一次以上、由成員企業(yè)安委會組織，公司總經(jīng)理帶隊組成檢查組，結(jié)合公司實際情況以及節(jié)假日、氣候變化等特點，進行的安全大檢查。月度例行檢查是指每月組織一次，由工程、運營、技術(shù)質(zhì)量、安全等部門聯(lián)合組成安全例行檢查組，對重點要害部位、重要燃氣設(shè)施進行檢查，可與全面安全大檢查并檢。周例行檢查是指每周組織一次，由工程現(xiàn)場管理員、運營班組長、場站站長及專（兼）職安全管理員等組成，對各自責(zé)任區(qū)進行周安全檢查，可與月度安全例行檢查并檢。突擊檢查是指安全管理部門按照控股公司或區(qū)域協(xié)調(diào)中心布置或自行組織進行專項抽查，時間不定，可與月、周安全檢查并檢。2023/9/1221第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)二、制度、規(guī)定類操作工持證上崗制度規(guī)定新奧燃氣所有場站操作工要持證上崗。對新員工、轉(zhuǎn)崗員工、操作證過期的員工或在一個扣分周期內(nèi)扣滿20分的員工進行培訓(xùn)、認證，培訓(xùn)、認證的內(nèi)容按三級職業(yè)安全認證體系要求進行。未取得或被吊銷上崗操作證的員工不得上崗。新奧燃氣從事LNG、CNG、LPG生產(chǎn)運行企業(yè)的場站，實行許可證制度。運行企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得場站運行許可證方可投產(chǎn)運行，未取得該證，不得投產(chǎn)運行。加強了新奧燃氣場站運行安全管理，有效規(guī)避風(fēng)險。場站運營許可證管理辦法2023/9/1222第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)場站運營許可證管理辦法甲類場站場站等級劃分

第一種：LNG站內(nèi)100立方米儲罐數(shù)量超過2個以上。第二種：CNG加氣母站

。第三種：LPG站儲量在100噸以上

。第四種：LNG、CNG、LPG聯(lián)合站或加油加氣聯(lián)合站

。乙類場站丙類場站

第一種：LNG站內(nèi)100立方米儲罐數(shù)量為2個及以下（含2個）。

第二種：加氣子站及出租車加氣站（含臨時撬裝站）。

第三種：LPG站儲量在100噸以下（含100噸）

。

第一種：LNG臨時瓶組站。

第二種：LPG瓶組汽化間、換氣站。

2023/9/1223第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)場站運營許可證管理辦法運行許可證使用年限

運行許可證有效期為2年。有效期滿后，運行企業(yè)繼續(xù)從事場站運行活動的，應(yīng)當(dāng)在運行許可證有效期滿前3個月內(nèi)向控股公司技術(shù)質(zhì)量安全部提出申請，技術(shù)質(zhì)量安全部按照申請新證的條件和程序?qū)ι暾垎挝贿M行檢驗、復(fù)審，達到條件的予以核發(fā)新證。

2023/9/1224第四章Chapter4職業(yè)安全健康制度建設(shè)操作工持證上崗制度一次扣分的分值,依據(jù)違章行為的嚴重程度,分為10分、5分、4分、3分、2分、1分六種

。一個扣分周期為2年，自操作工參加培訓(xùn)、認證合格后領(lǐng)取《上崗操作證》之日起計算。對取得《上崗操作證》的操作工實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)其違章作業(yè)或違反安全管理制度，給予扣分處理，在一個扣分周期內(nèi)扣滿20分者，吊銷其《上崗操作證》。上崗證的頒布將在新奧集團工作平臺上予以公示，并在內(nèi)部媒體上進行宣傳?！渡蠉彶僮髯C》也實行動態(tài)管理，每個操作證的分值管理可在燃氣技術(shù)平臺上進行查詢，使每個操作工都對自身的違規(guī)情況十分清楚。各級技術(shù)質(zhì)量安全部具體負責(zé)本規(guī)定的實施，組織對所有操作工進行培訓(xùn)和資格認證，對合格者頒發(fā)《上崗操作證》，并定期進行考核和檢查。規(guī)定沒有《上崗操作證》的操作工一律不得上崗操作。上崗證的檢查扣分規(guī)定上崗證公布2023/9/1225第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施一、強化責(zé)任，建立健全安全管理目標(biāo)責(zé)任體系

根據(jù)新奧燃氣的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合控股公司全年的工作安排，年初編制了《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，由控股公司總經(jīng)理與各成員企業(yè)總經(jīng)理簽訂，明確全年的安全與健康工作目標(biāo)。按照《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，控股公司每年分年中、年末兩次，對各成員企業(yè)安全與健康工作進行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟效益、先進單位評比相掛鉤。各成員企業(yè)和內(nèi)部部門也相應(yīng)簽訂了《安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》，按月進行考核，考核結(jié)果與月度獎金及年終獎相掛鉤。通過目標(biāo)責(zé)任書將安全管理目標(biāo)具體化、細化、量化，有效地指導(dǎo)和促進各燃氣公司安全與健康工作的開展。為保證全年安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。新奧燃氣控股公司還根據(jù)《安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》，制定了詳細的年度安全工作計劃，把工作分解到每個月。各成員企業(yè)制定相應(yīng)的全年安全工作計劃，分解到每個月，落實到每個部門和每個人。

2023/9/1226第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施二、安全工作突出不同時期、不同部位側(cè)重點

針對個別公司燃氣管道被挖斷的情況，控股公司下發(fā)了《關(guān)于加強對燃氣管網(wǎng)安全維護的緊急通知》，對如何確保管網(wǎng)安全運行提出了具體要求。由于各燃氣公司普遍存在閥門井滲水嚴重的特點，下發(fā)了《關(guān)于閥門井改造方案的通知》，對閥門井防滲工作提出了明確的要求。根據(jù)冬季、夏季事故易發(fā)多發(fā)的特點，分別下發(fā)了《關(guān)于做好冬季安全工作的通知》和《關(guān)于做好夏季高溫期間安全工作的通知》。根據(jù)部分成員企業(yè)應(yīng)急搶險工作不規(guī)范的情況，控股公司制訂了《搶修隊配置標(biāo)準(zhǔn)》和《搶修工具物資裝備參考目錄》，并督促成員企業(yè)進行每年兩次演練。

2023/9/1227第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施三、實施安全宣傳工作的多元化創(chuàng)新工程

根據(jù)形勢的發(fā)展變化，控股公司各成員企業(yè)因地制宜，改革創(chuàng)新，采取多種形式，打破常規(guī)，加大燃氣安全宣傳力度，達到了增強員工、用戶安全意識，提高員工、用戶燃氣知識水平的目的?？毓晒窘M織了“新奧燃氣杯”燃氣安全知識大賽，制作了《車輛安全管理》、《用戶安全用氣知識》、《壓力容器安全技術(shù)》3部VCD宣傳片，供成員企業(yè)宣傳培訓(xùn)使用。一些成員企業(yè)聯(lián)合社會監(jiān)督員、夕陽紅宣傳隊深入小區(qū)，采用發(fā)放安全知識問題答卷、給小學(xué)生發(fā)放燃氣安全“小紅帽”和“小黃帽”、定期召開社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)誼會等手段，提升了宣傳的效果。2023/9/1228第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施三、實施安全宣傳工作的多元化創(chuàng)新工程

另外，在小區(qū)舉辦事故圖片展覽，形式新穎獨特，吸引了許多市民駐足觀看，收到了良好的宣傳效果。一些成員企業(yè)開展了職工消防運動會、“安全在我心中”征文、“憶一次事故教訓(xùn)”征文、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全演講比賽以及“我為安全獻一計”等宣傳教育活動，使廣大員工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，夯實了安全工作的群眾基礎(chǔ)。2023/9/1229第五章Chapter5職業(yè)安全健康體系管理措施四、進一步完善安全事故兩級危機處理機制

為應(yīng)對可能發(fā)生的事故危險，降低事故的危害性，新奧燃氣完善、細化了兩級危機處理機制，制訂了詳細的事故應(yīng)急預(yù)案，對事故進一步做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，將事故損失和影響降到最低點。各燃氣公司都成立了應(yīng)急搶險隊伍，規(guī)范了流程，配備了搶險器具和各種個人防護用品，準(zhǔn)備充足的搶險材料并專人保管。為確保預(yù)案